APROXIMACIN AL CONCEPTO DE POBREZA

Falta de acceso o dominio de los requisitos bsicos para

mantener un nivel de vida aceptable
Una persona es pobre si no tiene suficiente alimentacin o carece
de acceso a una combinacin de servicios bsicos de educacin,
vivienda, sistemas de proteccin social y empleo adecuados
El enfoque socioeconmico ha utilizado la variable ingreso como
medida representativa de la pobreza

el crecimiento econmico, es condicin necesaria y

suficiente para erradicar la pobreza de los grupos
excluidos de los beneficios del desarrollo?

LOS ENFOQUES EN POBREZA

Enfoques basados en el ingreso
Pobreza absoluta: Un hogar es pobre si sus ingresos o gastos son
inferiores a un valor equivalente al necesario para la subsistencia.
Mide los niveles de vida con referencia a una lnea de pobreza que
expresa el costo de una canasta mnima de satisfactores de
necesidades bsicas
Pobreza relativa: Carencias materiales expresadas monetariamente
(ingresos o gastos), pero que se fundamenta en la idea de que las
necesidades no son fisiolgicamente establecidas, sino
determinadas culturalmente

LOS ENFOQUES EN POBREZA

Enfoques basados en el ingreso
Ventajas

Limitaciones

Rpida y fcil identificacin de

las personas que se encuentran en
tal condicin, posibilitando las
comparaciones entre grupos y en
determinados intervalos de
tiempo

No contempla en su medicin los

servicios que no se adquieren en
el mercado, tanto tangibles como
intangibles
Tampoco distingue entre pobreza
crnica o temporal

LOS ENFOQUES EN POBREZA

Enfoques que amplan el concepto de pobreza
Existira un conjunto de variables que no son fcil de medir en
trminos monetarios y que influyen fuertemente en la condicin de
pobreza
Considera las variables relacionadas con el acceso a servicios
bsicos. Posteriormente, se intentan incorporar variables
vinculadas a componentes psicosociales
Factores exgenos a las personas
que facilitan o dificultan sus iniciativas
de superacin de la pobreza

Factores endgenos, que representan

las cualidades de las personas que experimentan
situaciones de pobreza, y conductas
que despliegan para superarla

LOS ENFOQUES EN POBREZA

Enfoques que amplan el concepto de pobreza

Enfoque basado en las necesidades bsicas: La pobreza consistira

en una situacin en que las personas no pueden satisfacer una o
ms necesidades bsicas, por tanto no pueden participar
plenamente de la sociedad.
Mtodo NBI (necesidades bsicas insatisfechas) establece si los
hogares estn satisfaciendo las necesidades consideradas bsicas a
travs del anlisis de los bienes y servicios efectivamente
consumidos

LOS ENFOQUES EN POBREZA

Enfoques que amplan el concepto de pobreza

Enfoque de las capacidades y realizaciones: El ingreso es un medio

y no un fin, permitira la realizacin de una capacidad, pero lo
esencial es la capacidad. Los pobres presentan inadecuadas
capacidades para desarrollarse y transformar los medios en fines
El IDH (ndice Desarrollo Humano) mide el progreso general de un
pas en tres dimensiones bsicas: longevidad, conocimientos y
nivel de vida adecuado

LOS ENFOQUES EN POBREZA

Enfoques que amplan el concepto de pobreza
Ventajas

Limitaciones

La potencialidad del enfoque de

las necesidades bsicas es que
integra variables de satisfaccin
relacionadas con servicios
sociales, complementando el
concepto
El enfoque de las capacidades y
realizaciones obedece a intentos
por comparar esta realidad a nivel
internacional

Frente a la dificultad de obtener

los mismos indicadores en todos
los pases con el fin de comparar,
ellos terminan siendo muy bsicos
e incapaces de revelar una
realidad ms sustantiva

NUEVOS ENFOQUES TERICOS EN POBREZA

Desarrollo, algo ms que crecimiento econmico
El objetivo primordial del desarrollo social es mejorar la calidad de
vida de todas las personas, lo que exige la creacin de
instituciones democrticas, el respeto de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, el aumento de oportunidades
econmicas equitativas, la promocin del respeto de la diversidad
cultural, el derecho de las personas a pertenecer a minoras y la
participacin activa de la sociedad civil

El crecimiento econmico es visto como esencial para la

superacin de la pobreza, pero no es suficiente. Se necesita cada
vez ms incorporar otras perspectivas que expliquen mejor los
factores que inciden en la superacin de la pobreza

NUEVOS ENFOQUES TERICOS EN POBREZA

El enfoque del desarrollo humano
El desarrollo humano es definido como un proceso mediante el cual
se amplan las oportunidades de los individuos
Esto significa que su objetivo es la creacin de un entorno en el
que las personas puedan hacer plenamente realidad sus
posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo
con sus necesidades e intereses
El desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que las
personas tienen para vivir de acuerdo con sus valores
Es posible distinguir entre la formacin de capacidades humanas
tales como un mejor estado de salud o mayores conocimientos, y
la forma como los individuos emplean las capacidades adquiridas,
ya sea para el trabajo o el descanso

NUEVOS ENFOQUES TERICOS EN POBREZA

El enfoque del capital social
El capital social se refiere a cierto recurso intangible, que
posibilita o capacita a las personas en la obtencin de
determinados beneficios
Es el contenido de ciertas relaciones sociales que combinan
actitudes de confianza con conductas de reciprocidad y
cooperacin, que proporciona mayores beneficios para aquellos
que lo poseen, que lo que podra lograrse sin este activo

NUEVOS ENFOQUES TERICOS EN POBREZA

El enfoque del capital social
Confianza, actitud basada en la
expectativa del comportamiento de la otra
persona que participa en una relacin
Reciprocidad, principio rector de
una lgica de interaccin ajena a la lgica del
mercado, que involucra intercambios basados
en compensaciones de diverso tipo
Cooperacin, accin complementaria
orientada al logro de objetivos compartidos
de un emprendimiento en comn entre
las personas, grupos o comunidades

NUEVOS ENFOQUES TERICOS EN POBREZA

El enfoque del derecho al desarrollo
Existe un consenso general en relacin a que el derecho al
desarrollo es un derecho humano (Conferencia Mundial de
Derechos Humanos de 1993)
Lo anterior supone legitimar la exigencia de recursos nacionales e
internacionales para su realizacin y, obligar a los Estados y otros
organismos de la sociedad, entre ellos las personas individuales, a
realizar ese derecho

EL ENFOQUE DE LA EXCLUSIN SOCIAL

El concepto de exclusin nace en Europa a mediados de los 60,
haciendo referencia a personas desempleadas y carentes de seguro
social. Hacia los 80 la exclusin social dej de ser una
problemtica de grupos perifricos y desviados, para constituirse
en una situacin que afectaba a segmentos activos y claves dentro
de la sociedad
La exclusin pas a expresar no slo privaciones materiales, sino
que comenz a indicar incapacidad de la sociedad de mantener la
cohesin social

EL ENFOQUE DE LA EXCLUSIN SOCIAL

La exclusin social puede definirse como el proceso que surge a
partir de un debilitamiento o quiebre de los lazos (vnculos) que
unen al individuo con la sociedad, aquellos que le hacen
pertenecer al sistema social y tener identidad en relacin a ste
A partir de esta concepcin se establece una nueva forma de
diferenciacin social entre los que estn dentro (incluidos) y los
que estn fuera (excluidos)
Gacita, 2001

EL ENFOQUE DE LA EXCLUSIN SOCIAL

Se distinguen lazos de tres tipos:
1.- funcionales: que permiten al sujeto integrarse al sistema
2.- sociales: que permiten al sujeto formar parte de grupos o redes
sociales
3.- culturales: que permiten a los sujetos formar parte de las pautas
de comportamiento, normas y creencias sociales

EL ENFOQUE DE LA EXCLUSIN SOCIAL

Se puede manifestar en distintas escalas:
1.- Individual (micro)
2.- Relacional, grupal (meso)
3.- Societal (macro)

Se relaciona con complejos procesos socio-culturales:

1.- deshilachamiento progresivo de las redes sociales
2.- fragmentacin social
3.- heterogeneidad de imgenes y valores
4.- agudizacin del individualismo
5.- proceso de la modernizacin y modernidad

EL ENFOQUE DE LA EXCLUSIN SOCIAL

Caractersticas:
Debe ser entendida como un proceso dinmico ms que como un
estado, cambiando en funcin de los procesos sociales
Es una construccin social contingente que realiza cada sociedad
de un modo particular
Posee carcter multidimensional: se le reconocen tres
dimensiones
1. econmica: imposibilidad de acceder a los medios para
participar de los intercambios productivos
2. poltica: procesos que generan desigualdades de derechos
entre los miembros de una sociedad
3.- sociocultural: procesos que dificultan o impiden la
incorporacin a la dinmica general de la sociedad

COMPARACIN ENTRE EL CONCEPTO DE

POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL
Pobreza

Exclusin Social

Concepto de carcter tcnico que ha Concepto que mejora y

podido ser operacionalizable
complementa el anlisis de la
pobreza, refiriendo a una mayor
cantidad y variedad de fenmenos
Mirada ms amplia e integradora de
Posee un carcter econmico
las formas de desventaja social, no
las reduce a elementos materiales
Intenta establecer interacciones
Tiende a definir dicha relacin como entre diferentes dimensiones de
un estado de relativa autonoma
exclusin
Es definida como un atributo de
Creacin colectiva producto de las
ciertos individuos o grupos
relaciones entre diferentes actores
La pobreza absoluta es vista como
Proceso dinmico, que se construye
una situacin esttica
a travs de las interacciones sociales
cotidianas

EL ENFOQUE DE LA EXCLUSIN SOCIAL

Ventajas del concepto de exclusin social:
Pretende anclarse en un esquema o paradigma interpretativo de la
realidad
Integra aspectos conceptuales y tericos que le dan riqueza y
profundidad explicativa
Reconoce e incorpora las diferencias especficas entre zonas
geogrficas, naciones, culturas, etc.
Opta por el dinamismo y por concebir la exclusin como un proceso
Reconoce una multiplicidad de desventajas que constituyen formas
de exclusin social

EL ENFOQUE DE LA VULNERABILIDAD
Nocin de Vulnerabilidad:
Proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad
del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o
daado ante cambios o permanencia de situaciones externas y/o
internas

Se expresa como:
Fragilidad e indefensin ante cambios originados en el entorno
Desamparo institucional desde el Estado que no contribuye a
fortalecer ni cuida sistemticamente a sus ciudadanos
Debilidad interna para afrontar concretamente los cambios
necesarios del individuo o un hogar para aprovechar el conjunto de
oportunidades que se les presenta
Inseguridad permanente que paraliza, incapacita y desmotiva la
posibilidad de pensar estrategias y actuar a futuro para lograr
mejores niveles de bienestar

EL ENFOQUE DE LA VULNERABILIDAD
Nivel de Vulnerabilidad:
Depende de varios factores que se relacionan, por un lado, con los
riesgos de origen natural y social, y por otro, con los recursos y
estrategias que disponen los individuos, hogares y comunidades

Fortalecer la capacidad de respuesta de los grupos con desventajas

sociales implica disminuir sus niveles de vulnerabilidad ante
choques externos:
Diversidad, fortaleza y flexibilidad de recursos internos
Previsin y grado de exposicin a riesgos
Creatividad, proactividad y velocidad de respuesta
Organizacin y participacin de individuos y grupos expuestos a
riesgos
Intensidad y duracin del choque externo

ENFOQUES DE POBREZA
ENFOQUE

CONTENIDO

POLTICA

Necesidades

La pobreza es un problema de
insatisfaccin de necesidades
bsicas

Compensatoria del
dficit

Capacidades

La pobreza es el resultado de la
falta relativa de oportunidades
y habilidades que permitan a
las personas libremente optar
entre alternativas para su
bienestar

Promocional,
habilitante aunque
tambin considera
la compensacin
ante situaciones
lmite

ENFOQUES DE POBREZA
ENFOQUE

CONTENIDO

POLTICA

Derechos

La pobreza expresa una

vulneracin de derechos

Mnimos sociales
garantizados, que
representan un piso
de potenciacin e
integracin social

Capitales
humano y social

La debilidad de ciertos atributos

individuales o sociales impide a
las personas y comunidades
desarrollar cierto tipo de activos
que, potencialmente, pueden ser
traducidos en bienestar gracias a
su transformacin en ingresos.
La pobreza expresa debilidad de
capitales

Estrategias
orientadas a cada
una de las
dimensiones que
componen la nocin
de capital
Fundamentalmente:
educacin y redes

ENFOQUES DE POBREZA
ENFOQUE

CONTENIDO

POLTICA

Exclusin social

Los factores de generacin de la

exclusin social (y la pobreza
como una de sus manifestaciones
ms agudas) se relacionan con el
quebrantamiento de vnculos que
unen a los individuos y
comunidades con la sociedad

Desactivacin de las
prcticas
institucionales y
mecanismos
generadores de
exclusin
Activacin de
prcticas inclusivas

Vulnerabilidad
social

Las causas de la pobreza se

relacionan con la desproteccin
e indefensin de las personas
frente a diverso tipo de shock, y
la debilidad de sus activos
humanos y sociales para
enfrentarlos exitosamente

Proteccin social
Promocin social y
fortalecimiento de
activos