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Administrativa.
El Derecho Administrativo
Ricardo Salazar Chvez
2012
Ubicacin de la Funcin
Administrativa
Sociedad, Poder y Funciones del
Poder en relacin a la Funcin
Administrativa
1.- Situacin
natural
Constitucin
Poltica
(Pacto Social)
Sociedad
La Sociedad
debe hacer
realidad
valores y metas
programticas
2.a Surge
la Sociedad
El Poder acta para que la sociedad cumpla sus fines
Funcin Legislativa
Poder
(fuerza
Ordenadora)
Las cuotas
de libertad
renunciadas
se convierten en
el Poder
Funcin Jurisdiccional
Funcin Administrativa
Funciones Especiales
El Poder se
manifiesta a
travs de
Funciones
- Control Gubernamental
- Control Constitucionalidad de leyes
- Defensa del Pueblo
- Electoral
Ricardo Salazar Chvez
FUNCIN
Legislativa
EN QU CONSISTE
PROCESO
FORMA JURDICA
El Proceso Legislativo.
En algunos casos el
proceso legislativo est
regulado a detalle, como
en el caso del Congreso de
la Repblica; mientras
que en otros casos el
proceso tiene una
regulacin mnima.
QUIN LA
EJERCE
El conjunto de
rganos legislativos
del
Estado, que son:
El Congreso de la
Repblica.
El Consejo de
Ministros
El Consejo
Regional
El Concejo
Municipal
Provincial
El Concejo
Municipal Distrital
Norma
Plano
Abstracto
NEXO CAUSAL
SUPUESTO
CONSECUENCIA
Tendr 10 puntos
menos en el Promedio
Quien habla
en clase
Plano
de la
Realidad
Fjate que
Bla,bla,bla
Promedio: 18
Por Hablar : 10
Nota Final: 08
mam
En la realidad se aplica
la consecuencia de la
norma
Concepto de Norma
Es la previsin en el Plano Abstracto,
compuesta por un Supuesto al cual se vincula
una Consecuencia, mediante un Nexo Causal;
de modo que, si en el Plano de la Realidad, se
produce un suceso que est dentro del
Supuesto de la norma, en el Plano de la
Realidad debe aplicarse la Consecuencia
prevista en la norma.
Ricardo Salazar Chvez
Norma Jurdica
Es una norma
No tiene el Respaldo del
Poder.
En caso de incumplimiento
o resistencia para su
cumplimiento, la sancin
si la hubiera es el rechazo
social
Es una norma
Tiene el respaldo del Poder
En caso de incumplimiento
a resistencia para su
cumplimiento se puede
hacer uso del Poder, para
obligar al cumplimiento o
para sancionar.
El Orden Jurdico
Norma Constitucional
Establece criterios
esenciales de organizacin
social, poltica y
econmica
de la sociedad.
Ley Material
Seala qu hacer,
qu no hacer o qu est
permitido hacer.
Reglamento Material
Viabiliza los mandatos
de las leyes materiales,
sealando cmo hacer
o llenado de contenido
a conceptos que de modo
genrico seala la ley
material.
Jurisprudencia y
Profundidades
de la tierra
Agua
Ricardo Salazar Chvez
Norma Escrita
Fuentes
Formales
(Norma Escrita,
Costumbre,
Jurisprudencia
y Precedentes
Administrativos)
Son Formalidades
que, al cumplirse,
dan origen a
normas jurdicas
que se incorporan
al Orden Jurdico.
(Formalidad)
A.- Constitucin Formal
a.1.- Constitucin
a.2.- Tratados
B.- Ley Formal
b1.- Ley Orgnica.
b2.- Ley.
b3.- Decreto Legislativo.
b4.- Decreto de Urgencia
b5.- Decreto Supremo (sobre aranceles).
b6.- Ordenanza Regional
b7.- Ordenanza Municipal (provincial).
b8.- Ordenanza Municipal (distrital).
C.- Reglamento Formal
c1.- Decreto Supremo
c2.- Resolucin Ministerial (que aprueba
normas reglamentarias).
c3.- Decreto Regional.
c4.- Decreto de Alcalda (provincial).
c5.- Decreto de Alcalda (distrital).
c6.- Directivas.
c7 Circulares.
c8 (otras formalidades reglamentarias).
Costumbre
Prctica reiterada
que genera
conviccin sobre
la existencia
de una norma
Jurdica
(en Derecho
Administrativo
no se acepta)
Jurisprudencia y
Precedentes
Administrativos
Declaraciones
de Derecho que
llenan vacos y
que sirven para
establecer criterios
a seguir en casos
sustantivamente
iguales
Fuentes Reales
Son los fenmenos ideolgicos, econmicos y
sociales que influyen en el contenido y
orientacin de las normas jurdicas que se
incorporan al Orden Jurdico
FUNCIN
EN QU CONSISTE
FORMA JURDICA
PROCESO
QUIN LA EJERCE
Jurisdiccional
Declarar el Derecho
La declaracin del
Derecho tiene como
efecto dar por
terminada la
incertidumbre
jurdica surgida en
una situacin jurdica
individual o en una
situacin jurdica
colectiva
Sentencia en sentido
material y sentencia
en sentido formal.
En sentido material la
sentencia consiste en
un pronunciamiento
de declaracin del
Derecho.
En sentido formal, la
sentencia adopta
modalidades:
Sentencia
Laudo
Proceso Jurisdiccional
El proceso
jurisdiccional est
compuesto por un
conjunto de
actuaciones y culmina
con el dictado de la
sentencia.
El proceso
jurisdiccional en
general est regulado
a detalle.
El proceso
jurisdiccional adopta
diferentes estructuras
y denominaciones,
como son:
-Proceso Judicial
-Proceso de Justicia
Militar
El denominado
Sistema de
Administracin de
Justicia.
El Sistema de
administracin de
justicia est
conformado por
entidades estatales y
no estatales que
ejercen la Funcin
Jurisdiccional
Son entidades que
ejercen funcin
jurisdiccional las
siguientes:
Poder Judicial
Consejo Supremo de
Justicia Militar
rbitros
Comunidades
Campesinas
Comunidades Nativas
-Proceso Arbitral
d
o
d
d
d
o
d
d
d
o
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o
o
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d
FUNCIN EN QU CONSISTE
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
A
FORMA JURDICA
PROCEDIMIENTO
QUIN LA EJERCE
Los procedimientos
de naturaleza
administrativa:
El reglamento.
Procedimiento
Reglamentario
El Acto
Administrativo.
Procedimiento
Administrativo.
El Acto de
Administracin
Interna.
Procedimientos de
Administracin
Interna. stos son:
-Procedimiento de
Planificacin.
-Procedimiento de
Presupuesto.
-Procedimiento de
Contabilidad.
-Procedimiento de
Tesorera.
-Procedimiento de
Abastecimiento
-Procedimiento de
Personal
Procedimiento de
Contratacin
Administrativa
La Administracin Pblica.
La Administracin Pblica
est constituida por los
organismos, rganos y
personas-rgano, estatales
o no estatales, que ejercer
la Funcin Administrativa
El organismo se
caracteriza por constituir
una unidad con
personalidad jurdica
propia.
El rgano forma parte del
organismo. No tiene
personalidad jurdica. Su
existencia se la debe al
organismo al cual
pertenece.
La persona-rgano es la
persona natural cuando
ejerce las atribuciones que
se le ha asignado en el
organismo al cual est
incorporado.
-Presupuesto
-Contabilidad
-Tesorera
-Abastecimiento
-Personal
Contratando en ejercicio de Funcin
Administrativa
El Contrato de la
Administracin
Pblica.
Ejecutando materialmente
El Hecho
Administrativo
Tcnicas de Ejecucin
y Procedimientos
Normados de
Ejecucin
La Funcin Administrativa
Funcin Administrativa
Consiste en la
concrecin de
los fines del
Poder.
Hacer realidad.
Funcin Administrativa
Reglamentacin de leyes
(a travs de los reglamentos).
La concrecin de
Declaraciones de efectos
los fines del Poder
jurdicos individuales
(a
es un trmino
travs de los actos administrativos)
genrico que
Organizacin interna del ente
comprende
(a travs de los actos de administracin
interna).
diversas
Contratacin para cumplir metas
modalidades de
(a travs de los contratos de la
manifestacin.
Administracin Pblica).
Ejecucin propiamente tal
(a travs de los hechos administrativos).
Ricardo Salazar Chvez
Concepto de Administracin
Pblica
La Funcin
Administrativa la ejerce
la Administracin
Pblica.
Administracin Pblica
La Administracin Pblica es el
conjunto de organismos, rganos y
personas-rgano estatales y no
estatales que ejercen la Funcin
Administrativa del Poder.
Administracin Pblica
Organismo, rgano y Persona-rgano
rganos
de Direccin
rganos
de Asesora
rganos
de Lnea
Unidad
En virtud a la Unidad, el comportamiento total
de la Administracin Pblica debe seguir una
Visin, Misin y Estrategia nica.
Descentralizacin
En virtud a la
Descentralizacin
Orgnica, se crean
organismos distintos al
organismo originario.
En virtud a la
Descentralizacin
Funcional, se
transfieren
atribuciones desde un
organismo (u rgano)
que las concentra,
hacia otro organismo
existente o recin
creado.
Descentralizacin
(A)
(B)
Desconcentracin
En virtud de la
Desconcentracin
Orgnica , en un
organismo se crean
rganos ubicados en
lugares distintos al lugar
sede del organismo.
En virtud de la
Desconcentracin
Funcional, se delegan
atribuciones, desde un
rgano que las
concentra hacia otro
rgano ubicado dentro
o fuera del lugar sede
del organismo.
(A)
Desconcentracin
(B)
Desconcentracin
Organismo Pblico
Descentralizado.
Institucin Pblica
Descentralizada.
Empresa del Estado.
Entidad que administra
Proyecto Especial
Organismo Regulador
rganos del Congreso que
ejercen Funcin
Administrativa.
rganos del Poder Judicial
que ejercen Funcin
Administrativa
rganos de las
municipalidades
provinciales que ejercen
Funcin Administrativa.
rganos de las
municipalidades
distritales que ejercen
Funcin Administrativa
Sector de Actividad
Ministerio (Rector. Incluye sus
rganos desconcentrados)
ORGANISMOS PBLICOS
ESCENTRALIZADOS (incluye sus
rganos desconcentrados
PERSONAS JURDICAS Y
PERSONAS NATURALES
PRIVADAS
Sistema Administrativo
Organismo u
rgano rector
del sistema
Organismos
ADMINISTRACIN PUBLICA
F.LEGILAT.
F. ADMINISTRATIVA
F. JURISDIC.
F. ESPEC.
Concepto de Administrado
Concepto de Administrado
Toda persona, natural o jurdica,
perteneciente al Sector Privado o al
Sector Pblico, que se vincula con la
Administracin Pblica.
Presupone que quien se vincula con la
Administracin Pblica entra en contacto con la
Funcin Administrativa.
El vnculo jurdico establecido con la Administracin
Pblica es regido por el Derecho Administrativo
Concepto de Derecho
Administrativo
Regula y rige la
Funcin
Administrativa del
Poder, sealando en
qu consiste, cules
manifestaciones, sus
formas jurdicas y los
procedimientos
correspondientes
Y regula y rige la
relacin entre
Administracin Pblica
y los Administrados,
estableciendo el
contenido de los
vnculos jurdicos
respectivos, as como el
rol y posicin de los
sujetos involucrados.
Muchas Gracias
ricardosalazarchavez@gmail.com