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ADMINISTRATIVOS
Conceito
Ato administrativo ato jurdico, por meio
do qual o agente publico, no desempenho de
uma determinada funo administrativa,
exterioriza, com observncia das normas
legais, sob certa forma e com autoridade, o
querer do Estado, consistente em,
juridicamente, criar, reconhecer, enunciar,
modificar e extinguir vantagens ou impor
sanes. (Dirley da Cunha)
IMPORTANTE
Embora os atos administrativos sejam
atos tpicos do
Poder Executivo no
exerccio de suas funes prprias, no
se deve esquecer que o Poder Judicirio
e o Poder Legislativo tambm praticam
atos administrativos,
relacionados
principalmente ao exerccio de suas
atividades internas. Ex.: contratao de
seu pessoal, aquisio de material,
realizao de obras, etc.
Atributos
Presuno de legitimidade e veracidade
Imperatividade
Consiste no fato de que os atos administrativos se impem a terceiros,
independentemente de sua concordncia.
Existe apenas nos atos que impem obrigaes.
Poder extroverso
Auto-Executoriedade
Consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de
imediata
e
direta
execuo
pela
prpria
Administrao,
independentemente de ordem judicial.
Caber desde que seja prevista em lei e se trate de medida urgente.
So os chamados meios direitos de coero administrativa.
H atos que so exigveis, mas no so executveis diretamente pela
Administrao.
Forma
sentido restrito: exteriorizao do ato
sentido amplo: tambm as formalidades
A lei 9.784/99 adota o informalismo do ato.
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de
forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da
autoridade responsvel.
Objeto (Contedo)
efeito jurdico imediato que o ato produz
o que o ato enuncia, prescreve, dispe.
deve ser lcito, certo (definido), possvel e moral.
Motivo
pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato
administrativo
A ausncia dos motivos ou a indicao de motivo falso invalidam o
ato.
O motivo antecede a prtica do ato
Motivo e Motivao
Teoria dos Motivos Determinantes
Finalidade
Resultado especfico que o ato deve produzir.
Sentidos diversos:
Sentido amplo finalidade: interesse pblico.
Sentido restrito fim : resultado especfico de cada ato.
Desvio de poder ilegalidade do ato
ANULAO
Os efeitos da anulao retroagem ao momento
da pratica do ato (efeito ex tunc);
Devem ser resguardados os efeitos j
produzidos em relao aos terceiros de boaf;
A anulao pode ser feita pela Administrao
de oficio ou por provocao ou pelo Poder
Judicirio, por provocao.
Prazo: 5 anos (art. 54, lei 9784/99).
REVOGAO
Tem fundamento no poder discricionrio;
Somente produz efeitos prospectivos, para frente (ex
nunc);
Ato privativo da Administrao Pblica que praticou o
ato administrativo;
Limites da revogao:
H atos administrativos que no podem ser
revogados, quais sejam:
a) O ato j exaurido;
b) O ato que gera direito adquirido;
c) O ato vinculado, uma vez que este ato est calcado
na lei, no havendo liberdade da Administrao
Pblica;
d) No pode ser revogado ato meramente enunciativo,
como, por exemplo, as certides, os atestados.
Convalidao
Regra geral os atos praticados com inobservncia de
qualquer dos elementos ou requisitos de validade implica
considerar o ato nulo.
Em algumas hipteses os vcios de legalidade do origem
a atos meramente anulveis.
Convalidar uma ato corrigi-lo, regulariz-lo, desde a
origem, de modo que os efeitos j produzidos possam ser
considerados vlidos, e ainda que este ato possa ser
considerado no mundo jurdico como um ato vlido.
Ver art. 55 da lei 9784/99
DEFEITOS SANVEIS