Presidencia del Consejo de Ministros

FUNCION DE APOYO A LA COMISION

INTERMINISTERIAL DE ASUNTOS
SOCIALES - CIAS

Situacin a junio de 2006

Secretario Tcnico CIAS

Javier Abugatts

INDICE
ASPECTOS INSTITUCIONALES
SITUACION INICIAL Y ACTUAL
AGENDA PENDIENTE

ASPECTOS INSTITUCIONALES

Las Comisiones Permanentes de Coordinacin: CIAEF CIAS estn

conformadas por los Ministros y actan bajo la conduccin del
Presidente del Consejo de Ministros. (Artculo 17 del Decreto
Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo)

Son un espacio para la coordinacin y reflexin a nivel nacional.

La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales CIAS es la

encargada de la coordinacin, formulacin, seguimiento y evaluacin
de la Poltica Social (D.S. N 029-2006-PCM)

El Secretario Tcnico de la CIAS presentar regularmente a CIAEF

CIAS un informe de avance del cumplimiento en la Prioridades de la
Pltica Social. A tal efecto, con apoyo de la Secretara de
Coordinacin de PCM, convocar a sectores y otros para brindar apoyo
tcnico en el desarrollo de los temas orientados al cumplimiento de
dichas Prioridades (D.S N 029-2006-PCM) (ROF PCM D.S. 094-2005PCM)

SITUACION INICIAL

Ausencia de lineamientos de Poltica Social

Mejora del desempeo de la Poltica Social, desde una
perspectiva de la mejora de la calidad del gasto, centrado en la
mejora de sistemas administrativos financieros
SIAF como importante herramienta para el seguimiento
presupuestal de las acciones del gobierno central y regional,
incluido lo social
Dbil coordinacin de la Poltica Social
Luego de un periodo largo, en febrero de 2001 el Presidente del
Consejo de Ministros design mediante Resolucin Suprema N
202-2001-PCM a un Secretario Tcnico Ad Hoc de la CIAS para
apoyar al cumplimiento de la funcin de coordinacin de
polticas sociales, mecanismo que se viene cumpliendo en la
presente gestin
Escasa difusin de la Poltica Social

DECLARACIN DEL MILENIO

COMPROMISOS DEL ACUERDO NACIONAL

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA SOCIAL

M.
M
A
C
R
O
E
C
O
N
O
M
2007 -2009

PRIORIDADES EN POLITICA SOCIAL

D.S. N 009-2004-PCM
I
N
F.

DESARROLLO CAPACIDADES HUMANAS

PROMOCION OPORTUNIDADES ECONOMICAS
RED DE PROTECCIN SOCIAL

ESTRATEGIA

ESTRATEGIA

ESTRATEGIA

P
R
E
E
L
E
C

SITUACION Y PERSPECTIVAS:
Una visin de conjunto

Esquema general
Poblacin en un territorio diverso.
Per
EL Territorio
Lo esencial en la poblacin
El desarrollo integral
Comentarios generales
Otros temas de inters

 Intento de una visin de conjunto en la que la

complejidad y las contradicciones se harn

evidentes.
Pero.. debemos tomar decisiones en

condiciones de incertidumbre.

DEPARTAMENTOS DEL PER: INDICADORES

Provincia

NORTE
CENTRO
CENTRO - ORIENTE
SUR
PAIS

Pob. Total

8,055,470
12,645,899
3,589,127
2,928,768
27,219,264

Nacimientos por
ao

173,753
219,700
72,793
45,330
511,576

Nacimientos
por mes

Superficie
Total
Km2

Densidad
Poblacional

14,479
18,308
6,066
3,778
42,631

572,965
222,867
322,229
167,154
1,285,215

301
353
108
65
21.2

NORTE: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martn, Amazonas, Cajamarca, Loreto
CENTRO: Ancash, Hanuco, Pasco, Junn, Ucayali (Coronel Portillo, Padre Abad), Lima
CENTRO - ORIENTE: Ucayali (Atalaya, Purus), Madre de Dios, Cusco, Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Ica
SUR: Arequipa, Puno, Moquegua, Tacna

DEPARTAMENTOS DEL PER: INDICADORES

Provincia

Pob. Total

NORTE
8,055,470
Tumbes
199,099
Piura
1,693,600
Lambayeque
1,133,588
La Libertad
1,599,096
San Martn
695,785
Amazonas
404,714
Cajamarca
1,411,381
Loreto
918,207
CENTRO
12,645,899
Ancash
1,079,460
Hunuco
759,029
Pasco
277,041
Junn
1,193,125
Ucayali (Padre Abad, Coronel Portillo)
374,761
Lima
8,962,483
PAIS
27,219,264

Nacimientos por Nacimientos por Superficie Total

ao
mes
Km2

173,753
4,323
36,224
21,460
31,075
16,357
9,506
28,450
26,358
219,700
21,088
15,987
5,496
20,022
9,253
147,854
511,576

14,479
360
3,019
1,788
2,590
1,363
792
2,371
2,197
18,308
1,757
1,332
458
1,669
771
12,321
42,631

572,965
4,669
35,892
14,231
25,500
51,253
39,249
33,318
368,852
222,867
35,914
36,849
25,320
44,197
45,638
34,949
1,285,215

1/ Analfabetos = Personas de 15 aos y ms que no saben leer ni escribir.

2/ Acceso a agua potable = Incluye red publica dentro y fuera de la vivienda, y piln de uso pblico.
NORTE: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martn, Amazonas, Cajamarca, Loreto
CENTRO: Ancash, Hanuco, Pasco, Junn, Ucayali (Coronel Portillo, Padre Abad), Lima
CENTRO - ORIENTE: Ucayali (Atalaya, Purus), Madre de Dios, Cusco, Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Ica
SUR: Arequipa, Puno, Moquegua, Tacna

Densidad
Poblacional

301
42.6
47.2
79.7
62.7
13.6
10.3
42.4
2.5
353
30.1
20.6
10.9
27.0
8.2
256.4
21.2

Ts. Analfabetismo
1/

Acceso a Agua
Potable 2/

4.5
10.5
7.4
8.8
9.2
12.6
19.1
6.9

63.8
63.3
72.2
75.5
61.3
63.9
63.6
37.4

14.0
16.8
9.5
13.4
3.6
2.5

80.7
46.5
52.3
68.8
36.5
85.5

8.1

72.2

DEPARTAMENTOS DEL PER: INDICADORES

Provincia

Pob. Total

CENTRO - ORIENTE
Ucayali (Atalaya, Purus)
Madre de Dios
Cusco
Huancavelica
Apurmac
Ayacucho
Ica
SUR
Arequipa
Puno
Moquegua
Tacna
PAIS

3,589,127
43,190
95,568
1,216,638
464,277
435,020
643,199
691,235
2,928,768
1,184,761
1,293,493
165,443
285,071
27,219,264

Nacimientos por Nacimientos por Superficie Total

ao
mes
Km2

72,793
1,419
2,414
22,401
10,234
9,985
12,792
13,548
45,330
18,378
19,947
2,461
4,544
511,576

6,066
118
201
1,867
853
832
1,066
1,129
3,778
1,532
1,662
205
379
42,631

322,229
56,772
85,301
71,987
22,131
20,896
43,815
21,328
167,154
63,345
71,999
15,734
16,076
1,285,215

1/ Analfabetos = Personas de 15 aos y ms que no saben leer ni escribir.

2/ Acceso a agua potable = Incluye red publica dentro y fuera de la vivienda, y piln de uso pblico.
NORTE: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martn, Amazonas, Cajamarca, Loreto
CENTRO: Ancash, Hanuco, Pasco, Junn, Ucayali (Coronel Portillo, Padre Abad), Lima
CENTRO - ORIENTE: Ucayali (Atalaya, Purus), Madre de Dios, Cusco, Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Ica
SUR: Arequipa, Puno, Moquegua, Tacna

Densidad
Poblacional

108
0.8
1.1
16.9
21.0
20.8
14.7
32.4
65
18.7
18.0
10.5
17.7
21.2

Ts. Analfabetismo
1/

Acceso a Agua
Potable 2/

22.7
4.7
15.5
22.1
23.2
19.6
3.5

24.6
65.4
67.2
56.6
70.1
68.6
81.5

4.9
12.6
6.1
4.4

82.0
49.0
84.1
88.1

8.1

72.2

DEPARTAMENTOS DEL PER: INDICADORES

Provincia

Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Prov.Const.del Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima 3/
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

TOTAL PAS

Pob. Total

Nacimientos por
ao

Nacimientos por
mes

792

Superficie Total
Km2

404,714
1,079,460
435,020
1,184,761
643,199
1,411,381
841,796
1,216,638
464,277
759,029
691,235
1,193,125
1,599,096
1,133,588
8,120,687
918,207
95,568
165,443
277,041
1,693,600
1,293,493
695,785
285,071
199,099
417,951

9,506
21,088
9,985
18,378
12,792
28,450
14,813
22,401
10,234
15,987
13,548
20,022
31,075
21,460
133,041
26,358
2,414
2,461
5,496
36,224
19,947
16,357
4,544
4,323
10,672

1,757
832
1,532
1,066
2,371
1,234
1,867
853
1,332
1,129
1,669
2,590
1,788
11,087
2,197
201
205
458
3,019
1,662
1,363
379
360
889

39,249
35,914
20,896
63,345
43,815
33,318
147
71,987
22,131
36,849
21,328
44,197
25,500
14,231
34,802
368,852
85,301
15,734
25,320
35,892
71,999
51,253
16,076
4,669
102,411

27,219,264

511,576

42,631

1,285,215

Densidad
Poblacional

Ts. Analfabetismo
1/

Acceso a Agua
Potable 2/

10.3
30.1
20.8
18.7
14.7
42.4
5,727.3
16.9
21.0
20.6
32.4
27.0
62.7
79.7
233.3
2.5
1.1
10.5
10.9
47.2
18.0
13.6
17.7
42.6
4.1

12.6
14.0
23.2
4.9
19.6
19.1
1.8
15.5
22.1
16.8
3.5
13.4
8.8
7.4
2.5
6.9
4.7
6.1
9.5
10.5
12.6
9.2
4.4
4.5
5.3

63.9
80.7
70.1
82.0
68.6
63.6
83.3
67.2
56.6
46.5
81.5
68.8
75.5
72.2
85.8
37.4
65.4
84.1
52.3
63.3
49.0
61.3
88.1
63.8
35.1

21.2

8.1

72.2

1/ Analfabetos = Personas de 15 aos y ms que no saben leer ni escribir.

2/ Acceso a agua potable = Incluye red publica dentro y fuera de la vivienda, y piln de uso pblico.
3/ Incluye 54859 habitantes que por problemas de lmites no se asignaron, entre el distrito de San Antonio, provincia de Huarochir y el de Lurigancho, provincia de Lima.
Excluye Prov. Constitucional del Callao
Fuente: INEI - CPV 2005

Condiciones previas para promover

la Inversin y la Competitividad Regional
Alta Rentabilidad
de la Inversin

Mercado Final
Tamao, competencia
Crecimiento anual

Competitividad Regional
(Inversin regional)
Mercado de Insumo
Competencia y
Precios competitivos
de los insumos

Costos de Transaccin
(incluyen costos de produccin)

Disponibilidad de
recursos naturales

Estabilidad
Jurdica y seguridad
Marco Institucional
Simplificacin administrativa

Infraestructura
disponible

Facilidades
de logstica

Condiciones Previas

Disponibilidad de recursos
humanos calificados

El desarrollo infantil es esencial

Objetivo: adecuado desarrollo de capacidades

al inicio de la vida.
Lo avanzado: Acuerdo Nacional, Leyes anuales,
Informe Preelectoral.
Acciones necesarias mnimas a nivel nacional,
regional y local.

Crecimiento individual sin dficit.

Desarrollo temprano del potencial humano.
Una ao antes y despus de cada NACIMIENTO
NACIMIENTO

Un dficit en el desarrollo temprano ser irrecuperable en toda la

vida de la persona.

Nutricin en el ciclo de vida

Limitada
Capacidad de
Cuidado infantil

Adulto
mayor

Alta tasa de
Mortalidad
infantil

Limitado
Desarrollo

Mayor riesgo a
Enfermedades
crnicas

Recin
nacido

Infecciones
frecuentes
Inadecuada
Alimentacin, salud
y cuidados

Bajo peso al nacer

Mal nutrido

Niez
desnutrida

Mujer
Mal nutrida

Alta tasa de
Mortalidad
materna

Reducida
Capacidad
mental

Gestante
Ganancia de
Peso inadecuada

Adolescente

Inadecuada
Alimentacin, salud
Y cuidados

Fuente: United Nations. 4th report on The World Nutrition Situation. January 2000.

Reducida
Capacidad
mental

Inadecuada
Alimentacin, salud
Y cuidados

Factores relativos al estado nutricional

como referencia

AMBIENTE POLITICO
Y SOCIOECONOMICO

DISPONIBILIDAD
ALIMENTARIA

PRESTACION DE
CUIDADOS

Nacional
Regional
Local
ESTABILIDAD
ALIMENTARIA

CONSUMO DE
ALIMENTOS

Poblacin
Necesidades
Recursos
Organizacin

Fuente: IFAD, FAO, WFP 2000.

ACCESO
ALIMENTARIO

SALUD Y
SANEAMIENTO

UTILIZACION
DE LOS
ALIMENTOS

ESTADO
NUTRICIONAL

En quienes pensamos cuando asignamos

recursos pblicos en el Per?

Primeras Reflexiones
La poblacin en el territorio y su calidad de vida son la

base para decidir acciones inmediatas en una perspectiva

de largo plazo.

Es falta de recursos? es falta de capacidad para asumir

con seriedad las funciones de la sociedad y del Estado?

Cules son los temas mnimos comunes en poltica de

desarrollo dadas las caractersticas del Per?

Es

posible integrar lo econmico-social-ambiental?

Planes de Desarrollo Concertado como herramienta
principal?

Perfil Demogrfico

La poblacin en el Per es de 27,2 millones de

habitantes (49,9% son mujeres y el 50,1% son
hombres). La densidad poblacional es de 21,2
habitantes por km2.
En cuanto a la distribucin regional, el 29,8% de
la poblacin total habita en el departamento de
Lima, en tanto que los 5 departamentos ms
poblados del Per concentran ms del 50% de
la poblacin total del pas.

Perfil Demogrfico

Per 2005: Participacin departamental en la poblacin total (%)

Fuente: INEI. X Censo de Poblacin y V de Vivienda.

Perfil Demogrfico

Con respecto a la estructura por edades de la

poblacin, las personas menores de 25 aos
representan alrededor del 50% de la poblacin
total del pas, mientras que la poblacin en
edad de trabajar (PET) de 14 a ms aos
representa aproximadamente el 71% del total.

Perfil Demogrfico

Perfil Demogrfico
Distribucin de la poblacin por rango de edades y
sexo
(Miles de personas)

Perfil Demogrfico
Tendencias poblacionales por departamento y
Lima Metropolitana: Lima se separa del resto

Perfil Demogrfico
Tasa de crecimiento de la poblacin 18762025
(Porcentaje)

Fuente: Censos Nacionales, proyecciones del INEI.

Estimacin: MEF (18771896).

Principales Indicadores Sociales

Per: Incidencia de la Pobreza Total, 2001-2004
(% Cambio en puntos porcentuales 2001 vs. 2004)

Fuente: INEI, ENAHO IV-Trim, 2001, ENAHO 2004.

Principales Indicadores Sociales

Per: Dficit de consumo de los hogares segn deciles 2004
Deciles

Poblacin (N de personas)
Gasto mensual
per-cpita

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X

66.88
102.18
133.87
162.32
194.39
233.57
275.13
339.62
454.98
952.83

Total

291.56

Dficit de consumo anual

(nuevos soles de junio del 2004)

Poblacin
Poblacin que
Utilizando
pobre que no
no cubre
Utilizando
Total nacional
canasta
cubre canasta
canasta
canasta bsica
completa
bsica**
completa***
2,765,453
2,765,453
2,765,453
4,387,121,177 10,993,686,071
2,767,587
2,767,587
2,767,587
3,344,985,850 10,083,406,922
2,763,025
2,763,025
2,763,025
2,547,170,153 9,533,082,084
2,765,625
2,765,625
2,765,625
1,693,722,107 8,774,375,506
2,764,956
2,764,956
2,764,956
750,395,515
7,950,670,419
2,768,004
482,878
2,768,004
18,808,792
7,000,240,820
2,763,895
0
2,763,895
0
5,468,942,287
2,764,585
0
2,764,585
0
3,444,978,348
2,764,429
0
1,383,746
0
527,884,971
2,765,171
0
0
0
0
27,652,727

14,309,523

23,506,874

12,742,203,594 63,777,267,427

Empleo y dficit de capacidad de

consumo de las familias peruanas

El empleo es esencial...Pero demora

En el Per la gran mayora de las personas capaces de

trabajar y que buscan trabajo no encuentran un empleo

adecuado (tanto por la actividad como por la
remuneracin).
Slo una pequea parte de la PEA est adecuadamente
empleada.
Entonces cerca de 20 millones de habitantes viven con gran
incertidumbre acerca de la satisfaccin de necesidades
humanas bsicas que tiende a acortar la perspectiva con la
que enfrentamos el da a da. Es decir: los problemas y la
angustia diaria impiden una visin de mediano plazo; la
visin se nos acorta y muchas veces perdemos la
perspectiva.

PBI per cpita como referencia

(Dlares americanos de 1996, ajustado por la Paridad de Poder de Compra)

26 000

Singapur

21 000
16 000
11 000
6 000

Corea delSur
Chile
Mxico
Per

1 000
1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000
Fuente Fenn
:
WorldTable, versin 6.1.
6,1

No podemos perder otra vez la

oportunidad
PBI per cpita

(Nuevos soles de 1994)

Fuente: INEI, BCRP. Proyecciones: MEF.

Reflexiones adicionales
La vida diaria de millones de personas debe guiar los

procesos de decisin pblico y privado.

La falta de empleo adecuado y la prdida de cohesin
social estn presentes en nuestras sociedades. No
tenemos niveles de servicios pblicos adecuados.
Cmo generar cohesin y generar empleo para todo el
que lo necesita?

EL MARCO MULTIANUAL
DENTRO DE UNA VISION INTEGRAL
Imagen Objetivo
Agenda Estrategica

Visin Nacional

Polticas de Estado
Acuerdo Nacional

Programas de Gobierno
Exposiciones
Proyecciones
Recomendaciones

Poltica General de Gobierno

Marco
Multianual
Marco
Multianual
Lineamientos de Poltica Sectorial

PESEMs

Plan de Desarrollo Concertado

Nivel Territorial

Plan Estratgico Institucional

Rol Institucional

Gestin

Presupuesto
Anual

Objetivos del Acuerdo Nacional

Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del Pas
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

------------------------------------------------------------Cmo dar continuidad a polticas que aseguren

cohesin social?

La Declaracin del Milenio

(Naciones Unidas-Septiembre 2000)
1) Valores y principios;
2) La paz, la seguridad y el desarme;
3) El desarrollo y la erradicacin de la pobreza;
4) Proteccin de nuestro entorno comn;
5) Derechos humanos, democracia y buen

gobierno;
6) Proteccin de las personas vulnerables y;
7) Fortalecimiento de capacidades institucionales
para lo anterior.

Desarrollo Regional en el Acuerdo

Nacional
Fortalecimiento de gestin
de Gobierno Nacional,
Regional y Local.

Institucionalizar la
participacin ciudadana.

Sociedad
Civil

Sector
Pblico
Estructura de
captacin de recursos
fiscales y del gasto
que asegure nivel de
servicio

competencia y la eficiencia en los

entes pblicos y privados para el
mejor uso de todos los activos.

Desarrollo
integral,
armnico y
sostenido del
Per

Favorecer integracin
geoeconmica - social.

Rol Pblico + Privado

Desarrollo de
competitividad orientada
al crecimiento de las
economas locales y
regionales.
Sector
Privado
Eficiencia y transparencia
en la regulacin y
provisin de los servicios
pblicos, y el desarrollo de
la infraestructura en todos
los mbitos territoriales.

ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y ZONIFICACIN

DE UNA PROVINCIA
Instrumento Tcnico

ASPECTOS
POBLACIONALES

ASPECTOS
ECONMICOSPRODUCTIVOS

ASPECTOS
FISIOGRFICOS Y
DE SEGURIDAD FSICA

ASPECTOS SOCIOCULTURALES

DIAGNSTICO BSICO
A NIVEL PROVINCIAL

Desarrollo integral

Los equilibrios generales (sin dficit de largo

plazo). Condiciones para el pleno desarrollo

humano en un ambiente equilibrado.
Todas las personas (cohesin).
Sus necesidades esenciales (canasta bsica).
Recursos (empleo, ingreso, precios).
Organizacin de la sociedad y el Estado.

Ciclo General en los procesos

IIII
PROGRAMACIN
PROGRAMACIN
IIIIII
FORMULACION

II
PLANIFICACIN
PLANIFICACINGENERAL
GENERAL

VII
VII
EVALUACIN
EVALUACIN

Desarrollo integral
del pas
Nacional, regional,
local

VI
VI
REGISTRO
Y
REGISTRO YCONTROL
CONTROL

IV
IV
APROBACIN
APROBACIN

VV
EJECUCIN
EJECUCIN

DIAGRAMA DE PROCESOS DEL SISTEMA GERENCIAL ADMINISTRATIVO EN UNA UNIDAD EJECUTORA

PRESUPUESTO
DE UE

Calendario de Compromiso
(FF/AG/FP/Mes)

ODI

Relacin de Proyectos
Ppto Remun.

Pago Remun.

Requerimiento
Pptal Remun.

PAAC

CONSUCODE

Procesos de Seleccin

Techo presupuestal
PMG
Asignacin Trimestral
Calendario de Compromiso

PRESUPUESTO
PUBLICO

Ppto x Meta,
Clasificador

PERSONAL

Catlogo de
Bs y Ss

2A

PCM
Servicios no personales
Requerimiento de
Autorizacin
de giro y pago

TESORO
PUBLICO

TESORERIA DE
UE

ADQUISICIONES
(Ley 26850 y
Reglamento)
2B
C-SIAF

G-SIAF

AREAS
DIVERSAS DE LA
UE
3

Bienes
Bs y Ss requeridos

D-SIAF

Bienes
PROVEED

5
Bienes entregados (FACTURA)

ALMACEN
Bs adquiridos

P-SIAF

Pagado

Pagos generados

PROVEEDOR

CONTABILIDAD

Entradas y Salidas
(Mensual)
Activos
Fijos

Autorizacin
de
Pago

BANCO DE LA
NACION

Fuente: SIAF

SUNAT

CONTADURIA
PUBLICA
DE LA
NACION

Movimiento de
Activos Fijos

Reportes Contables
y Balances

PATRIMONIO
6

SBN

Condiciones previas para promover

la
Inversin
y
la
Competitividad
Alta Rentabilidad
Mercado Final
Regional
de la Inversin
Tamao, competencia
Crecimiento anual

Competitividad Regional
(Inversin regional)
Mercado de Insumo
Competencia y
Precios competitivos
de los insumos

Costos de Transaccin
(incluyen costos de produccin)

Disponibilidad de
recursos naturales

Estabilidad
Jurdica
Marco Institucional
Simplificacin administrativa

Infraestructura
disponible

Facilidades
de logstica

Condiciones Previas

Disponibilidad de recursos
humanos calificados

Se requieren acciones inmediatas ( ver

Informe Preelectoral _enero 2006)
1. Asegurar las condiciones para el pleno desarrollo de
capacidades humanas para todos los habitantes del
pas. La principal accin inmediata es la de evitar daos en
las capacidades humanas en la etapa temprana de la vida.
Incluye establecer los mecanismos y criterios para mejorar la
equidad y calidad en el gasto social a travs de la
focalizacin.
2. Asegurar la inclusin de todas las personas en los
procesos principales de la sociedad y el Estado. En lo
inmediato significa optimizar y ejecutar los planes de
desarrollo concertados a nivel de cada departamento,
provincia y, si es posible, distrito del pas, de manera que
incluya y asegure el desarrollo integral de todos los
habitantes.

Se requieren acciones inmediatas

3. Empleo digno para todo el que lo busca. En lo
inmediato debera expresarse en optimizar el uso de activos
y actividades en general y la mejora en la identificacin de
oportunidades locales de negocios en el marco de los planes
de desarrollo concertado en cada departamento, provincia y
distrito del pas, en todos los sectores de actividad.
4. Optimizar la accin del Estado en el nivel nacional,
regional y local. En lo inmediato significa mantener los
equilibrios generales, evitando dficit que puedan ser
dainos en el mediano plazo y el cumplimiento adecuado de
las funciones en todos los niveles de gobierno que aseguren
mejoras en la calidad de vida y disminucin de costos de
transaccin en la economa.

Estas actividades prioritarias en

capacidades humanas se concentran en:

Registro de Nacimiento y de Identidad

Atencin a la Mujer Gestante
Atencin de Nio Sano menor de cinco aos
Atencin de Enfermedades Diarreicas Agudas
Atencin de Enfermedades Respiratorias Agudas
Atencin de Neonato Menor de 29 das
Control de asistencia de profesores y alumnos
Atencin educativa prioritaria a nios y nias de cinco (5) a siete
(7) aos,
Formacin matemticas y comprensin de lectura al final del
primer ciclo de primaria ( 2do.ao de primaria)
Acompaamiento Pedaggico a Docentes en el Aula
Capacitacin a docentes
Atencin a infraestructura Escolar en condiciones de riesgo
Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para consumo humano.

La calidad en los servicios pblicos

fundamentales an no es el centro...
Gasto en Educacin Bsica y rendimiento promedio

El gasto real en
educacin
bsica se
increment en
S/. 1630 millones
(41%)
El cambio en el
promedio de
rendimiento
educativo en
comprensin de
textos
en alumnos de 6to
de primaria y 5to de
secundaria despus
de 6 aos es cero.
* PIA 2006
Fuente: UMC- MINEDU; SIAF- Consulta Amigable, MEF.

La calidad en los servicios pblicos

fundamentales an no es el centro...

Mejorar la calidad del servicio pblico

es una tarea fundamental...
La mejora de calidad de servicios es un deber y un

derecho de todos. En temas esenciales como:

Educacin, Salud y derechos fundamentales

Infraestructura
Seguridad ciudadana y contingencias

En cada mbito podemos identificar cmo mejorar en

nuestra circunscripcin y unir esfuerzos locales, regionales

y nacionales. Optimizar antes de empezar un proyecto
nuevo.

Mejorar operacin, gestin y diseo de

proyectos para mejorar los servicios
Ejemplo de problema tpico: Plazos ms largos de ejecucin

por inadecuado diseo o gestin que conllevan:

a) mayores gastos
b) excesivos costos administrativos y
c) cuestionamiento de la viabilidad del proyecto.

De se m bolsos Re ales de un PIP

D e s e m b o ls o s ( U S $ )

D e s e m b o ls o s ( U S $ )

De se m bols os Ide ale s de un PIP

70
60
50
40
30
20
10

70
60
50
40
30
20
10
0

0
1

Nmero de Aos

Nmero de Aos

Diagnstico para mejora de la calidad

teniendo a las provincias como
referencia
1. Ms del 50% de todas sus vas (n,r,l) est en buen estado?
2. El 100% de los nios tiene
todos los menores de 2 aos?

sus

vacunas

completas? CRED de

3. Hay registro local regular de peso y talla de nios entre 0 y 7 aos?

4.

Qu porcentaje de nios de 2 grado de primaria comprenden

que leen en su lengua materna?

lo

5. Se est haciendo control de calidad de agua para consumo humano a

las poblaciones de entre 500 y 2000 habitantes? Medicin de la
fuente?
6. Todos los nios tienen un certificado de nacido o equivalente? Los
nacimientos no ocurridos en hospital o centro de salud pueden ser
inscritos presentando la declaracin jurada de la autoridad poltica,
judicial o religiosa que confirma el nacimiento?
7. El Plan de Desarrollo Concertado Provincial refleja adecuadamente la
situacin actual (diagnstico), los escenarios y las grandes lneas de
accin?

Entonces, promover la reflexin

Incluir en el anlisis hechos y tendencias informacin

adicional para aproximarnos a la realidad compleja.

En quin pensamos al discutir acerca de desarrollo integral?
Estamos TODOS?
El empleo como un tema esencial pero no directamente del
sector pblico. Es esencial pero demora.

No ms daos al potencial humano AHORA. Es

posible.

Hacia desarrollo integral (econmico-social-ambiental).

Preinversin local e investigacin operativa PDC.
Qu puede impedir que realicemos de manera compartida

mejoras sustanciales en los servicios pblicos esenciales?

Principales avances
El 11 de noviembre de 2005, el Foro del Acuerdo Nacional

aprob el Compromiso para la Mejora de la Calidad

del Gasto, con una visin de largo plazo.

Acuerdo por la inversin y el empleo.

La Ley del Presupuesto del Sector Pblico 2006, Ley

28652, y la Ley de Equilibrio Financiero 2006, Ley

28653, han dado orientaciones presupuestales para
actividades prioritarias en lo social.

Principales avances
Adems, se ha identificado, en una primera
exploracin, los niveles de servicio mnimos que
debe asegurar nuestro Estado y se observa que
stos no se proveen, en especial en las zonas ms
alejadas y de frontera.
Es necesaria una especial concentracin en formar
las capacidades que aseguren un cumplimiento
mnimo a nivel nacional, regional y local. El
cumplimiento adecuado de las funciones en todos
los niveles de gobierno debe asegurar mejoras en la
calidad de vida y la disminucin de costos de
transaccin en la economa si se quiere generar las
condiciones para el desarrollo integral.

Acciones propuestas, para discusin

A) Revisar los lineamientos sectoriales tomando
en cuenta el diagnstico y la definicin del
programa funcional.
B) Para la accin prioritaria del Programa
describir el nivel de servicio actual y definir un
trazador de referencia (nacional, regional y local
de ser el caso).
C) Estimar el nivel de servicio a alcanzar para el
2010 y 2016.

Servicios Pblicos y recursos principales

Opciones para la mejora de calidad en

los servicios pblicos fundamentales

2.
El Marco
Macroeconmico
Multianual

La elaboracin del MMM

CONTEXTO INTERNACIONA
L

PROGRAMA ECONMICO

PROYECCIONES MACROECONMICAS
(Mtodos cuantitativos y de
programacin macroeconmica)

1. PBI, Oferta y Demanda global;

2. Finanzas
Pblicas:
Ingresos,
gastos
y
financiamiento;
3. Inflacin y Tipo de cambio;
4. Exportaciones,
Importaciones,
Cuenta
Corriente.

SITUACIN MACROECONMICA IN
ICIAL

La poltica econmica, social y

ambiental Cmo integrarlas?

El diseo de poltica econmica debe esforzarse por

ahondar en los aspectos principales tanto
macroeconmicos como microeconmicos que
permitan atender las necesidades de la poblacin en
cuanto a empleo, calidad de vida y disminucin de costos
de transaccin, en cada regin del pas. En una
perspectiva de largo plazo, es necesario establecer
metas y acciones por las cuales, progresivamente, se
generen condiciones para el aumento de la inversin y el
empleo, as como para asegurar el desarrollo de
capacidades desde las primeras etapas de formacin
humana (MMM 2007-2009).

LINEAMIENTOS DE POLITICA SOCIAL :

Carta de Poltica Social 2001-2006. 2001

Bases para Estrategia de Superacin de la Pobreza y
Oportunidades Econmicas para los Pobres (D.S. 002-2003PCM)
Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza 2004 2006.
(D.S. 064-2004- PCM)
Prioridades en la Poltica Social (D.S. N 009-2004-PCM)
Simplificacin y Optimizacin de la Coordinacin (D.S N 0292006-PCM)
Estrategia Nacional Seguridad Alimentaria 2004 2015 (D.S.
066-2004- PCM)
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (D.S. 065-2004- PCM)
Criterios y Mecanismos para mejorar la equidad y la calidad en
el Gasto Social y la prioridad de atencin de grupos
beneficiarios, a travs de la focalizacin (R.M. 130-2004-EF)
Directiva para la Organizacin y Funcionamiento del SISFOH
(R.M. N 399-2004-PCM)

Avances en aspectos principalmente sociales con nfasis

en las funciones primordiales del Estado..
A fines de 2005, los Ministerios de Salud y Educacin

en coordinacin con el MEF y ST-CIAS definieron un

conjunto de actividades prioritarias orientadas a
promover el pleno desarrollo de capacidades
humanas

La Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2006, Ley

28652 y la Ley de Equilibrio Financiero del

Presupuesto del Sector Pblico 2006, Ley 28653 han
dado las orientaciones presupuestales para el
cumplimiento de las actividades prioritarias

Estas actividades prioritarias se concentran en los

siguientes aspectos:

Registro de Nacimiento y de Identidad

Atencin a la Mujer Gestante
Atencin de Nio Sano menor de cinco aos
Atencin de Enfermedades Diarreicas Agudas
Atencin de Enfermedades Respiratorias Agudas
Atencin de Neonato Menor de 29 das
Control de asistencia de profesores y alumnos
Atencin educativa prioritaria a nios y nias de cinco (5) a
siete (7) aos,
Formacin matemticas y comprensin de lectura al final del
primer ciclo de primaria ( 2do.ao de primaria)
Acompaamiento Pedaggico a Docentes en el Aula
Capacitacin a docentes
Atencin a infraestructura Escolar en condiciones de riesgo
Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para consumo
humano.

Dficit de los servicios bsicos.

En coordinacin con el MEF, se ha avanzado en la estimacin

preliminar del dficit de servicios de largo plazo en los

deberes primordiales del Estado que permitan orientar la
asignacin de recursos. Como resultado del ejercicio se ha
comprobado que: i) los mayores niveles de servicios
necesarios estn en educacin, salud y transporte y ii) No es
posible lograr una mejora inmediata de calidad de gasto en
todos los aspectos y, que la forma ms efectiva es asignar
recursos para mejorar ciertas actividades prioritarias sin
esperar que se optimice el desempeo general en la funcin.

Los sectores del Gobierno Central han realizado la

actualizacin de los Lineamientos de Poltica Sectorial,

precisando para cada Programa Funcional Principal
identificado, su definicin; diagnstico; lineamientos de Poltica;
accin prioritaria; situacin a mayo de 2006, situacin esperada
al 2010 y situacin esperada al 2016 de los principales
servicios.

Diagnstico de la situacin actual en un

rea local
En coordinacin con el MEF, con el objetivo de

ofrecer orientaciones y lineamientos para el

diagnstico de la situacin actual de los servicios
pblicos se ha propuesto una estrategia en todos
los niveles de gobierno- que permitir definir los
niveles de apoyo requeridos desde el nivel nacional
para asegurar continuidad a esos esfuerzos. Los
contenidos mnimos de la Estrategia que tienen a
las provincias como referencia geogrfica- estn
expresadas en las siguientes preguntas:

Contenido mnimo de la Estrategia:

1.- Hay mas del 50 % de todas sus vas (nacional, departamental o rural en
buen estado?. Que hay que hacer para lograrlo? Est funcionando el Instituto
Vial Provincial?
2. El 100% de los nios tiene sus vacunas completas? Se pesa y talla a nios
entre 0 y 2 aos (CRED = Crecimiento y Desarrollo)?
3.- Se mantiene un registro local regular de peso y talla de nios entre 0 y 7 aos?
4.- Qu porcentaje de nios de 2 grado de primaria comprenden lo que leen en su
lengua materna?
5.- Se esta haciendo control de calidad de agua para consumo humano a las
poblaciones de entre 500 y 2000 habitantes? Si es s, en que porcentaje? Si es no,
qu se puede hacer para lograr dicho control? Qu calidad de agua se est
bebiendo?
6.- Todos los nios tienen un certificado de nacido o equivalente? Los nacimientos no
ocurridos en hospital o centro de salud pueden ser inscritos presentando la declaracin
jurada de la autoridad poltica, judicial o religiosa que confirma el nacimiento. (D.S. 01598-PCM, Art. 25 Inciso b).
7.- Refleja el Plan de Desarrollo Concertado Provincial refleja adecuadamente la
situacin actual (diagnstico), los escenarios y las grandes lneas de accin?
8.- Qu porcentaje de oportunidades de negocio local se estn poniendo en marcha?
Cuntos y cuales son?

EL EMPLEO ES ESENCIAL PERO DEMORA

En lo inmediato debera expresarse en optimizar el
uso Mejora en la identificacin de oportunidades locales
de negocios en el marco de los planes de desarrollo
concertado en cada provincia en todos los sectores de
actividad.

Cmo est el servicio de

transporte en nuestra provincia
o distrito?
En el Per menos de la cuarta
parte est en buen estado.

Con mantenimiento rutinario y

periodico el 100% debera ser
transitable siempre
Una meta para el 2010 (N, R,
L) puede ser tener 50% en
buen estado. En nuestra
circunscripcin

Ejemplo de vias rurales con mantenimiento adecuado

PROVAS RURAL

Carretera Talavera Piscobamba Umaca

Andahuaylas Apurimac
(Fuente : Provias rural)
ANTES
(Julio 1996)

DESPUES

Ruta: Talavera Ocobamba, Tramo II, Km. 18

ANTES

(Julio 1996)

Ruta: Talavera Ocobamba, Tramo II

DESPUES

Calidad del servicio pblico

La mejora de calidad de servicios es un deber y un derecho de

todos. En temas esenciales como :

Educacin
Salud
Infraestructura
Seguridad ciudadana
En cada uno podemos identificar como mejorar en nuestra
circunscripcin y aunar esfuerzos locales, regionales y nacionales.
Optimizar antes de empezar un proyecto nuevo.

Proyecto Marenas:

Busca ampliar reas

cultivables incrementar
el valor comercial de los
recursos naturales para
la produccin de los
agricultores de la Sierra
Sur del Per.

Corredor Puno - Cusco: *

Proyecto de Asistencia Tcnica Agropecuaria y Rural

focalizada en servicios de extensin cofinanciados por
los usuarios de las zonas altoandinas.
Comprende numerosos proyectos de montos entre S/. 1
000 y S/. 2 000
Impacto: Incremento de ingresos mensuales entre S/.
500 y
S/. 1 000

* En ejecucin.

En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural:

En esfuerzo por articular las diferentes iniciativas con enfoque

de desarrollo integral local se viene elaborando una propuesta
(Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas en la
Sierra del Per ALIADOS; Proyecto Validacin y Puesta en
Marcha en los Niveles Regionales y Locales de la Estrategia
Nacional de Seguridad Alimentaria, Programa de Prevencin
de Riesgos de origen climtico en zonas Alto-andinas, entre
otros);

En marzo de 2004 se inici el diseo del PROYECTO

ALIADOS que tiene como objetivo principal mejorar las
oportunidades de los productores rurales de la Sierra para
satisfacer sus necesidades de desarrollo econmico a travs
de: a) la promocin de diversificacin productiva de las
economas campesinas ms pobres, apoyo y desarrollo de las
alianzas estratgicas para el desarrollo econmico local; b)
fortalecer la institucionalidad local y regional pblica y no
pblica para promover el desarrollo territorial rural.

Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra del

Per -ALIADOS:
Poblacin Objetivo: 28,000 familias campesinas, 580 Comunidades
Campesinas, 100 Organizaciones de productores, 6 Gobiernos
Regionales, 43 Municipios provinciales
mbito :Apurimac,Ayacucho,Huancavelica, Junn, Pasco, Hunuco
Componentes: i) Promocin de alianzas productivas para el
desarrollo econmico, ii) Fortalecimiento institucional y formacin
de capacidades locales de los Gobiernos Regionales, Municipios y
Organizaciones rurales de base iii) Administracin y monitoreo
El Proyecto se encuentra en la etapa de diseo: Se cuenta con el
estudio de perfil y prefactibilidad y se viene culminando el Plan de
Implementacin del Programa, requisito solicitado por el SNIP para
que el proyecto califique como factibilidad y pueda aprobarse por
las autoridades del MEF y MINAG.

Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra del

Per -ALIADOS:
Para llevar a cabo el proceso de diseo que se inici en el
2004, se constituy un Comit Especial integrado por 5
sectores y la Unidad de Preparacin del Proyecto en la PCM.
El MINAG, a travs de MARENASS implementar el proyecto y
se establecer un Consejo Directivo compuesto por
representantes de los Gobiernos Regionales y Municipales, de
la Sociedad Civil, del sector privado y del Gobierno Central.
La inversin se estima en S/ 99 millones de soles para un
periodo de 5 aos

En el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad

Alimentaria

Esfuerzos para integrar plenamente la ENSA a las Prioridades de la

Poltica Social

En julio de 2005, se inicio el Proyecto TCP/PER/3005 Validacin y

puesta en marcha en los niveles regionales y locales de la
Estrategia de Seguridad Alimentaria que tiene como objetivo
general contribuir a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria
en el Per a travs de la validacin y puesta en marcha de la ENSA
en los niveles locales y regionales.
El mbito del Proyecto: Huancavelica: Paucar (Tinquerccasa y
Pacho Molinos) y Anchonga (San Pablo de Occo y parco Alto)
Ucayali: Campoverde ( Santa Catalina y LaMerced de Neshuya) y
Yarinacocha (San Salvador y Seis de Julio)
El proyecto es financiado con una contribucin de la FAO que
asciende a US $274,000 dlares y tiene previsto concluir sus
actividades en noviembre de 2006.

Proyecto TCP 3005

El reforzamiento de capacidades tcnicas en niveles comunales
16 consultas comunales y familiares para priorizacin y concretar sus
demandas en alimentacin infantil, control de crecimiento y desarrollo,
del nio y gestante;, mejoras en el predio, agua para beber, higiene,
produccin de alimentos locales, en comunidades de Huancavelica y
Ucayali
Pasanta e intercambios sobre experiencias de organizacin comunal
para la seguridad alimentaria (capacitacin de campesino a campesino)
Formulacin participativa de planes de accin comunales y perfiles de
proyectos inscritos en Presupuesto Participativo 2006
Concursos de proyectos familiares en seguridad alimentaria en reas
piloto.
La Institucionalidad regional y local para la seguridad alimentaria
Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria, como instancias
multisectoriales del Gobierno Regional
Apoyo a la elaboracin y seguimiento de las ERSAS.
Acuerdos de trabajo con los alcaldes distritales de Paucar y Anchonga, en
Huancavelica y de Campo Verde y Yarinacocha, en Ucayali. Con la
conformacin de Oficinas de Desarrollo Socio Econmico para el apoyo
tcnico y concertacin de colectivo de instituciones

Proyecto TCP 3005: Resultados esperados a

noviembre 2006

Instalacin de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Seguridad

Alimentaria en los distritos de Anchonga y Paucar en Huancavelica y Campo
Verde y Yarinacocha en Ucayali y en las comunidades seleccionadas

Ocho comunidades (Tinquerccasa, Paccho Molinos, Occo Tambo, y Parcco Alto

en Huancavelica y Santa Catalina-La Merced de Neshuya, Seis de Julio, y San
Salvador en Ucayali) cuentan con formas organizativas ad hoc y/o con planes de
accin comunal para emprender tareas comunales sobre seguridad alimentaria

Planes concertados de desarrollo de los distritos debidamente revisados y

actualizados para incorporar enfoques de seguridad alimentaria

50 familias con proyectos innovadores en materia de seguridad alimentaria

premiadas con bienes (implementos, insumos productivos, herramientas) en el
marco de concursos de proyectos que se realizan en Huancavelica y Ucayali.

Alrededor de 560 familias de 8 comunidades de Huancavelica y Ucayali

beneficiadas del conocimiento de experiencias y proyectos de seguridad
alimentaria como resultado de pasantas desarrolladas por el Proyecto

Programa Procuencas
En agosto de 2004, se promovi la creacin de los Programas

Procuencas con el objeto de coordinar y concertar la ejecucin

de programas y proyectos de superacin de la pobreza que
efectan los sectores del Gobierno Nacional en una cuenca o
corredor econmico. D.S. N 060-2004-PCM.
El Programa Procuenca Lurin es promovido por MIMDES. Su mbito
son las jurisdicciones de los distritos de Lurn, Pachacamac y
Cieneguilla de la provincia de Lima, as como los distritos de Antioquia,
langa, San Jos de los Chorrillos, Lahuaytambo, San Damin, San
Andrs de Tupicocha y Santiago de Tuna de la provincia de Huarochiri,
ambas provincias del departamento de Lima.

El Programa Procuenca Ilave es promovido por MIMDES. Su mbito es

la provincia de El Collao, departamento de Puno. Su promocin est a
cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Programa Procuencas
El Programa Procuenca Chilln comprende como mbito
territorial: en la provincia de Canta, departamento de Lima: los
distritos de Canta, Arahuay, Huamanga, Huaros, Lachaqui, San
Buena Ventura, Santa Rosa de Quites. En la provincia de Lima,
departamento de Lima, los distritos de Carabaillo, Los Olivos,
Puente Piedra, Comas, Independencia, San Martn de Porres.
En la Provincia Constitucional El Collao, el distrito de Ventanilla.
A Mayo de 2006, los Ministerios han reportado sus avances. Se
encuentra pendiente definir los criterios mnimos para proponer
otros mbitos territoriales de los Programas Procuencas,
adicionales a los mbitos de los Programas. Se recomienda
analizar y evaluar la experiencia de estos programas con el
propsito de incorporar mejoras o nuevas orientaciones

MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO

PUBLICO

La mejora de calidad de servicios es un deber y un derecho de

todos..
Optimizar antes de empezar un proyecto nuevo.

Sistema de Focalizacin de Hogares - SISFOH

En 2002 2003, en coordinacin con el MEF, se

apoyo la reforma y profundizacin de los programas

sociales
En 2004, se establecieron criterios y mecanismos
para mejorar la equidad y calidad en el gasto social y
la prioridad de atencin a los grupos beneficiarios, a
travs de la focalizacin , mediante D.S. N 1302004-PCM
En 2004, se aprob la Directiva de Organizacin y
Funcionamiento del Sistema de Focalizacin de
Hogares-SISFOH, con el objeto de establecer la
organizacin institucional y los procedimientos
operativos para la puesta en marcha del SISFOH,
mediante R.M. N 399-2004-PCM.

Sistema de Focalizacin de Hogares -SISFOH

En 2005, se design a la Unidad Central de Focalizacin-UCF

en el MEF, como responsable del Sistema de Focalizacin de

Hogares SISFOH, correspondindole en la ejecucin de sus
actividades seguir las polticas y disposiciones que establezca
la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS
Para el ao 2006, la UCF ha contemplado la implementacin
del SISFOH, que incluye la implementacin organizativa del
SISFOH, la construccin del Padrn General de Hogares-PGH,
la construccin del Registro Unificado de Beneficiarios-RB, el
Sistema de Monitoreo de la Focalizacin de Programa Sociales,
y la coordinacin con Sectores Sociales. Para desarrollar estas
actividades el SISFOH cuenta con recursos del BID y la
donacin japonesa

Simplificacin y Optimizacin de la Coordinacin

Con el propsito de simplificar y optimizar la coordinacin que

facilite el cumplimiento de las prioridades en Poltica Social sin

perder los flujos de informacin necesarios, incorporando a los
mecanismos permanentes de coordinacin CIAEF CIAS,
mediante informes regulares, se aprob el D.S. N 029-2006PCM, que establece:
i) las Comisiones Permanentes de Coordinacin, Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros-CIAEF,
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS tratarn
con regularidad los temas sociales.
ii) El Secretario Tcnico de la CIAS presentar regularmente a
CIAEF CIAS un informe de avance del cumplimiento en la
Prioridades de la Pltica Social. A tal efecto contar con el
apoyo de la Secretara de Coordinacin de PCM.

Seguimiento y Evaluacin
Prioridades en la Poltica Social
Los Ministerios de Salud y Educacin han definido las

Actividades Prioritarias orientadas al desarrollo de capacidades

humanas, a fin de facilitar su seguimiento.
En coordinacin con el MEF, los Ministerios de Salud y
Educacin han definido los cdigos presupuestales para cada
una de stas actividades. A la fecha, es posible realizar el
seguimiento presupuestal de las actividades prioritarias en
salud, desde el Sistema Integrado de Administracin
Financiera-SIAF del MEF
PCM y MEF est poniendo en diseo y prueba mecanismos
para captar informacin para el seguimiento del avance de las
Prioridades en Poltica Social y ponerlo a disposicin de los
Ministros, regularmente
A la fecha, se viene coordinando con la Oficina General de
Epidemiologa del MINSA, para contar con el reporte de las
Variables Muerte Materna, EDA e IRA, con periodicidad
semanal epidemiolgica.

Seguimiento y Evaluacin
Prioridades en la Poltica Social
Asimismo, la OGE est elaborando una ficha bsica
que describe la definicin, estndar, protocolo,
semana epidemiolgico, flujo y registro de la
informacin, entre otros
Complementariamente, se ha realizado visitas

locales al interior del pas para recoger informacin

sobre la situacin de los servicios bsicos, teniendo
como gua los 8 preguntas

AGENDA PENDIENTE

 Calidad de servicios pblicos esenciales. Que sean

ejecutados de la manera ms adecuada para asegurar

calidad y sostenibilidad
Confirmar las lneas mnimas de accin para cerrar los
dficit ms importantes. Esto exige dar mxima
prioridad real para la accin de los siguientes meses
de manera que se pueda consolidar la implementacin
de mejoras
PCM y el MEF, en coordinacin con los sectores,
presenten recomendaciones de asignacin nacional de
recursos teniendo en cuenta las orientaciones en
Poltica Social contenidas en el Plan Nacional para la
Superacin de la Pobreza y el D.S. N 009-2004-PCM

 Enorme esfuerzo por definir funciones del estado y

competencias nacionales, regionales y locales,

El cumplimiento adecuado de las funciones en todos
los niveles de gobierno debe asegurar mejoras en la
calidad de vida y la disminucin de costos de
transaccin en la economa si se quieren generar las
condiciones para un desarrollo integral del pas .
Es necesaria una especial concentracin en los
siguientes meses en lograr formar las capacidades
que aseguraren el cumplimiento mnimo a nivel
nacional, regional y local. El poder ejecutivo puede
dar las orientaciones y el apoyo necesario priorizando
estos temas

 Informes de avances mensuales a CIAEF-CIAS

(quincenales al inicio) para identificar logros y

trabas. Tomar las decisiones complementarias que
sean necesarias en cada caso.
Seguir con las mejoras para el desempeo de la
poltica social, focalizacin
implementar un Sistema de Seguimiento y
Evaluacin de la Poltica Social, con nfasis en las
actividades prioritarias orientadas al desarrollo de
capacidades humanas.

 Mantener las coordinaciones sobre Poltica Social, al

ms alto nivel, incorporando a las Comisiones

Permanentes de Coordinacin CIAEF CIAS
Asegurar lneas de accin programtica y los
recursos presupuestales que faciliten el cumplimiento
de la funcin de apoyo a la Comisin Interministerial
de Asuntos Sociales -CIAS. Ello incluye un nmero
mnimo de personal profesional dentro del Cuadro de
Asignacin de Personal de PCM como soporte
tcnico.

ORIENTACIONES PARA ACCIONES

PRIORITARIAS EN LOS SIGUIENTES 6 MESES (1)
En el difcil trabajo de escoger lneas de accin para los prximos aos
con una visin de largo plazo, se proponen las siguientes:
1.- Asegurar las condiciones para el pleno desarrollo de
capacidades humanas para todos los habitantes del pas. La
principal accin inmediata es la de evitar daos en las capacidades
humanas en la etapa temprana de la vida.
2.- Asegurar la inclusin de todas las personas en los procesos
principales de la sociedad y el Estado. En lo inmediato significa
optimizar y ejecutar los planes de desarrollo concertados a nivel de
cada departamento, provincia y, si es posible, distrito del pas, de
manera que incluya y asegure el desarrollo integral de todos los
habitantes.

ORIENTACIONES PARA ACCIONES PRIORITARIAS

EN LOS SIGUIENTES 6 MESES (2)

3.- Empleo digno para todo el que lo busca. En lo inmediato

debera expresarse en optimizar el uso de activos y actividades
en general y la mejora en la identificacin de oportunidades
locales de negocios en el marco de los planes de desarrollo
concertado en cada departamento, provincia y distrito del pas,
en todos los sectores de actividad.
4.- Optimizar la accin del Estado en el nivel nacional, regional
y local. En lo inmediato significa mantener los equilibrios
generales, evitando dficit que puedan ser dainos en el
mediano plazo y el cumplimiento adecuado de las funciones en
todos los niveles de gobierno que aseguren mejoras en la
calidad de vida y disminucin de costos de transaccin en la
economa.

CONCLUSION PRELIMINAR
No asumir homogeneidad en el diseo,

implementacin, registro, seguimiento y

ajuste de polticas y programas de desarrollo.
Hacer un gran esfuerzo por comprender las
condiciones locales e identificar aspectos
esenciales a nivel nacional, regional y local
La heterogeneidad puede ser una ventaja. No
estamos luchando contra la diversidad sino
contra la disparidad daina.

RECOMENDACIONES PRINCIPALES
A)

Integrar, en lo posible, la poltica econmica-socialambiental. Establecer flujos de informacin y utilizar el espacio

de las comisiones permanentes de coordinacin CIAEF-CIAS
en lugar de crear nuevas dependencias o comisiones. Trabajo
cercano de PCM-MEF y CEPLAN (cuando est)
B) Asegurar las condiciones para el pleno desarrollo de todos
los seres humanos en un ambiente equilibrado. Se requiere
especial atencin en el ms de medio milln de nacimientos
anuales en todo el pas.
C) Promover fuertemente pequeos negocios privados
sostenibles a nivel local al mismo tiempo que se dan
condiciones para el gran desarrollo exportador. El estado
puede apoyar a esas iniciativas con recursos concursables para
innovacin, informacin y asistencia tcnica adecuada.