Polticas

Pblicas

POLITICA PUBLICA
1.Qu es una P.P.
2.Tipos de P.P.
3.Etapas de la P.P.
4.Anlisis de la P.P.
5.Ejercicio

Qu es una Poltica
Pblica?
Podemos referirnos a poltica como:
Etiqueta de un campo de actividad (poltica social,
poltica exterior, etc.)
Medio para alcanzar fines (la poltica seguida por los
sindicatos en tal conflicto).
Sinnimo de decisiones del gobierno (centrndose en
aquellas cuestiones cruciales [..] o examinando de
manera mas completa no solo el momento de la
opcin sino su posterior puesta en prctica).
Conjunto de programas u objetivos que tiene el
gobierno en tal campo.
Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que
implican un cierto avance o modificacin de la realidad

Qu es una Poltica
Pblica?
a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solucin es
considerada de inters o beneficio pblico;
b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido
definidas por la interlocucin que ha tenido lugar entre el
gobierno y sectores de la ciudadana;
c) acciones que han sido decididas por autoridades pblicas
legtimas;
d)
acciones
que
son
ejecutadas
por
actores
gubernamentales o por stos en asociacin con actores
sociales (econmicos, civiles), y
e) que dan origen o forman un patrn de comportamiento
del gobierno y de la sociedad.

Qu es una Poltica
Pblica?
Para fines operacionales, por polticas
pblicas debera entenderse:
1. Un curso de accin estable
2. Definido por el gobierno
3. Para resolver un rea relevante de asuntos
de inters pblico
4. En cuya definicin en las actuales
sociedades suelen tambin participar
actores de origen privado
(Tomassini, 2007).

QUE ES POLITICA PUBLICA?

Es un conjunto de acciones que manifiestan una
intervencin del estado en relacin con una
problemtica social, y que concita inters y
movilizacin de otros actores de la sociedad (Oszlak, O
donell, 1990)

Se caracterizan por:
Deben contar con un respaldo de normas de obligatorio
cumplimiento.
Tienen repercusiones en las sociedad afectando la vida de las
personas e influyendo en su interpretacin de la realidad.
Es preciso que hagan parte de la agenda publica del gobierno.

QUE ES POLITICA PUBLICA?

Polticas pblicas son el conjunto de sucesivas
iniciativas, decisiones y acciones del rgimen
poltico frente a situaciones socialmente
problemticas y que buscan la resolucin de las
mismas o llevarlas a niveles manejables
Alejo Vargas 1999

La poltica publica convoca consensos

alrededor de la satisfaccin de las necesidades
y demandas de la sociedad y garantiza la
adhesin ciudadana de los postulados de la
poltica Pulido 2002

POLITICAS PUBLICAS
CONTEXTO
ESTADO LIBERTARIO
1982 Thatcher- Reagan

ESTADO DE BIENESTAR
1930 Keynes

TECNOCRACIA
ORTODOXIA
ECONOMICA

ESTATISMO
BUROCRACATA,

NBI ochentas
DDHH Universales, noventas

HORIZONTE

Garanta Y
restitucin
de todos los
DDHH

POLITICAS PUBLICAS
CRISIS TRIPARTITA

ESTADO
CIUDADANIA

SECTOR PRIVADO
INTERESES DIVERSOS

LO PUBLICO ES TODO AQUELLO QUE SE ESTRUCTURA

EN TORNO AL LLAMADO INTERS COMN DE LA
SOCIEDAD.

POLITICAS PUBLICAS
GOBERNABILIDAD,
Capacidad de transformar los intereses particulares de los
gobernados en un inters general de toda la sociedad y el
estado, imponiendo
desde el gobierno una direccin
determinada al proceso poltico , econmico y social. P.
Medelln

GOBERNANZA,
El concepto gobernanza seala que la sociedad no es regida
nicamente por el gobierno, sino que ste es parte de una
red compleja de interacciones entre instituciones y grupos.
Naciones Unidas

Las actuaciones de los gobiernos estn sometidas permanentemente

al azar y las polticas publicas requieren de cooperacin intensiva y
sostenida entre muchas organizaciones para su ejecucin .
A. Domnech.

CICLO DE UNA POLITICA

PUBLICA

Diseo

Implementacin

Agenda
Pblica

Evaluacin

PLAN DE ACCION

POLITICA PUBLICA A 10 AOS O MAS ..

UN PLAN PUEDE SER LOS 4 AOS DE UN ALCALDE..O MAS
UN PROGRAMA VA LOS 4 O
MENOS DEPENDE DE CMO LE VAYA
Y LOS PROYECTOS.

Instrumentos (progr., proyectos)

PLAN DE ACCION

Metas

SITUACION
ACTUAL
Diagnstico

SITUACION
DESEADA
Estrategia
Objetivo

POLITICAS PUBLICAS
CONDICIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE UNA POLITICA
PUBLICA
10 aos o mas
SE REQUIERE:
VOLUNTAD POLITICA INSTITUCIONAL GOBERNABILIDAD.
NIVELES DE TENSION Y OPINON PUBLICA.
COMUNIDADES DE POLITICA:
ACTORES DE TODOS LOs NIVELES GUBERNAMENTALES ACTIVOS EN EL
PROCESO DE FORMULACION E IMPLEMENTACION.
TERRITORIO COMUNIDAD, ACADEMICOS,PERIODISTAS,
INVESTIGADORES,ANALISTAS. TODOS INTERESADOS EN LA SOLUCION DE
PROBLEMAS

Tipos de P.P. (Lowi)

Regulatorias

Distributivas

Redistributiv
as

Constituyent
es

Regulatorias
Aquellas
orientadas
principalmente a lograr la
realizacin
de
conductas
deseadas o la no realizacin
de conductas indeseadas. El
nfasis est aqu en un
enfoque conductual de las
decisiones de los sujetos.

Distributivas
Aquellas
destinadas
a
prestar bienes o servicios a
los ciudadanos. El nfasis
est en el delivery de
servicios
pblicos,
tales
como los servicios de salud,
educacin y seguridad

Redistributivas
Cuando
se
trata
de
polticas que recaudan de
algunos para entregar a
otros, en particular, por
su condicin de pobreza o
vulnerabilidad.

Constituyentes
Cuando modifican la
organizacin misma
del Estado.

Etapas de la poltica
pblica
Las etapas del proceso denotan solo
los
componentes
lgicamente
necesarios e interdependientes de
toda poltica, integrados a la manera
de proceso, y de ninguna manera
eventos
sucesivos
y
realmente
separables. (Aguilar)
Proceso desaliado, desordenado, en
el que se mezclan y sobreponen sin
cuidado y claridad varios problemas y
respuestas, varios actores, la decisin
y la imposicin, la actividad intencional

Etapas o Fases de la Poltica

Pblica
May y Wildavsky
Fijacin de la Agenda
Anlisis de la cuestin
Implementacin
Evaluacin
Terminacin

Etapas o Fases de la Poltica

Pblica
Anderson
Identificacin del problema y
formacin de la agenda
Formulacin
Adopcin
Implementacin
Evaluacin

Etapas o Fases de la Poltica

Pblica
Hogwood y Gunn

Formacin de la agenda de actuacin de los

poderes pblicos

Clasificacin de los problemas o filtracin de

problemas

Definicin de problemas

Previsin (anlisis de prospectiva)

Establecimiento de objetivos y prioridades

Anlisis de alternativas

Implantacin de polticas, seguimiento y

control

Evaluacin y revisin

Mantenimiento, reemplazo o terminacin de

polticas

Etapas o Fases de la Poltica

Pblica
Bardach

Definicin del problema

Obtencin de la informacin

Construccin de alternativas

Seleccin de criterios

Proyeccin de resultados

Confrontacin de costos

Decida

Cuente su historia

Etapas o Fases de la Poltica

Pblica
Starling
Identificacin de problemas
Formulacin de polticas
Decisin
Implementacin
Evaluacin

Etapas o Fases de la Poltica

Pblica
Subirats
Percepcin y definicin del problema
Formulacin de una solucin o accin
de respuesta
Decisin
Implementacin o puesta en prctica
de la poltica
Evaluacin y control de los efectos
producidos
Mantenimiento, revisin o terminacin

Auto
r

Etapas o Fases de la Poltica Pblica

May y
Anlisis de
Evaluaci Terminaci
Wildavs
Fijacin de la Agenda
Implementacin
la cuestin
n
n
ki
Anderso Identificacin del problema
Adopci
Formulacin
Implementacin
Evaluacin
n
y formacin de la agenda
n
Formacin
Clasificaci
de la
Previsin
n de los Definici
Hogwoo agenda de
(anlisis
problemas n de
actuacin
de
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o filtracin problema
de los
prospecti
Gunn
de
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poderes
va)
problemas
pblicos

Bardach

Definicin del problema

Estableci
Mantenimi
miento
Implantaci
ento,
de
Anlisi de
n de
reemplazo
Evaluacin
objetivos alternativ polticas,
o
y revisin
y
as
seguimiento
terminaci
prioridad
y control
n de
es
polticas
Proy
Conf
Obten Constr
ecci
Selecc
ront
cin uccin
n
in de
aci
de la
de
de
Decida
Cuente su historia
criteri
n de
inform altern
resul
os
cost
acin ativas
tado
os
s

Formulacin
Starling Identificacin de problemas
de polticas

Decisin

Formulacin
de una
Subirat Percepcin y definicin del
solucin o
Decisin
s
problema
accin de
respuesta

Implem
entaci
n

Evaluacin

Evaluaci
Mantenim
ny
Implementaci
iento,
control
n o puesta
revisin o
de los
en prctica de
terminaci
efectos
la poltica
n de la
producido
poltica
s

Diagnstico
del problema

Revisin

Inclusin en
la agenda

Ciclo de las Polticas

Pblicas

Monitoreo y
evaluacin

Implementaci
n

Formulacin

Anlisis de la PP
1. Definicin de la PP
2. Componentes de la decisin
3. Anlisis jurdico
4. Anlisis econmico
5. Anlisis poltico
6. Anlisis Organizacional-administrativo

Corregir
Mejorar
Poltica en
curso

Examen de
resultados

Desarrollo
del Marco de
Referencia

5 caractersticas

Continuacin

Institucionalizacin

Antecedentes

Estructura
organizacional
Sistema
poltico

Creencias
valorativas

Definicin de PP

Estructura

Origen

Prioridades

Componente

Perfil de la
sociedad

Integracin
Resultados

Problemas
pblicos

Criterios

Recursos
Programas

Medicin y
evaluacin

Sistema
econmico

Tiempo

MEdicin y
evaluacin

Deseable

Normas
legales

Valores
pblicos

Eficacia Pblica
Deliberacin
de
temas
de
inters

Institucional

Factible

Componentes de
la decisin
pblica

Tcnico
Eficiencia
econmica

Eficacia
social

Recursos

Objetivos

Anlisis
causal

Hechos

Juicios
de valor

Eficiencia
de recursos

Anlisis
econmico

legalidad
de la
poltica

Anlisis
jurdico

Anlisis de la P.P.

Cambios
jurdicos

Anlisis
organizacional- administrativo

Realizable

Exigible

Anlisis
politolgico

Aceptacin
o rechazo
de la PP

Blanca IvonneHuitrn Salmern

11/09/12
Factible

Hechos

Normas
legales

Deseable
Objetivos

Juicios
de valor

Deliberacin
de
temas
de
inters

Valores
pblicos
Eficacia
social

Eficiencia
de recursos
legalidad
de la
poltica

Eficacia Pblica
Anlisis
causal

Exigible

Realizable
Cambios
jurdicos

Anlisis
organizacional- administrativo

Corregir

Institucional

Tcnico

Anlisis
jurdico

Eficiencia
econmica

Anlisis
econmico

Aceptacin
o rechazo
de la PP

Anlisis
politolgico

Continuacin

Componentes de
la decisin
pblica

Poltica en
curso

Anlisis de la P.P.
Desarrollo
del Marco de
Referencia

Recursos

Definicin de PP
5 caractersticas

Componente

Estructurada

Antecedentes
Creencias
valorativas

Originada

Prioridades

Problemas
pblicos

Mejorar

Medicin y
evaluacin

Integrada

Recursos

Programas
Criterios

Resultados

Tiempo

MEdicin y
evaluacin

Estructura
organizacional

Sistema
poltico
Sistema
econmico

Perfil de la
sociedad

Examen de
resultados

Institucionalizacin