Ley de Contrataciones del

Estado y su Reglamento

EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA
EN CONSORCIOS

Los consorcios no deben conformarse en atencin

a la cantidad de papeles que los integrantes
pueden reunir y aportar para elaborar una simple
propuesta, debe existir un genuino compromiso
de quienes integran un consorcio, de participar
de manera efectiva en ejecucin de las
obligaciones que asumen en virtud del contrato.

Las recientes modificaciones a distintos artculos

en los que se regula la participacin de
proveedores en consorcio en el RLCAE,
introducidas mediante Decreto Supremo N 1382012-EF, y la aprobacin de la Directiva N 0162012-OSCE/CD , tienen por objeto corregir una
distorsin (tolerada por la regulacin anterior),
que afecta la finalidad ltima de la conformacin
de un consorcio, cual es, pensar que la
complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes que supone ese contrato asociativo
tiene como meta la sola obtencin de la buena
pro y no, como es evidente, la correcta y cabal

Mediante Resolucin N 391-2012-OSCE/PRE,

de
fecha
06.12.2012
se
aprob
la
modificacin de diversas disposiciones de la
Directiva
N
016-2012-OSCE/CD
Participacin de proveedores en consorcio
en las contrataciones del Estado
Consiste en la ponderacin de los montos
facturados teniendo en cuenta el porcentaje de
obligaciones sealado en la promesa formal de
consorcio a fin de buscar una proporcionalidad
razonable entre dichos elementos. Ello, en el marco
de lo dispuesto en el artculo 48 del Reglamento

6.5.2. Experiencia del Postor

Evaluacin del factor Experiencia del postor
En el caso que los integrantes del consorcio
acrediten experiencia respecto de contrataciones
ejecutadas, ya sea en forma individual y/o en
consorcio, vinculadas directamente al objeto de
la convocatoria, se deber ponderar los montos
de facturacin teniendo en cuenta el porcentaje
de las obligaciones declarado en la promesa
formal de consorcio, de acuerdo a los siguientes
pasos:

Primer Paso:
Obtener el monto de facturacin por cada
integrante del consorcio
El monto de facturacin por cada integrante del
consorcio se obtiene de la sumatoria de los montos
facturados que, a criterio del Comit Especial, han sido
acreditados conforme a las Bases, correspondiente a las
contrataciones ejecutadas en forma individual y/o en
consorcio.
Para
obtener
los
montos
facturados
de
las
contrataciones ejecutadas en consorcio, se ponderar el
monto total contratado por el porcentaje de las
obligaciones correspondiente a tales contrataciones.
Dicho porcentaje debe estar consignado expresamente

Segundo Paso:
Clculo del porcentaje del monto de
facturacin
El porcentaje del monto de facturacin por
cada integrante del consorcio se obtiene de
manera proporcional al monto total de la
facturacin acreditada por el consorcio, el
cual equivale al 100%.

Tercer Paso:
Verificacin de la proporcionalidad entre el
porcentaje de obligaciones y el monto de
facturacin
El porcentaje de obligaciones declarado en la
promesa formal de consorcio por cada integrante del
consorcio debe encontrarse dentro del margen de
variacin permitido para cada integrante. Dicho
margen de variacin constituye el rango comprendido
entre el porcentaje del monto de facturacin menos
el 10%, hasta el porcentaje del monto de facturacin
ms el 10%, inclusive.
De ser el caso, se aplicar el redondeo matemtico a

Cuarto Paso:
Aplicacin de las reglas de ponderacin
a) Cuando el porcentaje de obligaciones se encuentre
dentro del margen de variacin permitido, se aplicar
al monto de facturacin acreditado por el integrante
del consorcio, el coeficiente de ponderacin cuyo
valor es igual a 1; como consecuencia de ello, se
tomar
el
ntegro
del
monto
facturado
correspondiente.
b) Si el porcentaje de obligaciones se encuentra fuera
del margen de variacin permitido, se aplicar al
monto de facturacin acreditado por el integrante del
consorcio,
el
coeficiente
de
ponderacin

10

.contina 4:
El monto de facturacin acreditado por cada
integrante del consorcio multiplicado por su
respectivo coeficiente de ponderacin debe
ser expresado en dos decimales, aplicndose
el redondeo matemtico.
5. La sumatoria de los montos de facturacin
ponderados
para
cada
integrante
del
consorcio conforme al numeral precedente,
constituye la experiencia del consorcio.

Se tiene un proceso de Licitacin Pblica para la

ejecucin de una obra de MEJORAMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO DE UNA LOCALIDAD EN MOQUEGUA,
por un valor referencial de S/.22,458,700.00.
De acuerdo con lo establecido en las Bases, el
postor que acumule un monto facturado igual o
mayor a 5 veces el valor referencial, obtendr el
mximo puntaje,
Es decir el postor que acredite su experiencia en
obras en general por un monto igual o superior

En dicho proceso, se han presentado dos (2)

postores:

13

Consorcio Royal Engineers Co

Constructora M&M SA
La empresa CONSTRUCTORA M&M SA realiza sus
actividades a nivel local y su facturacin no le es
suficiente para poder alcanzar el mximo puntaje,
por tanto, para lograr dicho objetivo se ha
consorciado con una empresa extranjera que posee
altos niveles de facturacin, ROYAL ENGINEERS CO.
En el siguiente cuadro se muestran las condiciones
bajo las cuales se ha establecido el consorcio. (Ver
cuadro 1).

En el FORMULARIO PARA LA EVALUACIN DE

EXPERIENCIA DE CONSORCIOS se registran los
porcentajes de obligaciones y los montos de
facturacin, calculndose automticamente la
informacin requerida. (Ver cuadro 2)

En el Cuadro N 2 se observa que ninguno de los

consorciados tiene porcentajes de obligaciones que se
encuentren dentro de los mrgenes de variacin
permitidos, por lo cual se debe identificar los coeficientes
de ponderacin que corresponde utilizar de acuerdo a la
TABLA DE VALORES DEL COEFICIENTE DE PONDERACIN
PARA CONSORCIOS de la Directiva N 016-2012-OSCE/CD:

El consorciado 1, ROYAL ENGINEERS CO, tiene un

monto
de
facturacin
(S/.100,800,500.00)
equivalente al 80.12% del monto total de facturacin
acreditado por el consorcio (S/.125,806,100.00), por
tanto su rango permitido de porcentaje de
obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria
debiera oscilar entre 72% y 88%, sin embargo dicho
consorciado se ha obligado a realizar solo el 10%,
quedando fuera del rango indicado.
En tal situacin, para el valor de 10% el coeficiente
de ponderacin que registra la TABLA DE VALORES
DEL
COEFICIENTE
DE
PONDERACIN
PARA
CONSORCIOS es el que se muestra en el siguiente
grfico:

Al monto de facturacin del consorciado 1 se le aplica el

coeficiente de ponderacin encontrado (Ver Grfico N
1) obtenindose as S/.59,657,438.78 como monto
ponderado parcial.

El consorciado 2, CONSTRUCTORA M&M SA, tiene un

monto de facturacin (S/.25,005,600.00) equivalente
al 19.88% del monto total de facturacin acreditado
por el consorcio (S/.125,806,100.00), por tanto su
rango permitido de porcentaje de obligaciones
vinculadas al objeto de la convocatoria debiera oscilar
entre 18% y 22%, sin embargo dicho consorciado se
ha obligado a realizar el 90%, quedando fuera del
rango indicado.
En tal situacin, para el valor de 90% el Coeficiente de
Ponderacin que registra la TABLA DE VALORES DEL
COEFICIENTE DE PONDERACIN PARA CONSORCIOS es
el que se muestra en el siguiente grfico:

Al monto de facturacin del consorciado 2 se le aplica el

coeficiente de ponderacin encontrado (Ver Grfico N 2)
obtenindose as el total de su monto de facturacin:
S/.25,005,600.00 como monto ponderado parcial.

Importante
De haberse aplicado la sumatoria simple de los montos
facturados (Cuadro N 1), el CONSORCIO ROYAL ENGINEERS
CO CONSTRUCTORA M&M SA hubiese logrado su objetivo,
obteniendo el mximo puntaje en el Factor Experiencia,
dado que dicha sumatoria excede al monto establecido
como lmite (S/.112,293,500.00).
Sin embargo, aplicando el criterio actual de evaluacin,
para poder valorar el monto de facturacin de cada
consorciado,
se
toma
en
consideracin
que
su
correspondiente porcentaje de obligaciones se encuentre
dentro de un determinado margen de variacin, siendo el
monto facturado acreditado por el consorcio de
S/.84,663,038.78 (Cuadro N 2), el cual refleja mejor la
forma real como se ejecutarn las prestaciones; de esta
manera, el consorcio no logra obtener el mximo puntaje

Agani Peru SAC

La empresa constructora AGANI PER SAC ha
acreditado
un
monto
de
facturacin
de
S/.122,459,850.00.
Resultados
A continuacin se muestra un cuadro resumen con los
resultados obtenidos que permitir asignar a los
postores el puntaje para el factor Experiencia en obras
en general. (Ver Cuadro N 3)

Conclusin
De haberse mantenido el criterio anterior de evaluacin
para consorcios, ambos postores, AGANI PER SAC y el
CONSORCIO ROYAL ENGINEERS CO CONSTRUCTORA M&M
SA hubiesen logrado obtener el mximo puntaje, dado que
la sumatoria de sus montos de facturacin exceden al
monto mnimo establecido.
Sin embargo, con la modificacin del criterio (utilizando
coeficientes de ponderacin), el CONSORCIO ROYAL
ENGINEERS CO CONSTRUCTORA M&M SA no logra
alcanzar el puntaje mximo requerido para el factor de
evaluacin Experiencia en obras en general, ya que los
porcentajes de obligaciones de sus integrantes no guardan
ninguna proporcionalidad con sus montos de facturacin,
as, ,el consorciado 1, ROYAL ENGINEERS CO, que aporta el
80% del monto de facturacin al consorcio, solo se obliga a

FORMULARIO PARA LA
EVALUACIN DE EXPERIENCIA
DE CONSORCIOS

Hoja de clculo
de Microsoft Excel 97-200

GRACIAS
Ing JOS MARTNROJAS RAMREZ
Expositor OSCE
jose_rojasr@hotmail.com