EN QU CONSISTE LA LEY DE

PENSIONES ACTUAL?
Caractersticas, alcances y problemas
Junio de 2013
Bruno Rojas Callejas. Investigador del CEDLA
brojas@cedla.org
UN POCO DE HISTORIA
En 1955 comenz a implementarse en
Bolivia un sistema de seguridad social
para los trabajadores asalariados del pas.
Este ao (14/12 55) se promulg el
Cdigo de Seguridad Social que
contempl un conjunto de normas contra
las privaciones econmicas y sociales que
puedan afrontar los trabajadores y sus
familias.
UN POCO DE HISTORIA
Su propsito fue dar continuidad a los
medios de subsistencia en caso de
contingencias, la aplicacin de
procedimientos para la rehabilitacin de las
personas inutilizadas y la concesin de los
medios necesarios en especie y en dinero
para el asegurado y su familia, en los casos
de enfermedad, maternidad, riesgos
profesionales, invalidez, vejez y muerte.
UN POCO DE HISTORIA
Con relacin a la jubilacin, entre 1955 y
1996 estuvo en vigencia el Sistema de
Reparto basado en la solidaridad de los
trabajadores y el mayor aporte del
empresario y del Estado.
La jubilacin era a los 55 aos para los
hombres y a los 50 para las mujeres. La
renta de jubilacin equivala al 70% del
referente salarial. La jubilacin era posible
con 180 aportes mensuales (15 aos).
UN POCO DE HISTORIA
15 de abril de 1987, se promulga la Ley N
924, conocida como Ley de Racionalizacin
de la Seguridad Social Boliviana.
Establece la creacin del Seguro Social de
Corto Plazo financiado totalmente con el
aporte patronal
Crea el Seguro Social de Largo Plazo para
invalidez, vejez, muerte y riesgo
profesionales financiado por el aporte laboral
y estableci el aporte estatal.
CRISIS DELSISTEMA DE REPARTO
Baja la relacin entre activos y pasivos de 3 a 1.
(ideal 10 a 1). Causas:
Disminucin de la cobertura
- Hiperinflacin
- Crisis industrial
- Achicamiento del sector estatal como
generador de empleo.
-Privatizacin de empresas pblicas
-Despidos masivos de trabajadores del sector
pblico, industria y de la minera
-Crecimiento de la desocupacin, del subempleo
y del sector informal de la economa.

UN POCO DE HISTORIA
El ao 1997 entr en vigencia el Seguro Social
Obligatorio (Ley de Reforma de Pensiones 1732) en
remplazo del Sistema de Reparto.
Una reforma financiera y bancaria que privatiza la
administracin de las pensiones (AFP).
Redujo el aporte patronal de 6 a 3.71% y a 0 el
aporte para la jubilacin del trabajador
Anula el aporte estatal
Anul la solidaridad e impuso el ahorro individual de
los trabajadores (cuenta individual previsional). Crea
el Fondo de Capitalizacin individual.
UN POCO DE HISTORIA
Disminuy la pensin de jubilacin debido a
su clculo sobre el saldo acumulado y un
cdigo de esperanza de vida y no sobre el
porcentaje fijado (70%):
PCA= Saldo acumulado
CNU
Las pensiones de invalidez de riesgo comn,
profesional, por muerte y gastos funerarios
fueron sometidos a escalas y clculos
financieros
QU ES LA SEGURIDAD SOCIAL?
Es la proteccin social que brinda la sociedad y
el Estado a favor del trabajador y su familia con
relacin a la salud, accidentes temporales y de
gravedad, maternidad, invalidez, muerte y la
jubilacin.
Segn la Constitucin Poltica del Estado:
Cubre la atencin por enfermedad, epidemias
y enfermedades catastrficas; maternidad y
paternidad; riesgos profesionales, laborales y
riesgos por labores de campo; discapacidad y
necesidades especiales; desempleo y prdida
de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y
muerte; vivienda, asignaciones familiares y
otras previsiones sociales.
QU ES LA SEGURIDAD SOCIAL?
Se garantiza el derecho a la jubilacin con
carcter universal, solidario y equitativo.
Las mujeres tienen derecho a la maternidad
segura, teniendo especial atencin durante
el embarazo, parto y en los periodos prenatal
y posnatal.
Los servicios de seguridad social pblica no
podrn ser privatizados ni concesionados
(Art. 45.I, II, III, IV y V).
IMPORTANTE: Es un derecho laboral de los
trabajadores: irrenunciable, de cumplimiento
obligatorio, inviolable y con intervencin del
Estado.

QU ES UN SISTEMA DE
PENSIONES?
Es el rgimen que gestiona y administra la seguridad social
de largo plazo. Otorga las siguientes prestaciones
sociales:
1) jubilacin, otorgando una renta o pensin vitalicia.
2) invalidez por riesgo comn (enfermedad), cobro de renta
3) invalidez por riesgo profesional, cobro de una renta
4) renta por muerte del afiliado titular a los derecho
habientes
5) gastos funerarios, pago por nica vez de un monto
(actualmente Bs.1.800).
Quines aportan? Trabajadores, empleadores y el
Estado.

EN QU CONSISTE EL SISTEMA
DE PENSIONES ACTUAL?
Cambia algunas cosas del anterior sistema (Seguro
Social Obligatorio, Ley de Reforma de Pensiones N
1732), manteniendo su orientacin neoliberal:
1. Composicin: Comprende 3 Regmenes sociales:
1) Contributivo: Para jubilarse o tener otra prestacin
social, el trabajador debe aportar si o si. Es igual al
rgimen del sistema anterior.
2) Semicontributivo: Para jubilarse el trabajador tambin
debe aportar para cobrar una Pensin Solidaria que
tiene un aumento proveniente de un Fondo Solidario. Se
debe contar con un mnimo de 120 aportes mensuales.

EN QU CONSISTE EL SISTEMA
DE PENSIONES ACTUAL?
3) No contributivo: Las personas no aportan nada.
Beneficia a las personas mayores de 60 aos con el
pago de la Renta Dignidad (Bs. 200) y de gastos
funerarios con recursos pblicos (parte del IDH).
2. Al igual que el sistema anterior se sostiene en el
ahorro individual de los trabajadores. Aument el
aporte laboral en un 0.5%
3. La edad de jubilacin disminuye de 60 aos a
58 para hombres y mujeres. Para las mujeres, por
cada hijo vivo menos un ao hasta los 55 aos. En el
caso de los trabajadores mineros hasta los 50 aos.

BENEFICIARIOS RENTA DIGNIDAD:
16.8% son jubilados
EN QU CONSISTE EL SISTEMA
DE PENSIONES ACTUAL?
4. Cubre el pago de las pensiones vitalicias de vejez
y por muerte del titular a favor de los derechos
habientes, de invalidez por accidentes y
enfermedades de trabajo y gastos funerarios.
5. La nueva Administradora es la Gestora pblica de
seguridad social de largo plazo en remplazo de las
AFP (Futuro y Previsin). Pasa de manos privadas a
manos del Estado.
6. Entre algunos cambios: afiliacin de los
consultores en lnea y de otros prestadores de
servicios cuyos ingresos superen Bs.1.000

PARA EL DEBATE

ALCANCES Y
PROBLEMAS EN LA
NUEVA LEY DE
PENSIONES 65
PROBLEMA 1: El financiamiento de la
jubilacin recae en los trabajadores
La actual ley de pensiones mantiene el Ahorro
individual de los aportantes y el Rgimen
Contributivo, donde los trabajadores son la nica
fuente principal de financiamiento.
El Estado no aporta para la jubilacin. Su aporte
se restringe al rgimen no contributivo (pago de la
Renta Dignidad a los mayores de 60 aos).
Los empleadores tampoco aportan para el ahorro
de jubilacin de los trabajadores. Su aporte es
para el Fondo solidario (3%), post jubilacin.
NUEVA ESTRUCTURA DE APORTES
Aporte laboral: Trabajador dependiente
Para cuenta individual: 10%
Prima seguro de invalidez y muerte por riesgo comn:
1.71%
Aporte a Fondo Solidario: 0.5%
Comisin para Gestora: 0.5 %
TOTAL APORTE: 12.71%.
Aporte patronal: (Empleador)
Prima de riesgos profesionales del trabajador: 1.71%
Provivienda: 2% (sin relacin con jubilacin)
Aporte a Fondo Solidario: 3%
TOTAL APORTE: 4.71%
Aporte estatal: Bs. 150 de la Renta Dignidad agregada
a las pensiones de jubilacin (temporal).
PROBLEMA 2: Baja la edad de jubilacin
y bajan las rentas de jubilacin
La edad de jubilacin baja de 60 a 58 aos, pero la
posibilidad de contar con mayor ahorro y tener mayor renta,
disminuye.
Menos tiempo y monto de ahorro, menos renta
En general, cuenta poco la edad, lo decisivo es tener mayor
ahorro para tener una buena renta.
En el rgimen contributivo, el trabajador puede jubilarse en
los siguientes casos :
1) independientemente de su edad siempre y cuando su
saldo acumulado financie su renta y no haya realizado
aportes al Sistema antiguo. Obtiene una pensin igual o
superior al 60% de su referente salarial y accede al pago de
gastos funerarios y pensin por muerte.

PROBLEMA 2: Baja la edad de jubilacin
y bajan las rentas de jubilacin
2) A los 55 aos, los hombres y a los 50, las mujeres,
siempre y cuando haya realizado aportes al sistema de
reparto y acceda a la compensacin de cotizaciones.
Obtiene una pensin igual o superior al 60% de su referente
salarial y accede al pago de gastos funerarios y la pensin
por muerte.
3) A partir de los 58 aos independientemente del monto
acumulado en la cuenta personal, siempre y cuando tenga
una densidad de aportes de al menos 120 aportes y financie
una pensin mayor al monto de la Pensin Solidaria de
vejez.
El aportante puede incrementar sus aportes con cotizaciones
adicionales voluntarias, pero, se puede realmente?
PROBLEMA 2: Baja la edad de jubilacin
y bajan las rentas de jubilacin
Para la pensin solidaria, se requiere contar con 58 aos, pero
la edad no garantiza tener una renta equivalente al 60% del
referente salarial. El monto de la renta lo define el monto del
saldo acumulado.
Si un trabajador aporta mensualmente Bs. 150 (sobre un salario
de Bs. 1.500), en 30 aos habra ahorrado Bs. 54 mil, ms la
rentabilidad de 8% anual, tendra un saldo acumulado
aproximado de Bs. 125.000.
De acuerdo a la ley, la pensin debera corresponder a Bs. 900
(60% del referente salarial de Bs. 1.500). Sin embargo, en la
AFP, le calculan su renta en Bs. 635. Los 125 mil no alcanzan
para pagar una pensin del 60%. Para aspirar a una renta de
Bs. 900 debera tener alrededor de 270 mil bolivianos.
PROBLEMA 3: Baja el porcentaje de
pago de la renta (60%), baja la renta
La ley de pensiones 065 determina la disminucin del
porcentaje de clculo de la renta de 70% a 60%, es decir,
menos rentas para los trabajadores.
El porcentaje se calcula sobre el referente salarial que es
equivalente al promedio de los salarios de los 24 ltimos
meses de trabajo.
Oficiales de alto rango de la Polica y la Fuerzas Armadas se
jubilan con el 100% sobre su referente salarial. Cul es el
secreto? Cuentan con el respaldo econmico del Ministerio
de Gobierno.
Las luchas de los trabajadores demandaron y demandan
jubilarse con el 100% sobre su referente salarial

CALCULO DE LA PENSIN DE JUBILACIN
Se realiza con base en informacin de las
edades del asegurado y su ncleo familiar y
por clculos actuariales:
1. Determinar el capital acumulado reunido
por el trabajador por todos los aos de
aportes ms la rentabilidad ganada.
2. Se toma en cuenta la edad del trabajador y
datos de su esposa y su familia, cuya
informacin forma parte de una Tabla de
vida (CNU).
CALCULO DE LA PENSIN DE JUBILACIN
3. Se divide el Capital acumulado (saldo)
entre el CNU.
Ejemplo: un asegurado de 58 aos de
edad, con una cnyuge de 53 aos, un
salario referencial de 1.500, Saldo en su
Cuenta Individual de Bs. 45.000 y 25 aos
aportados a las AFPs.
Tomando estos datos se tiene:
Pensin CBP: 45.000 = 224.83
200.15
TABLA DE VIDA
EDAD CNU
65 178.92
64 182.92
63 1 85.42
62 1 88.54
61 1 91.58
60 1 94.52
59 1 97.38
58 2 00.15
57 2 02.61
56 2 05.22
55 2 07.73
54 2 10.16
53 2 12.50
52 2 14.76
51 2 16.94
50 2 19.04
49 2 21.06
48 2 23.01
47 2 24.87
46 2 26.67
45 2 28.39

PROBLEMA 4: La pensin solidaria
nivela las pensiones hacia abajo
Si bien se beneficia con un incremento significativo a los
trabajadores con rentas bajas, la tendencia es a nivelar
las rentas hacia abajo (Bs. 2.600 como tope).
Es discriminatoria. No se benefician los trabajadores que
tengan una pensin referencial superior a Bs. 2.600, es
decir con ingresos superiores a 6 mil bolivianos, pero
aportan al Fondo solidario.
En 2011, en el eje central urbano, 5.6% de los
asalariados ganaba ms de 4.891 bolivianos.
GRAVE: Los trabajadores que no cuentan con aportes al
Sistema de reparto o antiguo, tendrn pensiones
referenciales menores, por tanto, pese al incremento
solidario lograran rentas bajas.
ESCALAS DE PENSIN SOLIDARIA
476
679
890
1,100
1,200
1,300
476
679
1,540
2,200
2,400
2,600
476
679
2,700
3,200
3,700
3,700
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
10 aos 15 aos 20 aos 25 aos 30 aos 35 aos
General Piso General Techo Mineros Techo
PENSIN SOLIDARIA DE VEJEZ
Cubre el pago de una pensin solidaria de vejez, por
muerte a derecho habientes y los gastos funerarios.
Condiciones:
1) Tener 58 aos
2) Contar con una densidad de aportes de al menos 120
cotizaciones mensuales = 10 aos
3) Cumplir con las dems determinaciones fijadas por ley.
Se llama solidaria porque recibe una Fraccin solidaria
variable que se financia con recursos del Fondo Solidario
Se compone de: fraccin del saldo acumulado, la
Compensacin de Cotizaciones cuando corresponda y la
fraccin solidaria.
PENSIN SOLIDARIA
A cuanto asciende? Se fija un mnimo de 476 bolivianos y
Bs. 2.600 como mximo, luego de 35 aos y ms de aportes.
En el caso de los mineros, se extiende hasta un mximo de
3.400 bolivianos luego de 30 y ms aos de aportes.
Se fijan los siguientes porcentajes referenciales que sern
actualizados cada 5 aos:
10 aos de aportes: Bs. 476. Sin incremento solidario
12 aos: Bs. 557. Ambos por debajo del mnimo nacional
15 aos: 679. Hasta aqu se nivela al SMN
16 aos: Sube de Bs. 721 a 851= 18% de incremento
20 aos: Sube de Bs. 890 a 1.540= 73% incremento
25 aos: Sube de Bs. 1.100 a Bs. 2.200 = 100%. Desde los
25 aos hasta 35 y ms, 100% de incremento.
PORCENTAJE POR AOS DE APORTE
LIMITES DE LA PENSI{ON SOLIDARIA
EJEMPLO DE CLCULO
Asegurado con 25 aos de aportes (En el
Sistema de reparto y las AFPs) y un referente
salarial de vejez (Promedio de las 24 ltimas
cotizaciones) de Bs. 2000.
Bs. 2.000 * 65% = Bs. 1.300
Segn la tabla 65%, corresponde a 25 aos de
aporte y como el resultado es 1.300, se lo
ubica entre 1.100 a 2.200, en la tabla de
porcentajes.
Por tanto, el monto final de la Pensin Solidaria
ser de Bs. 1.300.
LOS TOPES DE LA PENSIN SOLIDARIA
PENSIN SOLIDARIA
Quines se beneficiarn con una pensin solidaria?
i) Los que tengan una pensin referencial inferior al lmite
fijado con una densidad entre 10 y 15 aos de aportes,
por lo cual reciben una fraccin solidaria hasta alcanzar
dicho lmite (equivalente al SMN como mximo).
Ejemplo 1: Trabajador con 10 aos de aportes
Promedio salario ltimos 24 meses: Bs.1.000.
Pensin referencial con 10 aos de aportes AFP: 350
Pensin solidaria: Bs. 476
Ejemplo 2: Trabajador con 15 aos de aportes
Promedio salario ltimos 24 meses: 2.000
Pensin referencial con 15 aos de aportes: Bs. 670
Pensin solidaria: Bs. 679.5 (en 2011 a Bs. 815)
PENSIN SOLIDARIA
ii) Los que tengan 16 aos o ms de aportes,
con un monto salarial referencial por encima del
lmite solidario mximo definido por sus aos de
aportes, pero con una pensin base referencial
menor a ese lmite. En este caso, el monto de la
pensin ser igual al lmite solidario mximo.
Ejemplo: Trabajador fabril con 20 aos de
aportes
Salario referencial ltimos 24 meses: Bs. 2.000
Pensin referencial: Bs. 800
Pensin solidaria: Bs.1.540
Incremento: 48%
PENSIN SOLIDARIA
iii) Los que tengan un monto salarial referencial que
queda entre los lmites solidarios superior e inferior,
pero la pensin base referencial est por debajo del
monto salarial referencial. En este caso, la cuanta
de la pensin se nivela hasta el monto del salario
referencial.
Ejemplo: Trabajador fabril con 25 aos de aportes
Salario referencial ltimos 24 meses: Bs. 1.800
Pensin referencial: Bs. 900
Pensin solidaria: Bs. 1.800
Incremento: 100%
PENSIN SOLIDARIA
iv) Los que tengan un monto salarial y una
pensin base referenciales por debajo del lmite
solidario inferior correspondiente a los aos de
aporte, en cuyo caso el monto de pensin ser
igual a ese lmite inferior.
Ejemplo: Trabajador fabril con 20 aos de
aportes
Salario referencial ltimos 24 meses: Bs. 850
Pensin referencial: Bs. 300
Pensin solidaria: Bs. 890
CUNTO MEJORAN LAS RENTAS CON LA
PENSIN SOLIDARIA?
Detalle Caso 1 Caso 4 Caso 6 Caso 7 Caso 8 Caso 9 Caso 10
ltimo total ganado A 1.500 3000 4000 4.500 5.000 6.000 6.812
Promedio ltimas 24 cot. B 1.425 2.850 3.800 4.275 4.750 5.700 6.471
Pensin Ley 1732 C 486 963 1.284 1.449 1.615 1.938 2.200
% de pensin por 30 aos D 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70%
Pensin en Bs. E 998 1.995 2.660 2.993 3.325 3.990 4.530
Pensin Final F 1.200 1.995 2.200 2.200 2.200 2.200 2.200
Fraccin solidaria G 714 1.032 916 751 585 262 0
Detalle Caso 1 Caso 4 Caso 6 Caso 7 Caso 8 Caso 9 Caso 10
ltimo total ganado A 1.500 3000 4000 4.500 5.000 6.000 6.812
Promedio ltimas 24 cot. B/A 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95
Pensin Ley 1732 C/B 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34 0,34
% de pensin por 30 aos D 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70%
Pensin en Bs. B*D 998 1.995 2.660 2.993 3.325 3.990 4.530
Pensin Final F/B 0,84 0,70 0,58 0,51 0,46 0,39 0,34
Fraccin solidaria G/F 0,60 0,52 0,42 0,34 0,27 0,12 0,00
Personas que tienen 30 aos de aportes
Personas que tienen 30 aos de aportes
CALCULO DE LA PENSIN DE
JUBILACIN
CALCULO DE LA PENSIN
CLCULO DE LA PENSIN
CLCULO DE LA PENSIN
LTIMA PROPUESTA DEL GOBIERNO
PROPUESTAS DE JUBILACIN
PROPUESTA GOBIERNO
PROBLEMA 5: El financiamiento de la
pensin solidaria recae en los trabajadores
Una buena parte del financiamiento proviene de
fondos del trabajador y de un nuevo aporte mensual
obligatorio: Fondo Previsional Integral o Fondo
solidario (25%)
1) 20% de primas de riesgo comn, y riesgo
profesional con carcter mensual. Son recursos de
los trabajadores/as.
2) 0.5% de aporte mensual obligatorio de todos
los trabajadores dependientes asegurados al
sistema.
El financiamiento de la pensin solidaria
recae en los trabajadores
Los otros aportes al Fondo solidario son:
3) 3% de aporte patronal sobre el total ganado de sus
trabajadores que figuran planilla. Los mineros lograron un
aporte adicional de 3% adicional por parte de los
empleadores mineros (Aporte minero solidario).
4) Aporte Nacional Solidario: 1, 5 y 10% de la
diferencia de ingresos de trabajadores dependientes
y personas naturales, que ganen ms de 20 salarios
mnimos (13.590) hasta 60 SMN. Si una persona gana Bs.
14.000, la diferencia con relacin a 13,590 es de 410,
sobre este porcentaje aportar el 1% = 4 bolivianos.
El financiamiento de la pensin solidaria
recae en los trabajadores
Estos aportantes son pocos. En el caso de los
aportantes regulares, representan slo 2%. Adems,
difcil calcular los ingresos de las personas naturales.
5) otras fuentes establecidas en el proyecto de ley
y normadas por el rgano Ejecutivo, sin
comprometer recursos del Tesoro General de la
Nacin.
6) Rentas prescritas y masa hereditaria
- Los rangos y porcentajes sern revisados cada 5
aos por el rgano Ejecutivo, pudiendo ser
modificados en funcin de las necesidades.

EL APORTE NACIONAL SOLIDARIO NO
SE APLICA A LOS RICOS
La ley establece recaudar de: i) honorarios y dietas de
directores de sociedades annimas, sueldos de socios de otras
sociedades y sueldo del dueo de empresas unipersonales, ii)
ingresos por alquiler u otra forma de explotacin de inmuebles
urbanos y rurales, y de muebles, derechos y concesiones, iii)
ingresos provenientes de colocacin de capitales, como
intereses, rendimientos, dividendos, distribucin de utilidades
de sociedades y empresas unipersonales, e intereses de
valores de deuda y iv) ingresos por servicios de consultora y
todo ingreso ordinario o extraordinario.
Sin embargo, se viene aplicando slo a los asalariados
aportantes (incluidos los mineros) y no a los capitalistas y a los
ricos que por ley les corresponde.

PROBLEMA 6: Baja la rentabilidad,
aumenta el tiempo de aporte
Histricamente, la rentabilidad del sistema de
pensiones fue del 8% y 11%. En enero 2012, la
rentabilidad disminuy a 7.32%. A marzo de 2013 baj
a 4.1% (AFP Previsin a 3.55%)
La rentabilidad baj debido a la excesiva liquidez que
provoc la disminucin de las tasas de inters de los
bonos y valores, particularmente del Estado que es el
principal deudor del sistema.
Si baja la rentabilidad del sistema, el tiempo de aportes
sera mayor: Ms de 40 aos.
GRAVE: La ley de pensiones 065 establece una
rentabilidad mnima de 3%
Baja la rentabilidad y los trabajadores
deben aportar y trabajar ms
PROBLEMA 7: La administracin pasa al
Estado, sin control de los trabajadores
Desaparecen las AFP y se reemplaza por una entidad pblica:
Gestora pblica de seguridad social de largo plazo. La
nueva CPE establece que los servicios de seguridad social no
pueden ser privatizados. Pero, se prev que las Entidades
Aseguradoras (sean las encargadas del pago de prestaciones
por Invalidez y/o Muerte, tanto comn como profesional.
Funciones y atribuciones similares a las AFP.
Administraran tambin fondos del Rgimen No contributivo
(Renta Dignidad y gastos funerarios).
Ser controlado por un ente llamado Organismo de
Fiscalizacin Previsional donde los asegurados no participan,
es decir, los trabajadores afiliados no tienen control del manejo
de la administracin del sistema.
GESTORA DE SEGURIDAD
SOCIAL DE LARGO PLAZO
Directorio: 5 directores designados por el Presidente del pas
con base en ternas propuestas en la Asamblea Plurinacional
(profesionales del rea).
Gestin por cinco aos y son destituibles si incurren en faltas
normadas en el proyecto de ley.
Cobran comisiones al igual que las AFP: 0.5% a aportantes y
otras comisiones a jubilados y por inversiones (por servicio de
administracin de portafolio, servicio de aseguramiento,
procesamiento de datos, administracin de prestaciones y
servicio de pago de prestaciones).
OJO: No es inadecuado que el Estado administre un sistema
de pensiones. Lo inadecuado es que administre un sistema de
orientacin neoliberal.
GESTORA DE SEGURIDAD
SOCIAL DE LARGO PLAZO
Manejo de fondos: Las AFP traspasaran a la Gestora
la cartera que actualmente administra. A fines de 2012,
el monto ascenda a 6.369 millones de dlares.
Empero, ms de la mitad de estos fondos (59% en
2010 ) se encontraba en manos del Estado en forma de
bonos y valores que pagaban una rentabilidad baja y en
funcin de lo que rige en el mercado. Las inversiones
se hicieron en actividades improductivas y sobretodo en
gasto corriente. 41% en sector privado
Siendo el Estado el principal deudor actual, la pregunta
es cmo puede ser juez y parte del nuevo sistema?.
PROBLEMA 8: Buena parte de las inversiones
de los fondos seguir en manos del Estado
Por lo menos la mitad del Fondo de Capitalizacin
individual continuar invertido en bonos y valores del
Estado, donde la rentabilidad fue disminuyendo
paulatinamente (de 8% a 6.7%). A menos
rentabilidad, menor monto de renta para los
trabajadores.
El Estado invierte ms en actividades improductivas
(gasto corriente). En este sentido se incumple el
objetivo de fortalecer las actividades econmicas y
productivas en el pas.
PROBLEMA 9: El pago de la pensin
solidaria no es sostenible
En perspectiva, el pago de la pensin solidaria no es
sostenible: a mayor nmero de jubilados, menor
sostenibilidad.
A febrero 2013 se jubilaron 20.452 trabajadores con
pensin solidaria. Si esta cantidad sube, tal como ocurrir,
el fondo solidario ser insuficiente para cancelar las
rentas, lo que podra provocar cambios en los porcentajes
de aportes para el fondo (por ejemplo el aporte de los
trabajadores).
En marzo de 2010, los afiliados al SSO con poco menos o
ms de 58 aos eran 168.540. El gobierno NO tiene
clculos reales: refiri 30.000 con edad y 25.000 para
renta solidaria y despus 38.000 y 28.000.

PROBLEMA PRINCIPAL: Empleos
precarios, rentas bajas
Mientras los empleos continen siendo precarios y
los salarios bajos, las rentas de jubilacin tendern
siempre a ser bajas, as tengan aportes de un Fondo
solidario.
Segn datos del CEDLA, en 2011, 86 de cada 100
ocupados tenan empleos precarios (inestables,
salarios bajos y sin aportes al sistema de pensiones).
92 de 100 obreros contaban con empleos precarios.
65 trabajaban en el sector informal donde los
empleos son generalmente precarios.

PROBLEMA PRINCIPAL: Empleos
precarios, rentas bajas
El nuevo sistema mantiene la exclusin de muchos
trabajadores:
Segn el CEDLA, en 2011 78% de los ocupados en el eje
central urbano y El Alto no aportaba a las AFP. La mayor parte
pertenecen a los sectores semiempresarial y familiar.
Al diciembre de 2011 estaban afiliados 1.460.000 personas.
Alrededor del 45% aportaba regularmente.
Slo el 38% de los trabajadores asalariados aportaban a las
AFP.
- Con contrato indefinido = 59.7%
- Con contrato fijo = 21.6%
- Eventuales = 6.1%

PROBLEMA PRINCIPAL: Empleos
precarios, rentas bajas
El 51% de los trabajadores asalariados tiene un
empleo estable. El 49% cuenta con empleos
eventuales o a contrato fijo.
Cerca de la mitad tarda ms de 6 meses en
conseguir una fuente de trabajo.
Uno de cada tres asalariados gana menos del
Salario mnimo (35%). Mas mujeres (45%).
60.4% gana menos de 2 salarios mnimos. Las
mujeres,72.4%.

PROBLEMA PRINCIPAL: La jubilacin
debe ser financiada por los empresarios
El sistema de pensiones debe ser financiado
por los empresarios y el Estado, no por los
trabajadores. El aporte patronal forma parte
del salario diferido de los trabajadores.

Un primer paso es lograr el aporte tripartito
(Estado empresarios y trabajadores).

EVOLUCIN DEL APORTE TRIPARTITO
AO PATRONAL LABORAL ESTADO TOTAL
IVM RP TOTAL IVM RC TOTAL
1956 21% 5% 10% 1 a 5% 32 a 36%
1972 4% 1.5% 3.5% 0 7.5%
1987 3.5% 1.5% 5% 6% 5% 1% 11%
1990 3.5% 0.5% 6% 5% 6% 1.5% 13.5%
1996 1.7% 1.71% 10.5% 1.71% 12.21 0 13.91%
2011 3% 1.71% 4.71 1% 1.71% 12.71% 0 17.42%

MUCHAS GRACIAS