5 Diplomado en

Operacin Aduanera
Tratados de Libre
Comercio
Junio 2007

Introduccin
Las polticas comerciales de los pases, se concretan en
acuerdos o tratados comerciales y de cooperacin, los
cuales brindan un marco ordenado y claro de la
Administracin de los flujos de intercambio comercial,
cuya intencin ha sido siempre de acaparar mercados
internacionales para la venta de sus productos.
Apertura comercial de Mxico inici en 1986, con su
ingreso al Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y
comercio: GATT -hoy OMC- durante el gobierno del
Presidente Miguel de la Madrid.

OMC
Desde 1948 hasta 1994, el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) estableci las reglas aplicables
a una gran parte del comercio mundial. A pesar de su
apariencia de solidez, el GATT fue durante esos 47 aos un
acuerdo y una organizacin de carcter provisional.
Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT
de que deba hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar y
ampliar el sistema multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la
Ronda Uruguay, la Declaracin de Marrakech y la creacin de
la OMC.
La creacin de la OMC, el 1 de enero de 1995, signific la
mayor reforma del comercio internacional desde la segunda
guerra mundial. Hizo tambin realidad en una forma
actualizada el intento fallido realizado en 1948 de crear la
Organizacin Internacional de Comercio (OIC).

OMA

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo

intergubernamental
independiente
cuya
misin
es
incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas,
contribuyendo al bienestar econmico y a la proteccin social
de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno
aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el
desarrollo del comercio internacional lcito y lucha eficaz
contra las actividades ilegales.

La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de

Cooperacin Aduanera y actualmente cuenta con 165
Miembros, siendo la nica organizacin intergubernamental
mundial idnea para abordar materias aduaneras.

Organizacin de los Estados

Americanos (OEA)
Rene a los pases del hemisferio occidental para fortalecer la
cooperacin mutua en torno a los valores de la democracia,
defender los intereses comunes y debatir los grandes temas de la
regin y el mundo. Es el principal foro multilateral de la regin
para el fortalecimiento de la democracia, la promocin de los
derechos humanos y la lucha contra problemas compartidos
como la pobreza, el terrorismo, las drogas y la corrupcin. Juega
un papel central en el cumplimiento de los mandatos
establecidos para la regin a travs del proceso de Cumbres de
las Amricas.
Compuesta
por
35
Estados
miembros:
las
naciones
independientes de Norte, Sur y Centroamrica y el Caribe. La
participacin del gobierno de Cuba, un Estado miembro, ha
estado suspendida desde 1962, por lo que participan activamente

Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo
Econmico
Es un instrumento que seala obligaciones para los gobiernos,
las empresas, los contadores pblicos, los abogados y la
sociedad civil de las naciones firmantes. Los pases signatarios,
como es el caso de Mxico, deben establecer mecanismos para
prevenir, detectar y sancionar a los servidores pblicos, a las
empresas y a terceras personas que en transacciones
comerciales internacionales, den o prometan gratificaciones a
un servidor pblico extranjero.
Alemania, Argentina, Australia Austria Blgica, Brasil, Bulgaria,
Canad, Chile, Corea, Dinamarca, Estados Unidos, Eslovenia
Unidos, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungra,
Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Nueva
Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, Reino Unido Repblica
Checa, Republica Eslovaca, Suecia, Suiza, Turqua.

Mecanismo de
Cooperacin Econmica
como resultado de la creciente
interdependencia
Asia-Pacfico

Creado en 1989
econmica en la regin Asia-Pacfico. APEC representa la regin
econmica ms dinmica del mundo; sus 21 miembros en conjunto
constituyen una poblacin de 2.6 mil millones de habitantes, y
representan el 57% del PIB mundial, y el 45.8 % del comercio
mundial.
Mxico ingres a APEC en 1993 con el objetivo de intensificar sus
relaciones con los pases de Asia-Pacfico y como respuesta a la
estrategia de diversificacin de relaciones, as como por los
lineamientos
en
materia
de
negociaciones
comerciales
internacionales.
Actualmente, APEC est integrado por 21 economas (pases)
Australia, Brunei, Darussalam, Canada, Chile, Republic of China, Hong
Kong, Indonesia, Japan, Republic of Korea, Malaysia, Mexico, New
Zealand, Papua New Guinea, Peru, Philippines, Russia, Singapore,

rea de libre Comercio de las

Amricas
Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una
sola rea de libre comercio se iniciaron en la Cumbre de las
Amricas, que se llev a cabo en Miami, EEUU, en diciembre
de 1994.
Los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la
regin acordaron la creacin de un rea de Libre Comercio de
las Amricas, o ALCA, en la cual se eliminarn
progresivamente las barreras al comercio y a la inversin.
Resolvieron igualmente que las negociaciones con miras a
lograr el acuerdo finalizaran a ms tardar en el ao 2005 y
que lograran avances sustanciales en el establecimiento del
ALCA para el ao 2000.

ALADI: Acuerdo
Latinoamericano de
Integracin
Con la finalidad de reestructurar y continuar los esfuerzos de
integracin realizados por la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC), creada mediante la firma del Tratado
de Montevideo de 1960, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela, suscribieron el tratado de Montevideo 1980, que
instituy la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI), a la cual se adhiri Cuba en 1999 y cuyo objetivo de
largo plazo es establecer, en forma gradual y progresiva, un
mercado comn latinoamericano.

Qu es un
Tratado?

Tratado
Convenio regido por el Derecho Internacional Pblico,
celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera
o no la celebracin de acuerdos en materias especficas,
cualquiera que sea su denominacin, mediante el cual los
Estados Unidos Mexicanos asume compromisos.

Regulacin constitucional
Los Tratados Internacionales encuentran su validez en:
1. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) artculos 15, 76 fraccin I; 89
fraccin X; 177 fraccin I y 133, la cual se encuentra
por arriba del orden jurdico interno e internacional.
2. La Ley sobre la Celebracin de tratados (LSCT)
publicada en el Diario oficial de la federacin el jueves
2 de enero de 1992, y entr en vigor al da siguiente.
Consta de 11 artculos que en su mayora repiten
conceptos de la Convencin de Viena o de la propia
Constitucin en el artculo 133.

Regulacin constitucional
De conformidad con la fraccin I del artculo 76 de la
CPEUM, los tratados debern ser aprobados por el Senado y
sern Ley suprema de toda la Unin cuando estn de
acuerdo con la misma, en los trminos el 133 de la propia
constitucin.
Los tratados para ser obligatorios debern haber sido
publicados previamente en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTICULO 133. Esta constitucin, las leyes del congreso de
la unin que emanen de ella y todos los tratados que estn
de acuerdo con la misma, celebrados Y que se celebren por
el presidente de la republica, con aprobacin del senado,
sern la ley suprema de toda la unin. Los jueces de cada
estado se arreglaran a dicha constitucin, leyes y tratados,
A pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber
en las constituciones O leyes de los estados. (Reformado
mediante decreto publicado en el DOF el 18 de enero de
1934)

Como se conforma un TLC

Disposiciones
iniciales
y
generales,
Definiciones
generales, Trato nacional y acceso de bienes a mercado,
Sector agropecuario, Medidas sanitarias y fitosanitarias,
Reglas de origen, Procedimientos aduaneros para
el manejo de origen de las mercancas, Medidas de
salvaguardia,
Prcticas
desleales
de
comercio
internacional, Comercio transfronterizo de servicios,
Servicios
financieros,
Telecomunicaciones,
Entrada
temporal de personas de negocios, Inversin, Medidas
relativas a la normalizacin, Propiedad intelectual,
Transparencia, Administracin del tratado, Solucin de
Controversias, Excepciones y Disposiciones finales.

Por qu
negociar
un Tratado de
Libre Comercio?

TLCs celebrados por Mxico

TLCAN Tratado de Libre Comercio de

Amrica del Norte

Formar una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas

claras y permanentes para el intercambio comercial, que
permita el incremento de flujo comercial e inversin, as
como nuevas oportunidades de empleo y mejores niveles de
vida.

G-3 TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y la Repblica de Colombia

Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre

flujo de mercancas, la libre competencia, normas tcnicas,
calidad de los productos y el crecimiento econmico
continuo, adems de ampliar los vnculos comercial y
econmico entre los pases signatarios.

G-3 TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y la Repblica de Colombia

Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre

flujo de mercancas, la libre competencia, normas tcnicas,
calidad de los productos y el crecimiento econmico
continuo, adems de ampliar los vnculos comercial y
econmico entre los pases signatarios.

TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y la Repblica de Costa
Rica

Crear una Zona de Libre Comercio impulsando el proceso de

integracin regional y continental.

TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y La Repblica de Bolivia

Establecer una Zona de Libre Comercio con reglas claras y

transparentes en beneficio mutuo en materia de comercio e
inversin.

TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y La Repblica de
Nicaragua

Establecer una Zona de Libre Comercio

TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y la Repblica de Chile

Liberalizar una zona comercial a partir del 1 de agosto de

1999 a travs del Tratado de Libre Comercio.

TLCUEM Tratado de Libre Comercio

con la Unin Europea

Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y

Cooperacin con la Unin Europea, que dar a Mxico un
nuevo equilibrio con los vnculos productivos en el mundo.
Su objetivo, crear un espacio comercial en un contexto de
integracin multinacional a travs del establecimiento de una
Zona de Libre Comercio para la apertura de oportunidades
externas de desarrollo.

TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y el Estado de Israel

Establecer una Zona de Libre Comercio para intensificar el

comercio y la economa por medio de la liberalizacin de
gravmenes y restricciones a las importaciones originarias de
los pases signatarios.

TLC entre los Estados Unidos Mexicanos

y las Republicas de El Salvador,
Guatemala y Honduras

Establecer una Zona de Libre Comercio que permita avanzar

en el fortalecimiento de la integracin entre Mxico y
Centroamrica.

TLCAELC ( TLC con la Asociacin

Europea de Libre Comercio )

Crear un espacio comercial en un contexto de integracin

multinacional a travs del establecimiento de una Zona de
Libre Comercio para la apertura de oportunidades externas
de desarrollo.
La extensa red de tratados comerciales firmados por Mxico,
se ampla con el acuerdo firmado con los miembros de la
Asociacin Europea de Libre Comercio. Este acuerdo entr en
vigor el 1 de julio de 2001 y coloca a Mxico como el nico
pas latinoamericano con libre acceso comercial a los pases
con el ms alto ingreso per cpita del mundo.

TLC entre Los Estados Unidos

Mexicanos y la Repblica Oriental
Del Uruguay

Crear un rea de Libre Comercio, establecer un marco jurdico

que permita ofrecer seguridad y transparencia a los agentes
econmicos de las partes, establecer un marco normativo
para promover e impulsar las inversiones reciprocas, as
como promover la complementacin y cooperacin
econmica.

AAE entre Los Estados Unidos Mexicanos

y Japn

Liberalizar y facilitar el comercio de bienes y servicios

Aumentar las oportunidades de inversin, fortalecer la
proteccin de la inversin y las actividades de inversin de
las partes.
Incrementar las oportunidades para los proveedores para
participar en las compras del sector pblico de las partes.
Promover la cooperacin y la coordinacin para la aplicacin
efectiva de las leyes en materia de competencia en cada una
de las partes.
Crear procedimientos efectivos para la implementacin y
operacin de este acuerdo y para la solucin de controversias