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MODULO 1

Conceptos y Categoras
Fundamentales de la Evaluacin
de Impacto Ambiental

Categoras de Gestin Ambiental


Existentes en Amrica Latina

G.A. Correctiva: Busca remediar y/o corregir


ciertos comportamientos de los agentes que, por sus
propias actividades econmicas inciden negativamente
en el medio ambiente.

G.A. Restauradora: Intenta componer o recuperar


ciertas degradaciones ambientales histricas, sobre todo
cuando ponen en riesgo la salud y bienestar de la
poblacin

G.A. Preventiva: Se orienta a evitar que en el


futuro se repitan los daos al ambiente y la poblacin.

Gestin Ambiental Correctiva

Instrumentos de Gestin:
Fijacin de Normas de
emisin o de calidad
ambiental.
Establecimiento de multas
o cargos.
Medidas de restriccin
prohibicin o clausura

Realizacin de auditoras
ambientales

Promocin de incentivos
econmicos

Gestin Ambiental Restauradora

Instrumentos de
Gestin:
Planes de
Descontaminacin
PAMAS (caso
peruano)

Planes de restauracin
ambiental

Gestin Ambiental Preventiva

Instrumentos de
Gestin:
Evaluacin de
impacto ambiental
de proyectos o
actividades
Planes de
prevencin.

Evaluaciones de
impacto ambiental
estratgicas.
Promulgacin de
normas ambientales

Hacia una Definicin de EIA

Contexto en el que se desarrolla:


Dentro de la Gestin Ambiental Preventiva

Incentivada por los organismos de


cooperacin internacional
En un contexto de evolucin progresiva

Algunas Definiciones

Gmez Orea, 1994:

Conesa,1993:

Proceso encaminado a identificar,


predecir,interpretar, prevenir y
comunicar, por va preventiva, el
efecto de un proyecto sobre el medio
ambiente; y en cuanto
instrumento/procedimiento
administrativo de control de
proyectos que, apoyado en un
estudio tcnico sobre las incidencias
ambientales de un proyecto(EIA) y en
un trmite de participacin pblica,
permite a la autoridad ambiental
competente emitir una Declaracin
de Impacto Ambiental rechazando,
aprobando o modificando el
proyecto..

Estas evaluaciones pretenden, como


principio, establecer un equilibrio entre
el desarrollo de la actividad humana y
el medio ambiente, sin pretender llegar
a ser una figura negativa u
obstruccionista ni un freno al
desarrollo, sino un instrumento
operativo para impedir
sobreexplotaciones del medio natural y
un freno al desarrollismo negativo y
anrquico. Cada proyecto, obra o
actividad ocasionar sobre el entorno
en el que se ubique una perturbacin,
la cual deber ser minimizada en base
a los EIA que con motivo de la
ejecucin de las mismas se llevar a
cabo por los tcnicos pertinentes.

Algunas definiciones

Munn (1975)

Es una actividad diseada para


identificar y predecir el impacto en
la salud y el bienestar del hombre
de propuestas legislativas, polticas,
programas y procedimientos
operacionales, as como para
interpretar y comunicar tales
efectos.

Instituto Battelle
(1979)

La EIA es una evaluacin de todos


los efectos ambientales y sociales
relevantes que pueden resultar de un
proyecto.

Definicin Sntesis

La EIA es un conjunto de tcnicas y


procedimientos preventivos, para
identificar,predecir, evaluar , interpretar,
proponer correcciones y comunicar
resultados, acerca de las relaciones de
causa-efecto (positivas y negativas)
entre un proyecto o programa de
desarrollo y el medio ambiente
fsico,biolgico y socioeconmico.

Alcances del Concepto de EIA


Procedimiento
Administrativo

En el concepto de
EIA coexisten tres
interpretaciones

Conjunto de metodologas

de G.A

Etiqueta

La EIA como Procedimiento


Administrativo
Es un instrumento de Gestin Ambiental que el Estado
utiliza y desarrolla para cumplir con su funcin de proteccin
del medio ambiente y los recursos naturales.
Define exigencias y responsabilidades en
los distintos
niveles

Sistema de E.I.A

Fija las normas


especficas de
cumplimiento
de las
exigencias

La E.I.A como Conjunto de


Metodologas de Gestin
Ambiental

Supone la cuantificacin, estimacin y/o calificacin de los impactos debidos a un proyecto


sobre el medio fisco, biolgico y socioeconmico,
utilizando para ello distintas metodologas

La E.I.A como etiqueta

Hoy en da se acepta que la EIA es un sistema de


gestin y un enfoque metodolgico particular, que
sirven para recopilar informacin sistemtica, analizarla y procesarla, a fin de prever las consecuencias
ambientales de un proyecto.

El Ciclo del Proyecto y el


Ciclo de EIA
La EIA es un intento de prediccin del
futuro basada en informacin objetiva.
La EIA opera con un modelo de la
realidad, con un conjunto de posibilidades
de ocurrencia de hechos en el tiempo.
La formulacin de una EIA comporta
diferentes etapas, stas se pueden hacer
coincidir con las etapas de un proyecto.

CICLO DEL PROYECTO/CICLO


DE LA EIA
ETAPA

ESTUDIO
AMBIENTAL

TAREAS

INGENIERA

Descripcin Ambiental - Levantamiento de informacin


IDEA DE
Bsica (Inicial)
ecolgica y ambiental (existente y
PROYECTO
nueva)
PREFACTIBI- Descripcin Ambiental - Diagnsticos Ambientales
Bsica (Completa)
- Identificacin de conflictos entre
LIDAD
medio ambiente y proyecto
- Identificacin de reas y/o especies
de alto valor ecolgico
- Identificacin de reas de alto
valor cultural, arqueolgico o
recreacional

FACTIBILIDAD

Identificacin de
Impactos Ambientales

DISEO

Evaluacin de Impactos
Ambientales

- Anlisis ambiental de alternativas


- Estudios ambientales
complementarios
- Identificacin de impactos
mitigables y no mitigables,
permanentes y transitorios,de largo,
mediano y corto plazo
- Evaluacin de impactos
ambientales (en magnitud e
importancia)
- Anlisis tcnico y econmico de
medidas mitigadoras propuestas
- Diseo ptimo de medidas
mitigadoras
- Diseo del plan de seguimiento y
monitoreo
- Diseo del plan de contingencias

EJECUCIN
CONSTRUC- Medidas de
CIN
Mitigacin
Seguimiento y
Monitoreo
Control Ambiental
OPERACIN Medidas de
Y MANTENI- Mitigacin
MIENTO
Seguimiento y
Monitoreo
Control Ambiental
ABANDONO Medidas de
Mitigacin
Control Ambiental

- Revisin y ejecucin de medidas


mitigadoras
- Auditoras Ambientales

Programa de Monitoreo
Plan de Contingencias
Ejecucin de medidas mitigadoras
Plan de Manejo Ambiental
Auditoras Ambientales

- Ejecucin de Medidas de Mitigacin


- Auditoras Ambientales

Componentes Secuenciales del


proceso de EIA
ACCION

Cualquier proyecto, programa, plan o poltica que tiene


implicancias ambientales

CAMBIO

Es una alteracin natural o hecha por el hombre del


medio ambiente a travs de una accin

EFECTO

Es la consecuencia sobre las caractersticas del medio


ambiente, del cambio inducido por una accin

IMPACTO

Es la variacin en la calidad ambiental (positiva o


negativa) como resultado de la secuencia anterior.
Implica un juicio de valor

PROCESO DE EIA
Proyecto
(caso)
Industrial

Tratamiento
Slidos
Electrificacin rural

ACCIN

CAMBIO

EFECTO

IMPACTO
(negativo)

Instalacin de un Cambio de uso Basuras, lquidos Contaminacin


laboratorio
del suelo, manecorrosivos,
del aire, las
farmacetico
jo de materias
Aguas negras.
aguas y el suelo
primas
peligrosas
Instalacin de
Remocin de la
Disminucin
Prdida de valor
una planta de
capa vegetal
suelo agrcola,
de la propiedad
tratamiento
para instalar
menos especies
en el rea
integral
vertedero
flora
Instalacin de
Remocin de la
Disminucin
Prdida de la
una postacin
capa vegetal
suelo agrcola,
diversidad
para tendido
para instalar
menor hbitat de
biolgica del
lineal
tendido
fauna
rea

PROCESO DE EIA
Proyecto
(caso)

ACCIN

CAMBIO

Agua potable
y
saneamiento
Vialidad
Urbana

Instalacin de
una planta
tratamiento de
orgnicos
Mejoramiento de
nudo vial
congestionado

Cambio de uso
suelo rea de
lecho ro

Educacin

Instalacin de
centro deportivo
escolar

EFECTO

IMPACTO
(negativo)

Menor zona de
Aumento del
seguridad,
riesgo de
menor hbitat
inundaciones
fauna
Ocupacin de
Corte de rboles, Prdida de reas
reas verdes en menor espacio, verdes en el rea
zona del nudo
jardines y
intervenida
paseos
Ocupacin de
Disminucin
Prdida de
rea de actividad suelo agrcola,
disponibilidad
agrcola
menor hbitat de
productos
fauna
agrcolas

Situaciones a considerar en
una EIA
Situacin Final SIN
Proyecto
Evolucin
sin Proyecto

Impacto
Ambiental

Situacin INICIAL

Situacin Final CON


Proyecto

Evolucin con Proyecto

Encadenamiento de efectos
de un proyecto
EFECTOS FSICOS

ACCIN

EFECTOS SOCIOECONMICOS

EFECTOS BIOLGICOS

CONTENIDOS DE UNA EIA


1.Resumen Ejecutivo

6.Planes de neutralizacin,mitigacin y compensacin


de impactos

2.Descripcin del
proyecto

3.Marco Legal,normativo e institucional

4.Descripcin del
medio ambiente
5.Identificacin,prediccin y evaluacin deIA

7.Planes de restauracin
y manejo ambiental
4a. Estudio de
lnea de base

4b.Definicin
del rea de
influencia
4c. Diagnstico
del medio
ambiente

8.Planes de seguimiento
y monitoreo
9.Planes de participacin ciudadana
10.Referencias tcnicas
y bibliogrficas

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