‫اعداد‬

‫م‪ /‬سيد جعفر المجذوب‬

 ‫ددددد ددددد‪:‬‬
‫هو توافق إرادتين أو أكثر على إحداث أثر‬
‫قانونى سواء كان هذا الثر إنشاء إلتزام أو‬
‫نقله أو تعديله أو إنهائه ) فسخه(‪.‬‬
‫ومن أهمها العقود الدارية ‪ ,‬العقود المدنية‬
‫والعقود التجارية‪0‬‬
 ‫ددددد ددددد ددددددد‪:‬‬
‫هو عقد مكتوب يتم بين طرفين أحدهما‬
‫شخص عام ) الدولة أو أحد أشخاص‬
‫القانون العام( لغرض إنشاء مشروع أو‬
‫توريد أو أداء خدمات من أجل المنفعة‬
‫العامة وأركانه الرضى ‪ ,‬المحل والسبب‪.‬‬
 ‫بعد إنشاء قانون الهيئه القوميه للكهرباء ‪ 1982‬و‬ ‫‪‬‬
‫إعداد هيكل تنظيمى للهيئه كانت حركه التحسين و‬
‫التطوير بطيئه جدا و كان ذلك لسباب متعدده‬
‫منها وضع الهياكل نفسها و عدم مقدرتها على‬
‫إستيعاب المسؤليات التى نجمت عن التحول فى‬
‫سياسات المراسم الدستوريه و أحيانا عدم وجود‬
‫نسق تنظيمى لبعض الدارات ذات التمايز فى‬
‫طبيعه أعمالها‪.‬‬
 ‫هيكل الهيئه لم يكن فى مقدوره مواكبه التطوير‬ ‫‪‬‬
‫وهى مقبله على نظام إدارى متقدم من إداره‬
‫الجوده الشامله وإستخدام الحاسوب فى كل‬
‫مناشطها و إدخال اساليب علميه متطوره فى‬
‫تنفيذ أعمالها اليوميه‪.‬‬
‫عدم وجود معايير دقيقه لتحديد العماله لكل موقع‬ ‫‪‬‬
‫وفقا لحجم العمل و متطلباته‪.‬‬
 ‫عدم التفويض المناسب لتسيير العمل مما أدى‬ ‫‪‬‬
‫الى زياده العباء على مستوى الدارات العامه مما‬
‫يضعف أحيانا رسم السياسات و الرؤى المستقبليه‬
‫و بالتالى ينقص من وقت التخطيط و المبادرات‪.‬‬
‫تكدس الخبرات فى إدارات دون الخرى ) سؤ‬ ‫‪‬‬
‫توزيع و عدم مراجعات إداريه علميه (‬
‫سياسات الخطط المرسومه لنوعيه العماله فى‬ ‫‪‬‬
‫إحتياجات الهيئه‬
 ‫عدم وجود مواصفات لشغل الوظائف مما أدى‬ ‫‪‬‬
‫الى ملء الوظائف بعاملين غير مؤهلين أحيانا‬
‫لتلك الوظائف‪.‬‬
‫ضعف تأهيل و تدريب العاملين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫لكل ذلك و لستراتيجيه المرفق التى تملى عليها‬

‫ضروره مراجعه نظم العمل و الهياكل تبًعا‬
‫للمتغيرات العامه كان برنامج التطوير العام‪.‬‬
 ‫تدرج قيام نظام العقود الدارية‪-:‬‬
‫‪)Performance Improve Program ( PIP ‬‬
‫‪.‬برنامج التطوير العام‬
‫‪ ‬نفذ المشروع فى الفتره من نهايه العام ‪1999‬‬
‫إلى أبريل ‪ 2002‬مع شركه كهرباء فرنسا و كان‬
‫هدفه نقل المعرفه الفرنسيه فى كافه المستويات‬
‫الداريه حيث تم توقيع إتفاقيه تعاون فى مجالت‪:‬‬
‫مجال فنى توليد و نقل و تشغيل و توزيع‬ ‫‪‬‬

‫مجال خدمات الزبائن ) مبيعات (‬ ‫‪‬‬

‫المجال الدارى‬ ‫‪‬‬

‫السلمه‬ ‫‪‬‬

‫جوده الحسابات‬ ‫‪‬‬

‫موارد بشريه‬ ‫‪‬‬

 ‫كان أهم إفرازات برنامج التطوير العام‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بناء مؤشرات الداء للهيئه فى مجالت متعدده‬ ‫‪‬‬

‫كوسيله للقياس‪.‬‬
‫المقارنات المعياريه و برنامج التطوير و التحسين‬ ‫‪‬‬
‫التى بنى عليها نظام الجوده‪.‬‬
‫بناء مفاهيم القياده و اللتزام التام بإرضاء الزبائن‬ ‫‪‬‬
‫و إنجاز العمال وفق برامج و عمليات محدده‬
‫للهداف مع العنايه بالعاملين و تأهيلهم ‪.‬‬
 ‫أين موقع العقود الداريه من تلك المفاهيم؟‬
‫‪ ‬نظام العقود الداريه هو أيضا من موجهات برنامج‬
‫التطوير العام و الذى تم تطبيقه ضمن نظام الجوده و‬
‫كانت الهيئه المؤسسه الولى في القاره التى قامت‬
‫بتطبيقه و كان مميًزا عن العقود التقليديه والوصوف‬
‫الوظيفيه التى يتم فيها فقط تحديد المهام و الواجبات‬
‫التى يلتزم بها شاغل الوظيفه فى التعاقد الدارى نظام‬
‫إدارى للتعاقدات اللزاميه يتم بين مستوى الدارة‬
‫العلى و الدنى‬
 ‫أين موقع العقود الداريه من تلك‬
‫المفاهيم؟‬
‫‪ ‬و تحكمه برامج عمل الدارات و أهدافها و خطط‬
‫تنفيذها و تقارير اداء و تفويضات إداريه أو ماليه أو‬
‫فنيه كما يعتمد مؤشرات للداء لكل إداره كبند‬
‫أساسى لمتابعه و تنفيذ العقد مع اللتزام التام‬
‫بالسلمه للعاملين و المعدات و بيئه العمل و‬
‫جوده النتاج فمثل قام المدير العام فى نهايه‬
‫‪2000‬‬
‫بتوقيع العقود الداريه مع الدارات العامه وفق خطط‬ ‫‪‬‬
‫و موجهات كل إداره على حدة ثم قام مدراء الدارات‬
‫العامه بالتوقيع مع مدراء الدارات كطرف ثانى و‬
‫مديرى الدارات مع مديرى القسام و مديرى‬
‫المحطات و تم التطبيق بصوره طيبه الى حد ما حيث‬
‫تتم المراجعه الدوريه حسب ما هو معد لذلك ) أما‬
‫التوقيع مع التنفيذيين فقد شابه بطء فى التطبيق و‬
‫عدم فهم للتنفيذ و المراجعه و ذلك ما سنتعرض له‬
‫فى الوراق القادمه ( ‪.‬‬
 ‫فى الواقع بالنسبة للتنفيذيين‪ -‬فى المحطات‬ ‫‪‬‬
‫الفرنسية‪ -‬لم نجد ما يفيد بعمل عقد إدارى فقط‬
‫ما يسمى بـ ‪ Letter of Mission‬الذى يتم فيه‬
‫التفاق بين رئيس الفريق ومجموعة العمل وينتهى‬
‫بإنتهاء العمل المحدد‪.‬‬
 ‫إيجابيات العقود الدارية‪:‬‬
‫‪ ‬متابعة تنفيذ الخطط والهداف‪.‬‬
‫‪ ‬قياس تنفيذ العمال )مؤشرات الداء(‪.‬‬
‫‪ ‬التفويض الفنى والدارى والمالى‪.‬‬
‫‪ ‬تحليل النشطة والبيانات‪.‬‬
‫‪ ‬رصد مراحل الميزانية ووضع الموازنات‪.‬‬
‫‪ ‬الهتمام بالسلمة وصحة البيئة‪.‬‬
‫‪ ‬اللتزام بالتغذية الراجعة‪).‬المراجعة الدورية للعقد(‪.‬‬