ESTIMACIN DE

RECURSOS DE MINAS
SUSTENTABLES
AGOSTO 2014

Introduccin

Por estimacin de recursos entendemos la determinacin de la cantidad de

materia prima contenida en un yacimiento o en una de sus partes. La mayora
de los recursos y reservas se calculan en toneladas mtricas, solo la de los
metales preciosos (oro plata y platino) se calculan en kilogramos, los
diamantes en quilates y las reservas de gas natural, arena, piedras para la
construccin, agua subterrneas, se estiman en metros cbicos. Esta
cuantificacin formal de las materias primas minerales estimada por
procedimientos empricos o tericos se denomina Inventario Mineral. Este a su
vez se expresa en trminos de recurso y reservas.

La estimacin de recursos es un fin de cada etapa de los trabajos de

prospeccin y exploracin de yacimientos minerales y este proceso continua
durante la explotacin del depsito. Todos los trabajos de exploracin de un
yacimiento contribuyen ante todo a la estimacin de las materias primas
minerales.

La estimacin de recursos/reservas se considera un proceso continuo que se

inicia con la exploracin y recopilacin de la informacin seguida de la
interpretacin geolgica y la estimacin de recursos. Posteriormente se
consideran los factores modificadores (mineros, metalrgicos, ambientales,
legales etc.) y se arriba al estimado de reservas. Durante las operaciones de
la mina los estimados previamente calculados son modificados por los
resultados del control de ley y los estudios de reconciliacin. En estos apuntes

Introduccin

Estos trabajos tienen como objetivo fundamental la mejor estimacin de la ley y el

tonelaje de los bloques de un cuerpo mineral as como determinar los errores
probables de la estimacin con cierto nivel de confianza. La relevancia de las
estimaciones depende de la calidad, cantidad y distribucin espacial de las
muestras y el grado de continuidad de la mineralizacin.

La cantidad de reservas de un yacimiento, como uno de los factores principales

que determinan su viabilidad econmica, posee una gran influencia en la vida til
del yacimiento, su produccin anual y la decisin final de construir la empresa
minera.

Los distintos mtodos de estimacin de recursos que se emplean en la actualidad

son definidos por los principios de interpretacin empleados y las tcnicas de
interpolacin espacial. As tenemos los mtodos clsicos de clculos
desarrollados y utilizados desde los principios de la minera hasta nuestros das,
que se basan en procedimientos manuales y donde los principales parmetros
son estimados a partir de la media aritmtica y la media ponderada. Por otra
parte, los mtodos asistidos por computadoras que incluyen el mtodo de
ponderacin por el inverso de la distancia y los geoestadsticos y que se
fundamentan en procedimientos matemticos de interpolacin definidos a partir
de informacin espacial y estadstica presente en los datos. Estos mtodos
surgieron con el desarrollo de las computadoras.

Actualmente con la disponibilidad de computadoras y software a precios

accesibles existe una tendencia en las empresas mineras y las organizaciones
gubernamentales al empleo de mtodos computarizados en detrimento de los
mtodos clsicos. Es necesario resaltar que en algunos tipos de yacimientos
minerales (Eje. Placeres) producto de la disposicin espacial y la cantidad de
datos, la variabilidad espacial de los parmetros y el mtodo de exploracin
empleado, los mtodos clsicos brindan los mejores resultados.

Por lo anteriormente expuesto queda claro que la estimacin de recursos es de

vital importancia para el xito de una inversin minera, por lo que los clculos de
la ley y el tonelaje deben ser lo ms confiable posible a partir de las muestras
disponibles, la calidad de los anlisis y la definicin de los controles geolgicos
de la mineralizacin.

Importancia de la minera en
Mxico

El sector minero es uno de los principales motores

econmicos de Mxico. Su importancia radica en el
conjunto de beneficios que se desprenden de esta
actividad como la generacin de empleos, de divisas,
las inversiones, el crecimiento en conjunto de esta
actividad con su cadena de valor y la importante
aportacin al desarrollo cultural de nuestro pas.

La minera se ubic como el cuarto sector

que ms divisas gener. De acuerdo con el
balance del sexenio anterior, la aportacin
econmica de la minera mexicana fue
reconocida como una de las ms
importantes.

Adems de su participacin en el PIB, los beneficios

sociales de la minera se extienden en 24 de los 32
estados de la Repblica donde existe minera gracias al
rico potencial minero de Mxico, que convierte a
nuestro pas en el principal destino para la inversin en
exploracin de minerales en Amrica Latina y el cuarto
a nivel mundial.

En estos pases, al igual que en Mxico la minera

forma parte primordial de sus economas y sus
estndares ambientales y de seguridad son
equiparables a los establecidos por las normas
mexicanas.

Los datos anteriores, confirman la vocacin minera de

Mxico y su importancia para el crecimiento de nuestra
economa, un crecimiento respaldado en el compromiso de
una industria responsable que apuesta por los cambios,
invierte y se renueva para garantizar la sustentabilidad en
todas sus operaciones.

Otra marca histrica se obtuvo en lo referente a las

inversiones, las cuales crecieron 69% en 2011 al alcanzar 5
mil 612 millones de dlares. Se estima que en 2012 la
inversin minera ascendi a 7 mil 647 millones de dlares y
alcanz los 25 mil 245 millones de dlares en el periodo
2007-2012.

La minera, una industria de

oportunidades

En los ltimos aos, la actividad minera ha sido una de las

pocas industrias que han generado nuevas fuentes de
empleo, contribuyendo de esta manera a reducir la brecha de
la desigualdad por la falta de oportunidades.

Esta industria registr salarios 35% superiores al promedio

nacional y de acuerdo con el Observatorio Laboral de la
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), la
ingeniera en minas y metalrgica, geofsica y geologa
forman parte de las diez carreras mejor pagadas en Mxico.

Asimismo, el sector resulta atractivo por ofrecer prestaciones

superiores a las de la ley como seguro de gastos mdicos
mayores, vales de despensa, prima vacacional, fondo de
ahorro, uso de instalaciones deportivas y recreativas,
vacaciones y aguinaldo superiores a los sealados en la ley y
seguro de vida, entre otras.

La seguridad y la salud, las

prioridades

Con un slido compromiso por la seguridad a la fecha

se han incorporado 78 centros de trabajo al Programa
de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo de
la STPS y se han otorgado a 20 centros de trabajo 32
reconocimientos en alguno de los tres niveles de
Empresa Segura.

Se mantiene una relacin de trabajo estrecha con la

autoridad laboral para reforzar el estricto cumplimiento
a la normatividad y prevenir riesgos a los trabajadores.

Con normas ms rigurosas, las empresas buscan

procesos de mejora continua dentro de una cultura
integral de Seguridad y Salud Ocupacional

La equidad, uno de los principios

de nuestra cultura laboral

La incursin de la mujer en la actividad minera ha

revolucionado este sector que durante muchos aos
se pens exclusivo de hombres. Adems de los
beneficios del trabajo femenino como la puntualidad,
la dedicacin y el orden, la cultura de respeto e
inclusin derivada de su trabajo transform la
mentalidad en diversas comunidades de Mxico,
permitiendo a la mujer llevar un ingreso adicional a
sus familias y la seguridad social de las prestaciones
otorgadas por las empresas.

Las mujeres y los hombres que conforman este

sector han construido el importante legado minero de
Mxico, gracias a su compromiso y talento, podemos
decir con orgullo que la minera es una industria de
oportunidades.

CMO OPERA UNA MINA?

CMO OPERA UNA MINA?

1.-Prospeccin
En esta etapa se estudian miles de hectreas y se invierten
millones de dlares, ya que de mil indicios de mineralizacin
slo uno se convierte en mina
2.-Explotacin
Proceso que permite seleccionar las zonas con mejores
posibilidades de contener un yacimiento mineral. En esta
fase se realizan inspecciones de campo apoyados por
estudios satelitales, mtodos geofsicos y geoqumicos as
como el empleo de otras tecnologas de punta.
3.-Desarrollo
Despus de seleccionar, evaluar y confirmar la existencia de
un yacimiento mineral, se planea y ejecuta el desarrollo de la
mina, construyendo la infraestructura necesaria para
operarla, la mayor parte de esta infraestructura es compartida
con municipios y estados mineros, como son las redes
elctricas, caminos y otros servicios en beneficio de las
comunidades.

CMO OPERA UNA MINA?

4.-Metodo de Extraccin
Dependiendo la distribucin del mineral contenido en
las rocas, los ingenieros determinan el mtodo de
extraccin, ya sea minera a cielo abierto o
subterrnea, y el beneficio a utilizar para separar los
minerales econmicamente viables de aquellos que no
lo son.
5.-Beneficios de Minerales
Consiste en separar y recuperar los minerales
econmicos de aquellos que no lo son, mediante
diferentes procesos fsicos y qumicos principalmente.
6.-Cierre de Minas
Al finalizar las actividades mineras, el lugar de
operacin ser rehabilitado, con el objetivo de
reintegrar el predio para que continen los procesos
naturales, o en su caso, la comunidad pueda utilizarlo
para otros fines.

Sistemas y criterios de
clasificacin de recursos y
reservas

El xito de cualquier negocio minero depende directamente de la calidad de las

estimaciones de los recursos y reservas realizadas a partir de la informacin
generada durante las campaas de exploracin. Este clculo, como cualquier
estimacin basada en un nmero limitado de muestras esta sujeto a
variaciones o errores respecto al valor real. De aqu precisamente surge la
necesidad de establecer clasificaciones de recursos que indican los riesgos de
las
estimaciones
realizadas.
Los principales sistemas de clasificacin que se emplean hoy en el mundo se
fundamentan en la confianza geolgica y en la viabilidad econmica. Todos los
esquemas de clasificacin hacen uso del grado de confiabilidad o certidumbre
como factor discriminante entre las distintas clases, entre tanto ninguno de
esos sistemas muestran claramente como calcular el error asociado con cada
estimacin. Un elemento que complica aun ms el proceso de categorizacin
es la imposibilidad de cuantificar el error cometido en la creacin del modelo
geolgico del yacimiento. Producto de las dificultades encontradas en
cuantificar el error de estimacin, los sistemas de clasificacin se apoyan ms
en aspectos cualitativos que en medidas reales de la dispersin de los valores
obtenidos. Dado este elemento de subjetividad es que se introduce en la
mayora de los sistemas de clasificacin el concepto de persona competente.
Los principales mtodos a travs de los cuales los recursos minerales pueden
ser categorizados se dividen en 2 grupos:
(1) Criterios tradicionales o clsicos,
(2) Criterios geoestadsticos.

Mtodos tradicionales de
categorizacin
Los mtodos tradicionales de categorizacin hacen uso de los siguientes criterios.
Continuidad geolgica- La clasificacin de recursos y reservas minerales
depende en primer lugar de la comprensin de la gnesis del yacimiento y de la
valoracin de la continuidad geolgica del volumen mineralizado. Aqu es muy
importante establecer la continuidad fsica o geometria de la mineralizacin o de
las estructuras controladoras. La continuidad fsica o geomtrica no es fcilmente
cuantificable. Para establecer este tipo de continuidad es necesario interpretar los
datos disponibles y establecer el modelo geolgico del yacimiento sobre la base
del conocimiento existente y la experiencia previa obtenida en depsitos
similares.

Densidad de la red de exploracin (grado de estudio)

-Para las distintas categoras se recomienda un determinado espaciamiento de la
red de exploracin lo cual est en funcin del tipo de yacimiento. Las redes para
cada categora se argumentan sobre la base de la experiencia (principio de
analoga) en otros yacimientos similares de clasificacin en funcin de la
densidad
de
la
red
de
exploracin.

Interpolacin contra extrapolacin - Los bloques cuyos valores

han sido estimados por interpolacin o sea estn localizados
dentro de la red de muestreo son clasificados en categoras ms
confiables que los localizados ms all de la ltima lnea de pozos
(extrapolados). La mayora de los sistemas de clasificacin exige
no incluir bloques extrapolados en la clase de recursos medidos.

Consideraciones tecnolgicas - incluye determinados aspectos

que pueden ser utilizados para discriminar o rechazar un recurso
en una categora dada. Como ejemplo se pude citar la presencia
de elementos perjudiciales que impiden la buena recuperacin o
hacen extremadamente cara la extraccin del componente til
durante el proceso de beneficio.

Calidad de los datos- La recuperacin del testigo, el volumen de

las muestras, la forma en que fueron tomadas y el mtodo de
perforacin influyen directamente sobre la calidad de los datos.
Los sectores donde existen problemas de representatividad o
confiabilidad de los anlisis deben ser excluidos de la categora
de recurso medido.

Criterios geoestadsticos de
categorizacin

Yamamotto, 1991 considera que los esquemas de

clasificacin de reservas basados en medidas reales de la
dispersin son ms confiables pues reflejan, sobre todo, la
cantidad y la calidad de la informacin empleada para
evaluar las reservas. Estos esquemas fueron denominados
genricamente clasificaciones geoestadsticas pues se basan
en la varianza Kriging.

En este sentido, se recomienda la Geoestadstica como

procedimiento vlido y confiable en la mayora de los
sistemas de clasificacin, convirtindose en un estndar en
la estimacin de recursos minerales.

El cdigo propuesto por la ONU, por ejemplo, propone el uso

de la Geoestadstica para clasificar los recursos pues permite
de forma rpida y sin ambigedad identificar las categoras
de recursos y reservas minerales (UN-ECE,1996). Algunos
de los principales criterios geoestadsticos que han sido
empleados o propuestos para la clasificacin de recursos se
explican a continuacin.

Alcance del variograma

El variograma permite cuantificar la continuidad o nivel de correlacin entre las
muestras que se localizan en una zona mineralizada dada. El grado de esa
correlacin ha sido frecuentemente utilizado para clasificar los recursos y
reservas. Froidevaux (1982) propuso 3 clases de clasificacin:

Bloques en el rea muestreada ubicados dentro del radio de influencia

definido por el alcance del variograma.
Bloques en el rea muestreada ubicados ms all del radio de influencia
definido
por el alcance del variograma
Bloques dentro del yacimiento, ubicados a una distancia grande de los
pozos
(incluyendo los bloques extrapolados)
Tpicamente se han empleado 2 enfoques para clasificar los recursos usando el
variograma
El primero se basa en la subdivisin arbitraria del alcance observado. Ejemplo,
todos los bloques estimados con un nmero mnimo de muestras y ubicados
dentro de un determinado radio de influencia podran ser clasificados como
recursos medidos mientras que todos los bloques estimados con cierto nmero
mnimo de muestras y localizados ms all del radio de influencia seran
clasificados como indicados.
En el segundo enfoque las categoras de recursos estn basadas en los valores
de la meseta. Por ejemplo, los bloques comprendidos dentro de un alcance del
variograma correspondiente a 2/3 del valor de la meseta pueden ser clasificados
como medidos, el resto son indicados.

Varianza Kriging

El kriging permite obtener, adems de la estimacin del valor de

un bloque, una indicacin de la precisin local a travs de la
varianza kriging (Vk). Desde el inicio del desarrollo del Kriging la
Vk ha sido empleada para determinar los intervalos de confianza
de las estimaciones. Para esto es necesario asumir que esta se
ajusta a un modelo normal o lognormal. Sin embargo, en la
prctica es raro que los errores de estimacin se subordinen a
estos modelos de distribucin.

Como para el clculo de la varianza kriging se emplea solamente

la configuracin de las muestras en el espacio y no sus valores
locales, esta no debe ser interpretada como una medida de la
variabilidad local. Por otra parte como Vk es calculado a partir del
variograma medio del yacimiento no es solo un ndice de la
disposicin espacial de las muestras sino tambin caracteriza las
varianzas medias globales permitiendo la discriminacin entre las
clases o categoras de recursos.

Este enfoque no es reciente y ha sido utilizado a lo largo de

muchas dcadas, como se puede constatar en la tabla # 1.2 que
resume las categoras de la clasificacin sugerida por Diehl y
David (1982) y Wellmer (1983), basadas en la cuantificacin del
error utilizando la desviacin estndar kriging.

Clasificacin de recursos/reservas basada en la

cuantificacin del error a partir de la desviacin
estndar kriging

El mtodo propuesto por Diehl y David (1982) se basa en definir

niveles de confianza y de precisin (error): la precisin se expresa
en funcin de la desviacin estndar kriging y el valor estimado
kriging
Precisin = (skx100xZ1-a) / tki

Donde sk es la desviacin estndar kriging

tki Valor del bloque estimado por kriging
Z1-a Valor de la variable estandarizada distribuida normalmente con un
nivel de confianza
(1- a)
Si se fija la precisin en 10 % (reservas probadas) entonces se puede
determinar la razn sk/ tki que divide las reservas probadas de las
probables

10==(skx100xZ80)/ tki
sk/ tki=10/(100x1.282)=0.078
Es bueno sealar que no existe consenso internacional sobre los
niveles de confianza y precisin que deben tener las distintas
categoras de reservas.
El segundo mtodo para categorizar los recursos se basa en la
construccin de la funcin de densidad de probabilidades o el
histograma de las varianzas kriging (Annels, 1991). El histograma
se examina para detectar evidencias de poblaciones complejas que
pueden representar 3 poblaciones superpuestas (probable, posible
e inferida).

Histograma de las varianzas kriging (Vk) segmentado en 3 poblaciones: 1)00.0075 -Reservas probables,
2) 0.0075-0.0135 -Reservas posibles
3)>0.0135 -Reservas inferidas (Annels, 1991)}
Mtodo del Error porcentual de la estimacin de la media
Segn Valente (1982), el error porcentual de la estimacin de la media, para
un conjunto de n bloques estimados para un 95 % de probabilidad, se puede
calcular por la expresin:
Donde tki y s2ki son los valores estimados por kriging y la varianza kriging
de cada uno de los bloques.
La utilizacin de este error para la clasificacin de recursos y reservas fue
recomendado por la ONU a las instituciones financieras internacionales
(Valente, 1982). La tabla # 1.3 representa las 3 categoras de reservas
clasificadas segn el error kriging de la media para un nivel de probabilidad
del 95 %.

EXPANSIN BASADA EN
DESARROLLO SUSTENTABLE

Las
prcticas
empresariales
responsables
y
sostenibles
son
esenciales para la estrategia de negocio
del grupo y deben integrarse en todas
sus operaciones.

Estar a la vanguardia en ello le ha valido

mantenerse con paso firme en el
mercado de valores londinense.

Desarrollo sustentable y la
responsabilidad social
Las principales empresas mineras estn logrando
integrar y adaptar los procesos de mejores prcticas
corporativas a travs del concepto de desarrollo
sustentable en sus estrategias generales corporativas
gracias a la aplicacin de las siguientes medidas:
Esforzarse por mejorar el nivel de confianza de sus
inversionistas clave a travs de reportes ms
detallados vinculados con las actividades orientadas al
desarrollo comunitario, salud ocupacional y seguridad,
desempeo ambiental y otros.
Monitorear y administrar sus riesgos de manera
preventiva.
Maximizar los efectos positivos de sus operaciones.
Adoptar ms mejores prcticas y tica de negocios.

Desarrollo sustentable y la
responsabilidad social
Adems, tambin se ha registrado un aumento en las regulaciones
para el sector minero en los siguientes temas:
Desarrollo econmico local.
Extraccin (especficamente en Sudfrica).
Administracin ambiental.
Estrategias para los cambios de clima.

Las prcticas de desarrollo sustentable tienen el potencial de

generar un impacto positivo incluso mucho tiempo despus de que
concluye el ciclo de vida de una mina. Los mercados financieros
tambin estn dando cada vez ms valor a la administracin
eficiente de los riesgos no financieros, los cuales estn siendo
preparados con base en lineamientos y criterios establecidos por
Global Reporting Initiative (GRI), el Mining and Metals Sector
Suplement y por algunos otros indicadores adicionales emitidos por
el Pacto Mundial de las Naciones Unidas.

El propsito del Desarrollo Sustentable es satisfacer las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades.
(Global Reporting Initiative World Business Council for
Sustainable Development) Consistente con esta definicin,
las empresas mineras harn bien en enfocarse en 4
aspectos:

agua: optimizar el uso de recursos hdricos y minimizar

descargas, promoviendo el reciclaje del agua;

energa: optimizar el consumo de energa y buscar fuentes

alternas de energa limpia y renovable;

residuos: minimizar la generacin de residuos y administrar y

disponer de ellos en forma segura y apropiada,

contribuir a la preservacin de los ecosistemas (flora y

fauna).

Debido a que la prospeccin, exploracin, desarrollo y

operacin de actividades mineras se lleva a cabo
bsicamente en zonas rurales y an aisladas, las buenas
relaciones con las comunidades circundantes es un factor
clave para el xito.

Una buena planeacin desde el principio es necesaria y las

empresas deben tener muy presente que recursos
financieros y humanos deben se dedicados como parte de
su responsabilidad social.

El mal manejo de las relaciones con la comunidad crea un

ambiente negativo, muy difcil de superarse. Es de mxima
importancia establecer buenas relaciones con la comunidad
y que las estrategias apropiadas sean elegidas, as como
una cuidadosa seleccin de las personas encargadas de las
relaciones con la comunidad.

Marco General
El desarrollo sustentable de la actividad minera en el pas, se basa
en los marcos jurdicos nacional, provincial y municipal, que en
las leyes y ordenanzas definen prcticas posibles, establecen
parmetros, y reglamentan el desarrollo de las actividades dentro
de su jurisdiccin territorial.
La minera es competencia de las provincias, las cuales tienen las
siguientes

facultades y responsabilidades:
Legislar (Ej. Leyes provinciales que reglamentan el uso de
sustancias, el tipo de minera autorizada, los mecanismos de
consulta ciudadana, otros)
Concesionar
Controlar
Administrar
Sancionar
Imponer tributos, cnones y tasas
Percibir regalas

Marco regulatorio
La actividad minera esta regulada por legislacin federal:
Ley Minera y su reglamento,
leyes ambientales y sus reglamentos y Normas
Oficiales Mexicanas (NOMs);
Ley Federal del Trabajo, Ley del Seguro Social, Ley de
Armas de Fuego y Explosivos, etc.

Sin embargo, leyes estatales y reglamentos

municipales se aplican a algunos aspectos de la
actividad minera.

La autoridad primaria sobre la minera es la Direccin

General de Minas, bajo la supervisin de la
Coordinacin General de Minera dentro de la
Secretara de Economa.

Propiedad Minera

Los recursos minerales son propiedad de la Nacin,

pero pueden ser explorados y explotados mediante
concesiones mineras otorgadas por el Poder Ejecutivo
Federal.

Las concesiones mineras solo pueden ser otorgadas a

ciudadanos mexicanos o sociedades mercantiles
mexicanas, ejidos y comunidades agrarias, y
comunidades indgenas.

Los extranjeros, personas fsicas o sociedades, pueden

ser propietarios de hasta el 100% del capital social de
una sociedad mercantil minera mexicana.

Las concesiones mineras se otorgan por un plazo de

50 aos renovable por otro perodo adicional de 50
aos.

Concesiones Mineras
Las concesiones mineras pueden ser adquiridas mediante:
(i) solicitud a la Direccin General de Minas, siempre y cuando el
terreno sea libre, es decir, no exista otra concesin minera o
solicitud de concesin sobre el rea, o
(ii) por contrato de compra o cesin de derechos mineros celebrado
con un titular de concesin minera.

Las concesiones se otorgan sobre un lote minero o terreno libre

solicitado.
No hay lmite al nmero de hectreas que abarque el lote minero. Las
concesiones pueden ser transmitidas a un tercero, siempre y cuando
pueda ser titular de concesiones mineras. Las concesiones adquiridas
de terceros, normalmente se realizan mediante
(i) un contrato de exploracin con promesa de venta (opcin de
compra), o
(ii) mediante contrato de compraventa directa o de cesin de
derechos mineros.

Obligaciones de un
Concesionario

Las principales obligaciones de un concesionario son

realizar los trabajos de exploracin y explotacin, pagar
impuestos y derechos de minera, cumplir con la
normatividad ambiental y reglamentacin en materia de
seguridad, presentar informes peridicos a la autoridad
minera y cumplir con diversas otras obligaciones.

Los concesionarios tienen derecho de aprovechar el

agua proveniente del laboreo de las minas, sin
necesidad de concesin; solicitar la ocupacin temporal
o expropiacin de la superficie de terreno necesaria
para realizar sus actividades mineras.

Adicionalmente, los concesionarios deben obtener un

permiso de la Secretara de la Defensa Nacional para
comprar, almacenar y usar explosivos.

Corporativo

Para constituir una sociedad mercantil, se requiere el previo

permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores. La
denominacin de la sociedad debe ser determinada y
mencionada en la solicitud del permiso. Las sociedades se
constituyen ante un Notario Pblico con la presencia de los
socios o accionistas fundadores y/o sus mandatarios o
apoderados.

Si una compaa extranjera tendr una participacin social o

accionaria, deber otorgar un poder en su pas de origen y
legalizarlo.

Apostillado si el pas de origen suscribi la Convencin de La

Haya o por el Cnsul Mexicano mas cercano a la oficina
matriz en el pas de origen. Si el poder es en idioma
extranjero deber ser traducido al espaol por un perito
traductor registrado y luego notarizado en Mxico

Corporativo

La escritura constitutiva debe incluir la denominacin de la

sociedad, la ciudad en Mxico donde se ubicar su oficina
principal, el monto del capital social, el numero de acciones
o partes sociales, las reglas para designar al Consejo de
Administracin y sus derechos y obligaciones, las reglas
para las asambleas de socios o accionistas y la disolucin y
liquidacin.

Tambin puede incluir requisitos especiales para qurum de

votacin y restricciones para la transmisin o gravamen de
las acciones o partes sociales. Todo lo anterior es parte de
los Estatutos Sociales. Los Estatutos Sociales deben incluir
la posibilidad de participacin extranjera en el capital,
usando el texto previsto en la Ley de Inversiones
Extranjeras o la prohibicin a dicha participacin extranjera,
segn el caso. La escritura constitutiva debe inscribirse en
el Registro Pblico de Comercio de la ciudad designada
como domicilio social y en el Registro Pblico de Minera de
la Direccin General de Minas

Corporativo
Una vez inscrita en el Registro Pblico de Minera, la
sociedad puede adquirir concesiones mineras, por
solicitud o compra. Las formas societarias
acostumbradas son:
(i) sociedad annima o
(ii) sociedad de responsabilidad limitada; que a su vez
pueden adoptar la forma de capital variable (S.A. de
C.V. o S. de R.L de C.V.) La S. de R.L. puede ser
preferida por algunas compaas mineras extranjeras,
porque la legislacin tributaria de su pas de origen les
permite deducir de inmediato los gastos de exploracin.
La forma de capital variable permite aumentar y
disminuir el capital con menos formalidades.

Acceso a la tierra
La propiedad de la tierra o superficie no le confiere el
derecho al propietario para explorar y extraer los recursos
minerales concesibles. Las concesiones mineras no
confieren el derecho sobre los terrenos superficiales. El
acceso a la tierra se puede obtener por cualquiera de las
siguientes cuatro formas:

compraventa,
ocupacin temporal,
expropiacin y
arrendamiento. La compraventa se puede usar en caso de
propiedad privada de la tierra.

Ocasionalmente, puede ser utilizada en caso de Ejidos

que hayan sido parcelados, mediante parcelacin de lotes
probada por mayora absoluta de los Ejidatarios. La
ocupacin temporal se usa principalmente para terrenos
ejidales o comunales y se limita a la superficie necesaria
para las actividades mineras, lo cual debe ser
demostrado. En ocasiones se usa la ocupacin temporal
previa a expropiacin.

Medio ambiente

La minera est dentro de la competencia y jurisdiccin

del gobierno federal, y esta sujeta a las disposiciones
aplicables de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente y su reglamento en materia de
evaluacin de impacto ambiental y la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su
Reglamento.

La autoridad competente sobre cuestiones ambientales

de la minera es la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) y la vigilancia de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA).

La legislacin estatal y municipal es aplicable a ciertas

actividades mineras, tales como la disposicin de
residuos slidos no-txicos (basura) de campamentos
mineros y oficinas

Medio Ambiente

La exploracin se puede realizar sin necesidad de un permiso de

impacto ambiental; siempre y cuando cumpla con los requisitos de
la Norma Oficial Mexicana (NOM-120-SEMARNAT-1997). No
obstante, ciertas actividades de exploracin con caractersticas
especiales son excepcin a dicha regla y requieren un estudio de
impacto ambiental y el correspondiente permiso. Para desarrollar,
construir y operar una mina y/o una planta de beneficio, se debe
presentar un estudio de impacto ambiental, incluyendo anlisis de
riesgo y medidas de remediacin y restauracin, a fin de que
SEMARNAT pueda otorgar el permiso.

Algunas regiones de Mxico se consideran y ha sido declaradas

reas naturales protegidas, en las cuales solo se pueden realizar
actividades mineras con ciertas limitaciones y cumpliendo con
requisitos ms estrictos que los de reas no protegidas. Una
autorizacin de impacto ambiental es invariablemente necesaria
para actividades de exploracin en dichas reas. Las autoridades
ambientales normalmente requieren programas para mitigar los
impactos ambientales negativos, e inclusive compensacin y
garantas financieras. La violacin a la normatividad ambiental
puede resultar en cierres temporales o permanentes de la operacin
y sanciones pecuniarias y an responsabilidades civiles y penales.

Algunas regiones de Mxico se consideran y ha sido

declaradas reas naturales protegidas, en las cuales solo se
pueden realizar actividades mineras con ciertas limitaciones
y cumpliendo con requisitos ms estrictos que los de reas
no protegidas. Una autorizacin de impacto ambiental es
invariablemente necesaria para actividades de exploracin
en dichas reas. Las autoridades ambientales normalmente
requieren programas para mitigar los impactos ambientales
negativos, e inclusive compensacin y garantas financieras.
La violacin a la normatividad ambiental puede resultar en
cierres temporales o permanentes de la operacin y
sanciones pecuniarias y an responsabilidades civiles y
penales.

Derechos sobre el Agua

Las aguas subterrneas y la mayora de las aguas de ros y lagos
son aguas nacionales, propiedad de la Nacin. Los
concesionarios mineros tienen derecho de usar las aguas
provenientes del laboreo de las minas, sin necesidad de una
concesin, siempre que sean usadas para actividades de
exploracin, explotacin o beneficio y para los campamentos
mineros.
Las aguas no utilizadas para los fines mencionadas estn a
disposicin de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), en
representacin del Gobierno Federal. No obstante, los
concesionarios mineros tiene derecho de preferencia para obtener
concesiones de agua sobre dichas aguas excedentes.
Las aguas nacionales de ros, lagos y pozos solo pueden
aprovecharse por concesionarios mineros, siempre y cuando
obtengan una concesin de la CONAGUA, mediante solicitud
directa ante dicha autoridad o mediante adquisicin de un tercero
que sea titular de dicha concesin.
El uso de aguas nacionales requiere el pago de derechos por
cada metro cbico consumido; asimismo, se deben pagar
derechos por la descarga de aguas. Sin embargo, el uso de aguas
salobres de pozos no es gravable, siempre y cuando se den los
avisos correspondientes.

Aspectos Fiscales

Las compaas mineras deben obtener su Registro

Federal de Contribuyentes, y designar un domicilio
fiscal y un representante legal. Al da de hoy, los
mineros (personas fsicas o sociedades mercantiles) no
pagan regalas al gobierno, excepto en el caso de
concesiones obtenidas del Servicio Geolgico
Mexicano mediante concursos.

No hay un rgimen fiscal especfico para la minera.

Paga impuestos sobre la renta, como cualquier otra
actividad industrial o comercial; adicionalmente paga el
impuesto al valor agregado y otros impuestos indirectos
especiales.

El nico gravamen fiscal aplicable a la minera son los

Derechos sobre Minera, a tasas que varan
dependiendo de la superficie de la concesin y los aos
de vigencia de la misma.

Laboral y Seguridad Social

En asuntos laborales, la minera tambin est bajo la
jurisdiccin federal y se rige por la Ley Federal del
Trabajo. La legislacin y tribunales laborales
son altamente protectores de los trabajadores. La ley
laboral establece ciertos derechos mnimos
irrenunciables para los trabajadores. An cuando no
exista contrato de trabajo escrito, existe una relacin
laboral si una persona presta servicios a otra bajo su
subordinacin a cambio de un salario. Una relacin
laboral solo se puede dar por terminada mediante
renuncia del trabajador o despido. El despido sin causa
justificada obliga al pago de una indemnizacin. El
despido con causa justificada reduce la responsabilidad
financiera para el patrn. En todo caso, se debe cumplir
con un procedimiento legal formal. Una empresa puede
tener personal sindicalizado y no sindicalizado; estos
ltimos al nivel de alta gerencia y de supervisin. El
personal administrativo suele no ser sindicalizado.

Laboral y Seguridad Social

Los trminos y condiciones de trabajo con personal

sindicalizado se establecen en un contrato colectivo,
normalmente negociado con el sindicato nacional de
trabajadores mineros y establecen beneficios ms all de los
previstos en la ley laboral. Los salarios son revisados
anualmente y las prestaciones cada dos aos. Todas las
empresas estn obligadas a pagar a sus trabajadores el 10%
de la utilidad fiscal gravable como participacin de los
trabajadores en las utilidades.

Por ley, todos los patrones estn obligados a afiliar a sus

trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) y pagar las aportaciones correspondientes, algunas
de las cuales son retenidas a los trabajadores y enteradas al
IMSS. La afiliacin al IMSS confiere el derecho a los
trabajadores a recibir servicios mdicos y pensin por
incapacidad o jubilacin. Los patrones que no afilien a sus
trabajadores, asumen plena responsabilidad.

Seguridad -Industrial

La Ley Federal del Trabajo y la Ley MInera establecen que

los patrones son responsables de la seguridad industrial
dentro de sus instalaciones.

Existen reglamentacin y NOMs federales sobre seguridad,

higiene y ambiente de trabajo, con reglas especficas sobre
seguridad industrial. Hay reglas y estndares especficos
para trabajos en minas.

La Ley Minera exige que exista un ingeniero responsable de

seguridad en cada mina. La Secretara del Trabajo y
Previsin Social realiza inspecciones para asegurar que se
cumpla con la reglamentacin y NOMs.

Cada unidad minera debe establecer una comisin mixta

con representantes del patrn y los trabajadores, para revisar
las condiciones de trabajo y hacer recomendaciones al
patrn para mejorarlas.

Gestin del conocimiento en

la industria minera

Los proyectos mineros valen por la informacin que tienen. El valor

de las minas esta en la informacin documentada que puede
sustentar sus reservas bajo estndares internacionalmente
aceptados, en los reportes tcnicos de los gelogos, ingenieros de
minas y especialistas, as como en la documentacin que pueda
expresar formalmente el mayor conocimiento geolgico, minero,
metalrgico, operacional, ambiental, social y de riesgos que el
proyecto pueda presentar en el tiempo. La informacin disponible,
accesible, trazable y verificable se vuelve clave para poder
gestionar el conocimiento de la mina y de la organizacin minera.
En ese contexto la gestin de conocimiento para una empresa
minera implica necesariamente el desarrollo de los siguientes
procesos:
ABSORCION,

SELECCIN y CATEGORIZACIN

Identificacin, bsqueda y captacin de datos

Procesamiento, anlisis, discriminacin, incorporacin y descarte de
datos
Formalizacin y codificacin de la informacin resultante
Documentacin de la informacin obtenida
Almacenamiento y preservacin de la informacin

DOCUMENTACION

y ALMACENAMIENTO
Mecanismo de control de documentos
Sistema de administracin de Data Room
Sistema de seguridad de informacin
Sistema de respuesta a condiciones anormales y de emergencia
DISTRIBUCIN,

VALORIZACION y CUSTODIA
Sistema de comunicaciones internas y externas
Procedimientos de transmisin del conocimiento adquirido
Generacin de valor en el conocimiento del activo minero
Sistema de custodia de conocimiento valorizado
INTERNALIZACIN

DEL CONOCIMIENTO
Interpretacin, experiencia de uso e internalizacin del conocimiento adquirido
Procedimientos de internalizacin individual y corporativa
Retroalimentacin de la internalizacin lograda
APRENDIZAJE,

CRECIMIENTO y MEJORA
Sistema de aprendizaje individual y corporativo
Sistema de monitoreo, seguimiento, medicin y mejora continua

Como puede apreciarse los procesos y subprocesos

requeridos no se desvan del sistema general de
gestin del conocimiento que explicita conocimiento
tcito para convertirlo en conocimiento explicito, luego
lo procesa, lo califica, lo almacena, lo transmite, lo
distribuye y lo internaliza para lograr el aprendizaje,
adquirir la experiencia, combinarla con la experiencia
previa y mejorarla conforme se mejora su razn de
uso en el tiempo.

Para ello en las organizaciones mineras se requiere

incorporar una slida combinacin entre un proyecto
geolgica, minera y econmicamente rentable con la
capacidad del management para desarrollarlo en el
marco de una sostenibilidad ambiental y social de
largo plazo durante el ciclo de operacin minera que
se ha programado.

Indicadores de gestin de
proceso en la industria minera

Los indicadores de gestin son esencialmente mtricas que

permiten controlar los procesos de la organizacin y reflejar su
desempeo. La clave est en encontrar indicadores gestionables
que sean apropiados y sobre los cuales se pueda tomar decisiones
para mejorar el desempeo de cada proceso. El riesgo de caer en la
medicin de todo lo que existe en la empresa, solo genera
ineficiencia, eleva los costos y no agrega valor al negocio. Por esa
razn es tan importante una cuidadosa y selectiva seleccin previa
de los indicadores que realmente representan el comportamiento de
los procesos y sobre los cuales la gerencia de la operacin pueda
actuar en forma efectiva y segura para mejorar el desempeo de la
industria minera.

Los indicadores que utilizamos en la minera pueden ser preconcurrentes, concurrentes o post-concurrentes segn la parte del
proceso que se est midiendo a la entrada, en la transformacin o
en la salida de productos o servicios a otros procesos o hacia el
cliente final. A continuacin presentamos a manera de ejemplo,
algunos de los principales indicadores que se usan en la operacin
de la industria minera:

Indicadores de perforacin: (metros perforados/hombreguardia), (kg de acero de perforacin/hombre-guardia), etc.

Indicadores de voladura: (m3 mineral /disparo), (kg
explosivo/TM mineral), etc.
Indicadores de carguo: (TM cargadas/hora-mquina), (m3
cargados/hora), etc.
Indicadores de transporte: (costo/km-TM), (gal D2/TM
transportada), etc.
Indicadores de ventilacin: (m3 aire/persona-turno),
(tiempo de ventilacin/tiempo del ciclo), etc.
Indicadores de bombeo: (galones bombeados/kw-h-turno),
(galones bombeados/hora-mquina de bomba), etc.
Indicadores de chancado:(kw-h/TM chancada), (TM
chancadas/turno), etc.
Indicadores de sostenimiento: (pernos Split set/metro de
avance), (m3 schotcrete/metro de avance), etc.

Indicadores de molienda: (kw-h/TM molida), (kg bolas de

acero/TM molida), etc.
Indicadores de concentracin: (kg de reactivo/TM mineral), (TM
de concentrado/TM mineral), etc.
Indicadores de lixiviacin:(gr NaCN/Onza de oro), (m3 de
solucin recirculada/kw-h-turno), etc.
Indicadores de fundicin:(kg dor/kw-h-turno), (Kg fundentes/Kg
dor), etc.
Indicadores de mantenimiento: (MTBF: Tiempo promedio entre
fallas, MTTB), (MTTR: Tiempo promedio para reparar), (ndice de
disponibilidad mecnica de equipos), etc.
Indicadores de seguridad industrial: (ndice de Frecuencia),
(ndice de Severidad), (ndice de Accidentabilidad)
Indicadores de gestin ambiental: (m3 agua/Onza), (kw-h
globales/TM), (Kg residuos slidos industriales/TM de concentrado),
etc.
Indicadores de relaciones comunitarias: (% de empleo local en la
mina), (% de compras locales), (proporcin de proyectos de
desarrollo nuevos), etc.
Indicadores del negocio:EBITDA/Onza, Cash Cost/Onza,
Capex/Onza, etc.

Como puede apreciarse la mayora de las mtricas

estn concentradas en medir la relacin entre la
entrada y la salida de cada proceso o en otros casos en
el rendimiento en funcin al principal recurso utilizado
para lograr desarrollar el proceso. En este contexto el
juego de indicadores que la organizacin requiere
puede ser muy amplio y depende en todo momento de
la naturaleza y escala de cada operacin por lo que es
muy importante planificar previamente y si es posible
desde el diseo una adecuada seleccin de los mismos
que permita garantizar una mejor gestin sobre los
procesos en los cuales estamos involucrados. La clave
es lograr la mejor combinacin posible para garantizar
la
mayor
rentabilidad
operacional,
ambiental,
administrativa, financiera y social con el menor riesgo
posible y la mayor productividad efectiva.

Indicadores de
Sustentabilidad
La elaboracin de indicadores de sustentabilidad al
tener en cuenta las dimensiones del desarrollo
sustentable tiene que incluir tres aspectos esenciales:
la economa, la equidad y la ecologa.

Estos aspectos no se pueden analizar aisladamente,

de lo contrario no daran la visin de sistema que es
imprescindible tener en cuenta al tratar de establecer
indicadores de sustentabilidad. Estos elementos dan
la visin ms concreta de la relacin hombre
mundo que aspiramos en la misma medida que
comporta todos los incluidos en la definicin amplia
de medio ambiente, como interaccin de elementos
abiticos, biticos y socioeconmicos.

Las bases de este anlisis parten de las caractersticas de

los recursos minerales los cuales solamente son utilizados
por el hombre si reportan alguna utilidad despus de
laborarse de forma manual o industrial. En este sentido se
reflexiona los recursos naturales, lo son en la medida que
poseen utilidad humana.
Para ello tienen
circunstancias:

que

ocurrir

por

lo

menos

cuatro

Que exista el conocimiento de sus propiedades en relacin

con la satisfaccin de sus necesidades.
Que exista el conocimiento de las tcnicas necesarias para
la transformacin de esos elementos en productos
deseables.
Que los conocimientos tcnicos puedan introducirse en el
aparato productivo.
Que una vez elaborado el producto pueda llegar
efectivamente a quienes posean la necesidad del mismo

A partir de estos elementos es posible

concluir
que
existen
determinados
indicadores que se deben tener en cuenta
en el anlisis de la actividad minera como
puntos de partida para determinar la
sustentabilidad.
Estos indicadores de partida seran: el
conocimiento geolgico, la tecnologa, la
factibilidad econmica, la disposicin de los
sumideros, conocimiento de los derivados,
integracin de los recursos a su medio,
determinacin
de
las
actividades
alternativas y los criterios legales.

El conocimiento minero
geolgico
Sobre un recurso mineral permite conocer todas las propiedades
sobre el mismo y hasta dnde es capaz de satisfacer las necesidades
de la produccin de las generaciones actuales. Estos estudios nos
permiten conocer la evolucin del yacimiento a travs de las
diferentes eras geolgicas y cules fueron las condiciones que en la
naturaleza intervinieron en su origen. Adems es posible a travs de
este conocimiento establecer las relaciones entre un recurso mineral
determinado y los que se encuentran en su mismo sistema.
Este indicador permite a los especialistas valorar no solamente cmo
sera la explotacin de un mineral, sino cules seran las
consecuencias de esta actividad sobre el rea minera donde se va a
actuar. Lgicamente desde este punto de vista se pueden establecer
con antelacin las estrategias imprescindibles para minimizar los
impactos y preservar las zonas donde se propone situar la mina. ste
es un indicador que tiene una gran importancia no solamente para el
caso de los recursos no renovables, sino para los renovables. En
este sentido, es preciso indicar que los conocimientos minero geolgicos permiten establecer los lmites a tener en cuenta en el uso
de un recurso si se espera que ste logre la recomposicin natural, en
el caso de los renovables en un tiempo razonable para ser utilizado
por las generaciones actuales y futuras.

La tecnologa
Una tecnologa, en el caso de los minerales, es sustentable si
permite que se exploten las reservas para la cual se dise, sin
afectar la capacidad de la naturaleza de recomponerse. Pero
adems, es sustentable si es capaz de crear sistemas tecnolgicos
abiertos que permitan utilizar los desechos de la produccin, para
obtener otras producciones y utilizar los minerales acompaantes.
Es habitual en las empresas mineras, la deposicin de los desechos
en escombreras o en sumideros que se saturan rpidamente y que
por sus caractersticas se sitan al aire libre y se convierten en una
peligrosa fuente de contaminacin ambiental.
Las tecnologas flexibles estn llamadas a imponerse en el sector
minero porque sencillamente no resulta sustentable disear una
fbrica para explotar un solo mineral. La existencia de escombros
producidos como consecuencia de los sistemas productivos
actuales es una muestra de incapacidad tecnolgica y de una seria
amenaza para el medio ambiente. Esos escombros contienen otros
minerales que no se pueden aprovechar actualmente y que como
consecuencia de los agentes naturales y artificiales, son vctimas de
la erosin y se constituyen en fuente de contaminacin.

La factibilidad econmica
Es otro de los indicadores que proponemos para determinar la
sustentabilidad de los recursos minerales. En primer lugar, es
preciso sealar que la explotacin de un yacimiento, tomando este
indicador como referencia, sera sustentable si reporta ganancias
netas con relacin a los activos fijos empleados en su ejecucin.
En estos activos se incluyen los ambientales, aunque no se pueda
expresar cuantitativamente el valor de los recursos naturales. Es
decir, la empresa tiene que generar un margen de ganancias,
tomando como referencia el mercado, capaz de reproducir todos
sus activos e internalizar las externalidades ambientales.
Lo anterior significa que en los planes de produccin de las
empresas tiene que estar incluida la variante ambiental. En
segundo lugar, es imprescindible sealar que como la factibilidad
econmica depende de los vaivenes del mercado, cualquier
empresa minera debe ser flexible de acuerdo a estas
circunstancias como para encontrar producciones alternativas que
compensen las prdidas cuando bajen los precios o cuando
disminuye la demanda.

La factibilidad econmica, vista desde esta lgica, incluye la

necesidad de conocer como una actividad minera concreta crea
condiciones necesarias para la aparicin de actividades
econmicas alternativas a las actuales. Es decir, las empresas
tienen que incluir en sus estrategias de desarrollo polticas que
favorezcan la capacitacin de perfil amplio de sus trabajadores y
personal tcnico y de direccin para su reorientacin una vez
agotados los recursos que explotan.

El conocimiento de los
derivados

Se convierte en un indicador de primer orden para

lograr la factibilidad econmica, de ah la imperiosa
necesidad de conocer anticipadamente cules sern
los que ocasionar una actividad minera y la urgencia
de encontrar las vas para venderlos como materia
prima o preservarlo de la accin de los agentes
erosivos del medio ambiente. En la actualidad la
gestin de los derivados forma parte de la estrategia
general de las empresas mineras.

No cabe la menor duda que una empresa que genere

derivados, que no puedan ser procesados con sus
tecnologas actuales es no sustentable. Una variante
que permitira lograr compensar los impactos negativos
que ocasiona la minera sera lograr disear complejos
mineros metalrgicos que tengan en cuenta la
utilizacin de estos derivados.

La integracin de los recursos

Un importante indicador a su medio que constituye la
columna vertebral de la compensacin que la sociedad
puede lograr en su desarrollo con relacin a la
explotacin de los recursos minerales.
El problema en cuestin se relaciona en cmo lograr la
reinsercin de los residuos al entorno, esto no se trata
de la ubicacin de los mismos en las escombreras, sino
de la reintegracin gradual y sistemtica al medio de
donde proceden.
Lgicamente, esta integracin es artificial teniendo en
cuenta que despus de ser procesados los minerales
pierden un alto por ciento de sus caractersticas
iniciales, sin embargo, estas transformaciones no se
pueden considerar tan profundas como para no permitir
la reinsercin al medio

Componente de un informe de
reservas mineras

Cada depsito es diferente, siendo por ello necesario

realizar una estimacin de recursos y reservas
mineras apoyada en la experiencia y una visin global
del proyecto minero. Golder hace uso de un enfoque
multidisciplinario a la hora de emitir los informes
tcnicos por sus Personas Competentes, y de llevar a
cabo auditoras de certificacin. Cada informe
producido por Golder incluye una revisin detallada
de aspectos vitales de la explotacin minera tales
como:

Validacin de Datos
Disponer de datos vlidos constituye la base de toda
estimacin de recursos. Para ello, Golder ofrece
asistencia para la evaluacin de la calidad y la
representatividad de los datos cuantitativos as como
de la pertinencia de los datos histricos.

Modelamiento Geolgico
Las interpretaciones geolgicas deben ser transferidas a un
modelo geolgico tridimensional robusto que especifique todas las
necesidades para la explotacin y proceso, incluyendo la ley, la
densidad, los tipos de material, las caractersticas geotcnicas y
los aspectos geometalrgicos.

Estimacin de las Leyes

La estimacin de la ley se realiza mediante tcnicas
geoestadsticas avanzadas que consideran el tipo de depsito y el
mtodo de explotacin empleado.

Reservas Mineras
La estimacin de reservas mineras exige un modelo de recursos
robusto, adems de parmetros tcnicos y econmicos tales
como precios, costos, aspectos geotcnicos, planificacin y
diseo de la mina, recuperacin metalrgica y la consideracin de
todos los factores modificadores relevantes.

Mecnica de Rocas
Los diseos de minas subterrneas y a cielo abierto se deben elaborar mediante
el uso de parmetros slidos que reflejen las condiciones y el comportamiento
esperado del macizo rocoso. El diseo de la mina debe considerar mtodos para
mejorar condiciones adversas, aumentar la estabilidad e incrementar la
productividad.

Metalurgia
Una reserva minera exige que se definan los aspectos tcnicos, geolgicos,
mineros y metalrgicos mediante estudios adecuados. Para ello, Golder pone a
disposicin de sus clientes, a sus expertos, y adems contrata a expertos
tcnicos con el objeto de asegurarse de que los testes metalrgicos, los
problemas de incremento de produccin, la recuperacin en la planta y los
modelos geometalrgicos sean definidos de forma correcta y auditable.

Aspectos Ambientales
En cualquier operacin o proyecto minero se han de abordar los problemas
ambientales claves. Ello implica identificar las fuentes de la informacin
ambiental, identificar los grupos de inters fundamentales en relacin con el
aspecto social e identificar las posibles y obvias fallas fatales, adems de los
aspectos ambientales crticos asociados con el desarrollo del proyecto.

Cierre de Minas

El cierre de minas es una operacin tcnico-legal altamente

compleja y especializada que requiere un apropiado y consistente
diseo e implementacin de ingeniera para su funcionamiento
efectivo en el largo plazo (La garanta real debera extenderse como
mnimo 500 aos hacia el futuro, aunque las leyes locales preveen
tiempos mucho menores en la actualidad). En este contexto
analtico es razonable pensar que el cierre va a requerir de todas
maneras una investigacin profunda del estado actual de las
distintas variables y componentes mineros de manera tal que
puedan predecirse su comportamiento de largo plazo por medio de
rigurosas pruebas tcnicas que brinden sustento a cualquier
investigacin seria de cierre de unidades mineras.

Para lograr un cierre efectivo de mina se requiere combinar

soluciones de ingeniera que puedan garantizar en forma simultnea
un adecuado cierre minero, ambiental, social, ecolgico y de
seguridad en toda su extensin para el largo plazo del
emplazamiento minero. Es decir, para cada componente, cada
instalacin y cada habilitacin minera en el emplazamiento del
entorno de sus antiguas operaciones, el cierre de la mina requiere
desarrollar los siguientes procesos:

Cierre Minero: Estabilizacin geoqumica y fsica de largo plazo

Cierre Ambiental: Estabilizacin de calidad del aire, agua y suelo
de largo plazo
Cierre de Seguridad: Proteccin fsica y restriccin de acceso-uso
Cierre Ecolgico: Estabilizacin biolgica de largo plazo y
recuperacin paisajstica
Cierre Social: Reorientacin de actividad socioeconmica y
preservacin cultural
Los procesos de estabilizacin geoqumica sirven para predecir y
controlar la lixiviacin de metales y materiales contaminantes
incluyendo la generacin de agua cida de mina para lo cual todos
los materiales del emplazamiento de la zona de operaciones
mineras deben ser analizados segn su potencial generador de
materiales lixiviantes o de acidez de largo plazo mediante pruebas
dinmicas que permitan exponer el material a condiciones
extremas de presin, temperatura, humedad, oxgeno y otros
factores del entorno de manera que pueda predecirse su potencial
contaminante y disear apropiadamente con factores de seguridad
apropiados la manera de encapsularlo, neutralizarlo, esterilizarlo o
confinarlo de ser el caso.

Esta estabilizacin es la ms compleja y cara del mercado. Se

requiere conocimiento y experiencia para el diseo e instalacin de
coberturas seguras de cierre en materia de encapsulamiento y
confinamiento de materiales geoqumicamente peligrosos.

De igual forma la estabilizacin fsica es necesaria para garantizar

geotcnicamente un seguro estable de las instalaciones en el
emplazamiento, evitar deslizamientos y prevenir condiciones frente
a condiciones cambiantes del entorno como la erosin, avenidas y
potencial ssmico a las que pueda verse sometidas las instalaciones
mineras materia de cierre. Los taludes de las instalaciones mineras
e industriales deben alcanzar ngulos de reposo estables y seguros
as como toda habilitacin que deba ser cerrada en el proceso. La
estabilizacin fsica es primordial y debe ser permanentemente
monitoreada en el emplazamiento hacia el futuro.
Durante el cierre de mina el manejo de aguas para el largo plazo
debe ser diseado tomando en cuenta las avenidas y
precipitaciones mximas de los ltimos 200 aos registradas
histricamente para lograr disear canales, cunetas y pendientes
apropiados que permitan desviar aguas neutras superiores cuando
sea el caso evitando que tomen contacto con el emplazamiento de
instalaciones mineras y a la vez derivar aguas de manera que se
minimice el contacto con las mismas dentro de las instalaciones.

La gestin del agua para el largo plazo es fundamental para el proceso

seguro de un efectivo cierre de mina. La gestin del agua incluye casi
siempre decisiones complejas y efectivas de cierre de bocaminas y
chimeneas as como decisiones clave para inundacin en casos que el tajo
lo permite o inundacin de minas subterrneas hasta alcanzar el nivel
fretico natural de manera que pueda cortarse la presencia de oxgeno al
interior de la mina evitando cualquier posible lixiviacin aerobia de la misma.

En ciertas ocasiones el ingeniero se enfrenta a verdaderas cirugas de

ingeniera de manera que pueda buscar los canales originales o las fuentes
de agua primarias en forma neutra para desviarlas en el lugar apropiado y
as evitar que tomen contacto con el emplazamiento por lo que en materia
de cierre ambiental la historia de la mina, las versiones de los planos de la
misma, la informacin y sus detalles se vuelven fundamentales en el
momento de hacer el planeamiento de ingeniera de cierre frente a la cual
debemos hacer las obras del caso.

El proceso de proteccin fsica y restriccin de acceso-uso de las

instalaciones es importante para prevenir y alertar sobre la ubicacin de los
antiguos emplazamientos e instalaciones mineras o industriales de superficie
las mismas que deben estar debidamente sealizadas y con la debida
restriccin de acceso para personas que no tengan la preparacin o
autorizacin debida incluyendo al informacin apropiada de las condiciones
de reuso del suelo y la estabilizacin biolgica de largo plazo con la
presencia y recuperacin del paisaje e impacto visual del emplazamiento
donde alguna vez hubo una mina.

Sin embargo el cierre ms complejo es siempre el cierre social puesto que

se trata de remover planificadamente del escenario por medio del proceso
de cierre de mina la presencia socioeconmica que la actividad minera
genera cuando llega, de manera tal, que al momento del cierre debe ser
reemplazada por otra actividad de similares dimensiones, impacto y sustento
de modo que las poblaciones no se vean afectadas con la salida de la mina
del escenario. Este proceso es tan difcil de lograr que la nica
recomendacin viable para las compaas mineras es que debe ser iniciado
prontamente cuando la mina inicia sus operaciones o cuando opera de
manera sostenida pues sin no lo hace en muchos casos es casi imposible
salir y apagar la luz. Es por eso que cuando se inician las operaciones
mineras es muy importante generar prontamente actividades econmicas
sustentables no basadas en la minera que puedan perdurar incluso si la
mina se retira del escenario en el futuro.

Este concepto preventivo es extensivo a toda la actividad minera pues si se

practica una agresiva poltica caracterizacin de materiales, una prediccin
apropiada del potencial contaminante de los mismos, prcticas de
confinamiento y encapsulamiento, prcticas de revegetacin y recuperacin
visual, cierres ambientales parciales y polticas de desarrollo sustentable
entonces los costos de cierre de las minas se reduciran en forma notable
generando un gran impacto en todas las partes interesadas y en la propia
organizacin minera. En otras palabras: el Cierre es una de las variables del
diseo que debe ser incluida desde el primer planeamiento de la minaun
buen tema para reflexionar.

La determinacin de las
actividades alternativas
Es un indicador que corrobora la tesis que defendemos con relacin
a la actividad minera y la posibilidad de la existencia de un tipo de
desarrollo que proteja el medio ambiente a travs de
compensaciones. Los gobiernos y los empresarios estn obligados a
conocer qu tipo de actividad desempear el personal empleado
en las minas una vez agotados los recursos en un yacimiento.
Los recursos humanos deben poseer la suficiente calificacin como
para asumir otros puestos laborales en empresas similares por
tecnologa o diferentes. En la estrategia general de la empresa, en
lo referido a la formacin de los trabajadores hay que privilegiar la
capacitacin de perfil amplio y la utilizacin de tecnologas flexibles
que permitan ese tipo de superacin.
Esta poltica que se conoce como de cierre de minas deba de ser
contemplado antes de aprobarse una licencia para iniciar la
explotacin de una mina. El otorgamiento de una concesin minera
deba estar acompaado adems de la correspondiente licencia
ambiental con una clara definicin estratgica de las actividades
alternativas que se iniciarn al cerrarse una mina.

La evolucin de los sumideros

Se convierte en un importante indicador a tener en cuenta en
nuestro caso, porque el desarrollo sustentable no puede incluir
nicamente a la fuente de los recursos, sino que es muy importante
valorar el lugar de los sumideros.
La naturaleza posee una capacidad determinada de reciclar las
materias extraas que el hombre con su actividad lanza a los
diferentes ecosistemas. Esa funcin tambin es limitada,
contrariamente al criterio de los desarrollistas acerca de su carcter
ilimitado. Estos desechos necesitan de un tiempo para ser
reciclados, en dependencia del nivel de los mismos y de la
posibilidad del ecosistema para asimilarlos. Si el nivel es superior al
que puede asimilar la naturaleza, se rompe el equilibrio de los
ecosistemas impactados y de los situados en la misma cadena.

El desarrollo sustentable no es posible si se saturan los sumideros,

si se sobrepasa la capacidad de asimilacin de los mismos no se
pueden mantener los ciclos naturales de absorcin de desechos.
Los que defienden la posibilidad de la existencia de la
sustentabilidad en la minera deben indicar cmo medir los niveles
de los sumideros de lo contrario no tendrn elementos para hablar
con rigor de sustentabilidad.

Los indicadores legales

Constituyen
un
sustentabilidad.

indicador

imprescindible

de

Una actividad no puede aprobarse si viola las leyes que

la sociedad ha establecido como vlidas para ser
cumplidos en una determinada regin. Es preciso
cumplir con rigurosidad lo legislado en cada pas y los
acuerdos suscritos por estos en las diferentes
convenciones internacionales, tanto para custodiar
directamente la actividad ambiental como las leyes
indirectamente ambientales.

Existen regulaciones que son de carcter internacional

y que se deben cumplir en virtud a los acuerdos
adoptados por el pas. Estos tratados imponen
obligaciones que los pases deben acatar e incorporar
a sus legislaciones. Estos elementos se observan para
determinar si una actividad es viable desde el punto de
vista legal.

Este indicador permite conocer hasta donde una

actividad cumple con lo legislado y en consecuencia
con ello cmo tributa a la racionalidad de los diferentes
proyectos nacionales, es decir cmo las leyes se
convierten en un instrumento para la concrecin de una
voluntad poltica que privilegie o no, ms all de
intereses econmicos, el logro de la sustentabilidad
ambiental.
Y lo fundamental para este artculo, cmo las leyes
contribuyen al logro de la compensacin en una
actividad tan agresiva para el medio ambiente.

Comunidades Mineras

Un problema medular en la Ley Minera se relaciona con el papel

marginal que juegan las comunidades. De hecho, la palabra
comunidad slo es mencionada dos ocasiones en todo el texto, lo que
en la prctica conduce al desarrollo de proyectos mineros definidos al
margen de comunidades locales. La exclusin de las comunidades de
la toma de decisiones sobre proyectos que involucran cambios
fundamentales en su entorno y en su vida puede llevar a situaciones
en donde los derechos humanos entendidos en una perspectiva
amplia que incluye los econmicos, sociales y culturales y el medio
ambiente son severamente lesionados.

Los pueblos indgenas, por su parte, no son mencionados en ningn

momento en la Ley Minera. Esta situacin se registra tambin en el
resto de las leyes que determinan las posibilidades de participacin de
los pueblos indgenas en los proyectos de mineros. En la prctica, los
pueblos indgenas cuentan con escasos recursos jurdicos parta
defender su derecho a la informacin, consulta y decisin en el diseo
y ejecucin de polticas de desarrollo. Este derecho es reconocido por
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
que como compromiso internacional tiene carcter de ley suprema en
el derecho mexicano.

Este convenio presenta planteamientos ms avanzados que los

reconocidos por la Ley de Derechos y Cultura Indgena aprobada la
Cmara de Senadores en abril de 2001. Esta ley que se inscribe en el
contexto de las negociaciones de paz entre el gobierno federal y el
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) surgidas a raz del
conflicto que estall en enero de 1994 en Chiapas y que ha sido
rechazada por el EZLN ha sido criticada por defensores de la
autonoma indgena, debido a la escasez de posibilidades reales que
surgen para que los pueblos indgenas para superar la situacin de
desventaja y marginacin en que se encuentran sin tener que
abandonar su identidad tnica y su carcter comunitario.

En trminos de jerarqua constitucional, el Convenio 169 ocupa una

posicin ms elevada que la Ley Minera. Sin embargo, es difcil que
este convenio se constituya como herramienta de acceso a la justicia
para los pueblos, debido a diversas barreras, como por ejemplo los
altos costos y el elevado nivel de especializacin requeridos para llevar
a buen trmino un proceso ante tribunales, ms aun si estos son
internacionales. En este ltimo caso existe una complicacin ms
debido a que la OIT slo recibe demandas de sindicatos u
organizaciones de trabajadores tales como cooperativas, lo que
implicara que los pueblos indios dispuestos a hacer uso de este
recurso tendran que organizarse primero como organizacin de
trabajadores o bien vincularse de manera estrecha y efectiva con una
organizacin de esta naturaleza.

En trminos de jerarqua constitucional, el Convenio 169 ocupa una

posicin ms elevada que la Ley Minera. Sin embargo, es difcil que
este convenio se constituya como herramienta de acceso a la justicia
para los pueblos, debido a diversas barreras, como por ejemplo los
altos costos y el elevado nivel de especializacin requeridos para
llevar a buen trmino un proceso ante tribunales, ms aun si estos
son internacionales. En este ltimo caso existe una complicacin ms
debido a que la OIT slo recibe demandas de sindicatos u
organizaciones de trabajadores tales como cooperativas, lo que
implicara que los pueblos indios dispuestos a hacer uso de este
recurso tendran que organizarse primero como organizacin de
trabajadores o bien vincularse de manera estrecha y efectiva con una
organizacin de esta naturaleza.

La Constitucin Mexicana establece que los derechos minerales

pertenecen a la nacin y no a los propietarios de los terrenos.4 Esta
disposicin, junto con la que hace de la minera una actividad
prioritaria considerndola superior a usos alternativos de la tierra,
desequilibra las relaciones entre las empresas mineras y los
propietarios de la tierra, individuales o colectivos. La Ley Minera
establece para la empresa la obligacin de presentar el contrato de
arrendamiento o venta de la propiedad al momento de hacer la
solicitud, o bien presentar evidencias de que la empresa intent
llegar dicho contrato.

En este ltimo caso, la Secretara de Economa designa un

dictaminador, encargado de verificar la necesidad de llevar a cabo
la expropiacin, as como los daos que puedan causarse al inters
pblico. En este contexto, la amenaza de expropiacin de las tierras
se convierte en un elemento efectivo para hacer que los propietarios
acepten tratos poco justos.

Por otra parte, el hecho de que se encargue a un slo dictaminador

verificar la necesidad de expropiacin y las condiciones en las que
el proyecto pretende realizarse otorga un alto nivel de
discrecionalidad para dichos funcionarios y abre la posibilidad a
actos de corrupcin de stos para inclinar la balanza en favor de las
empresas sobre el inters pblico.

Botadero o desmonte de mina

El desmonte de mina es el material estril o mineral de baja ley (con

una ley de mineral que se encuentra por debajo del nivel econmico
conocido como en minera como Cut Off) que se obtiene al
momento de realizar el corte de mineral en la operacin de mina o
que es obtenido como material de desbroce para acceder al
mineral. La relacin entre los volmenes de desmonte y mineral se
denomina Stripping de manera que si se trata de un Stripping 3:1
representa 3 TM de desmonte por TM de mineral y esa es la
nomenclatura que se usa normalmente en la industria.

A diferencia del mineral que es extrado la mina depara su debido

procesamiento, el desmonte o material estril sigue otra ruta y
requiere ser desechado de manera apropiada para asegurar
condiciones aceptables de seguridad y medio ambiente. Esto
significa el acarreo y disposicin de importantes cantidades de
material que deben ser dispuestos en botaderos especialmente
acondicionados para ello. El tipo de botadero depender
principalmente de la caracterizacin del material de desmonte que
va a depositarse en dicho depsito. Existe una gran experiencia
local en la gestin apropiada del desmonte de mina cuyas
principales consideraciones vamos a tratar en el presente artculo.

En primer lugar durante el planeamiento de la mina y dado que el

Stripping es calculable de antemano en el diseo de ingeniera, se debe
planear la capacidad de los botaderos de desmonte de manera que la
mina pueda tener acceso a opciones seguras de disposicin del mismo,
las mismas que deben ser previamente aprobadas en el Estudio de
Impacto Ambiental de la operacin minera. Este planeamiento incluye la
caracterizacin del desmonte y el diseo de botaderos especiales para
el confinamiento de desmontes que tendrn la capacidad de generar
acidez de largo plazo o que pueda contener productos capaces
delixiviar en el tiempo. Estos botaderos son especialmente
acondicionados con capas de arcilla compactada para generar
confinamientos impermeables del material depositado de manera que el
agua exterior no tenga la oportunidad de lixiviarlos.

En segundo lugar el diseo de botaderos debe contemplar los

conceptos de la menor distancia posible para minimizar los costos de
transporte del material y la construccin por etapas de una
configuracin geotcnicamente estable con taludes que puedan
soportar deslizamientos y condiciones extremas previsibles de
exposicin al medio ambiente. Es necesario hacer las debidas
previsiones para evitar en lo posible el contacto del agua neutra y los
cursos de agua que puedan comprometer la estabilidad fsica o qumica
del botadero en el tiempo. Es necesario asegurar que la construccin
de botaderos cumple con las especificaciones de diseo aprobadas por
la autoridad pues gran parte de las causas de falla de los botaderos son
normalmente desviaciones durante la construccin de los mismos por
falta de control de calidad durante la construccin de los mismos.

En tercer lugar la gestin de botaderos debe contemplar criterios de cierre parcial

desde su diseo de manera que pueda operarse con cierres progresivos con la
finalidad de no hacer un doble esfuerzo en la gestin del cierre ambiental de los
mismos y pasar al costo de operacin el proceso de cierre que va a ser exigido al
final del ciclo de vida de la mina. De esta manera los responsables de medio
ambiente pueden asegurar el avance en el ciclo de cierre de componentes
mineros y asegurar que no se mezclen materiales durante la operacin de los
botaderos por falta de control de calidad en la gestin de los mismos durante la
operacin. Recordemos que desde el punto de vista de cierre, los componentes a
ser controlados son esencialmente la estabilidad fsica de bases y taludes, la
estabilidad geoqumica de la acidez principalmente, el manejo del circuito de
aguas comprometido y el impacto visual de la configuracin del botadero.

Finalmente es necesario indicar que el diseo, construccin, operacin y cierre de

botaderos de desmonte requiere el uso de tecnologas que pueden aplicarse
desde la generacin del desmonte de mina, as por ejemplo un adecuado control
de la voladura primaria en la operacin minera permitir evitar la sobregeneracin
de desmonte innecesario en las minas a cielo abierto o evitar la sobrerotura en
las minas subterrneas generando el mnimo desmonte posible. De igual forma
es necesario revisar cuanto sea posible el reciclaje de desmonte como relleno
detrtico de mina donde sea aplicable para ganar piso en el ciclo de operacin
minera, o como material de aporte o relleno de accesos y carreteras, desde luego
siempre que la condicin geoqumica del material lo permita. Es decir, la
disposicin final de desmonte debe ser siempre la ltima opcin y si es necesaria
como que siempre lo es, pues la oferta siempre supera la demanda por los
volmenes de desmonte generado, es necesario desarrollar botaderos de
desmonte apropiados con la debida seguridad para la proteccin ambiental del

Valorizacin de empresas
mineras

Actualmente el valor de las empresas mineras supera largamente el valor de sus

activos y se forma generalmente a partir de un paquete de activos a los cuales se
adiciona el aporte que la empresa puede dar como contribucin efectiva basada
en su potencial de subsistir en el mercado restado lgicamente del valor de
cualquier deuda o acreencia que se pueda tener sobre la empresa. Esto puede
expresarse
de
la
siguiente
manera:
VE = Va + n (EBITDA) Vdeuda

Como podemos apreciar el primer componente es el activo y ello implica la

evaluacin de activos robustos debidamente documentados a nivel de reportes
tcnicos como NI43101 o similares que puedan validar la naturaleza del activo, la
propiedad, las condiciones del entorno social, ambiental y operacional as como
principalmente el inventario geolgico de los recursos y reservas estimadas del
activo a evaluarse. Es importante contar con una cartera de activos para obtener
una mayor valorizacin del componente activo lo cual implica que adems de los
proyectos actualmente en operacin que se encuentren produciendo metal al
mercado pueda contarse a manera de pirmide de proyectos en avance con una
cartera en distintas etapas del ciclo de vida como proyectos en un estado
exploratorio, proyectos en estado de pre-factibilidad, factibilidad, en construccin
y otros activos que aporten al inventario de manera consistente y auditable para
cualquier tercero independiente.

La contribucin efectiva de la empresa constituye el segundo

componente que agrega valor y depende directamente de su
capacidad de generacin de caja conocida como EBITDA y el
nmero (n) de perodos (tiempo) que se estime la operacin y la
empresa puedan subsistir en el mercado. Este valor de (n) depende
fundamentalmente de dos componentes: la capacidad de reposicin
de reservas en inventario y la capacidad del management para
hacer que la organizacin pueda subsistir en el mercado. Podemos
expresarlo de la siguiente manera:

(n) es funcin f (Capacidad de Reposicin de Reservas, Capacidad

del Management)

En consecuencia la capacidad de reposicin de reservas y la

capacidad del management se vuelven clave para la estimacin del
valor intrnseco de las empresas mineras. La primera es muy
importante y requiere mostrar una alta capacidad de reposicin de
reservas para garantizar el tiempo de vida de las operaciones
mineras el cual est basado en un agresivo programa de
exploraciones, el paso efectivo de recursos a reservas y la
generacin de inventario nuevo basado en fusiones y adquisiciones
cuando es necesario.

Es como una empresa comercial, la geologa que aporta reservas

es exactamente a la mina como las ventas son a las tiendas
comerciales, si no hay ventas el negocio no camina, igualmente si
no hay buena geologa exploratoria que pueda reponer reservas
minerales, el tiempo de las operaciones se acorta, no pueden
reponerse las reservas y se condena la mina a la extincin y al
eventual cierre de mina perdiendo valor en el mercado.

De igual forma la capacidad de la gerencia o el management es

clave para la determinacin de una contribucin efectiva al valor de
las operaciones y requiere un equipo humano profesional, calificado
y confiable de carcter interdisciplinario con especialidades tcnicas
que permitan asegurar que el proyecto pueda avanzar,
consolidarse, crecer y administrarse frente a las condiciones
cambiantes del entorno interno (operacional, geolgico y
metalrgico) y externo principalmente regulatorio (permisos,
licencias, etc.) con la capacidad debida para lograr una operacin
exitosa de bajo costo (el control del cash cost se vuelve clave para
el management), gran seguridad (ambiental y humana) y alta
productividad (TM-Hombre-guardia) del ciclo de minado. Esta
capacidad se mide a travs de un instrumento clave denominado
CPR (Competence Person Report) que puede aplicarse con
facilidad para evaluar todo tipo de organizaciones mineras.

En conclusin si bien en la prctica el valor real de las

empresas mineras se ve influenciado adicionalmente
por factores externos que la organizacin no siempre
puede controlar y que tienen que ver con el mercado y
las condiciones poltico-econmicas generales donde el
negocio minero se encuentra operado, entre las
principales a ser tomadas en cuenta para la
valorizacin, sin embargo su valor intrnseco siempre
puede estimarse a partir de los planteado en este
artculo donde la valorizacin excede largamente al
valor de los activos fsicos tradicionales. En este
contexto, es claro que el valor de las organizaciones
tiene tambin activos intangibles que participan en la
ecuacin y estos estn ntimamente vinculados a la
capacidad de innovacin, la creatividad de los
colaboradores y la capacidad del management tcnico
para gestionar y conducir la organizacin en un camino
exitoso que se traduce en un mayor valor empresarial.

Limitaciones en la consideracin de los

recursos patrimoniales

La mayora de los enfoques existentes consideran al patrimonio

geolgico minero en su dimensin factual. Esto es resultado de una
percepcin estrecha institucionalizada por el positivismo y la ausencia
de una teora que valide los estudios patrimoniales.

No reconoce el conocimiento minero geolgico como patrimonio, lo

cual limita la reconversin de las instalaciones mineras en empresas
basadas en una economa del conocimiento.

No considera la existencia de intangibles como elementos del

patrimonio, y consecuentemente no constituyen fuentes del surgimiento
de actividades alternativas en las comunidades mineras. Esta limitacin
se constituye en una barrera para la ms acertada comprensin de la
relacin dialctica cultura tecnologa y de los procesos de
transferencia de tecnologa.

La destruccin de formas de sociodiversidad es una amenaza para el

desarrollo sustentable al desaparecer actividades econmicas que
podran contribuir a la aparicin de alternativas econmicas y ser
fuentes de proteccin del patrimonio.

La prdida de smbolos de identidad en las comunidades deja a los

decisores ambientales sin fundamentos para concretar la relacin
cultura desarrollo en polticas ambientales post cierre de minas.

Las tecnologas de evaluaciones de riesgos no siempre valoran las

amenazas al patrimonio geolgico minero, el cual como figura no es
protegido directamente en las Leyes ambientales, en general, y en la
legislacin minera, en particular.

No se identifican en cada empresa los bienes patrimoniales, proceso

que deba ser considerado desde la etapa de planificacin del negocio
minero.

No existe una valoracin econmica de lo bienes patrimoniales y de los

recursos necesarios para su manejo en las empresas y en las
comunidades las cuales, en su mayora, carecen de instituciones
promotoras de la proteccin del patrimonio y la educacin ambiental
comunitaria directamente dirigida a estos valores.

Las universidades y otros centros educacionales carecen de programas

de formacin de profesionales en el manejo del patrimonio geolgico minero.

No existe una legislacin ambiental directa que ampare la proteccin

del patrimonio geolgico minero y que convierta su destruccin en una
figura delictiva. Lo que sucede, comnmente, es que los bienes
patrimoniales, ante la ausencia de estrategias para su manejo, son
objeto de actividades depredadoras de agentes informales.

En Amrica latina no existen tampoco legislaciones que incluyan la

figura del patrimonio minero geolgico como entidad singular lo cual
ocasiona una poltica de indiferencia hacia los bienes patrimoniales de

10 razones para innovar en

Minera

La minera es una actividad altamente especializada que genera los

materiales y productos necesarios para sostener el crecimiento que
articula la construccin, produccin, comercializacin y tecnologa
de nuestro tiempo para convertirse en progreso y bienestar para la
humanidad. La minera es el motor del crecimiento industrial en
todos los lugares donde opera y es a la vez el espacio perfecto para
realizar innovaciones que pueden transformar nuestra manera de
ver el mundo. La innovacin en minera no es nueva, se ha
transformado y modernizado la industria, sin embargo an queda
mucho por hacer y desarrollar, los retos estn an pendientes y la
expectativa es enorme por lo que existe un gran espacio para la
innovacin en toda su extensin.

La industria minera tiene serias y poderosas razones para innovar. A

continuacin presentamos las 10 principales razones que
constituyen una necesidad y una motivacin para innovar en el
sector minero:

1. La necesidad de reducir la accidentabilidad en la industria

2. La aparicin de nuevos materiales y reactivos

3. El cambio tecnolgico de los sistemas de planeamiento y

control

4. La especializacin en la bsqueda de competitividad

empresarial

5. La presin de los mercados y el nuevo inversionista

pblico

6. La presin social de las partes interesadas

7. La necesidad de utilizar eficientemente el agua y la

energa

8. La necesidad de generar una menor cantidad de residuos

9. La creciente mecanizacin y automatizacin de la industria

10. El cambio de la funcin gerencial y el nuevo management

La necesidad de reducir la accidentabilidaden la industria

minera para administrar un nivel de riesgo tolerable y reducir
la exposicin de las personas de manera que puedan
desarrollarse operaciones seguras para las personas, la
infraestructura y el ambiente. Esta es una de las necesidades
ms estudiadas y donde se espera se puedan producir las
mayores innovaciones en la industria minera.

La aparicin de nuevos materiales y reactivos incluyendo

la biotecnologa y nanotecnologa que hoy permiten hacer
rentable la extraccin de bajas leyes de mineral permitiendo
recuperaciones extraordinarias e incluso poniendo en valor
los antiguos materiales de desecho como las relaveras o
desmontes con leyes de mineral que antes eran desechadas.
La clave de los nuevos reactivos est enfocndose en su
caracterstica degradable y amigable con el ambiente a la
vez de altamente efectiva para los propsitos industriales de
su diseo.

El cambio tecnolgico de los sistemas de planeamiento y

control que ha permitido hacer ms eficientes y eficaces las
operaciones mineras con la utilizacin de software de
geoestadistica y planeamiento minero que permite modelar de
antemano los cuerpos mineralizados y definir con mayor exactitud
el planeamiento operativo de la mina utilizando la menor cantidad
posible de recursos, reduciendo los tiempos y dimensionando las
opciones para lograr mayor productividad operacional.

La especializacin en la bsqueda de competitividad empresarial

es la que ha permitido el desarrollo de proveedores y contratistas
altamente especializados que se encuentran en un proceso de
continua mejora de mtodos, tcnicas, procesos, productos y
servicios para el sector minero en todas las etapas de su ciclo de
vida de operaciones, financieras y de administracin. Es una
fuente incesante de innovacin donde se espera con gran
expectativa los mayores desarrollos del futuro de la industria
minera.

Lapresin de los mercados y el nuevo inversionista pblico que

demanda transparencia en la informacin, auditabilidad de los
resultados e independencia de los reportes tcnicos con mayor
rigurosidad en el control de calidad de las operaciones y el
registro transparente de los resultados de la geologa de
exploraciones y las operaciones de produccin minera que hoy
presionan para la innovacin operacional, administrativa y
financiera en el sector.

La creciente presin social de las partes interesadas que

presentan demandas de inclusin frente a las actividades
extractivas de la industria minera y en las cuales la empresa debe
articular con el Estado y las Comunidades de manera creativa
para desarrollar relaciones de largo plazo que permitan el
crecimiento, progreso y bienestar para todas las partes
interesadas.

La necesidad de utilizar eficientemente el agua, la energa y los

recursos disponibles para garantizar la sostenibilidad ecolgica de
largo plazo de la minera en los lugares donde opera. Este es el
escenario donde se presentan los mayores retos tecnolgicos
para la creatividad e innovacin en la industria minera.

La necesidad de generar una menor cantidad de residuos para

minimizar el impacto ambiental de las actividades de la extraccin
minera y el procesamiento metalrgico principalmente en la gestin y
tratamiento de desmontes y relaves que es donde se presentan
importantes retos tecnolgicos que generan grandes oportunidades
para la innovacin en la industria.
La creciente mecanizacin y automatizacinde la industria que ha
permitido mejorar drsticamente la productividad de la operacin minera
con el uso de maquinaria, equipo y software que permite una mayor
extraccin y procesamiento continuo en escalas diferenciadas que
incrementan la produccin con el uso de menores recursos humanos,
tecnolgicos y financieros.

La necesidad de aprovechar el cambio de la funcin gerencial y el

nuevo management que permite el desarrollo de nuevas relaciones
organizacionales en la empresa minera, una mayor horizontalidad en
las relaciones entre los colaboradores, un trato profesional y
personalizado as como un nuevo liderazgo gerencial que estimula la
participacin colaborativa de las personas innovando en los mtodos y
procesos de gerencia y gestin para desarrollar competitividad
empresarial.

Como puede apreciarse las razones son muchas y poderosas

siendo evidente la enorme necesidad de innovar en el sector
minero. En este escenario solo queda plantearnos algunas de las
preguntas ms comunes que puedan servir como impulsor de la
innovacin necesaria y que deberan resolverse por medio de los
nuevos mtodos, productos y servicios que la innovacin puede
proveer y son bsicamente las siguientes:
Cmo lograr hacer la operacin minera y metalrgica sin utilizar
agua?
Cmo perforar con mayor velocidad sin exponer al personal?
Cmo hacer exploraciones sin afectar los terrenos superficiales?
Cmo obtener el corte con dilucin cero?
Cmo lograr reducir el desmonte a cero?
Cmo lograr un sostenimiento seguro sin utilizar madera?
Cmo extraer el agua de los relaves y reinyectarla al circuito
minero?
La necesidad de innovacin es francamente obvia, los retos estn
planteados, as que debemos ser creativos, empezar a estudiar,
probar, desarrollar y lograr obtener nuevos, modernos y exitosos
mtodos, productos y servicios que permitan el desarrollo futuro de
la industria minera

La pequea minera actual no

tiene sustento

La minera es una actividad econmica fundamental que acta como

motor del desarrollo nacional y permite al Per generar crecimiento
logrando los fondos necesarios para salir de la pobreza y avanzar en
el desarrollo. Sin embargo esta actividad solo tiene sustento tcnico,
ambiental y social si se basa en una economa de escala con alta
dosis de tecnologa que le permita operar en forma segura. Esto solo
es posible en el caso de la mediana y la gran minera formal. La
pequea minera en cualquiera de sus formas no tiene el sustento
razonable para ello.

En ese contexto es increble e irresponsable la manera como los

gobiernos tratan de promover populistamente las actividades de la
pequea minera, incluso se forman instituciones y se obtienen
fondos para la promocin de la formalizacin de cientos de mineros
artesanales que actualmente operan informalmente para pasarlos a
un rgimen absolutamente proteccionista, con escasos o nulos
controles ambientales, grandes beneficios tributarios y otras
bondades que procuran poner a la pequea minera como una
actividad con trasfondo de problema social que requiere la mayor
atencin.

Nada ms errneo e incorrecto.

La pequea minera formal o informal realmente no tiene sustento por

las siguientes razones:

La pequea minera formal o informal no cuenta por diseo con los

fondos y recursos econmicos, tecnolgicos y humanos suficientes
para garantizar la debida proteccin ambiental que toda operacin
minera requiere. Las inversiones en materia ambiental (lnea base,
monitoreo, encapsulamiento, aislamiento, recirculacin de flujos,
reciclaje de agua, etc.) tienen un elevado precio, requieren tecnologa
y dinero para desarrollarse que justamente la pequea minera por su
naturaleza empresarial de diseo no tiene.

La pequea minera formal o informal es la puerta falsa para que

algunas inescrupulosas minas medianas se acomoden en zonas de
difcil acceso social para evitarse las reglas y prcticas
ambientalmente aceptables, abriendo nueva razn social y
beneficindose directamente de los beneficios tributarios y de la
ausencia de controles del rgimen especial de las pequeas minas

Lapequea minera formal o informal en la mayora de los casos est

vinculada directa o indirectamente a la existencia de plantas de
beneficio que no tienen mina como las ubicadas en Piura y Nazca y
que de manera cmplice el Ministerio ha aceptado como formales y
que generan produccin en base a los camiones de mineral que
reciben sin ver (es decir sin saber de donde salieron, como fueron
extrados, si se respetaron las normas ambientales, si se cuid la
seguridad de los trabajadores, si se cumplieron las leyes laborales,
etc.).

La pequea minera formal o informal es la causante reciente del

mayor impacto ambiental en las regiones donde opera. Basta ver los
ros en Madre de Dios, las minas pequeas e informales en Nazca o
la sierra de Piura donde la nueva contaminacin con relaves en
quebradas o agua cida drenando es aceptada en aras de resolver un
problema social ante los ojos de todas las autoridades.

La pequea minera formal e informal ha generado corrupcin y mafia

en la extraccin y transporte del mineral, el uso de mano de obra sin
beneficios sociales, la existencia de mercados negros de explosivos y
reactivos qumicos, la corrupcin de policas y la evasin de
impuestos a la vista y paciencia de las autoridades ambientales y
mineras.
Es fcil para los polticos de turno y los mediocres funcionarios que
operan para ellos formalizar el desorden y pretender darle
populistamente un sentido social bajo la campana de problema
social a la pequea minera formal o informal cuando la situacin con
respecto a su promocin es un verdadero desastre.

Planeamiento ambiental de
proyectos mineros

La importancia de los procesos de planificacin para el Medio

Ambiente nos hacen centrar la mirada en el concepto de
prevencin ambiental antes que el de control ambiental que
encierra ms bien conceptos puramente correctivos.

El diseo de productos y procesos ofrece siempre importantes

oportunidades de mejora con la introduccin de variables
ambientales al diseo de los proyectos que permiten minimizar
la emisin de los futuros residuos y planear la utilizacin
eficientemente los recursos, minimizando as los posibles
impactos ambientales que pudieran generarse como
consecuencia del desarrollo del proyecto o de las actividades de
la empresa.

Es por ello que la planificacin se vuelve crtica para el Medio

Ambiente. Consideremos por un momento que un Superintendente
de Mina organiza deficientemente su Plan de Minado, ello traer
como consecuencia inmediata una mayor utilizacin de maquinaria,
mayor consumo de combustibles, horas-hombre, repuestos y
servicios conexos no necesariamente relevantes. Esto significa un
uso ineficiente de los recursos y como consecuencia una mayor
generacin de residuos, que en realidad significan una falta de
compromiso con el Medio Ambiente. De igual forma puede suceder
con las reas de Ingeniera, Mantenimiento, Planta, Administracin,
Seguridad y Medio Ambiente al no contemplar la importancia crtica
que tiene la planificacin para cualquier proyecto.

En ese contexto desde el punto de vista conceptual el diseo de

nuevos proyectos mineros involucra la consideracin de criterios
tecnolgicos, econmico-financieros, legales, polticos, comerciales,
logsticos, ambientales y de seguridad. Estos criterios permitirn
definir la viabilidad del proyecto en el corto, mediano y largo plazo
sentando las bases de la futura organizacin que se requiere para
manejarlo.

Desde el punto de vista ambiental la mayora de los

criterios no son externos sino ms bien internos en cada
uno de los criterios a considerarse. Ello quiere decir que
ms que tomar en cuenta criterios ambientales como tales
se debe asegurar la inclusin directa de variables
ambientales en todos y cada uno de los criterios
tecnolgico,
econmico-financiero,
legal,
poltico,
comercial, logstico y de seguridad. Ello implica la
consideracin mnima de los siguientes elementos:

Diseo tecnolgico con variables ambientales (circuito

cerrado, optimizacin de flujos, recirculacin, reciclaje,
reutilizacin, etc) donde sea posible aplicarlas.
Utilizacin
de
eco-materiales
o
eco-productos
(degradables,
biodegradables,
fotodegradables,
ecolgicos, de tecnologa combinada, reciclables,
reutilizables, recargables, conservativos, ahorrativos, etc)
donde sea posible, viable y adecuado en armona con el
medio ambiente.

Uso eficiente de los recursos (Materias Primas, Insumos, RR.NN,

aire, agua, suelo, fuentes de energa y recursos humanos)

Disposicin y administracin efectiva de residuos (Slidos, lquidos,

gaseosos, calor, ruido y vibraciones). Ello incluye el planeamiento
para el Almacn de Residuos que permita recibir, registrar, clasificar
y disponer (reciclar, reutilizar, vender o confinar) los diferentes
residuos que se han de generar en el proyecto.

Diseo de Control del Producto No Conforme en todas las etapas

del ciclo de vida

Diseo de Control Operacional de las actividades, procesos,

productos y servicios de mayor relevancia y sobre los que se espera
se puede tener influencia.

Desde luego, el diseo nunca est completo si no contempla

la necesidad de generar una adecuada plataforma de
organizacin. En este marco la introduccin de un Sistema
de Gestin Ambiental se vuelve prioritaria para garantizar un
adecuado manejo de los diferentes aspectos ambientales
presentes, pasados (pasivo ambiental) y futuros (nuevas
instalaciones) en condiciones normales, anormales y de
emergencia tanto para las actividades, procesos y servicios
como para los recursos, productos y residuos que la
organizacin pueda generar y sobre los que se espera pueda
tener algn grado de influencia.

Actualmente en el Per las experiencias de aplicacin del

Sistemas de Gestin Ambiental han dejado interesantes
aprendizajes locales de gestin en beneficio del medio
ambiente y de la organizacin en su conjunto.