CURSO PREPARATRIO PROCESSO

SELETIVO OGMO
LEGISLAO PORTURIA

Lei n 12.815/2013
Decreto n 8.033/2013
Lei n 9.719/1998

Por Evelin do Nascimento
E-mail: evelindireitoportuario@hotmail.com
LEI N 12.815/ 2013

EVOLUO LEGISLATIVA

- Lei n8.630 de 25 de fevereiro de 1993
-Medida Provisria n. 595 de 06 de dezembro de
2012
-Lei n 12.815 de 05 de junho de 2013, Nova Lei
dos Portos.
Exposio de motivos MP n 595/2012


Estimular investimentos privados;
Redefinir competncias SEP e ANTAQ;
Maior competio no setor;
Adoo de dois regimes de explorao (dentro
e fora da rea do porto organizado);

Disposies Constitucionais

Porto: bem pblico da Unio.
Atividade porturia considerada
constitucionalmente como servio pblico.
Regime aplicado: Direito Pblico
Art. 21, XII, f, CF Unio explora direta ou
indiretamente (concesso, arrendamento,
autorizao).
Principais Modificaes

Extino da diviso dos terminais em: uso pblico
e uso privativo, de acordo com a movimentao
de carga;
CAP Conselho de Autoridade Porturia: rgo
consultivo;
Organizao institucional: ANTAQ vinculada SEP
e no mais ao MT;
Forma de explorao da atividade porturia;
Guarda Porturia.

Disposies Preliminares

Instalao porturia: instalao localizada
dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, e
movimentao ou armazenagem de
mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio;
Mas o que rea do porto organizado? E
porto organizado?
Porto Organizado
Definies foram estabelecidas na Lei:
rea do porto organizado: a rea delimitada por ato
do Poder Executivo que compreende as instalaes
porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso
ao porto organizado.
Porto organizado: bem pblico construdo e
aparelhado para atender a necessidades de navegao,
de movimentao de passageiros ou de movimentao
e armazenagem de mercadorias, e cujo trfego e
operaes porturias estejam sob jurisdio de
autoridade porturia.

rea do Porto Organizado
rea do porto organizado

o que define o tipo de explorao que ser
utilizado;
A delimitao: definida por Ato do Presidente da
Repblica a partir de proposta da SEP.
Esta delimitao dever pautar-se considerando a
adequao dos acessos martimos e terrestres, os
ganhos de eficincia e competitividade
decorrente da escala das operaes e as
instalaes porturias j existentes.

Explorao dos Portos e Instalaes
Porturias

Diretrizes:

expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura
e da superestrutura;
da modicidade e da publicidade das tarifas;
modernizao e ao aprimoramento da gesto; e
qualificao da mo de obra porturia;
segurana da navegao;
concorrncia, incentivando a participao do setor
privado.

Formas de Explorao
Instalaes porturias:
Dentro da rea do porto organizado
Concesso do porto organizado
Arrendamento de instalao porturia.

Fora da rea do porto organizado
Autorizao de instalao porturia

Dentro da rea do porto organizado
Concesso do porto organizado e arrendamento
de instalaes porturias:

Concesso: cesso onerosa do porto organizado, com
vistas administrao e explorao de sua
infraestrutura por prazo determinado;

Arrendamento: cesso onerosa de rea e
infraestrutura pblicas localizadas dentro do porto
organizado, para explorao por prazo determinado;
Dentro da rea do porto organizado
Cont.
contratos de concesso e arrendamento
devero conter clusulas essenciais; art. 5.
precedida de licitao;
Critrios (isolados ou combinados):
maior capacidade de movimentao;
menor tarifa;
menor tempo de movimentao de carga;
outros estabelecidos no edital.

Licitao
Modalidade LEILO
- Competncia para procedimento: ANTAQ ou
delegado Administrao do Porto delegado ou
no.
- Poder Concedente pode autorizar expanso da
rea arrendada
- Qualquer interessado pode contratar
diretamente com o concessionrio, em carter
excepcional, mas assegurar remunerao ao
titular do contrato.

Fora da rea do Porto Organizado
Autorizao de instalaes porturias
Compreende: instalaes porturias exploradas mediante
autorizao e localizada FORA DA REA DO PORTO
ORGANIZADO.
terminal de uso privado

estao de transbordo de carga: utilizada exclusivamente
para operao de transbordo de mercadorias em
embarcaes de navegao interior ou cabotagem;

instalao porturia pblica de pequeno porte: utilizada em
movimentao de passageiros ou mercadorias em
embarcaes de navegao interior;


Fora da rea do Porto Organizado
Cont.
instalao porturia de turismo: instalao porturia
explorada mediante arrendamento ou autorizao e
utilizada em embarque, desembarque e trnsito de
passageiros, tripulantes e bagagens, e de insumos para o
provimento e abastecimento de embarcaes de turismo.

Onde autorizao definida como: outorga de direito
explorao de instalao porturia localizada fora da rea do
porto organizado e formalizada mediante contrato de adeso.
Este contrato ter tambm clusulas essenciais como os
arrendamentos e concesses.
Autorizao
Precedida de chamada ou anncios pblicos;
+ de um interessado processo seletivo pblico
pela ANTAQ;
prazo de at 25 anos, prorrogvel por perodos
sucessivos; desde que mantenha atividades e
promova investimentos;
ANTAQ: exigir garantias, aplicar sanes, cassao
da autorizao.



Autorizao
Procedimento de autorizao: Ver fluxograma;

Instrumento de abertura de chamada ou
anncio pblico deve indicar:
a regio geogrfica;
o perfil das cargas;
estimativa do volume de cargas ou de passageiros.
Autorizao
Documentos que o interessado dever
apresentar:
ttulo de propriedade;
inscrio de ocupao;
certido de aforamento;
cesso de direito real ou outro instrumento
jurdico que assegure o direito de uso e fruio do
respectivo terreno;
outros previstos no instrumento de abertura.
Autorizao
Possibilidade de autorizao DIRETA sem a
necessidade de processo seletivo pblico:
processo de chamada ou anncio pblico concludo
com a participao de um nico interessado; ou
havendo mais de uma proposta, no haja
impedimento locacional implantao de todas de
maneira concomitante.

O autorizatrio poder contratar com terceiro, em
carter excepcional, e remunerado. Regulao pela
ANTAQ.

Concesso, arrendamento,
autorizao
Os contratos de concesso, arrendamento e
autorizao, devero ser precedidos de:

consulta autoridade aduaneira;
consulta ao respectivo poder pblico municipal;
emisso, pelo rgo licenciador, do termo de
referncia para os estudos ambientais com vistas
ao licenciamento.

QUESTES
A instalao porturia pode ser de uso pblico
ou de uso privado. Na instalao de uso
privado movimentada a carga prpria,
vedada a movimentao da carga de terceiros.

( )Certo ( ) Errado

Questes
Com relao definio de Porto Organizado, CORRETO afirmar que se refere
quele:

a) aberto navegao, inclusive a costeira, para o transporte de passageiros e de
mercadorias, cuja armazenagem explorada pela Unio, exclusivamente, em
regime de comodato sob responsabilidade e jurisdio de uma autoridade
porturia delegada.
b) aberto para atender s necessidades da navegao referentes s
movimentaes de cargas e de mercadorias, concedido ou explorado por qualquer
ente pblico, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma
autoridade porturia.
c) constitudo e aparelhado para atender s necessidades da navegao e
daquelas referentes s movimentaes de passageiros, desde que explorado pela
Unio, mediante trfego e operaes porturias sob a jurisdio de uma entidade
privada.
d) constitudo e aparelhado para atender s necessidades da navegao, das
movimentaes de passageiros ou de armazenagem de mercadorias, concedido
ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a
jurisdio de uma autoridade porturia.
e)nda.

QUESTES
De acordo com a Lei n. 12.815 de 2013, cabe:

(A) Unio explorar, diretamente ou indiretamente, o
porto organizado.
(B) Unio e aos Estados explorar, diretamente ou
mediante concesso, o porto organizado.
(C) Unio, aos Estados e aos Municpios explorar,
diretamente ou mediante concesso, o porto
organizado.
(D) aos Estados e aos Municpios explorar, diretamente ou
mediante concesso, o porto organizado.
(E) aos Municpios explorar, diretamente ou mediante
concesso, o porto organizado.

QUESTES
A construo de um porto justifica-se
economicamente quando, entre outras situaes,
existe previso de comrcio martimo crescente,
h fcil comunicao entre a costa e o interior e
tambm quando a costa rene condies
adequadas para a aproximao das embarcaes e
transferncia das cargas dessas embarcaes para
terra firme e vice-versa.

( ) Certo ( ) Errado

QUESTES
O terminal uma instalao, explorada por
pessoa jurdica de direito pblico ou privado,
utilizada na movimentao e na armazenagem
de mercadorias, instalada no interior ou no
exterior da rea do porto organizado.

( ) Certo ( ) Errado
QUESTES
Suponha que a administrao de determinado
porto pretenda arrendar espao localizado
dentro da rea. Nesse caso, esse
arrendamento dever ser feito por meio de
licitao, na modalidade de convite ou tomada
de preo.
( ) Certo ( ) Errado

QUESTES
Quanto a forma de explorao da atividade porturia, pode-se
afirmar:

a) Sero exploradas por meio de autorizaes as instalaes
porturias localizadas dentro da rea do porto organizado;
b) Sero exploradas por meio de arrendamento as
instalaes porturias localizadas fora da rea do porto
organizado;
c) Sero exploradas por meio de concesso os terminais de
uso privado;
d) Sero exploradas por meio de autorizao as instalaes
porturias localizadas fora da rea do porto organizado.
e) Nda.
QUESTES
rea do porto organizado compreende as instalaes
porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso
ao porto organizado. A rea do porto organizado
delimitada por ato de que autoridade?

a) rea delimitada por ato da Autoridade Porturia;
b) rea delimitada por ato do Poder Executivo;
c) rea delimitada por ato da Autoridade Aduaneira;
d) rea delimitada por ato da Capitania dos Portos;
e) Nda.

QUESTES
A atividade porturia regida por normas de Direito Pblico, portanto,
nos procedimentos de arrendamento, concesso e autorizao,
deve-se oportunizar a todos de forma igualitria. Assim,
verdadeira a afirmao:

a) Os contratos de concesso devem ser precedidos de processo de
anncio pblico ou chamada pblica;
b) Os contratos de autorizao devem ser precedidos de licitao na
modalidade leilo, segundo critrios de maior capacidade de
movimentao, menor tarifa ou menor tempo de movimentao de
carga;
c) Os contratos de arrendamento devem ser precedidos de processo
de anncio ou chamada pblica;
d) Os contratos de concesso devem ser precedidos de licitao, na
modalidade leilo;
e) nda.
Questes
Acerca da autorizao de Instalaes Porturias, segundo as regras traadas
pela Lei n 12.815/2013, assinale a afirmativa INCORRETA.

A) Os interessados em obter a autorizao de instalao porturia podero
requer-la Antaq a qualquer tempo, na forma do regulamento.
B) A autorizao de instalao porturia ter prazo de at 25 anos, prorrogvel
por perodos sucessivos, desde que atendidos os casos previstos em lei.
C) O instrumento da abertura de chamada ou anncio pblico indicar
obrigatoriamente a regio geogrfica na qual ser implantada a instalao
porturia, sendo facultada, entretanto, a indicao do perfil das cargas a
serem movimentadas.
D) O poder concedente poder determinar Antaq, a qualquer momento e
em consonncia com as diretrizes do planejamento e das polticas do setor
porturio, a abertura de processo de chamada pblica para identificar a
existncia de interessados na obteno de autorizao de instalao porturia.
E) nda.