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Alberto H. Villa
ETIMOLOGIA
La palabra
extradicin,
proviene del vocablo griego
ex, que significa fuera de, y
del vocablo latino traditio, onis,
que indica la accin de
entregar
ANTECEDENTES
Israel
vs Benjamn
RUBEN
SIMEN
LEVI
JUD
ISACAR
ZABULN
DAN
GAD
ASER
NEFTAL
JOS
BENJAMN
ANTECEDENTES
En el Captulo XIX de la biblia, se menciona a un levita
que fue a buscar a su concubina y al retornar con ella
debe pernoctar en Guibea. Es invitado por un anciano
quien le ofrece su hospitalidad. Luego vecinos de
Guibea le piden que lo haga salir de su casa para
matarlo. Buscando salvar su hospitalidad, el anciano
se vio obligado a entregar a la concubina del levita,
mujer a la que violan y le causan la muerte. El levita
parti a la mujer en doce trozos y los mand por todo
el territorio de Israel. Cuando todos los israelitas se
reunieron el levita les pidi que tomen una resolucin.
Esta referencia se encuentra en el Captulo XX del
Libro de los Jueces, y trata sobre la venganza que
tomaron las once tribus de Israel contra la de
Benjamn por negarse a entregar a vecinos de Guibea
que haban ocasionado la muerte de la concubina del
levita.
ROMA
Roma conoci una especie de prctica de
extradicin por la cual se peda la entrega de
ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la
salvedad que la exigencia iba acompaada de
una suerte de declaratoria de guerra por
considerar el Estado que la no entrega
significaba proteccin del delincuente y por
consiguiente complicidad con el ultraje Por esta
razn no se le consider propiamente
extradicin (falta de cooperacin soberana y
libre) explicndose la conducta por cuanto en la
Ley XVII Libro L Ttulo VII del Digesto se
dispona que el individuo que ofendiese a un
Embajador deba ser prestado al Estado al que
perteneca el Embajador Ofendido
EGIPCIOS E HITITAS
El Tratado de Paz celebrado entre Ramss II de Egipto y
Hattusil III Rey de los Hititas- de 1280 A.C., se conoce como
el documento diplomtico ms antiguo de la humanidad Este
documento escrito en jeroglficos esta grabado en el templo
de Ammon, en Karnak. La historia refiere que este Tratado fue
elaborado en lengua acadia y egipcia y puso fin a las
hostilidades entre los dos pueblos. En este Tratado ambos
soberanos se comprometan a entregarse recprocamente los
delincuentes sbditos del Estado Peticionario y ste se
comprometa a tratar con indulgencia a los entregados Un
artculo de ese Tratado sealaba Tanto ellos como sus bienes,
mujeres, hijos y sirvientes debern ser devueltos
completamente intactos. No hay que ajusticiarlos, ni daar
sus
ojos,
sus
bocas
o
sus
pies
CONCEPTO
Jimnez de Asa ".la extradicin consiste en la entrega del
acusado o condenado, para juzgarlo o ejecutar la pena,
mediante peticin del estado donde el delito perpetrse, hecha
por aquel pas que busco refugio
Para Giuseppe Maggiore, la extradicin es un acto de
colaboracin punitiva internacional, para que un reo, refugiado
en el extranjero, sea entregado al Estado en que se cometi el
delito, y sufra las penas merecidas
Otra definicin de sumo inters es el que se esboz en el
Noveno Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del
delito y tratamiento del delincuente, uno de cuyos documentos
seala: Puede definirse a la extradicin como la cesin oficial
de un fugitivo de la justicia, independientemente de que est o
no de acuerdo, por las autoridades del Estado de residencia a
las autoridades de otro Estado para que puedan enjuiciarle por
lo penal o ejecutar una sentencia
ALBERTO H. VILLA
Es una figura de derecho internacional que
consiste en el acto de entrega o receptacin,
segn corresponda, que hace un Estado a
otro, de uno o varios individuos; una vez que
se ha verificado, por parte del pas requerido,
la existencia de los requisitos pactados por
los propios Estados sometidos a la relacin
jurdica o los establecidos por las leyes del
Estado requerido, para que dicho individuo o
individuos sean procesados o cumplan con
una sentencia que les haya sido impuesta en
el pas solicitante.
COMPONENTES
1. Por lo menos dos pases o naciones.
a). Pas requirente.
b). Pas requerido.
2. Extraditables.
3. Impedimento de tipo geogrfico o
territorial
4. Auxilio del pas en donde se encuentra
el sujeto.
SECUESTRO
TRANSFRONTERIZO
PRINCIPIOS
De Legalidad.
significa que para que la extradicin
pueda proceder, el hecho por el cual se
persigue al presunto delincuente, debe
estar calificado como delito y previsto
como tal en el tratado o ley
correspondiente.
Principio Jurisdiccional
Prohbe la extradicin cuando la persona vaya a ser
juzgada en el Estado solicitante por tribunales
especiales o de excepcin
Conforme al artculo 10, fracciones III y IV de la LEI.
III.- Que el presunto extraditado ser sometido a
tribunal competente, establecido por la ley con
anterioridad al delito que se le impute en la demanda,
para que se le juzgue y sentencie con las
formalidades de derecho;
IV.- Que ser odo en defensa y se le facilitarn los
recursos legales en todo caso, aun cuando ya hubiere
sido condenado en rebelda.
Principio de Jurisdiccin.
Principio personal, tanto activo
como pasivo.
Principio real.
Principio universal o de
jurisdiccin internacional.
Espaa, para abrogarse esta
jurisdiccin, se basa en el
artculo 23, apartado 4, incisos
a), b) y g), de la Ley Orgnica
del Poder Judicial espaol:
Amparo en revisin 140/2002,
de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.
EJEMPLOS:
ROBO - - - HURTO
HOMICIDIO - - - ASESINATO
FALSEDAD DE DECLARACIN - - - - - PERJURIO
FRAUDE - - - ESTAFA
HOMOLOGACIN
DENOMINACION DE
LOS TIPOS PENALES
ASOCIACIN DELICTUOSA
CONSPIRACIN
TRES
DOS
EXISTENCIA JURIDICA
TOTALMENTE INDEPENDIENTE, SE
PERSIGUE POR EL SIMPLE HECHO DE
PERTENECER A UNA ASOCIACIN
FINALIDAD
COMETER UN DELITO EN
PARTICULAR
PENALIDAD
CONFIRMACIN
NO IMPORTA EL GRADO DE
PARTICIPACIN, PORQUE
SIMPLEMENTE EXISTI UN
ACUERDO, QUE PUEDE O NO
LLEGAR A CONSUMARSE
REGLA DE ESPECIALIDAD
- EL RECLAMADO NO PUEDE SER
DETENIDO
REGLA DE ESPECIALIDAD
ENJUICIADO
NI SANCIONADO
SOLO POR EL
DELITO POR EL QUE
HAYA SIDO
EXTRADITADO
EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE
ESPECIALIDAD
HAYA ABANDONADO
TERRITORIO DE LA
PARTE REQUIRENTE
Y HAYA REGRESADO
NO HAYA
ABANDONADO
TERRITORIO DE LA
PARTE REQUIRENTE
DENTRO DE 60 DAS
LA PARTE
REQUERIDA HAYA
DADO SU
CONSENTIMIENTO
Novena Epoca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XII, Octubre de 2000
Tesis: P. CLXXI/2000
Pgina: 37
EXTRADICIN. EL ARTCULO 17 DEL TRATADO
INTERNACIONAL RELATIVO, CELEBRADO ENTRE MXICO Y
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA EL CUATRO DE
MAYO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, QUE
PERMITE QUE DURANTE EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO
VARE LA CLASIFICACIN DEL DELITO POR EL CUAL EL
RECLAMADO FUE EXTRADITADO, NO VIOLA EL ARTCULO 19
DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.
En el caso de Mxico y Estados Unidos, est contemplada la regla o principio de especialidad, en el artculo 17 del
Tratado de la materia, mismo que dice:
ARTICULO 17.
1. Una persona extraditada conforme al presente Tratado no ser detenida, enjuiciada o sancionada
en el territorio de la Parte requirente por un delito distinto de aquel por el cual se concedi la extradicin ni
ser extraditada por dicha parte a un tercer Estado a menos que:
a). Haya abandonado el territorio de la Parte requirente despus de su extradicin y haya regresado
voluntariamente a l.
b). No haya abandonado el territorio de la Parte requirente dentro de los sesenta das siguientes a la
fecha en que haya estado en libertad de hacerlo; o
c). La parte requerida haya dado su consentimiento para que sea detenida, enjuiciada o extraditada a
un tercer Estado por un delito distinto de aquel por el cual se concedi la extradicin.
2). Si en el curso del procedimiento, se cambia la calificacin del delito por el cual el reclamado fue
extraditado, ser enjuiciado y sentenciado a condicin de que el delito, en su nueva configuracin legal;
a). Est fundado en el mismo conjunto de hechos establecidos en la solicitud de extradicin y en los
documentos presentados en su apoyo; y
b). Sea punible con la misma pena mxima que el delito por el cual fue extraditado o con una pena
cuyo mximo sea menor.
Novena Epoca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XII, Octubre de 2000
Tesis: P. CLXXI/2000
Pgina: 37
Principio de impulso o
gravitante.
Principio de reciprocidad
Establecido en la fraccin I del artculo 10
de la ley de Extradicin Internacional,
consiste en que el Estado requerido exige
al requirente un trato igual cuando, en su
caso, solicite la extradicin de alguna
persona.
PROHIBICIONES PARA
EXTRADITAR
Delitos polticos.
Delitos militares
LIBRO SEGUNDO
TTULO PRIMERO.
DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD DE LA
NACIN
PRESCRIPCIN
Artculo 19 Constitucional reformado: si con posterioridad a la
emisin del auto de vinculacin a proceso por delincuencia
organizada el inculpado evade la accin de la justicia o es
puesto a disposicin de otro juez en el extranjero, se
suspender el proceso junto con los plazos para la
prescripcin de la accin penal.
Artculo 110 del Cdigo Punitivo Federal: la prescripcin de
las acciones se interrumpir por las diligencias que se
practiquen para obtener la extradicin.
Artculo 111: las actuaciones que se practiquen despus de
que haya trascurrido la mitad del lapso necesario para la
prescripcin, ya no podrn ser interruptoras.
El plazo para la prescripcin se duplicar, respecto de
quienes se encuentren fuera del territorio nacional, si por esta
circunstancia no es posible integrar una averiguacin previa,
concluir un proceso o ejecutar una sancin.
PENA DE MUERTE
Pena de Muerte
En diciembre del dos mil cinco, se reformaron los artculos 14 segundo prrafo y 22, primer prrafo de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para que proceda la extradicin debe haber compromiso a cargo del pas requirente de no imposicin de
la pena de muerte.
Al respecto, existen criterios del Sptimo Tribunal Colegiado en materia Penal del Primer Circuito, en el
amparo en revisin 1777/2002.
Artculo 3 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas: Las funciones de una misin
diplomtica consisten en representar al Estado Acreditante, ante el Estado Receptor.
Cadena perpetua
El dos de octubre del dos mil dos, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, resolvi la contradiccin de tesis 11/2001, de entre las
sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Cuarto en Materia Penal del Primer Circuito, en la que, dijo que el Estado que
solicitara la extradicin deba garantizar que no sera aplicada la pena vitalicia.
En la contradiccin de tesis 17/2002-PL, entre las sustentadas por el Primer y Sexto Tribunales Colegiados en Materia Penal del
Primer Circuito, estableci que los efectos del amparo en los casos en que no se encontraran los compromisos de no imposicin de
pena de muerte o cadena perpetua, seran los de reponer el procedimiento.
En accin de inconstitucionalidad 20/2003, del seis de septiembre del dos mil cinco, se hizo nueva reflexin sobre los postulados 18 y
22 de la Constitucin Federal.
La Corte se bas en los siguientes temas:
La prisin debe considerarse como una medida aflictiva para el delincuente, pero necesaria para la coexistencia pacfica y armnica
de los miembros de la sociedad.
La sancin penal adquiere carcter de preventivo al inhibir la proliferacin de conductas antisociales.
La pena forma parte de la defensa social, que responde de manera proporcional a la gravedad del ilcito.
Lo que proscribe el artculo 22 es el contenido mismo de la pena, como en forma ejemplificativa lo destaca al prohibir penas como la
mutilacin, la infamia, los palos los azotes y el tormento.
Expediente 2/2005-PL, relativo a la solicitud de modificacin de las jurisprudencias P./J.127/2001 y P./J. 125/2001, originadas al
resolverse la contradiccin de tesis 11/2001-PL, de rubros: PRISIN VITALICIA. CONSTITUYE UNA PENA INUSITADA DE LAS
PROHIBIDAS POR EL ARTCULO 22 CONSTITbUCIONAL
ESTRADICIN. LA PENA DE PRISIN VITALICIA CONSTITUYE UNA PENA INUSITADA PROHIBIDA POR EL ARTCULO 22 DE
LA CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, POR LO QUE PARA QUE SE TRAMITE AQUELLA, EL ESTADO
SOLICITANTE DEBE COMPROMETERSE A NO APLICARLA O A IMPONER UNA MENOR QUE FIJE SU LEGISLACIN,
La tesis P./J.127/2001, qued como la tesis de jurisprudencia 1/2006: PRISIN VITALICIA. NO CONSTITUYE UNA PENA
INUSITADA DE LAS PROHIBIDAS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
La tesis P./J.125/2001, qued como tesis de jurisprudencia 2/2006: EXTRADICIN. LA PRISIN VITALICIA NO CONSTITUYE UNA
PENA INUSITADA DE LAS PROHIBIDAS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, POR LO QUE CUANDO AQUELLA SE SOLICITA ES INNECESARIO QUE EL ESTADO REQUIRENTE SE
COMPROMETA A NO APLICARLA O A IMPONER UNA MENOR QUE FIJE SU LEGISLACION.
NACIONALIDAD
La nacionalidad
Contradiccin de tesis 44/2000-PL entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito
y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito.
- Es facultad del Poder Ejecutivo el entregar a sus nacionales, siempre y cuando no se lo impidan sus leyes.
- Conforme al artculo 31.1 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, "impiden" es sinnimo de prohibir, la
extradicin podr obsequiarla el Poder Ejecutivo si no se lo prohben sus leyes.
- La ley que impida la extradicin debe ser clara y debe ser una disposicin de carcter sustantivo.
- Ejemplos de prohibiciones: artculos 5, 6, 7 y 8 del Tratado de Extradicin entre Mxico y Estados Unidos.
- Del artculo 4o. del Cdigo Penal Federal, no se advierte que impida la extradicin de un mexicano.
- En caso de que un mexicano fuere juzgado en la Repblica por delito cometido en el extranjero, ser sancionado con las penas
que establezcan las leyes federales mexicanas.
- A la ley extranjera slo acude para analizar si la conducta est considerada como delito en el pas en que lo cometi.
Se estableci con carcter de jurisprudencia, el criterio cuyo rubro y texto son del siguiente tenor:
El artculo 5 de la Declaracin
Universal
de Derechos Humanos afirma:
Nadie ser sometido a tortura ni a
penas o tratos crueles, inhumanos o
egradantes.
La
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos,
aprobada en 1969, tambin
prohbe la tortura
En
la
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles
, Inhumanos o Degradantes
la tortura se define como "cualquier acto por el cual se inflige
intencionadamente un dao severo, tanto fsico como mental
sobre una persona, con el propsito de obtener de l/ella o de
una tercera persona informacin o una confesin, castigarlo
por un acto que l/ella o una tercera persona ha cometido o es
sospechoso de haber cometido, o intimidar o coaccionar a esa
persona o a una tercera persona, o por cualquier razn
basado en discriminacin de cualquier tipo, cuando dicho
dolor o sufrimiento sea infligido por un funcionario pblico u
otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a
instigacin suya o con su consentimiento o aquiescencia"
(artculo 1).
TIPOS DE EXTRADICIN
Activa
Pasiva
Reextradicin
Extradicin en trnsito
Procesal
Ejecutiva
Condicional
Supletiva
Simplificada
Diferida
Temporal
TIPOS DE EXTRADICION
Activa: Se refiere al Estado que la
solicita. Configura la extradicin desde el
punto de vista del Estado que solicita la
entrega, (Estado requirente), y comprende
todos aquellos requisitos incluidos en la
legislacin interna de cada Estado, que le
autorizan a solicitar a otro la entrega del
delincuente huido de su jurisdiccin, ya
sea simplemente acusado o condenado.
Extradicin simplificada: Es
aquella en la que el individuo
reclamado consiente la entrega y
sta se realiza de inmediato y sin
las formalidades exigidas en el
Estado requerido.
Art. 15 CONSTITUCIONAL
Art. 133 CONSTITUCIONAL
Art. 119 CONSTITUCIONAL
Art. 124 Constitucional
TRATADOS INTERNACIONALES
LEY DE EXTRADICIN INTERNACIONAL
CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS
PENALES
FORMAS DE TRAMITAR LA
EXTRADICIN
- BELGA O EJECUTIVA
- ANGLOSAJONA O JUDICIAL
- MIXTA MXICO
BASE JURDICA
CONSTITUCION
TRATADOS INTERNACIONALES
LEY DE EXTRADICIN
ORGANOS QUE
INTERVIENEN
SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES
JUEZ DE DISTRITO (COMPETENCIA ESPECIAL A CARGO DE LOS
JUECES DEL D.F.)
EXTRADICIN ACTIVA
EXTRADICIN PASIVA
Procedimiento de
Extradicin
PROCEDIMIENTO DE
EXTRADICIN
- INICIA CON LA PETICIN FORMAL QUE HACE EL
ESTADO SOLICITANTE
- ANTES PUEDE PEDIR LA ADOPCIN DE MEDIDAS
PRECAUTORIAS PARA EVITAR QUE EL SUJETO SE
SUSTRAIGA DEL PROCEDIMIENTO SIEMPRE QUE:
INDIQUE EL DELITO COMETIDO POR EL SUJETO
SI EXISTE ORDEN DE APREHENSIN
PROMESA DE PRESENTACIN, EN TIEMPO, DE LA
PETICIN DE EXTRADICIN
DATOS DE IDENTIFICACIN DEL SUJETO
PROMESA DE RECIPROCIDAD
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO
QUINTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: IV, Noviembre de 1996
Tesis: XV.1o.21 C
Pgina: 431
Novena Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL
DECIMO PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta
Tomo: XIII, Mayo de 2001
Tesis: XI.2o.24 K
Pgina: 1131
DOCUMENTOS PBLICOS PROVENIENTES DEL
EXTRANJERO. PARA SU VALIDEZ EN EL PAS
NECESITAN DE LA "APOSTILLA"
CORRESPONDIENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO
DE MICHOACN).
Novena Epoca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VII, Mayo de 1998
Tesis: P. XLVI/98
Pgina: 130
- La solicitud de extradicin deber contener la expresin del delito por el cual se pide la entrega
y ser acompaada de:
a) una relacin de los hechos imputados;
b) El texto de las disposiciones legales que fijen los elementos constitutivos del delito;
c) El texto de las disposiciones legales que determinen la pena correspondiente al delito;
d) El texto de las disposiciones legales relativas a la prescripcin de la accin penal o de la
pena;
e) Los datos y antecedentes personales del reclamado que permitan su identificacin y, siempre
que sea posible, los conducentes a su localizacin.
- Cuando la solicitud de extradicin se refiera a una persona que an no haya sido sentenciada,
se debern anexar adems:
a) Una copia certificada de la orden de aprehensin librada por un Juez u otro funcionario judicial
de la Parte requirente;
b) Las pruebas que conforme a la Parte requerida justificaran la aprehensin y enjuiciamiento
del reclamado en caso de que el delito se hubiere cometido all.
- Cuando la solicitud de extradicin se refiera a una persona sentenciada, se anexar una copia
certificada de la sentencia condenatoria decretada por un tribunal de la Parte requirente.
LA
SOLICITUD
FORMAL
Y
LOS
DOCUMENTOS
ANEXOS
DEBEN
CONTENER
LOS
REQUISITOS
SEALADOS EN EL TRATADO APLICABLE
O EN SU CASO LOS ESTABLECIDOS EN
EL ARTCULO 16 DE LA LEY DE
EXTRADICIN.
LOS
DOCUMENTOS
DEBEN
SER
ACOMPAADOS DE TRADUCCIN AL
ESPAOL, EN SU CASO Y DEBIDAMENTE
LEGALIZADOS
EL
EXTRADITADO
PODR
OPONER
EXCEPCIONES QUE PUEDEN SER DE DOS TIPOS:
1. QUE LA SOLICITUD DE EXTRADICIN NO ESTA
ACORDE CON EL TRATADO RESPECTIVO O CON
LA LEI
2. QUE NO ES LA PERSONA REQUERIDA POR EL
ESTADO SOLICITANTE
*ESTAS EXCEPCIONES SE ANALIZARAN, INCLUSO
DE OFICIO POR EL JUZGADOR, PERO SI EL
EXTRADENDUS CONSIENTE SU EXTRADICIN, EL
JUZGADOR PROCEDERA A EMITIR SU OPINION
EN EL PLAZO DE TRES DAS HABILES
Novena poca
Instancia: TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL
DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XV, Abril de 2002
Tesis: I.3o.C.303 C
Pgina: 1248
DERECHO EXTRANJERO. PARA DEMOSTRARLO RESULTA
APLICABLE
LO
DISPUESTO
EN
LA
CONVENCIN
INTERAMERICANA SOBRE PRUEBA E INFORMACIN ACERCA
DEL DERECHO EXTRANJERO, PUBLICADA EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIN EL VEINTINUEVE DE ABRIL DE
MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y TRES.
Novena Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XIV, Julio de 2001
Tesis: 2a. CX/2001
Pgina: 507
EXTRADICIN INTERNACIONAL. NO CONSTITUYE UNA CONTROVERSIA JUDICIAL Y ES INEXACTO QUE LOS TRIBUNALES
JUDICIALES FEDERALES SEAN LA NICA AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER Y RESOLVER LOS
REQUERIMIENTOS RELATIVOS (ARTCULO 104, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL). Si se toma en
consideracin, por un lado, que conforme a la interpretacin histrica de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 119 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, LA PARTICIPACIN DE LA AUTORIDAD JUDICIAL EN LOS
PROCESOS DE EXTRADICIN, SE REDUCE A LA EMISIN DEL AUTO QUE MANDE CUMPLIR LA REQUISITORIA Y, POR
OTRO, QUE EN EL PROPIO TEXTO LEGAL DE MANERA EXPRESA SE ESTABLECE QUE CORRESPONDE AL EJECUTIVO
FEDERAL Y NO A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS LLEVAR A CABO TODOS Y CADA UNO DE LOS TRMITES
CORRESPONDIENTES A LA EXTRADICIN, resulta inexacto considerar a los tribunales del Poder Judicial de la Federacin
como la nica autoridad competente para conocer y resolver los requerimientos de extradicin internacional. Ello es as,
porque para que fueran competentes los tribunales de la Federacin para resolver las extradiciones internacionales al
amparo del artculo 104, fraccin I, de la propia Carta Magna, se necesitara que existiera una controversia, es decir, un
proceso entre partes legitimadas sometidas a la potestad jurisdiccional de nuestra nacin, lo que no sucede tratndose de la
extradicin entre Estados soberanos, en donde uno es el Estado requirente y otro el Estado requerido, por lo que la relacin
que se da entre ambos no puede ser otra que de naturaleza internacional, de donde se deduce que no nicamente puede ser
competencia de un tribunal nacional un asunto de naturaleza supranacional, sino que, adems, el sujeto a extraditar no tiene
legitimacin activa, en tanto que la extradicin es un acto entre Estados, por lo que de darse la negativa a una extradicin
por parte del Estado requerido, el perjuicio sera para el Estado requirente. ESTO ES, DE ACEPTARSE QUE LA RELACIN
JURDICA SE DA ENTRE EL ESTADO REQUIRENTE Y EL SBDITO RECLAMADO, ELLO TAMPOCO PODRA ORIGINAR LA
COMPETENCIA DE UN TRIBUNAL DEL ESTADO REQUERIDO, YA QUE POR LGICA JURDICA Y MAYORA DE RAZN, NO SE
SURTE DICHO ATRIBUTO A SU FAVOR POR LA NATURALEZA DE LAS PARTES, EN ESPECIAL POR SER UNA DE ELLAS UN
ESTADO EXTRANJERO; SIN QUE SEA POSIBLE PERDER DE VISTA QUE LA DECISIN SOBRE LA EXTRADICIN
SOLICITADA POR UN ESTADO EXTRANJERO ES UNA FACULTAD DEL EJECUTIVO, TODA VEZ QUE ES UN ACTO QUE ATAE
A LAS RELACIONES CON OTROS ESTADOS DE LA COMUNIDAD MUNDIAL QUE DEBE REGULARSE POR EL PRINCIPIO DE
RECIPROCIDAD INTERNACIONAL, A FIN DE SALVAGUARDAR LA APLICACIN Y EL RESPETO DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DEL HOMBRE CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIN. EN CONSECUENCIA, COMO LA CONCESIN DE
LA EXTRADICIN CONSTITUYE UN ACTO EXCLUSIVO DE LA SOBERANA NACIONAL, CUYA DECISIN SE RESERVA AL
CRITERIO DEL EJECUTIVO FEDERAL, QUE NO NECESITA, CONSTITUCIONALMENTE, LA SUSTANCIACIN DE UN JUICIO
PREVIO, NI QUE EXISTA CONTROVERSIA ALGUNA QUE DEBAN CONOCER LOS TRIBUNALES DE LA FEDERACIN, es
inexacto considerar que quien deba resolver los requerimientos de extradicin internacional sea el Poder Judicial Federal,
por lo que es perfectamente vlido que el Ejecutivo conozca, tramite y resuelva dicha extradicin, limitndose la
participacin de la autoridad judicial, constitucionalmente, a dictar el auto que mande cumplir la requisitoria.
Detencin
Provisional
s
i
Forma
Peticin
Formal
LIBERTAD PROVISIONAL
Art. 114
Ley de
Amparo
Fracc. I
Fracc. II
Amparo administrativo
Fuera
Fraccs.
III, IV y
V
Amparo respecto de
actos judiciales
Fracc.
VI
Amparo soberana
Fracc.
VII
Amparo contra no
ejercicio o
desistimiento de la
accin penal
Juicio
En
Despus
de
concluido
Genrico
Arts. 21,
22, fracc.
II
15 das
contados a
partir del
da
siguiente a
que:
Haya
surtido
efectos,
conforme a la ley del acto,
la notificacin al quejoso
Haya tenido conocimiento
de los actos reclamados o
de su ejecucin
Se haya ostentado sabedor
de los mismos
Acuerdo de extradicin
(SER)
30 das
Leyes autoaplicativas
90 y 180
das
Sin plazo
Casos graves
Plazo
s
Especfic
os
Art.
22
Para la autoridad
responsable:
Marz
o
17 L
18
M
19
M
20 J
21 V
Notificacin
(surte
efectos)
22 S
23
D
Inhbile
s
24 L
25
M
Corre
plazo
18
M
19
M
20 J
Notificacin
21 V
22 S
Inhbile
s
23
D
24 L
Surte
efectos
25
M
Corr
e
plaz
o
Novena Epoca
Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: IV, Septiembre de 1996
Tesis: I.2o.P.4 P
Pgina: 647
EXTRADICION, RESOLUCION DE. EL TERMINO DE QUINCE DIAS PARA LA PRESENTACION DE UNA
DEMANDA DE GARANTIAS, DEBE COMPUTARSE CONFORME A LA SEGUNDA DE LAS REGLAS
CONTENIDAS EN EL ARTICULO 21 DE LA LEY DE AMPARO. En virtud de que en la Ley de Extradicin
Internacional no existe disposicin legal que determine el momento a partir del cual deben surtir
efectos las notificaciones que se realicen dentro de un procedimiento de extradicin, ni precepto
alguno que remita a la aplicacin supletoria de un especfico ordenamiento jurdico federal o comn;
ello conlleva a la determinacin de que para el cmputo del plazo de quince das hbiles que para la
presentacin de una demanda de amparo prev el prrafo tercero de la fraccin II del artculo 22 de la
Ley de Amparo, debe observarse la segunda de las reglas que en un orden lgico prev el numeral 21
de la ley de la materia, es decir, la relativa a que: "... Dicho trmino se contar desde el da siguiente ...
al en que haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecucin,..."; por lo que dicho cmputo debe
efectuarse a partir del da siguiente al en que se hubiese realizado la notificacin de la resolucin de
extradicin reclamada, por haber sido ese acto procesal el medio por el que la parte interesada tuvo
conocimiento de la misma.
Los
incidentes
Quinta Epoca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: LXXXII
Pgina: 3966
EXTRADICION, SUSPENSION IMPROCEDENTE EN CASO DE.
Tratndose de un acuerdo en virtud del cual se permite la
extradicin del quejoso, de conformidad con los tratados
sealados con las potencias extranjeras, y dado que stos se
incorporan a la Constitucin, como parte integrante de la
misma, como en su cumplimiento estn interesados el orden
pblico y la nacin entera, porque tienden a la represin de los
delitos en una forma general y absoluta, sin distincin de
fronteras, no estando satisfecho el requisito de la fraccin II
del artculo 124 de la Ley de Amparo, debe negarse la
suspensin.
Sptima Epoca
Instancia: TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: 187-192 Sexta Parte
Pgina: 73
EXTRADICION SUSPENSION DEFINITIVA PROCEDENTE CONTRA LOS EFECTOS
DEL MANDAMIENTO DE. No es verdad que de concederse la suspensin definitiva
contra los efectos que produce la orden de extradicin se afecte el inters social,
porque no motiva la inobservancia del tratado de extradicin celebrado por el
Gobierno de la Repblica Mexicana con el pas solicitante, con detrimento de las
relaciones diplomticas entre ambas naciones, pues al concederse la medida
suspensional, para mantener viva la materia del amparo, lo nico que se ocasiona
es suspender los efectos de la orden de extradicin, lo que no implica la
inobservancia del tratado; antes bien, con esa medida se da oportunidad a los
tribunales federales de que analicen la constitucionalidad de la orden de extradicin
reclamada, de donde si no se afecta al inters social, es procedente conceder la
suspensin definitiva de acuerdo con lo que disponen los artculos 124 y 136 de la
Ley de Amparo, para el efecto de que no se ejecute tal mandamiento de extradicin,
debiendo quedar el quejoso a disposicin del Juez a quo en el lugar en que se
encuentra detenido, en cuanto se refiere a su libertad personal, hasta en tanto no se
falle con sentencia ejecutoria el juicio de amparo respectivo.
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VI, Octubre de 1997
Tesis: I.1o.P.32 P
Pgina: 747
EXTRADICIN. SUSPENSIN. CASO EN QUE PROCEDE
CONCEDERLA. Si el quejoso reclam la orden por la
cual se resolvi la procedencia de su extradicin y sus
consecuencias, se impone conceder la suspensin para
que se mantengan las cosas en el estado que guardaban,
a fin de evitar que se deje sin materia el juicio de
garantas, de realizarse la extradicin, sin que ello
signifique que se trate de impedir el trmite del juicio
respectivo, sino el que se d oportunidad a un tribunal
federal de analizar la orden de extradicin reclamada.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL
DEL PRIMER CIRCUITO.
Modalidades de la suspensin
del acto reclamado
Art. 171
Art. 123
Se resuelve de plano, sin
tramitacin
Art. 124
Certeza del
acto
Cuanta
Procedencia
Suspensin
provisional
Pruebas
Alegatos
Sentencia
Suspensin
definitiva
La sentencia definitiva de
amparo
Los recursos
La revisin adhesiva
Fracc. III
Fracc. IV
Fracc. V
Fracc. II
Fracc. III
Parte final
CONCURRENCIA DE
SOLICITUDES DE EXTRADICIN
Hacia aquel pas con quien se tenga celebrado
Tratado en la materia.
A la nacin en cuyo territorio se haya cometido
el delito.
Al pas que tenga sealada la pena mayor.
Al Estado que haya hecho primero la solicitud.
EUROORDEN
En los Estados de Schengen en que es aplicable, la
orden de detencin europea sustituye a los
anteriores procedimientos oficiales de extradicin
entre los Estados miembros y supone una gran
contribucin para perseguir con ms eficacia a los
delincuentes que se desplazan dentro del territorio
de la UE. La orden se basa en el principio del
reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales
y en el mantenimiento de normas comunes sobre la
proteccin de los derechos humanos.
PROCEDENCIA DE LA
EUROORDEN
la orden de detencin europea como cualquier
decisin judicial adoptada por un Estado miembro
para la detencin o la entrega por otro Estado
miembro de una persona a efectos de:
el ejercicio de actuaciones penales;
la ejecucin de una pena;
la ejecucin de una medida policial de privacin
de libertad.
La orden trata efectivamente la cuestin de la
doble tipificacin para una lista de 32 categoras
de delitos graves
Procedimiento
Por regla general, la autoridad de emisin
comunicar la orden de detencin
europea directamente a la autoridad
judicial de ejecucin. Se prev la
colaboracin
con
el
sistema de informacin Schengen y con
Interpol. La Red Judicial Europea prestar
su asistencia al Estado miembro de
emisin.
NO EJECUCIN
Un Estado miembro podr no dar ejecucin a la orden
europea de detencin si:
Ya se pronunci una sentencia definitiva para la misma
infraccin y la misma persona (principio ne bis in
idem);
La infraccin est cubierta por una amnista en el Estado
miembro de ejecucin;
La persona interesada no puede ser considerada
responsable por el Estado miembro de ejecucin debido
a su edad.
PROPUESTA