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NDICE
El Sector Pblico Peruano y la Administracin financiera
1.Intervencin del Estado en la Economa
2.Estructura del sector pblico
3.Contexto histrico-normativo
4.Sistemas Administrativos de Aplicacin Nacional
5.Sistemas de Administracin Financiera
Modelo Conceptual del SIAF SP
1.SIAF-SP, concepto y Alcance
2.Principales procesos automatizados en el SIAF-SP.
3.Circuitos Principales de Registro de Informacin.
4.Sistema de Codificacin Contable y Presupuestal
Qu es el sector pblico?
Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple sus funciones: prestacin de servicios, establecer
reglas de mercado.
Incluye:
El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
judicial
Organismos
autnomos,
instituciones
descentralizadas,
Gobiernos
Regionales,
Gobiernos Locales quienes realizan actividad
econmica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo.
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CPCC. Francisco Len Cavero - Auditor
SECTOR PBLICO
NO FINANCIERO
FINANCIERO
E.F No
Monetarias
E.F
monetarias
EMPRESAS
GOBIERNO GENERAL
E.P. Nacionales
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
E.P. Regionales
ESSALUD
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Locales
E.P. Locales
Adminitracin
Descentralizada
Org. Pblicos
Descentralizados
Regionales
Org. Pblicos
Descentralizados
Locales
Administracin
Central
Ent. Del Poder
Legislativo
Contexto histrico-normativo
Entre el 2001 y 2002 se dieron leyes que buscaban evitar que en el pas volviera a
pasar una crisis como lo que se acababa de vivir. Algunos ejemplos de estas leyes son:
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bnes. y Rentas
Ley 27658 Ley de Modernizacin del Estado.
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley 27785 Ley Orgnica del SNC y la CGR
Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf. Pblica
Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Contexto histrico-normativo
Ley de bases de la Descentralizacin (Ley 27783 Julio 2002) desarrolla el -postergado- capitulo de la CPP
sobre el tema, que regula la estructura y organizacin del Estado Peruano en 3 niveles de gobierno:
Gobierno Local
Gobierno Regional
Gobierno Nacional
Municipalidades
rgano Ejecutivo de la Regin
(Inicialmente en capitales de departamento)
Poder Ejecutivo
Art.10.3. Las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y los sistemas administrativos
del Estado, referidos a presupuesto, tesorera,
contadura, crdito pblico, inversin pblica,
contrataciones y adquisiciones, personal y control, por su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio para todos los niveles de gobierno.
Esta Ley ordena que hasta el 31.DIC.2002 el congreso debe dar:
Contexto histrico-normativo
Fecha
Promulgacin
Ley N
26.MAY.2003
27972
16.NOV.2002
27867
19.DIC.2007
29158
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de
la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional
de Control.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a
todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General
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Contexto histrico-normativo
Sistema Administrativo (Art. 43 LOPE)
Promulgacin
28175
28.ENE.2004
D. Ley 22056
29.DIC.1978
3. Presupuesto Pblico
28411
25.NOV.2004
4. Tesorera
28693
28.FEB.2006
5. Endeudamiento Pblico
28563
23.JUN2005
6. Contabilidad
28708
26.MAR.2006
7. Inversin Pblica
27293
09.JUN.2000
8. Planeamiento Estratgico
D. Leg. 1088
27.JUN.2008
D. Leg. 1068
27.JUN.2008
10. Control.
27785
13.JUL.2002
27658
17.ENE.2002
Sistemas Administrativos
1.
11.
GESTION DE
RECURSOS
HUMANOS
MODERNIZACIN
GESTIN
PBLICA
2.
ABASTECIMIENTO
10.
3.
CONTROL
PRESUPUESTO
9.
Sistemas
Administrativos
DEFENSA
JUDICIAL DEL
ESTADO
4.
TESORERIA
8.
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
5.
ENDEUDAMIENTO
7.
INVERSIN
PBLICA
6.
CONTABILIDAD
SISTEMAS RECTORES
PRINCIPIOS
TRANSPARENCIA
Presupuesto
LEGALIDAD
EFICACIA
Contabilidad
ADMINISTRACION
FINANCIERA
LEY 28112
Endeudamiento
Tesorera
EFICIENCIA
EFICIENTE GESTIN
DE RECURSOS
PROCESO DE
PRESUPUESTO
PROGRAMACIN,
FORMULACIN Y
APROBACIN
CONTABILIDAD
PROCESO DE
CONTABILIDAD
TESORERIA
PROCESO DE
TESORERA
REGISTRO
PROCESO DE
ENDEUDAMIENTO
PROGRAMACIN
PROGRAMACION
INTEGRACIN
CONCERTACIN
EJECUCIN
EJECUCIN Y CONTROL
FORMULACIN A NIVEL
UE
EVALUACIN
ENDEUDAMIENTO
CONSOLIDACIN A NIVEL
PLIEGO
DESEMBOLSO
EVALUACIN
PAGO
CUENTA GENERAL
REGISTRO
DGPP
DNCP
DNTP
DNEP
PER
SIAF GASTOS :
CONTROL DE GASTOS
MODULOS:
MFP , MPP, MAD/CONT,
DEUDA PBLICA
SIAF INGRESOS:
RECAUDACION
MODULO:
http://www.respondanet.com/spanish/admin_financiera/proyectos_siaf.htm
MR : Modulo de Rentas
El Contexto:
Paradigmas de Desarrollo
Aos 50s a los 70s: Inversin en Proyectos
Aos 70s a los 80s: Concentracin en Necesidades Bsicas
Aos 80s a los 90s: Concentracin en Mercados, Ajuste Estructural
Aos 90s al presente: Institucionalidad/Gobernabilidad
Definicin : QU ES UN SIAF?
Un sistema integrado por varios subsistemas que
planean, procesan y reportan informacin sobre los
recursos financieros pblicos. Incluye contabilidad,
presupuesto, tesorera, deuda.
Se aplica a distintos niveles de gobierno (central,
descentralizado, municipal).
Permite desagregar territorialmente (y por otros
criterios) la informacin.
Ms all de sus caractersticas tecnolgicas, es un nuevo
sistema sociopoltico (Dr. Martn Taylor)
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Institucionalidad Presupuestaria
SIAD
UNIDADES
EJECUTORAS
DE
PROGRAMAS
PROVEEDORES
Y CONTRATISTAS
SIAF
SAT
ORGANIZACION Y
PROCEDIMIENTOS
PRESUPUESTO
SISTEMA DE
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
ADQUISICIONES
CONTABILIDAD
ALMACENES
TESORERIA
BIENES
DEL ESTADO
CREDITO PUBLICO
RECURSOS
HUMANOS
INVERSION
PUBLICA
CONTROL INTERNO
CONTROL EXTERNO
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GERENCIA DE
PROYECTOS
BANCOS
C
O
RR
I
E
N
T
E
Ingresos: Determinado,
Recaudado
I
N
V
E
R
S
I
O
N
E
S
Gastos: Compromiso,
Devengado, Girado, etc.
Notas de Contabilidad
REGISTRO
Proceso SIAF-SP
Balance de
Comprobacin
D
E
U
D
A
FORMULACIN
Pre-Cierre
Estados Financieros
Anexos Financieros
Otros Anexos
Cierre y Transmisin
PRESENTACIN
COBERTURA
Nacional
Regional
Local
* Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, Direccin Nacional del Tesoro Pblico, Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica, Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico.