CONTAMINACION: Es un cambio en las caractersticas qumicas, fsicas o

biolgicas de un ambiente o entorno. Afecta la vida de los organismos y

especial la vida humana. Desde un punto de vista general existen dos puntos
contaminantes: Los biodegradables, que se descomponen rpidamente ms o
menos rpidamente por procesos naturales o con sistemas de ingeneria que
refuerzan dichos procesos, y los no biodegradables, que se degradan muy
lentamente en el medio natural, tales como: detergentes, plasticos, botellas,
latas. Para terminar con ellos o controlar su uso, es necesario sustituirlos por
elementos degradables.
SUELO: Es el depsito de desechos degradables o no degradables que se
convierten en fuentes contaminantes del suelo. Entre ellos tenemos los
escombros, los cementerios de vehculos usados, los agroqumicos, porque de
una u otra manera todos los contaminantes deterioran las caractersticas del
suelo. Entre los controles que se mantienen para todos los desechos tenemos
los rellenos sanitarios, incineracin, reciclaje y transformaciones de basuras en
los abonos orgnicos.
CAUSAS: La contaminacin del suelo es por lo comn, una
consecuencia de hbitos antihiginicos, de diversas prcticas
agrcolas y de mtodos inapropiados de eliminacin de residuales
lquidos y desechos slidos.
As mismo la contaminacin del suelo esta asociada
principalmente con:

El empleo de productos qumicos en la agricultura, tales como
fertilizantes y agentes reguladores del crecimiento.

La descarga en el suelo de cantidades voluminosas de
desechos de explotacin de minas y fundicin de metales.

La evacuacin de desechos domsticos y de elementos slidos
derivados del tratamiento de aguas residuales y desechos
industriales.
Uno de los efectos ms indeseados de la
actividad industrial y minera es la
contaminacin del suelo. Pero en qu consiste?
cuales son los contaminantes que pueden
afectar al suelo, y qu efectos tienen sobre sus
propiedades fsicas y qumicas? A lo largo de
este exposicin intentaremos entregar una
visin general sobre el tema, analizando los
aspectos qumicos y mineralgicos del mismo.

El suelo es, por principio, el sitio donde van a parar gran
parte de los desechos slidos y lquidos de cualquier actividad
humana. Indiquemos no obstante, que los suelos son tambin el
receptculo de los deshechos no deseables de origen geolgico,
por ejemplo, de las aguas cidas con metales pesados
provenientes de mineralizaciones sulfuradas aflorantes.
Todo lo que no es de utilidad en los procesos industriales,
mineros, urbanos, agrcolas, etc., se acumula en el suelo, en
general sin mayores precauciones. Con ello, la escombreras
mineras, los productos producidos en una fbrica, muchos
desechos lquidos, se han venido depositando sobre los suelos
sin control alguno a lo largo de siglos e incluso milenios
La minera en su conjunto produce toda una serie de
contaminantes gaseosos, lquidos y slidos, que de una forma u
otra van a parar al suelo. Esto sucede ya sea por depsito a partir
de la atmsfera como partculas sedimentadas o tradas por las
aguas de lluvia, por el vertido directo de los productos lquidos de
la actividad minera y metalrgica, o por la infiltracin de productos
de lixiviacin del entorno minero: aguas provenientes de minas a
cielo abierto, escombreras (mineral dumps), etc., o por la
disposicin de elementos mineros sobre el suelo: escombreras,
talleres de la mina u otras edificaciones ms o menos
contaminantes en cada caso.
La de escombreras (mineral dumps) puede inducir la infiltracin de aguas de
lixiviacin, ms o menos contaminadas en funcin de la naturaleza de la mena
presente en la escombrera en cuestin. Por ejemplo, mientras hay minerales
fcilmente lixiviables (p.ej., pirita, esfalerita), otros son mucho ms estables (p.ej.,
galena). De esta manera, es ms fcil introducir en las aguas Zn
2+
, Cu
2+
, Fe
3+
, Fe
2+
que
Pb
2+
. Tambin produce un importante efecto de apelmazado del suelo, relacionado
con el peso de los materiales acumulados, que cambia completamente el
comportamiento mecnico de ste incluso despus de retirada la escombrera. Otro
efecto es el de recubrimiento, que evita la formacin y acumulacin de la materia
orgnica, y el intercambio de gases con la atmsfera.
La de los procesos derivados de la lixiviacin en pila (heap leaching),
comnmente utilizados para la extraccin metalrgica de uranio, cobre y
oro. La mena triturada es dispuesta en agrupamientos rectangulares de
unos metros de altura sobre bases impermeables. En el caso del uranio
y del cobre las pilas se riegan mediante aspersores con una solucin de
cido sulfrico (en el caso del cobre, se pueden introducir tambin
bacterias de tipo T. ferrooxidans). La qumica del proceso es similar a la
que vimos en el Tema 3 sobre drenaje cido. En cuanto al oro, su
lixiviacin se basa en la utilizacin de compuestos cianurados
(normalmente cianuro de sodio). La pila tambin se riega con
aspersores, y el proceso qumico es del tipo:

2 Au + 4 CN
-
+ 0
2
+ 2 H
2
O -> 2 Au[(CN)
2
]
2-
+ 2 OH
-
+ H
2
O
2

La de talleres de mina es una de las que tienen un mayor
potencial contaminante, derivado de la presencia de
hidrocarburos en grandes cantidades: depsitos de combustible
para repostar, aceites pesados lubricantes, etc., cuyo vertido
accidental suele ser bastante comn, y tienen una gran facilidad
de flujo y de infiltracin en el suelo.
Otros edificios mineros (lavaderos, polvorines, oficinas, etc.)
pueden producir efectos ms o menos importantes, en funcin de
factores diversos: existencia de instalaciones anexas, empleo de
reactivos ms o menos txicos, condiciones de almacenamiento
de stos, etc.
Uno de los principales problemas que puede producir la minera es la
adicin al suelo de una fase lquida. Esta habitualmente presenta una
composicin muy diferente a la que habitualmente se infiltra en el
mismo en ausencia de actividades mineras
Los efectos en el suelo en relacin con la presencia de contaminantes
pueden ser variados, e incluso variar con el tiempo o con las condiciones
climticas. En unos casos los contaminantes se acumulan en formas
lbiles, de alta solubilidad, de forma que estn disponibles para que los
animales y vegetales que viven sobre el mismo puedan captarlos, y
sufrir sus efectos txicos. Tambin pueden facilitar la contaminacin de
los acuferos, ya que las aguas de infiltracin pueden incorporar a stos
los contaminantes.
La geodisponibilidad es la consecuencia directa de la actividad
minera: al llevar a cabo la explotacin minera de un yacimiento, se
ponen a disposicin del medio geolgico unos elementos que
antes no lo estaban, o lo estaban de forma mucho ms limitada.
Cabe destacar, no obstante, que muchos yacimientos minerales,
particularmente los de menas sulfuradas, son en s fuentes
naturales de contaminacin ambiental. Esto depende en gran
medida de si son o no aflorantes, de su profundidad (en especial,
si se localizan por encima o por debajo del nivel fretico),
composicin mineralgica, etc.
La biodisponibilidad, por su parte, sera el grado por el cual
un contaminante en una fuente potencial, est disponible para ser
tomado por un organismo. Por ejemplo, muchas plantas tienen la
capacidad de absorber determinadas concentraciones de
elementos pesados, siempre que se encuentren en el suelo en
formas solubles, o asociados a nutrientes bsicos. En definitiva, la
minera pone a disposicin del medio ambiente una serie de
sustancias potencialmente txicas, pero que por lo general han de
sufrir una serie de transformaciones fsicas, qumicas y biolgicas
para que puedan entrar en la biosfera.
El proceso de sorcin puede definirse como la interaccin de una
fase lquida con una slida, y comprende en el detalle tres mecanismos:
adsorcin, precipitacin superficial y absorcin.
La adsorcin consiste en la acumulacin de una especie del lquido
(adsorbato) sobre la superficie de una fase slida (adsorbente). Es
un proceso complejo, en el que se establecen fuerzas de asociacin
entre ambos componentes de muy diverso tipo: enlaces (covalentes,
inicos, por fuerzas de van der waals, por puentes de hidrgeno),
intercambio de ligandos, energa de orientacin dipolo-dipolo,
efecto hidrofbico).
La precipitacin superficial consiste en la formacin de un
precipitado cristalino sobre el slido, que puede tener su misma u
otra composicin.
La absorcin implica la incorporacin de la o las fases dentro del
slido, de forma ms o menos uniforme en la estructura cristalina.
Calizas
Mineralizacin
p
H
=
2
p
H
=
7
p
H
=
8
p
H
ar
=
ro
yo
6
D
i
s
m
i
n
u
y
e

P
b
2+
A
u
m
e
n
t
a
g
o
e
th
ita
Granito
Mina
Pozo agua
DECRETO SUPREMO N 002-2014-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establece que toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida;
Que, segn el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como a sus componentes asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de
la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, referido al rol de Estado en materia ambiental,
dispone que ste a travs de sus entidades y rganos correspondientes disea y aplica,
entre otros, las normas que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha
Ley;
Que, el artculo 31 de la Ley N 28611, define al Estndar de Calidad
Ambiental (ECA) como la medida que establece el nivel de
concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente;

Que, de conformidad con el literal d) del artculo 7
del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, este Ministerio
tiene como funcin especfica elaborar los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA)
y Lmites Mximos Permisibles (LMP), que debern contar con la opinin
del sector correspondiente, debiendo ser aprobados o modificados
mediante Decreto Supremo;


a) Fase de identificacin La fase de identificacin tiene por objeto establecer si
un sitio supera o no los ECA para Suelo o niveles de fondo, y comprende el
desarrollo de la investigacin histrica, el levantamiento tcnico del sitio y el
muestreo de identificacin. Los parmetros que se analicen sern aquellas
sustancias qumicas de inters toxicolgico o eco toxicolgico generados por la
actividad presente o pasada, en el sitio de estudio, comprendidos en el Anexo I
del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.
Entindase que toda referencia hecha al muestreo exploratorio en el Decreto
Supremo N 002-2013-MINAM, se entender como referida al muestreo de
identificacin desarrollado en la presente fase.
Se entiende como nivel de fondo a la concentracin en el suelo de los qumicos
regulados que no fueron generados por la actividad objeto de anlisis y que se
encuentran en el suelo de manera natural o fueron generados por alguna
fuente antropognica ajena a la actividad bajo anlisis.

b) Fase de caracterizacin La fase de caracterizacin procede cuando los resultados de
la fase de identificacin determinan que se supera los ECA para Suelo o los niveles de
fondo.

Tiene por objeto determinar la extensin y profundidad de la contaminacin del sitio y
se expresa en el Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS), que incorpora la
propuesta de acciones de remediacin y que debe ser presentado a la autoridad
competente para su evaluacin y aprobacin.

La propuesta de acciones de remediacin que elabora el titular del proyecto y/o
actividad, contenida en el PDS debe estar orientada a alcanzar concentraciones que
tengan como referente, segn corresponda y en aplicacin de esta norma, los ECA
para Suelo, los niveles de fondo o los niveles de remediacin especficos, conforme al
artculo 11 del presente Decreto Supremo.

La elaboracin de las propuestas de acciones de remediacin, involucra el anlisis de
las mejores tcnicas disponibles, costo/efectividad, sostenibilidad de alternativas,
ecoeficiencia y resultados de ensayos de laboratorio y/o ensayos pilotos.

c) Fase de remediacin La fase de remediacin tiene por objeto ejecutar las
acciones de remediacin consignadas en el Plan de Descontaminacin de
Suelos aprobado por la autoridad competente, para eliminar los riesgos a la
salud y el ambiente o reducirlos a niveles aceptables. Esta fase comprende
adems el muestreo de comprobacin de la remediacin efectuada.

Artculo 3.- Sobre la prohibicin de mezcla de suelos Entindase que la
prohibicin de la adicin de un suelo no contaminado a un suelo contaminado,
establecido en el Artculo 4 del D.S. N 002-2013-MINAM, no refiere a la
utilizacin de suelos, que como material de prstamo se usan para viabilizar la
remediacin de suelos comprendido en el Plan de Descontaminacin de Suelos
aprobado por la autoridad competente.

Artculo 4.- Fases que deben desarrollar los titulares de proyectos nuevos Cuando se
trate de proyectos nuevos, el titular como parte de su instrumento de gestin
ambiental deber desarrollar la fase de identificacin de sitios contaminados en el
emplazamiento y reas de infiuencia de su proyecto.

Si como resultado del desarrollo de dicha fase se encontrasen sitios que superen los
ECA para suelo o los niveles de fondo no se le podr atribuir responsabilidad legal por
esa situacin, debiendo en todo caso incluir en la estrategia de manejo ambiental del
correspondiente instrumento de gestin ambiental los mecanismos y acciones
conducentes a evitar la generacin de mayores impactos negativos en el suelo y
prevenir los riesgos a la salud humana.

El titular de proyectos nuevos podr asumir voluntariamente la remediacin de los
sitios contaminados que se encuentren ubicados en el emplazamiento y reas de
infiuencia de su proyecto, en cuyo caso llevar a cabo las fases de caracterizacin y
remediacin, sin perjuicio del ejercicio de su derecho de repeticin contra el
responsable de la contaminacin identificado por el costo de las acciones asumidas.
Artculo 5.- Fases que deben desarrollar los titulares de actividades en curso
Cuando se trate de actividades en curso, el titular deber desarrollar la fase de
identificacin en el emplazamiento y reas de infiuencia de sus actividades
extractivas, productivas o de servicios.

Los resultados de la fase de identificacin sern sistematizados y
estructurados, en el Informe de Identificacin de Sitios Contaminados, cuyo
formato regula la Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de
Suelos. Este Informe deber ser presentado a la autoridad competente en un
plazo no mayor de doce (12) meses. Para el clculo del plazo antes
mencionado, en los casos de las actividades en curso a la fecha de la dacin del
presente Decreto Supremo, se deber considerar la fecha de entrada en
vigencia de la Gua para el Muestreo de Suelos y la Gua para la Elaboracin de
Planes de Descontaminacin de Suelos.
La autoridad competente evala el Informe de Identificacin de Sitios
Contaminados y emite pronunciamiento respecto de la necesidad de proceder
con la fase de caracterizacin, y la elaboracin del Plan de Descontaminacin
de Suelos (PDS) por parte del titular de la actividad en curso.

El Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS) deber ser presentado ante la
autoridad competente en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses,
contados desde la fecha de notificacin del acto administrativo que determina
el inicio de la fase de caracterizacin.

Como parte del proceso de evaluacin del PDS, la autoridad competente
remite el mismo a la autoridad de salud y/o el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas - SERNANP - para que, en el marco de sus competencias,
emitan opinin tcnica favorable sobre el ERSA contenido en el mismo.

Artculo 6.- Acciones a desarrollar en caso de circunstancia o evento
indeseado o inesperado El titular de la actividad involucrada en circunstancia o
evento indeseado o inesperado producido por causas naturales, humanas o
tecnolgicas que como resultado generen la liberacin de uno o varios
materiales peligrosos que afecten la salud o el ambiente de manera inmediata,
debern ejecutar de forma rpida e inmediata las acciones destinadas a
reducir los impactos ambientales ocasionados, en concordancia con los ECA
para Suelo. Lo sealado anteriormente es exigible para los casos de los
titulares que cuenten o no con un plan de contingencia.

Para verificar la efectividad de las acciones desarrolladas, el titular deber
realizar un muestreo de comprobacin conforme con lo establecido en la Gua
para Muestreo de Suelos, cuyos resultados sern remitidos a la autoridad
competente; quien evala y determina la necesidad de ejecutar la fase de
caracterizacin, incluyendo la elaboracin del Plan de Descontaminacin de
Suelos, que deber ser presentado en un plazo no mayor de veinticuatro (24)
meses, contados desde la fecha del mencionado pronunciamiento.