El Impacto de una Reforma integral en la

Economa Dominicana, sugiere la idea de

anlisis y evaluacin de todas las actividades
productivas que realizan los agentes econmicos
en todos los rdenes, tanto en el sector pblico
como privado.
Esta consiste en propiciar la calidad, adecentar y
priorizar el gasto pblico de conformidad con el
inters nacional; y perfeccionar la captacin de
los ingresos a travs de un sistema tributario,
cuyo eje central debe ser la sencillez, claridad y
transparencia.
El Estado, entendido como la sociedad
jurdicamente organizada, incurre en gastos
corrientes e inversin de capital en consonancia
con el presupuesto anual aprobado por el
Congreso Nacional.
El presupuesto anual es el instrumento mediante
el cual se calculan y asignan recursos pblicos,
aportados mayormente por los contribuyentes,
a los fines de cumplir con los objetivos y metas
establecidos en los planes gubernamentales.
a) Su monto anual presupuestado y ejecutado.

El monto anual presupuestado depende del
tamao de la economa y los planes de desarrollo
en marcha; no obstante, el monto ejecutado no
siempre coincide con el presupuestado.
b) Su calidad y prioridad.

La calidad del gasto debemos medirla en funcin
de la utilidad de la obra realizada para la
comunidad. Lo ideal es que exista fidelidad y
lealtad en el rol de cada ciudadano y de las
autoridades pblicas en el desempeo de sus
funciones oficiales.
c) Su costo financiero.

Debemos procurar que el costo financiero de las
obras pblicas se ajuste estrictamente al que
justamente corresponde.
Los ingresos fiscales son aquellos que percibe el
sector pblico, por todo concepto, con los que se
hace frente a los gastos del gobierno central y
sus diferentes organismos.
a) Los ingresos tributarios.

Los ingresos tributarios son la parte de los
ingresos fiscales que percibe el sector pblico
provenientes de los impuestos, tasas y
contribuciones especiales.
b) El Producto Interno Bruto.

El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor
monetario de los bienes y servicios producidos
por una economa en un perodo determinado. A
los fines de esta presentacin el perodo es
anual.
c) Metodologa aplicada.

Existen tres mtodos tericos equivalentes de
calcular el (PIB); stos son:
Gasto Ingreso
Valor Agregado
En el mtodo del gasto, el PIB es la suma de
todas las erogaciones realizadas para la compra
de bienes o servicios finales producidos dentro
de una economa.
Metodologa aplicada | Gasto
En el mtodo del ingreso el PIB es la suma de los
ingresos de los asalariados, las ganancias de las
empresas y los impuestos menos las
subvenciones.
Metodologa aplicada | Ingreso
En el mtodo del valor agregado el PIB es la suma
de los valores agregados de las diversas etapas
de produccin y en todos los sectores de la
economa.
Metodologa aplicada | Valor Agregado
Pueden surgir diferencias en el clculo del PIB en
el mismo perodo dentro del pas. Este asunto es
de trascendental importancia para medir la
presin tributaria.
La presin tributaria no es un impuesto. Es el
cociente que resulta de dividir el monto de las
recaudaciones tributarias del ao entre el
Producto Interno Bruto del mismo perodo. No
toma en cuenta los ingresos parafiscales que
pagan los contribuyentes.
Presin Tributaria (1991-2012)
Millones de RD$
Presin Tributaria (1991-2012)
Millones de RD$
Presin Tributaria (1991-2012)
Millones de RD$
Hubo algunos aos que con otra metodologa en
el clculo oficial del PIB la presin tributaria
global alcanz el 18%. Con la actual el mximo es
16%, en el ao 2007, al aplicarse el NCF y otros
cambios administrativos conjuntamente la
amnista fiscal aprobada mediante la Ley No.
183-07.
-1ra Corriente de opinin global:

aumento de las tarifas existentes y la creacin
constante de nuevos tributos, coexistiendo con
las mltiples excepciones, exenciones y
exoneraciones fiscales vigentes.
-2da Corriente de opinin global:

reduccin de las alcuotas o tarifas existentes, la
no creacin de nuevos tributos y el aumento de la
base contributiva va la reduccin de las
excepciones, exenciones, y exoneraciones
fiscales.
De ese modo, aumentaran sostenidamente las
recaudaciones fiscales, el crecimiento
econmico, la oferta de empleos formales y la
competencia leal, garantizando la razonable
disminucin del oneroso y creciente
endeudamiento pblico interno y externo.
Impuestos
Ms Productivos.
Es tiempo de revisar y evaluar los resultados de
las ms de ochenta (80) leyes aprobadas y
promulgadas en nuestro pas durante el perodo
1991-2012 con incidencia directa en las
recaudaciones.
11-92 14-93 6-95 96-97 150-97 166-97 24-98 153-98 203-98
345-98 486-98 43-99 80-99 84-99 19-00 146-00 147-00 11-01
12-01 28-01 62-01 158-01 225-01 140-02 145-02 1-04 2-04
3-04 92-04 288-04 320-04 236-05 557-05 29-06 226-06 227-06
424-06 494-06 495-06 4-07 13-07 57-07 171-07 172-07 173-07
175-07 183-07 392-07 479-08 492-08 179-09 182-09 108-10 257-10
31-11 139-11 189-11 253-12 309-12
Las sucesivas reformas tributarias aprobadas en
la Repblica Dominicana en los ltimos 22 aos
han logrado incrementar nominalmente las
recaudaciones; no obstante, la presin tributaria
global se ha comportado con notables
oscilaciones y reducciones.
Los economistas, nacionales y extranjeros,
insisten en la necesidad de atacar las causas que
provocan la concentracin del ingreso e impiden
una justa distribucin de la riqueza, como los
niveles de excepciones, exenciones y
exoneraciones fiscales concedidas a los grupos y
sectores de mayor caudal econmico.
Resulta insostenible la excesiva distancia entre el
salario mnimo y el mximo, tanto en el sector
pblico como privado .

En Francia un Ministro gana 6 salarios mnimos.
En nuestro pas para el caso del ejemplo el
Ministro gana 26 salarios mnimos.
En la tributacin existen cuatro (4) reas de
estudio que se entrelazan pero tienen marcadas
diferencias entre s:
Poltica Fiscal
Derecho
Tributario
Tcnica
Tributaria
Administracin
Tributaria
La Administracin Tributaria establece los
procedimientos y el control necesario, para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones de
los sujetos pasivos en el marco de la Constitucin
de la Repblica y de la vigente legislacin sobre
la materia.
El artculo 6 de la Constitucin de la Repblica
proclamada el 26 de enero del ao 2010,
establece que: Todas las personas y los rganos
que ejercen potestades pblicas estn sujetos a la
Constitucin, norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurdico del Estado. Son nulos de
pleno derecho toda ley, decreto, resolucin,
reglamento o actos contrarios a esta
Constitucin.
La Administracin Tributaria ha avanzado en el
establecimiento de controles y planes tendentes
a reducir los altos niveles de evasin generalizada
en el mercado informal, con el objetivo de
incrementar las recaudaciones tributarias.
La tecnologa aplicada en todos los rdenes,
persigue lograr tan alto objetivo; por ejemplo:
Estos estn claramente establecidos en la
Constitucin de la Repblica, en el Cdigo
Tributario, en el Cdigo Arancelario y dems
disposiciones legales. La Direccin General de
Impuestos Internos public un declogo
denominado Carta de Derechos de las y los
Contribuyentes.
I. Usted tiene el derecho a recibir un trato corts
y diligente por parte del personal de la DGII.

II. Usted tiene el derecho a recibir informacin
completa, precisa, clara y oportuna sobre cmo
cumplir con sus obligaciones de acuerdo a su
situacin tributaria.
III. Usted tiene derecho a recibir informacin
oportuna sobre actuaciones que realice la DGII
de las que usted sea parte.

IV. Usted tiene el derecho de recibir informacin
sobre cambios en la legislacin de manera
oportuna.
V. Usted tiene el derecho de hacer consultas a la
DGII sobre casos particulares relacionados con la
aplicacin de las leyes y normativas tributarias.

VI. Usted tiene el derecho a la privacidad y
confidencialidad de su informacin.
VII. Usted tiene el derecho a una revisin formal
y una reconsideracin posterior.

VIII. Usted tiene derecho a denunciar el
incumplimiento o fraude por parte de otro u otra
contribuyente.
IX. Usted tiene el derecho a ser representado o
representada por una persona de su eleccin.

X. Usted tiene derecho a conocer las
informaciones sobre nuestro desempeo
organizacional y ejecucin presupuestaria.
La fuente de sustento de los gobernantes es el
trabajo productivo de los gobernados, con el
objetivo de satisfacer las necesidades absolutas y
relativas de la sociedad en su conjunto.
De ah que el crecimiento y bienestar del
contribuyente garantiza el xito sostenido del
gobierno.
1) Aumentar las recaudaciones fiscales y la
presin tributaria cambiando el rumbo de la
poltica fiscal seguida hasta la fecha.

2) Introducir una verdadera reforma fiscal
integral.


3) Simplificacin del sistema tributario.

4) Reducir las alcuotas vigentes.

5) Reducir, las excepciones, exenciones y
exoneraciones fiscales.

6) Evitar la prostitucin de reiteradas reformas
tributarias.