PLANES DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

El planeamiento es un proceso
tcnico
permanente
y
dinmico,
efectuado
secuencialmente en los niveles
estratgico y operacional. Se
basa en la identificacin de los
peligros,
el
anlisis
de
vulnerabilidades
y
la
estimacin/evaluacin de los
riesgos
existentes
en
una
jurisdiccin
determinada
(Nacional, Regional, Provincial,
Distrital, Sectorial, e Institucional),
que orienta y define las medidas
a aplicar y los recursos a utilizar
con el objeto de evitar, reducir,
mitigar o eliminar los efectos de
los desastres, con un enfoque
de desarrollo sostenible.

PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL:

Documento que constituye un instrumento de gestin
preventivo de fcil implementacin por los administrados,
que contiene procedimientos especficos destinados a
planificar, organizar, preparar, controlar y mitigar una
emergencia que se presenta en el objeto de inspeccin,
con la finalidad de reducir los posibles daos a las personas,
su patrimonio y entorno. Incluye directivas, organizacin de
brigadas, equipamiento de seguridad, capacitacin y
entrenamiento del personal.

FUENTE:(Reglamento de Inspecciones Tcnicas de

Seguridad en Defensa Civil DECRETO SUPREMO N 0662007-PCM)

EXISTEN LOS SIGUIENTES TIPOS DE PLANES EN DEFENSA CIVIL

PLANES DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

PLAN DE PREVENCIN
Y ATENCIN DE
DESASTRES

PLAN DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA

PLAN DE
CONTINGENCIA

PLAN DE
EVACUACIN

PLAN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

A LARGO PLAZO

CONTIENE

ES EN PLAN ESTRATEGICO QUE DEFINE

LA POLITICA DE DEFENSA CIVIL

LOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS

QUE ORIENTAN LAS ACTIVIDADES
INSTITUCIONALES Y/O INTERINSTITUCIONALES
SE EMITE A NIVEL
NACIONAL, SECTORIAL,
REGIONAL,
PROVINCIAL Y
DISTRITAL

PARA

LA PREVENCIN
REDUCCIN DE RIESGOS
LOS PREPARATIVOS PARA LA REDUCCIN DE
EMERGENCIAS
LA REHABILITACIN EN CASOS DE DESASTRES

SISTEMA NACIONAL DE DEFINSA CIVIL PLAN NACIONAL

DE PREVENCION Y ATENSION DE DESASTRES

Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de

Desastres

OBJETIVO GENERAL
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Estimar los riesgos a desastres, presentados en el territorio nacional.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin.
Promover la ejecucin de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevencin
como uno de sus componentes principales.
Coordinar la participacin interinstitucional .
Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Nacional de Defensa Civil para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL SISTEMA NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA CIVIL
LA IMAGEN OBJETIVO
EL PLAN NACIONAL
PAUTAS GENERALES
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN

TERREMOTO DE YUNGAY
FUENTE:SISTEMA NACIONAL DE DEFINSA
CIVIL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y
ATENSION DE DESASTRES

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ORGANIZA LA PREPARACIN Y ATENCION ANTE LA
EMERGENCIA

CONSIDERA

SE

RIESGOS DEL REA BAJO SU RESPONSABILIDAD

LOS MEDIOS DISPONIBLES EN EL MOMENTO
EVALUADO PERIDICAMENTE MEDIANTE
SIMULACIONES Y SIMULACROS
EMITE A NIVEL NACIONAL, SECTORIAL,
REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

SE

EL PLAN HA SIDO CONCEBIDO EN DOS FASES

FASE I

PREPARACIN DE LA
ATENCIN

FASE II

FUENTE:(PLAN
NACIONAL DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA)

ATENCIN PROPIAMENTE
DICHA

FASE I PREPARACI
N
CONDUCIRA

SE
INICIAR
A
LA
RECEPCIN DEL PRESENTE
PLAN
PROCESO
DE
ESTIMACIN DE RIESGO
PRODUCTO

LA HIPTESIS DE DESASTRE
NOS SERVIR PARA PLANIFICAR LA ATENCIN.

PLAN REGIONAL DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA Y PLANES SECTORIALES DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA

LA ORGANIZACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y

MATERIALES CON QUE CUENTA ACTUALMENTE EL
ORGANISMO PARA LA ATENCIN DE LAS
EMERGENCIAS

PLAN DE
CAPACITACIN.
ENTRENAAMIENT
O DE RECURSOS
HUMANOS.
PROGRAMA DE
EJECUCION DE
SIMULACROS Y
SIMULACIONES

FASE II ATENCIN
PROPIAMENT
E DICHA

INICIARA

COMPRENDE

REPORTE INICIAL DE LA
EMERGENCIA
DECISIONES Y ACCIONES TOMADAS
DURANTE E INMEDIATAMENTE
DESPUS DEL DESASTRE

LAS INSTITUCIONES
DE PRIMERA
RESPUESTA

UNIDADES DEL
CUERPO DE
BOMBEROS
VOLUNTARIOS
BRIGADAS DE
SALUD.
BRIGADAS DE
DEFENSA CIVIL
PNP
FFAA

ENCARGADAS DE
LA ATENCIN
INMEDIATA DE LA
EMERGENCIA
INFORMANDO AL
COMIT DE DEFENSA
CIVIL
CORRESPONDIENTE
COE

reporte inicial

SINPAD

INFORMAR LA NOVEDAD A
LOS COMITS PROVINCIAL Y
REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

Ley que establece la

obligacin de elaborar y
presentar planes
de contingencia
LEY N 28551

INSTRUMENTO DE GESTION QUE

ORGANIZA LA PREPARACIN Y
ATENCION ANTE LA EMERGENCIA

PLAN DE
CONTINGENCIA

A TRAVES

ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS QUE ORIENTAN LAS

ACTIVIDADES INSTITUCIONALES
DE

PARA

MINIMIZAR LOS DAOS, VCTIMAS Y PRDIDAS QUE

PODRAN OCURRIR A CONSECUENCIA DE FENMENOS
NATURALES, TECNOLGICOS O DE LA PRODUCCIN
INDUSTRIAL, POTENCIALMENTE DAINOS

PREVENCIN.
REDUCCIN DE RIESGOS.
ATENCIN DE EMERGENCIAS.
REHABILITACIN.

ESTRUCTURA DE UN PLAN DE CONTINGENCIAS

PAUTAS PARA CONFORMAR EL PLAN

-DISEAR
APROBAR
ENTRENAR
EVALUAR
REVISIN CCLICA

Diseo
* inventario de riesgos (naturaleza, ubicacin, magnitud)
* inventario de recursos (cantidad, disponibilidad, t/r)
* tcnicas de operacin (personal, turnos, mtodos)
* aplicacin de ingeniera (sistemas, equipos y materiales)
* establecer organigrama (tipo de brigadas y componentes)
Revisin Cclica
Aprobacin
* Basado en las reuniones post-evento
* Apoyo al establecimiento del Organigrama
* Incremento de infraestructura y riesgos
* Aplicacin del Plan de Contingencia
* Re-entrenamiento de la Organizacin:
* Aprobacin de los procedimientos de Emerg.
-Personal nuevo
* Uso de normas y legislacin vigente
-Mantener el nivel y T/R
* Difusin de la poltica de la empresa
-Incrementar el nivel y T/R

Entrenamiento
* Nivel Directivo
* Todos los trabajadores
* Brigadas de emergencia
* Apoyo externo y comunidad

PROGRAMA
DE
CAPACITACIN

Evaluacin

* Motivacin de simulacros locales

* Participacin del simulacro Nacional
* Autorizacin para simulacros inopinados
* Asistencia a reuniones post-evento.

PLAN DE
EVACUACION

DOCUMENTO QUE CONSTITUYE UN INSTRUMENTO

QUE DEFINE PROCEDIMIENTOS CON EL OBJETO DE
PERMITIR LA EVACUACIN DE LAS PERSONAS

QUE SE ENCUENTRAN EN UN DETERMINADO LUGAR

LLEVANDOLOS AUNA ZONA SEGURA Y RAPIDO

PAR EVITAR Y DISMINUIRLOS EFECTOS ADVERSOS
QUE SE PUEDAN PRODUCIR
LA DEFENSA CIVIL
ES
UNA
ORGANIZACIN
CON
APOYO
GUBERNAMENTAL, QUE OPERA EN LA MAYORA DE
LOS PASES, Y TIENE COMO OBJETIVO APOYAR A
LAS POBLACIONES QUE HABITAN EN ZONAS
VULNERABLES
PARA
HACER
FRENTE
A
LOS DESASTRES NATURALES O DE CARCTER
ANDRGENO1 . TAMBIN ES UN CONJUNTO DE
PERSONAS REPRESENTATIVAS DE UNA COMUNIDAD,
QUE DESARROLLAN Y EJECUTAN ACTIVIDADES DE
DEFENSA CIVIL EN UN DETERMINADO LUGAR,
ORIENTANDO LAS ACCIONES A PROTEGER LA
INTEGRIDAD FSICA DE LA POBLACIN Y SU
PATRIMONIO, ANTE LOS EFECTOS DE LOS
FENMENOS NATURALES O TECNOLGICOS QUE
GENERAN DESASTRES.

SON NORMAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL, LAS SIGUIENTES:

Reglamento Nacional de Construcciones
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Cdigo Nacional de Electricidad.
Normas Tcnicas Peruanas (NTP).
Dispositivos emitidos por: El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, la Direccin
General de Control de Servicios de Seguridad, control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil DICSCAMEC, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el
Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de la
Produccin, el Ministerio de Salud.
Otras Normas Tcnicas que resulten aplicables en materia de seguridad en Defensa Civil, en
funcin al objeto de inspeccin.

En el artculo N 9, se definen como funciones del INDECI:

Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los
procesos tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a
nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y
herramientas tcnicas para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin en coordinacin con las instituciones competentes.
Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de
la implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
Promover la estandarizacin y articulacin de protocolos de
operacin de las entidades que participen en el proceso de
respuesta, as como en la simulacin y simulacros.

Aprueba el
Reglamento de
Organizacin
y Funciones del Instituto
Nacional de
Defensa Civil INDECI

Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y medios de

comunicacin sobre emergencias y desastres.
Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e
internacional para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a
los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por los desastres,
conforme a la normatividad vigente.
Emitir opinin tcnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la Declaratoria de
Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro inminente o desastre.
Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepasen la capacidad de los
gobiernos regionales y locales.
MISION
Somos un Organismo Pblico Ejecutor que asesora,
coordina y articula en los tres niveles del gobierno
los procesos de
Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin de la Gestin de Riesgo de Desastres,
formulando y proponiendo las polticas, normas,
planes y programas, y su implementacin.
VISION
Ser una Institucin moderna, eficiente, slida y lder
como integrante del SINAGERD en los procesos de
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin

INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL
TIPOS

Es el conjunto de procedimientos y acciones que realiza el

rgano Ejecutante con el apoyo de los Inspectores Tcnicos de
Seguridad acreditados por el INDECI, con la finalidad de
evaluar las condiciones de seguridad en materia de Defensa
Civil que presentan las instalaciones de todo tipo en los que
resida, trabaje o concurra pblico

INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA

CIVIL BSICA

BSICA EX-POST

rea 500 m y no presenten ms de dos

niveles
INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL DETALLE

BSICA EX-ANTE

verificacin de reas comunes en complejo comercial

(AFORO)
estructuras de dichas edificaciones
los sistemas y equipos contra incendios
sealizacin; los tableros elctricos, tomacorrientes,
equipos electrnicos y electromecnicos;
INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL MULTIDISCIPLINARIA

FUENTE:I NDECI

se toma en cuenta las industrias que se

encuentran ubicadas en zonas urbanas (viviendas
familiares), que utilizan materiales inflamables,
txicos, reactivos y corrosivos.

EL INSPECTOR TCNICO DE SEGURIDAD EN

DEFENSA CIVIL
Es un tcnico, bachiller o profesional que habiendo
aprobado el Curso de Capacitacin para Inspectores
Tcnicos de Seguridad en Defensa Civil y estando adscrito
a un rgano ejecutante, haya sido autorizado mediante
Resolucin emitida por la Direccin Nacional de
Prevencin del INDECI y se encuentre inscrito en el Registro
Nacional de Inspectores Tcnicos de Seguridad en
Defensa Civil.
el rgano ejecutante slo podr convocar a los itsdc, que
se encuentren autorizados para ejecutar la inspeccion en
su jurisdiccion
Tres (3) aos de experiencia --------- ITSDC Bsica
Cinco (5) aos de experiencia ------ITSDC de Detalle.
Ocho (8) aos de ---------------------------ITSDC Multidisciplinarias.
Artculo 51.- De las atribuciones y responsabilidades del
Inspector Tcnico
El Inspector Tcnico de Seguridad en Defensa Civil slo
puede ejecutar las ITSDC para las cuales fue autorizado;
debe suscribir los Informes Tcnicos correspondientes,
teniendo responsabilidad por su contenido, calidad,
oportunidad y veracidad; siendo pasibles de sancin
administrativa por los actos que se deriven como
consecuencia del incorrecto ejercicio de sus actividades
como Inspector Tcnico; sin perjuicio de la responsabilidad
civil y/o penal a que hubiere lugar

Reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil

CASUSTICA PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA

CIVIL PARA CENTROS EDUCATIVOS
OBJETIVOS.
PLANIFICAR, ORGANIZAR Y
COORDINAR LAS ACTUACIONES
QUE DEBEN LLEVARSE A CABO EN
CADA EMERGENCIA Y DESIGNAR A
LOS RESPONSABLES DE
REALIZARLAS.
INFORMAR A LOS OCUPANTES DEL
EDIFICIO, TANTO HABITUALES
COMO ESPORDICOS, SOBRE
ESTAS ACTUACIONES.
PROGRAMAR ACTUACIONES DE
PREVENCIN DESTINADAS A EVITAR
SITUACIONES DE EMERGENCIA.
PROGRAMAR ACTIVIDADES
FORMATIVAS Y SIMULACROS
DIRIGIDOS A LOS RESPONSABLES
DEL PLAN Y A LOS OCUPANTES DEL
EDIFICIO.
DISPONER DE UN PROCEDIMIENTO
DE ACTUALIZACIN PERMANENTE
DEL PLAN.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

MEDIOS DE PROTECCION DEL CENTRO

IDENTIFICACION DEL CENTRO EDUCATIVO

EVALUACION DE RIESGOS

ESQUEMA DE ORGANIZACION
RESPONSABLES DEL PLAN
SECRETARIA

DIRECTOR
JEFE DE
SEGURIDAD
JEFE DE PISO

PLAN
DE
SEGURI
DAD

DIRECTORIO TELEFONICO DE
EMREGENCIA

JEFE DE PISO
OTROS OCUPANTES Y
VISITANTES

SEALES DE ALERTA Y ALARMA

ACCIONES PREVENTIVAS
PLAN DE ACCION FRENTE AUNA
EMERGENCIA

FORMACION Y SIMULACROS

PLANOS

ACTUALIZACION DEL PLAN

ANEXOS

PLAN DE ACCIN FRENTE A UNA EMERGENCIA

SI SE DETECTA UNA SITUACION DE
EMERGENCIA O RIESGO GRAVE SE
ACTUARA CON LA MAXIMA RAPIDEZ,
MANTENIENDO LA CALMA EN TODO
MOMENTO, SIN GRITAR NI PROVOCAR EL
PANICO
EVACUACION:CUANDO LODISPONGA EL
DIRECTOR DEL PLAN, EL RESPONASABLE DE
ALERTA-ALARMA ACTIVARA LA SEAL DE
ALARMA GENERAL PARA QUE SE INICIE
LA EVACUACION DEL EDIFICIO.
ASISTENCIA Y TRASLADO DE HERIDOS:LA
PRIIORIDAD SERA EN TODO CASO
SALVAR A LAS PERSONAS INDEMNES
ASEGURANDO SU EVACUACION SI
FUERA NECESARIO.
NEUTRALIZACION DE EMERGENCIA:
EN CASO DE INCENDIO,NO SE ENTRARA
EN UN RECINTO DONDE HAYA FUEGO SI
NO SE VA ACOMPAADO.

CONCLUSIONES
Los planes de seguridad en defensa civil son instrumentos de prevencin
gestin e implementacin, que actan frente a una emergencia o desastre
naturales o efectuados por el hombre.
El Sistema Nacional de Defensa Civil es el principal organismo encargado de
operar frente a un desastre.
En la Ciudad hay ausencia de participacin por parte del Sistema de
Defensa Civil.
Los Centros Educativos de la ciudad de no estn preparados para afrontar
un desastre.
Para cada caso de emergencia y/o urgencia que requiera la utilizacin de
primeros auxilios se aplican distintos mtodos y tcticas que ayudan la herido
a aliviar el dolor hasta que se le lleve a un hospital.

RECOMENDACIONES
Que los planes de seguridad sean implementados cada cierto tiempo con las
nuevas tecnologas y nuevos procesos de prevencin de desastres
Que todas las personas debemos estar preparados para afrontar cualquier
desastre que se nos presente.
En caso de una emergencia actuar con toda la calma posible y evacuar el
lugar en forma ordenada .

BIBLIOGRAFIA
http://www.indeci.gob.pe/
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
DECRETO SUPREMO N 066-2007-PCM)
SISTEMA NACIONAL DE DEFINSA CIVIL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y
ATENSION DE DESASTRES
PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA)
Aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional
de Defensa Civil INDECI
http://www.munipiura.gob.pe/
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil