La minera es cada vez ms un importante rengln de la
economa colombiana. Segn el Sector de la Minera a Gran Escala (SMGE) la minera represent en 2011 el 24.2% de las exportaciones; el 2.4% del PIB; 20% del total de la inversin extranjera directa; 650 mil millones de pesos en construccin de infraestructura; 2.6 billones de pesos en compras a proveedores nacionales, 65 mil millones de pesos de inversin en responsabilidad social y 178 mil millones de pesos en responsabilidad ambiental.
En Colombia, el carbn lleva el primer lugar con una
produccin de 74 millones de toneladas al ao, lo que ubica a Colombia como el dcimo productor de carbn del mundo con un 1.2% de la produccin mundial, despus de China, Estados Unidos, India, Australia, Surfrica, Rusia, Indonesia, Kazajistn y Polonia. Este mineral proporciona el 29.6% de las necesidades mundiales de energa primaria y genera el 42% de la electricidad del mundo. Despus del carbn, que representa el 88% de la extraccin minera del pas, el nquel y el oro son los productos mineros colombianos ms representativos en los mercados internacionales. En el caso del nquel, Colombia ocupa el sptimo lugar en el mundo con el 4.53% de la produccin mundial, y es el vigsimo segundo productor de oro con un 1.2 % de la produccin mundial.
En regalas, el sector minero aporta al pas un 16.5%; de
ste 13% proviene de las empresas de carbn (1,2 billones de pesos al ao). En 2010 SMGE aport a los ingresos corrientes de la Nacin $1,68 billones entre regalas e impuesto a la renta. Es por esto que se reconoce actualmente que el sector de la minera a gran escala representa una de las principales locomotoras econmicas colombianas, puesto que no slo se trata de la generacin de empleos (que en 2011 entre directos e indirectos fueron 836.000) sino tambin de las inversiones en infraestructura, servicios pblicos y gestin social y ambiental.
En el complejo minero de cerro matoso se extraen cada
ao 28 millones de toneladas de nquel en bruto con destino casi exclusivo a la exportacin entre 2002 y 2005 el ferroquiel tuvo un incremento del 29,2 % en las exportaciones con destino a Italia corea Taiwn.
Durante el mismo periodo, el oro tambin elevo sus
exportaciones, que llegaron a los 285,2 millones de dlares. El sector esmeraldifero se ha visto afectado por la disminucin del precio internacional de las gemas, para solucionar este problema, el instituto geolgico y minero INGEOMINAS, ha intervenido con el propsito de revesar algunos contractos de explotacin y ha abierto concursos pblicos para otorgarlos a nuevos contratistas. Tambin se proyecta la creacin del laboratorio de certificacin de gemas y de la unidad comercial que se instalara en el aeropuerto del dorado.
Problemas del sector minero
Con base en 25 aos de experiencia del autor, durante los cuales ha prestado sus servicios a la minera nacional en instituciones tanto estatales como privadas y tomando en cuenta algunos de los principales hitos acaecidos en este campo durante las ltimas dos dcadas, se hace un anlisis de la estructura y las caractersticas actuales del sector y de su entorno, como resultado del cual se precisan 3 problemas de fondo: A.- La falta de conciencia (o de Voluntad) nacional, sobre el valor que representa la minera para Colombia y cuya responsabilidad compete principalmente a la clase poltica dirigente. B.- El desconocimiento bsico de nuestros recursos minerales (excepto del carbn), de responsabilidad exclusiva de la clase tcnica dirigente y C.- Una interaccin extremadamente deficiente entre tcnicos y polticos.
Conjugando el anlisis del entorno nacional y mundial,
con las caractersticas operativas de la visin que proyectan nuestros dirigentes nacionales, se llega a conformar una escalera en la cual se posicionan en sus respectivos peldaos 11 problemas concretos, indicando adems en manos de quien est la solucin de los mismos. Bajo esta ptica plantea el autor, que dado que nuestros dirigentes tcnicos actuales se han caracterizado por tener una mentalidad abierta y porque de hecho, es ms fcil interactuar con ellos que con la dirigencia poltica, los 5 grandes problemas concretos que caen directamente dentro de su campo de accin, podran ser solucionados en un lapso de tiempo extremadamente corto (1 ao aproximadamente), lo cual, para la inercia que caracteriza el sector, es una reaccin inusual dado que
En referencia a los problemas que ataen
principalmente a la clase poltica dirigente, se llega a la conclusin que las soluciones de fondo conllevaran necesariamente a UNA PROFUNDA REFORMA SECTORIAL, la cual involucrara una interaccin eficiente y funcional, no solo entre los ministerios relacionados (medio ambiente, desarrollo, trabajo, etc.), sino tambin entre el sector pblico y el privado. Adems esta reforma solamente podr darse desde el momento en que cada uno de los ciudadanos involucrados en la misma, tomemos conciencia de que somos responsables de las altas inversiones que realiza el estado y que stas necesariamente deben arrojar dividendos concretos. Los proyectos que se ejecuten deberan tener una sustentable justificacin tcnica y terminar en evaluaciones tangibles y no recomendando
La economa y la minera nacional dependen de la
evolucin de la actual problemtica social y las proyecciones ms lgicas en este aspecto, indican que en este campo no va a haber mejora substancial antes de dos aos, por lo menos, lapso que debe ser aprovechado para mejorar la estructura y el funcionamiento del sector minero y de su entorno, con el fin de que cuando llegue el momento en que se pueda volver a trabajar en el campo y que, como es lgico, retorne la inversin extranjera, se cuente con unas instituciones eficientes, fortalecidas, que desarrollen acciones tcnicamente fundamentadas y que consulten las verdaderas necesidades del pas. Slo de esta manera llegaremos al hallazgo de nuevos depsitos minerales, a su correcta evaluacin y a la explotacin tecnificada y ecolgica de los mismos.
Problemas Del Sector Minero En
Colombia El desorden y la falta de capacidad institucional han llevado a otorgar ttulos mineros en reas ambientales estratgicas, dejando que los concesionarios se enfrenten a las deficiencias del sistema. No quiero significar que estos sean vctimas del caos provocado por las autoridades, pues muchos oportunistas estn pescando en ro revuelto, pero s que son los concesionarios quienes al fin de cuentas deben asumir la falta de claridad que caracteriza a los temas mineroambientales.
La principal consecuencia del desorden institucional o
su origen radica en la falta de una poltica coordinada e incluyente, donde se intente plasmar una estrategia para el manejo racional de los recursos mineros y su impacto social, ambiental y econmico a corto, mediano y largo plazo. El sector minero colombiano ha ido dando palos de ciego a travs de los sucesivos planes de desarrollo, cuya vigencia no va ms all de cuatro aos. Eso explica el uso de los contratos de concesin para fijar las condiciones de operacin, las garantas, la estabilidad jurdica es decir, caso a caso y dependiendo de los intereses que estn en juego.
A su vez, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las
entidades del Sistema Nacional Ambiental son absolutamente reactivos al proteger el patrimonio natural en lugar de ser proactivos, como ocurre en todos los pases ambientalmente maduros . Pero a diferencia del sector minero, con respecto al medio ambiente y especialmente en materia de biodiversidad s se ha construido una poltica pblica y hay claridad sobre la importancia de conservar, proteger y usar sosteniblemente los recursos naturales renovables. El problema central radica en la falta de presupuesto para disponer de la capacidad tcnica idnea que permita declarar y delimitar los ecosistemas estratgicos. Vale la pena preguntarse por qu no se asignaron recursos provenientes de las regalas para estas actividades y as reducir el caos institucional al menos desde el punto de vista ambiental y ofrecer garantas a los inversionistas.
A pesar de existir serias diferencias entre las
autoridades ambientales y las de otros sectores de la economa, no se han dado casos donde las normas sectoriales interfieran con disposiciones de tipo ambiental. Por ejemplo, la normatividad sobre hidroelctricas se limita a fijar los lmites y condiciones tcnicas para la generacin, la transmisin y la interconexin elctrica, pero nunca aborda normas ambientales nicas o diferenciadas para el sector. La falta de fiscalizacin de la actividad minera hoy a cargo de la Agencia Nacional de Minera (ANM) es tal vez uno de los mayores dolores de cabeza del sector, cuya principal consecuencia es la informalidad, que ha dado paso a nuevos intentos gubernamentales por formalizar la minera de hecho y combatir la minera
Tras un ao de creada esta nueva entidad, se est
empezando a validar un modelo de fiscalizacin mediante inspecciones tcnicas, financieras, ambientales y de seguridad industrial. Esta debe ser la funcin central que debe cumplir la ANM, creando valor para el sector minero, en lugar de insistir en desarrollar una propuesta ambientalminera, como se ha anunciado. Otro dolor de cabeza es la falta de un sistema de informacin que contenga cifras pblicas corroborables y que generen confianza. El catastro minero es un autntico desastre y un foco de corrupcin: se han invertido ms de 6.000 millones de pesos y sigue sin funcionar. Recientemente, el Viceministro de Minas, Henry Medina, anunci la apertura de un proceso
reas Estratgicas De Minas En
Colombia
Las reas estratgicas mineras han sido definidas como aquellas
reas susceptibles de ser delimitadas por la autoridad minera por el potencial minero de inters estratgico para el pas. Para declararlas como tales es necesario que se encuentren libres de concesiones mineras. Sobre ellas no se reciben nuevas propuestas ni se pueden suscribir contratos de concesin, una vez declaradas. Lo anterior con el fin de que estas reas sean otorgadas en contrato de concesin especial a travs de un proceso de seleccin objetiva, para lo cual la autoridad minera establecer los trminos de referencia y las contraprestaciones econmicas mnimas distintas de las regalas, que los interesados deben ofrecer.
En febrero de este ao fue expedida la Resolucin 18
0241 por medio de la cual se declararon las primeras reas estratgicas mineras, sobre el entendido que es de inters del gobierno nacional lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible del sector minero colombiano. La declaratoria se realiz sobre 313 polgonos, que corresponden a 2.900.947,48 hectreas, tras haber realizado un proceso de alinde racin, donde fueron eliminados los corredores inviables para proyectos mineros. Estas rea corresponden a los departamentos de Antioquia, Bolvar, Caldas, Cauca, Cesar, Choc, Huila, La Guajira, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Quindo, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca.
Posteriormente, el 20 de junio de 2012 fue expedida la
Resolucin 0045 por la Agencia Nacional de Minera (ANM) por medio de la cual se declaran y delimitan unas reas Estratgicas Mineras y se adoptan otras disposiciones que con los mismos argumentos de la Resolucin 18 0241 declara otras reas estratgicas mineras equivalentes a 22.262.646,81 hectreas, de las cuales 17.570.198.92 hectreas corresponden a 202 polgonos en los departamentos de Amazonas, Guaina, Guaviare, Vaups, Vichada y Choc. Quien tenga inters en profundizar en este tema puede consultar mi artculo reas de reserva minera: importancia estratgica y confusin general, publicado en Razn Pblica el 15 de julio de 2012.
Imgenes De La Minera Colombiana
La minera en Colombia no es ms que el paraso de las
multinacionales mineras, que operan sin ninguna consideracin, por la minera ancestral y artesanal de la cual derivan su sustento miles de compatriotas. Es una desgracia para nuestro pas que las multinacionales, en medio de su arrogancia y poder econmico, tiendan barreras con el aval del gobierno para impedir su ejercicio artesanal, actividad de la cual derivan su sustento miles de compatriotas desde hace varios siglos. Es perfectamente entendible que hay que cumplir con las normas medio ambientales para ejercerla. Sin embargo, de la norma legal a la criminalidad con graves sealamientos de delincuencia organizada, hay mucho trecho y vergonzoso abuso de autoridad.
Esta suspicacia alcanza a verse a simple vista, cuando observamos, que el
manejo poltico y el poder econmico se disfrazan de autoridad con prepotencia de hacer cumplir la ley. Tal el caso del Pramo de Santurbn, de Unin Matoso, el pueblo ms miserable de Colombia donde existe la majestad de la mina de nquel de Cerro Matoso, un potencial econmico que si algunas obras de infraestructura ha realizado en la regin, no se compadece con las inmensas millonadas de regalas a que tienen derecho sus habitantes. Pero, lo ms desastroso est por ocurrir en la Guajira, cuando estn por desviar el cauce del ro Ranchera, para dar paso a la explotacin minera. No les importa dejar sin agua a sus habitantes y a cambio les ofrecen la construccin de un campo de deportes. Pero, si nos detenemos en las minas de oro de Marmato en el departamento de Caldas, es otro drama que contar: nos damos cuenta de que sus moradores continan viviendo en la ms absoluta miseria. Su explotacin les ha trado todo tipo de problemas sociales y de orden pblico.
No es desde ningn punto de vista justificable que mientras el
gobierno dicta medidas extremas para criminalizar el ejercicio de la minera en favorecimiento de las multinacionales, los nativos de los diferentes recursos mineros del pas, que por lo regular son gentes de muy limitados recursos econmicos, vivan en medio de la pobreza extrema y la frustracin al ver que sus recursos naturales adyacentes estn afectados por toda una horda de mafias que sin ninguna consideracin por el medio ambiente y el ms mnimo respeto por la dignidad y la salud de sus moradores cometen los ms denigrantes atropellos. Segn estudios recientemente realizados por investigadores expertos en el tema, las multinacionales que en los ltimos dos aos se han dedicado a la explotacin de yacimientos aurferos y mineros en Colombia, han triplicado sus capitales, gracias a la medida de contencin dictada por el gobierno para criminalizar el ejercicio de la minera artesanal.
Lo ms preocupante es que las normas que regulan esta materia
tratan por igual al ms humilde minero artesanal y a las poderosas multinacionales, que en un abrir y cerrar de ojos obtienen sus licencias sin el ms mnimo problema. Son cientos las solicitudes de los mineros artesanales que se encuentran represadas, puesto que la ley se hizo nicamente para que los potentados puedan cumplirla. Valdra la pena que, el Ministerio de Minas y Energa, revisar todos estos casos de injusticia social y de clara violacin a los ms elementales derechos humanos, que se estn cometiendo con los pequeos y medianos mineros de nuestro pas. Todos sabemos que despus del carbn, el nquel y el oro son los recursos mineros que ms aportan regalas, pero lamentablemente tambin estn contribuyendo a la peor desgracia de miles y miles de familias.
La minera en Colombia que reporta el 2.4 % del total
de nuestra economa se encuentra en una encrucijada: por su desorganizacin y la continua persecucin del gobierno a los artesanales, ha dado pie para que sector tan importante de nuestra economa est camino a convertirse en un paraso de lavado de activos. Esto podra suceder ya que el 25 % del capital de este delito es proveniente de la minera, segn investigaciones reveladas por fuentes oficiales. De no tomarse medidas efectivas para reorganizarla, seguiremos viendo un sainete de pobreza extrema de los habitantes de los yacimientos, la destruccin medio ambiental y el desarrollo del crimen organizado, manejado por mafias tan poderosas que no dan el brazo a torcer, puesto que es la oportunidad de pescar en ro
Conclusin: de nada le sirve al gobierno continuar
congracindose con las multinacionales mineras, si es ms el dao social que nos estn causando con sus prcticas corruptas estn generando todo tipo de desastres ambientales y de problemticas sociales, escuchar los casos de violencia especialmente contra nuestras mujeres que son asesinadas y violadas, son historias de terror, que el gobierno esperamos, no se est haciendo el de la vista gorda y que todos los colombianos debemos conocer. Se habla de funcionarios vinculados al alto poder que coadyuvan con las mafias de las multinacionales mineras en contra de la minera artesanal. Es tarea para que la Fiscala y los organismos de control entren a
No se justifica que un gobierno, que quiere hacerse
reelegir a punta de mermelada, est tambin cercenado los derechos de los humildes y las gentes ms desposedas de nuestro pas. La mermelada reeleccionista la est repartiendo entre los polticos y gamonales desvergonzados, y el comn del pueblo est recibiendo hiel y vinagre. Esto cuando no es el bao de sangre por los continuos asesinatos a que son sometidos por las poderosas mafias de la minera y otros sectores de la produccin, avaladas por el poder del alto gobierno.