REFORMA

CONSTITUCIONAL
La Repblica de Letonia nace como estado moderno al emitirse su primera
Constitucin Poltica el ao 1922 inspirada por la Constitucin de Weimar y
la Constitucin Federal de Suiza
la Repblica de Georgia nace como estado moderno al emitirse su primera
Constitucin Poltica el ao 1921, luego que fuera aprobada por la Asamblea
Constituyente de 1919, y que estuvo rigiendo dicho pas menos de un ao,
ya que ese mismo ao de 1921 fue invadida por la creciente Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas URSS
Es el cambio que se le hace al texto de las leyes constitucionales vigentes hasta el
momento; la palabra reforma constitucional es inexacta debido a que no se trata de
reformas de la constitucin misma, sino solo de determinaciones legales -
constitucionales.
La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de una Constitucin y
la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y
principios fundamentales del texto Constitucional.
Una reforma constitucional supone la modificacin de la Constitucin de un Estado.
Karl Loewenstein, manifiesta que el concepto de reforma constitucional tiene un
significado formal y material.
Reformas inconstitucionales: son las que carecen de verificabilidad del
procedimiento prescrito como legal constitucional, tal como se especifique
la reforma de las leyes constitucionales.

Reformas constitucionales: son las que cumplen con lo previsto en las
leyes constitucionales para tales reformas y revisiones en el sentido
propio de esta.

MODELOS DE REFORMAS CONSTITUCIONALES
Actualizadoras.- Su objetivo es reforzar el carcter de una
institucin ya existente o bien suprimirle elementos que ya no tienen
razn de ser por su propia evolucin.
Explicativas.- Su fin es explicitar el alcance de una norma
constitucional que generalmente sea entendible por la sociedad.
Correctivas.- Pretenden enmendar las deficientes expresiones de
los artculos sin alterar su contenido.
Constituciones Flexibles.- Si las normas constitucionales pueden
ser modificadas por el legislativo ordinario de la misma manera que
las dems leyes estamos frente a una constitucin flexible.
Constituciones Rgidas.- Son las Constituciones en las cuales
existen ciertas formalidades que no existen en las ordinarias para
reformarla y afirman que esto le da ms estabilidad y mayor fuerza
legal a las Constituciones.
LOS PROCEDIMIENTOS DE REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
a) Iniciativa de reforma.-
Quin puede proponer una reforma de la Constitucin? Los textos
constitucionales ofrecen distintas respuestas:

Iniciativa
exclusiva del
parlamento.- Fue
la previsin
generalizada en las
Constituciones
demoliberales que
privilegian el papel
del Legislativo.
Iniciativa compartida
por el Gobierno y el
Parlamento.- Es la
frmula ms utilizada
por el
Constitucionalismo
democrtico surgido de
la segunda postguerra.
Iniciativa compartida por el pueblo
y el Parlamento.- Retratada de la
forma ms democrtica de iniciar el
procedimiento de reforma
constitucional, ya que permite la
participacin directa del titular de la
soberana a travs de la presentacin
de un nmero determinado de firmas.
b) Elaboracin y aprobacin de la reforma.-
El grado de rigidez varia de una Constitucin a otra. Pero
todas tratan de conciliar la necesidad de proteger el texto
constitucional de posibles abusos reformadores con la
pretensin de no impedir las modificaciones
indispensables; las Constituciones rgidas distinguen la
reforma constitucional de la reforma de una ley ordinaria
en aspectos orgnicos y/o procesales.

Existe diferencia orgnica cuando la Constitucin atribuye la
competencia para su reforma a un rgano especial, elegido o formado
ad hoc, al que nicamente se encomienda esa funcin; en ese sentido
pueden darse las modalidades:

La convencin reformadora.- Es una Asamblea
elegida especial y exclusivamente para reformar la
Constitucin.
Asamblea Nacional o Congreso.- Es un rgano
formado por la reunin conjunta y especial de otros
rganos existentes (normalmente la o las cmaras
del parlamento) que fueron elegidos por el pueblo
para el ejercicio de un poder constituido.
Existe diferencia procesal cuando la Constitucin prev un procedimiento
especial para la adopcin de la reforma no en el rgano que la aprueba,
sino en su tramitacin; as la Constitucin puede exigir:

1. Que la reforma sea adoptada en idnticos trminos por la cmara o cmaras del
parlamento, de tal manera que la oposicin de una cmara convierte la reforma en
posible.
2. Que la reforma sea votada y aprobada dos veces consecutivas en la misma
legislatura.
3. Que la reforma sea aprobada por una mayora cualificada en el parlamento. Esta
es la condicin ms extendida en el constitucionalismo actual, en el que para la
reforma deba darse una mayora de 2/3 o de 3/5.
4. Que la reforma sea aprobada por el parlamento en dos legislaturas diferentes,
mediando, en consecuencia, una disolucin anticipada de las cmaras y de la
celebracin de unas elecciones generales.
5. Que la reforma sea ratificada por el pueblo mediante referndum, que puede ser
obligatorio o facultativo, como prev nuestra Constitucin.
6. Que la reforma sea ratificado por los Estado miembros, en el supuesto de un
Estado federal; as por ejemplo lo exige la Constitucin Norteamericana.
En la mutacin constitucional se produce una transformacin
en la realidad de la configuracin del poder poltico, de la
estructura social o del equilibrio de intereses, sin que quede
actualizada dicha transformacin en el documento
constitucional: el texto de la constitucin permanece intacto.
Este tipo de mutaciones constitucionales se da en todos los
Estados dotados de una constitucin escrita y son mucho
ms frecuentes que las reformas constitucionales formales.
La mutacin constitucional en los Estados Unidos. Desde
un primer momento, los Estados Unidos gozaron de una
constitucin cuyas disposiciones fueron tan felizmente
redactadas, especialmente las referentes a la distribucin de
competencias entre el Estado central y los Estados
miembros.
Y por medio de la interpretacin judicial pudieron ser
adaptadas a las relaciones sociales sometidas a un
cambio constante.
MODELOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
La determinacin de qu tipos de mutaciones constitucionales son legtimamente
aceptadas es dar un paso importante en la configuracin de sus lmites, cuestin no
resuelta en la doctrina tradicional sobre el tema.
Milton Campos, con la sobriedad que le
caracterizaba, contribuy de forma
importante al tema, admitiendo
mutaciones por:
a) complementacin legislativa
b) construccin judicial
c) consenso consuetudinario.

Hs-Dan-Lin distingue cuatro tipos de mutaciones
constitucionales:

a) Las debidas a prcticas polticas que no se opongan
formalmente a la Constitucin escrita.

b) Las debidas a prcticas polticas en oposicin abierta a
preceptos constitucionales.

c) Las producidas por imposibilidad del ejercicio, o por
desuso, de las competencias y atribuciones establecidas en la
Constitucin

d) las producidas por interpretacin de los trminos de la
Constitucin
Pedro de Vega, en su exposicin destaca como capaces de
producir mutaciones constitucionales:

a) Los actos normativos

b) Las costumbres, que, en verdad, l no acepta como formas de
mutacin constitucional vlida, sino como un modo de destruir el
fundamento de la organizacin constitucional.

c) c) las convenciones constitucionales.

Titulo VI, Art. 206
Artculo 206.- Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el
Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, y
ratificada mediante referndum. Puede omitirse el referndum cuando el
acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas
con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del
nmero legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser
observada por el Presidente de la Repblica.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la
Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a
un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%)
de la poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.

ARTICULO
AFECTADO
AFECTACION JURIDICA
Art. 11, 2do.
prrafo
INCORPORADO por el Artculo 1 de la Ley N 28389
Art. 31 MODIFICADO por el Artculo nico de la Ley N 28480
Art. 34 MODIFICADO por el Artculo nico de la Ley N 28480
Art. 74 MODIFICADO por el Artculo nico de la Ley N 28390
Art. 77 MODIFICADO por el Artculo nico de la Ley N 26472
Art. 80 MODIFICADO por el Artculo 2 de la Ley N 29401
Art. 81 MODIFICADO por el Artculo 2 de la Ley N 29401
Art. 87 MODIFICADO por el Artculo 1 de la Ley N 28484
Art. 90 MODIFICADO por el Artculo nico de la Ley N 29402. La
citada reforma constitucional entra en vigencia para el
proceso electoral del ao 2011.
Art. 91, num. 3 MODIFICADO por el Artculo 2 de la Ley N 28484
Art. 91 MODIFICADO por el Artculo nico de la Ley N 28607
Art. 92, ltimo
prrafo
MODIFICADO por el Artculo 3 de la Ley N 28484
Art. 96, 1er.
Prrafo
MODIFICADO por el Artculo 4 de la Ley N 28484
Art. 101, num. 2 MODIFICADO por el Artculo 5 de la Ley N 28484
Art. 103 SUSTITUIDO por el Artculo 2 de la Ley N 28389
Art. 107 MODIFICADO el por el Artculo nico de la Ley N 28390
Art. 112 MODIFICADO el por el Artculo 1 de la Ley N 27365
Captulo XIV del Ttulo IV
(Arts. 188 al 199)
MODIFICADO el por el Artculo nico de la Ley N 27680
Art. 191 MODIFICADO el por el Artculo nico de la Ley N 28607
Art. 194 MODIFICADO el por el Artculo nico de la Ley N 28607
Art. 200, inc. 2 MODIFICADO el por el Artculo nico de la Ley N 26470
Art. 200, inc. 3 MODIFICADO el por el Artculo nico de la Ley N 26470
Primera Disposicin Final y
Transitoria
SUSTITUIDA el por el Artculo 3 de la Ley N 28389
Primera Disposicin
Transitoria Especial
AGREGADA por el Artculo 2 de la Ley N 27365
Segunda Disposicin
Transitoria Especial
AGREGADA por el Artculo 2 de la Ley N 27365
Tercera Disposicin
Transitoria Especial
INCORPORADA por el Artculo nico de la Ley N 29402. La citada reforma constitucional entra
en vigencia para el proceso electoral del ao 2011.
Sentencia

Expediente: 014-2002-AI/TC
Demandante: colegio de abogados del cusco
Demandado: ley n 27600 (apoderado del congreso de la
republica)
Materia: accin de incostitucional interpuesta por el colegio de
abogados del cusco contra la ley N 27600
Petitorio
Que dicha ley fue aprobada sin cumplir los requisitos para una ley organica.
Que el articulo 1 de la ley N27600 des promulga la actual constitucin ya
que se ritira la firma del Presidente de la Republica que la promulgo
El articulo 2 de la ley N 27600 establece un procedimiento de reforma
total de la constitucion