CONCEITUANDO POLTICAS

EDUCACIONAIS
Profa. Dra. Denise Silva Arajo
O que poltica?
Que imagem vem a sua cabea quando voc ouve a
palavra poltica?
Para muitas pessoas, essa palavra evoca imagens de
campanhas eleitorais, partidos, propagandas, poluio
visual s vsperas de eleio.
Outros podem lembrar-se da atuao de polticos
profissionais, na maioria das vezes, de maus polticos.
Isto faz com que as pessoas tomem averso a tudo o que
diz respeito poltica.
Ser que poltica isso mesmo?
Ou melhor, ser que poltica
s isso?

O que poltica?
Em sua definio clssica, o termo poltica emana do
adjetivo politiks, originado de polis, que se refere a
tudo que se relaciona com a cidade, portanto ao
urbano, pblico, civil.
Polis - Termo grego que se refere cidade,
compreendida como a comunidade organizada,
formada pelos cidados, isto , pelos homens
nascidos no solo da Cidade, livres e iguais.
Com o decorrer do tempo, poltica passou a designar
um campo dedicado ao estudo da esfera de
atividades humanas articulada s coisas do Estado.
Neste sentido, refere-se, hoje, principalmente ao
conjunto de atividades, que, de alguma maneira so
atribudas ao Estado moderno, ou que dele emanam.
O que Estado? Qual sua funo?
Como surgiu?
Teorias com enfoque liberal: baseam-se numa interpretao
feita pela burguesia nos diferentes momentos da histria do
capitalismo.
Consideram que o Estado neutro e est acima dos interesses
das classes sociais
Objetivo do Estado: a realizao do bem comum e o
aperfeioamento do organismo social no seu conjunto.
Teorias com enfoque marxista: fundamentam-se em uma
concepo de sociedade dividida em classes antagnicas, com
interesses divergentes.
Negam a idia de um Estado neutro, voltado para o bem
comum.
Estado: instituio poltica que representa os interesses da
classe social dominante, que prevalece sobre o conjunto da
sociedade.
Apenas no nvel aparente, estes interesses apresentam-se como
interesses universais, de todo o corpo social.
Esse enfoque constitu-se, deste modo, uma crtica ao enfoque
liberal de Estado.

Estado para Hobbes
(1588-1651)
Estado soberano - a realizao mxima de uma
sociedade civilizada e racional.
No estado natural, sem o jugo poltico do
Estado, os homens viveriam em liberdade e
igualdade segundo seus instintos.
Homem: lobo do outro homem
O egosmo, a crueldade,a ambio, naturais dos
indivduos, gerariam uma luta sem trguas,
levando-os runa.
Somente o Estado, um poder acima das
individualidades, garantiria segurana a todos.
Para evitar seu fim e promover o bem comum,
os homens selariam um pacto, um contrato,
que evita a sua destruio.
Hobbes atribui a este contrato social a criao
do Estado, de poder absoluto.
O Estado para John Locke
(1632-1704)
O homem seria livre no seu estado natural.
Para evitar que um homem pudesse
subjulgar o outro a seu poder absoluto, os
homens, por meio de um contrato social,
delegaram poderes ao Estado, que deveria
ter o papel de assegurar seus direitos
naturais, assim como, a sua propriedade.
Noo de governo:o consentimento dos
governados diante da autoridade
constituda.
Enquanto que para Hobbes, o contrato
resulta num Estado Absoluto, para Locke, o
Estado poderia ser feito e desfeito, como
qualquer contrato, caso o Estado ou o
Governo no o respeitarem.
O Estado para Jean-Jacques
Rousseau (1712-1778)
A sociedade civil nasce por meio de um
contrato social.
Os homens so naturalmente bons,
sendo a sociabilizao a culpada pela
sua "degenerao".
O Contrato Social para Rousseau um
acordo entre indivduos para se criar
uma Sociedade, e, s ento, um
Estado, isto , o Contrato um Pacto
de associao, no de submisso.
Os homens no podem renunciar aos
princpios da liberdade e igualdade,
pois ao povo pertence a soberania.
Ele enfatizava que no h liberdade
onde no existe igualdade.
O Estado para Karl Marx
(1818-1883)
Rejeio categrica concepo de Estado como
agente da "sociedade como um todo", bem como da
possibilidade da existncia de um "interesse
nacional".
base da sociedade, da sua formao, das
instituies e regras de funcionamento, das idias e
dos valores so as condies materiais, ou seja, as
relaes sociais de produo.
Estado -compreendido como uma estrutura de
poder que aglutina, sintetiza e coloca em
movimento a fora poltica da classe dominante.
Estado moderno: um comit para administrar os
assuntos comuns da burguesia, o que o torna um
mecanismo destinado a reprimir a classe oprimida e
explorada.
O Estado para Karl Marx (1818-
1883)
O Estado consiste, tambm, numa organizao
burocrtica, isto , um conjunto de instituies e
organismos, ramos e sub-ramos, com suas respectivas
burocracias, que exerce a dominao das classes
exploradas, por meio do jogo institucional de seus
aparelhos.
Deste modo, em condies historicamente
determinadas, o Estado desempenha a funo de
reprodutor das relaes econmicas e polticas de
classe.
No pensamento marxista, o Estado molda a sociedade.
Visto que no existe organizao social sem Estado, pelo
menos aps a diviso da sociedade em classes
antagnicas, esse Estado sempre aquele que traduz o
pensamento dos dominantes, ou seja, aquele que
constri as condies para o mximo desenvolvimento
daquelas classes.
Estado para Antonio
Gramsci (1891-1937)
Impossibilidade, exceto nas ditaduras,
da existncia do domnio bruto de uma
classe social sobre a outra, por meio,
apenas, do Estado-coero.
Uma classe dominante, para assegurar-
se como dirigente, deve construir um
conjunto de alianas e obter o consenso
passivo das classes e camadas
dirigidas.
A classe dominante, muitas vezes,
sacrifica parte dos seus interesses
imediatos e supera o horizonte
corporativo, na busca de articular
alianas e construir uma hegemonia
tica e poltica.
Para Antonio Gramsci (1891-
1937)
Conceito de Estado ampliado: composto por dois
segmentos distintos, a sociedade poltica e a
sociedade civil.
Ambos atuam com a mesma finalidade: manter e
reproduzir a dominao da classe hegemnica.
O conceito de sociedade civil e sociedade poltica
fundamental para compreendermos o que vem a
ser polticas educacionais e para situ-las interior
das polticas pblicas
Nas sociedades de tipo ocidental, a hegemonia (que
se realiza nas diversas instncias da sociedade civil)
no pode ser negligenciada pelos grupos sociais
dominados, que pretendem modificar sua condio
e a assumir o comando do conjunto da sociedade.

Para Antonio Gramsci (1891-
1937)
importante para as classes subalternas construir uma
contra hegemonia, articulando-se para interferir nos
sindicatos, partidos polticos, meios de comunicao,
escolas e demais instituies que constroem a
hegemonia tica e poltica.
neste processo que as polticas educacionais so
produzidas.
As polticas educacionais situam-se no mbito das
polticas pblicas de carter social e, como tal, no so
estticas, mas dinmicas, ou seja, esto em constante
transformao.
Para compreend-las, necessrio entender o projeto
poltico do Estado, em seu conjunto, e as contradies do
momento histrico em questo.

Polticas pblicas
Se poltica fosse a arte de administrar o bem pblico, toda poltica
deveria ser considrada pblica ou social.
Entretanto, nas sociedades em que os meios de produo so
apropriados por uma determinada classe social, o Estado acaba por
ser apropriado, tambm, por esta classe, a fim de gerir seus interesse
econmicos.
Na sociedade capitalista, o Estado assume a funo de impulsionar a
poltica econmica, tendo em vista a consolidao e a expanso do
capital, favorecendo, assim, interesses privados, em detrimento dos
interesses da coletividade.
O que carateriza a poltica econmica seu carater anti-social.
Os efeitos gerados por esta poltca econmica concentradora de
riqueza, contraditoriamente, ameam a continuidade do sitema
econmico capitalista.
Para contrabalancear estes efeitos, o Estado precisa promover
polticas pblicas ou polticas sociais, nas reas de sade, habitao,
assitncia e previdncia social, cultura e educao.
Polticas educacionais
So emanadas do Estado, como qualquer outra poltica
pblica.
Implicam em escolhas e decises, que envolvem indivduos,
grupos e instituies.
No so fruto de iniciativas abstratas, mas constroem-se na
correlao entre as foras sociais, que se articulam para
defender seus interesses.
Para entender como se elaboram as polticas pblicas, em
uma determinada sociedade, preciso analisar seus
significados histricos.
Embora, nas sociedades capitalistas, o Estado esteja
submetido aos interesses do capital, na organizao e na
administrao do pblico, as polticas pblicas so produto das
lutas, presses e conflitos entre os grupos e classes que
constituem a sociedade.