Ciencias y

Tecnologa en el
Plan Bicentenario
2021

Es un plan de largo plazo que contiene las polticas

nacionales de desarrollo que deber seguir el Per
en los prximos diez aos

Un conjunto de programas estratgicos de largo

plazo, que permiten un mayor grado de
especificidad para guiar la toma de decisiones
pblicas y privadas
Se sustenta en los pronsticos de las principales
variables macroeconmicas que definen un
escenario probable o tendencial, tomando como
base el estudio de los ciclos econmicos de larga
duracin de la economa peruana manifiestos
entre el ao 1896 y el 2009.

PLAN
BICENTENARIO:
El Per hacia el
2021
Ejes
del

1.
2.
3.

Plan
Estratgico
de
desarrollo

4.
5.
6.

Objetivos

Lineamiento
s

Derechos fundamentales y dignidad de las

personas
Oportunidades y acceso a los servicios
Estado y gobernabilidad
Economa, competitividad y empleo
Desarrollo regional e infraestructura
Recursos naturales y ambiente

Prioridades

Metas

Programas
estratgicos

Crecimiento
econmico y
empleo
Economa,
competitivida
d
y empleo

Competitivida
d y estructura
econmica

Dinmica de
la economa
internacional
Ciencia
Y
tecnologa

Crecimiento
econmico y
empleo

PBI per cpita en el Per 18302008

Infraestructur
a vial y
energtica

Dinmica de
la economa
norteamerican
a

Fuente: SEMINARIO, Bruno y Nikolai ALVA, Variables macroeconmicas y pronsticos. Per 2021.
Lima:
CEPLAN, Documento de Trabajo N 3, mayo 2010.

Evolucin del ndice del PBI per

cpita real en el Per, 1950-2008

Fuentes: INEI, Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-050, Boletn de Anlisis

Demogrfico N 36, marzo de 2009; BCRP, datos del PBI.
Elaboracin: CEPLAN

38.2%
(-)
23.9%

47.3%
(+)
61.8%

Per

AL

ED

22.6%

19.6%

4,2%

Bajo nivel
tecnolgico

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua
2005-2009.
Elaboracin: MTPE - Direccin de Investigacin Socio Econmico Laboral (DISEL)

Competitividad
(WEF)
Se define como el conjunto de las
instituciones, polticas y factores
que determinara el nivel de
productividad,
establece
la
prosperidad que puede ser ganada
por una economa. El nivel de
productividad se determina por la
tasa de retorno obtenida por las
inversiones en una economa, que
a su vez son fundamentales
impulsionadores de las tasas de
crecimiento. En otras palabras,
una economa ms competitiva es
una que tiende a un crecimiento
sostenido.

DIAGNSTICO
En el ao 2008 el ranking de la
competitividad ubicaba al Per en el
puesto 78 (de 133 pases), para
2011 en el puesto 67; en la
actualidad se ubica en el puesto
61 (de 144).
Factores
WEF
12 ind.

Per
61

Chile
33

g1 factores
bsicos

69

28

g2 eficiencia
de factores

57

32

g3
innovacin

94

45

Comercio exterior
Una comparacin con otros pases muestra que el problema del comercio exterior
peruano es tanto de calidad como de cantidad. De calidad porque en el ao 2005
nuestras exportaciones de materias primas fueron del 83%, mientras que en el resto del
orbe tuvieron un componente de entre 50% al 75% de manufacturas sobre sus
exportaciones totales.

Ciencia y Tecnologa

Ciencia y
tecnologa
El World Economic Forum 2010 presenta el ndice de
Conectividad (Networked Readiness Index).
Per ha retrocedido de posicin 89 entre 134 pases
en el 2009, a la posicin 92 entre 133 pases en el
ao 2010 en la actualidad ocupa el puesto 103
(144).
Escasa productividad laboral promedio, es diez veces
inferior al valor mostrado por las economas
desarrolladas (OIT), obedece limitado desarrollo de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin productiva.

El indicador de este atraso en el Per, escaso nmero de

patentes otorgadas a sus residentes, apenas quince frente a
ms de cien en pases como Argentina y Mxico

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). En:

Gasto en investigacin y desarrollo 2004 en Chile fue

superior en cinco veces al del Per, el de Mxico lo
fue en veinte veces y el del Brasil en ms de
cincuenta veces.

PPC = Paridad de poder de compra

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). En:

Gastos en I+D
7%
26%
29%

Estado
Universidades
38%

Empresas
Org. Sin fines
de lucro

Situacin de la expresin ciencia y

tecnologa en relacin con otro pases
ranking global de innovacin 2012
De acuerdo al ndice global de innovacin 2012, podemos apreciar
que el Per:
En educacin esta en el puesto 120 de 141 pases,
En investigacin y desarrollo esta en el puesto 121 de 141 pases
En creacin de conocimiento en el puesto 117 de 141 pases
En publicaciones tcnicas y cientficas en el puesto 126 de 141
pases
En difusin del conocimiento en el puesto 117 de 141 pases

Indicadores en
relacin a gasto de
presupuesto por
institutos de
investigacin en el
ao 2010

Rol del Estado en la

investigacin
El diagnostico refleja lo siguiente:

El Per invierte 0,08 % de su PBI.

El promedio latinoamericano es de 0.7% de su PBI.

Las universidades enfrentan restricciones fiscales que las han llevado

a desarrollar diversas

actividades generadoras de ingresos

con los

cuales se cubren mas del 30% de su gasto..

Solo el 30 % de su presupuesto lo dedican a la investigacin cientfica

y desarrollo experimental.

Bajo presupuesto asignado al CONCYTEC con relacin a lo que reciba

en la dcada de los 90 cuatro veces mas .

Del presupuesto asignado al CONCYTEC 70% de su presupuesto se va

para la investigacin en Ciencia
administrativos.

y Tecnologa y un 30 % en gastos

Lneas de desarrollo
cientfico y tecnolgico
El estado ha definido las lneas de desarrollo
cientfico y tecnolgico que han llevado
a la
creacin de institutos sectoriales de investigacin
entre estos:
1. Instituto Nacional de Salud (INS)
2. Instituto Nacional de Investigacin Y Extensin Agraria
(INIEA)
3. Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)
4. Instituto Geofsico del Per (IGP)
5. Instituto de Recursos Naturales (INRENA)
6. Instituto del Mar Del Per (IMARPE)
7. Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP)
8. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Lneas de desarrollo
cientfico y tecnolgico

Para las tecnologas modernas:

1.
2.

Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)

Instituto Nacional de Investigacin.

Para la capacitacin en telecomunicaciones:

1.

Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de

Telecomunicaciones (INICTEL)
2. Comisin de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial
(CONIDA)
Estas instituciones permanecen como organismos pblicos
descentralizados de sus respectivos sectores, lo que no permite una
real integracin de esfuerzos en temas multidisciplinarios.

La educacin en ciencia y tecnologa

al ao 2010 en relacin con otros
pases

Ranking de pases: Per en relacin a otros pases

en el desarrollo de tecnologa e innovacin
Preparacin tecnolgica

Innovacin

Las tablas antes indicadas, demuestran claramente una simetra

resultante de la primera causa a menor preparacin tecnolgica,

El Per no puede ser un pas donde exista innovacin y desarrollo de tecnologa,

en la medida que no se incremente el PBI. En este rubro; encontrndose en la
saga. Esperemos que con el crecimiento econmico que se viene

Otros cuadros
estadsticos

Distribucin porcentual de los

profesionales por ocupacin principal en
el Per ao 1,972 y 2007

Se aprecia claramente que la educacin superior en el Per, se orienta al aspecto de

ciencias sociales y afines, en menoscabo de las ciencias denominadas duras, que
propician la investigacin tecnolgica aplicada como es la fsica, biologa, qumica e

Investigacion
es por cada
1,000
habitantes de
la PEA al
2004

Las consecuencias de que exista poca poblacin estudiantil universitaria en carreras de

ciencias naturales e ingeniera, el bajo presupuesto, hace poco atractivo dicha
especialidad, razn que se traduce en el cuadro anterior que data al 2004; sin embargo el
sostenible crecimiento econmico que viene experimentando el pas, tiene que revertir
este cuadro

Indicadores de patentes del ao

2,000 al 2010

Se

muestra

involucin

una

en

la

otorgacin
patentes,

de
siendo

indicativo que

un

algo

no est bien, en el
campo

de

tecnologa
innovacin.
FUENTE: XI Maestra ACP-MGP

ciencia,
e

Organismos que participan en el

desarrollo de Ciencia Tecnologa e
Innovacin tecnolgica en el Per
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
(SINACYT) es el conjunto de instituciones y personas naturales del
pas, dedicadas a la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
(I+D+i) en ciencia y tecnologa y a su promocin
Est conformado de manera enunciativa y no limitativa por:

El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

(CONCYTEC), como organismo rector del SINACYT.

El Fondo Nacional de desarrollo de la ciencia, tecnologa e

innovacin tecnolgica (FONDECYT), para el Fomento de los Planes,
Programas y Proyectos del SINACYT.

El Consejo Consultivo Nacional de Investigacin y Desarrollo para la

Ciencia y Tecnologa, (CONID), como rgano consultivo
multidisciplinario e intersectorial del SINACYT.

 Las instancias de los gobiernos regionales y locales

dedicadas a las actividades de ciencia y tecnologa en
sus respectivas jurisdicciones.
Las universidades pblicas y privadas, sector
empresarial, programas nacionales y especiales de
ciencia y tecnologa, instituciones e integrantes de la
comunidad cientfica. .
El instituto nacional de defensa de la competencia y de
la proteccin de la propiedad intelectual - indecopi,
para la proteccin y difusin de los derechos
intelectuales en ciencia y tecnologa, y el registro y
difusin de las normas tcnicas y meteorolgicas.
Las comunidades campesinas y nativas, como
espacios activos de preservacin y difusin del
conocimiento tradicional, cultural y folclrico del pas.

Red nacional de informacin cientfica

e interconexin telemtica

El CONCYTEC promueve el
establecimiento y desarrollo de
la red nacional de informacin
cientfica
e
interconexin
telemtica, para un manejo
gil, oportuno y eficiente de la
estadstica
cientficotecnolgica y para la obtencin
de la informacin necesaria
para
el
planeamiento,
la
investigacin y la promocin de
ciencia y tecnologa.

Rol de las universidades

en la investigacin
cientfica
El Per cuenta con 91 universidades (35 pblicas y 56 privadas). Estas universidades
tienen por naturaleza dos objetivos fundamentales, distintivos y complementarios:
producir ciencia y tecnologa a travs de la investigacin cientfica, y, sobre esa
base, formar profesionales.
Sin ciencia, sin tecnologa y sin un nuevo tipo de profesionales. Esta estrecha
vinculacin universidad-desarrollo adquiere mayor importancia an en el actual
contexto mundial globalizado, competitivo y de sociedades del conocimiento
La mayora de las universidades del Per no estn en los niveles de productividad ni
calidad que la modernidad exige, debido principalmente a su orientacin de
formacin.
Uno de los motivos del bajo nmero de investigadores en el Per es el escaso
nombramiento de personal en los institutos pblicos de investigacin, pero tambin
los inadecuados criterios de evaluacin en estos y en las universidades e
instituciones, que suelen otorgar puntajes mucho mayores a actividades
administrativas o de otro tipo y demasiado bajos a la produccin cientfica.
Ello contribuye a la emigracin de numerosos cientficos e ingenieros, quienes
encuentran mayores facilidades en otros pases y tienden a no retornar al Per,
cumpliendo muchos de ellos roles destacados en los campos de la ciencia y la

Los talentos cientficos no

son apoyados en nuestro
pas.
Son contratados por pases
y
organizaciones
extranjeras
Hay una fuga de talentos y
profesionales calificados
En
nuestro pas es muy
reducido el apoyo que se
proporciona a la comundiad
cientfica.

La Globalizacin, la
Ciencia y la
Tecnologa

Definitivamente nuestras
universidades deben tomar
la vanguardia en lo que es
ciencia e investigacin,
mejorando
cualitativamente la calidad
de enseanza en la misma.

Investigadores por cada mil integrantes de la

PEA al 2004

Bajo nmero de investigadores en Per

Escaso nombramiento de personal en los institutos pblicos de
investigacin.
Inadecuados
criterios
de
evaluacin
priorizando
reas
administrativas
Emigracin de numerosos cientficos e ingenieros (fuga de talentos)

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). En:

Iniciativas Legales
Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica (2004).
Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo
Humano (2006).
Fondo para la Investigacin y Desarrollo de la
Competitividad (FIDECOM), sea administrado por el
FINCyT.
Fondos provenientes del canon minero y gasfero
destinados a investigacin.
Fondos de INCAGRO destinados a investigacin
agrcola.

La crisis energtica

La crisis
alimentaria

El envejecimiento
de su fuerza
laboral

El 80% de los climas del planeta y bosques

primarios con una rica biodiversidad para
aprovechar las ventajas de los productos naturales.
Diversas fuentes de energa de largo plazo, tanto
agotables (gas, carbn, uranio) como renovables
(hidrulica y elica), que hagan frente al
calentamiento del planeta y la crisis energtica del
mundo desarrollado.

Tercera revolucin industrial y

la sociedad del conocimiento

Los minerales necesarios para las aleaciones ligeras

requeridas por la nanotecnologa y la robtica
Un rico patrimonio natural e histrico, as como una
diversidad cultural con enorme potencial para
el desarrollo del turismo vivencial, deportivo, de
servicios de salud y gastronmico
Una localizacin geogrfica privilegiada para la
estructuracin de una nueva logstica de integracin
con los nuevos centros de produccin mundial.

OBJETIVO
S

OBJETIVO NACIONAL
Economa competitiva
con alto nivel de empleo
y Productividad

Economa
dinmica y
diversificada

Impulsar el
desarrollo de la
investigacin
cientfica y
tecnolgica

Integrada a la
economa mundial

Alta generacin de
empleo y elevada
productividad del
trabajo

Mercado interno
desarrollado

Reglas estables
que promuevan
la inversin
privada

Lineamientos de Poltica

Poltica
econmica

Estructura
productiva

Competitivida
de
integracin a
los mercados
globales

Innovacin y
tecnologa

Empleo

Innovacin y
tecnologa
Promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la innovacin

Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y

tecnolgico con los pases industrializados
Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y buenas
prcticas de investigacin en las universidades y centros de
investigacin del Estado
Promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos
y tecnolgicos
Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica, una gestin eficiente
Garantizar que el SINCTI se convierta en factor favorable para el desarrollo de
la competitividad nacional

Innovacin y
tecnologa
Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las

universidades e instituciones pblicas de investigacin a las empresas

Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin en los mbitos nacional, departamental y local
Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica
nacional que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico
Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin
de la infraestructura de investigacin y desarrollo del pas.
Promover la co-responsabilidad pblica y privada en el
financiamiento de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
a nivel nacional y regional.
Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad
intelectual

Prioridades
1

Mantener la continuidad del crecimiento econmico.

Desarrollar la ciencia y la tecnologa aplicadas al logro del desarrollo

sostenible.

Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor agregado

de la produccin.

Mantener el crecimiento de las exportaciones.

5|

Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad.

Garantizar la seguridad de las inversiones.

Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema financiero.

OBJETIVOS
ESPECFICOS

OBJETIVO ESPECFICO 4
La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la
aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen
constantemente al desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad ambiental.
N

Indicador

Formula del
Indicador

1
1

Proporcin de profesionales
de carreras de ingeniera,
ciencias, medicina, biologa
y afines con respecto al
total.

Cantidad de profesionales de carreras

de
ingeniera, ciencias, medicina, biologa
y afines / Total de profesionales y
Tcnicos

1
2

Nmero anual de nuevas

patentes

Nmero de solicitudes de patentes

tecnolgicas de residentes al ao

1
3

Tasa
de
inversin
en
investigacin,
ciencia
y
tecnologa.

Inversin en investigacin / PBI

1
4

Nmero
de
artculos
peruanos publicados en
revistas
cientficas
indexadas.

Nmero
de
artculos
peruanos
publicados en revistas cientficas de
acuerdo a Science Database

Lnea de
Base

Meta
2021

22,9 %

30%

40

100

0,15%

1%

600

1500

Acciones
estratgicas
Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa unificado.

Implementar nuevas metodologas e instrumentos de financiamiento de

la ciencia y la tecnologa (fondos de investigacin y desarrollo,
priorizacin de proyectos, etc.).
Identificar subsectores de mediana y alta tecnologa en los que se tenga
ventajas comparativas o competitivas, y desarrollarlos.

Implementar medidas para incrementar la inversin privada nacional y

extranjera en sectores productivos de mediana y alta tecnologa.
Establecer incentivos para fomentar las vocaciones en ramas de
ciencias e ingenieras, as como la especializacin en los niveles de
pregrado y posgrado.

Acciones
estratgicas

Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para estimular el desarrollo

de proyectos de ciencia y tecnologa..
Establecer prioridades para las investigaciones segn campos cientficos de acuerdo
con las necesidades del pas, y destinar financiamiento pblico para proyectos en los
temas de mayor prioridad

Fomentar las actividades de investigacin a fin de incorporar investigadores

cientfico-tecnolgicos con probada produccin en publicaciones y patentes.

Establecer un programa para la repatriacin de talentos peruanos en el

exterior.
Crear un Centro Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el
desarrollo de sectores priorizados, tanto para realizar actividades de
investigacin bsica como para apoyar a los sectores industriales de mediana y

PROGRAMAS ESTRATGICOS
Ttulo

N
1

Programa de ciencia y tecnologa.

Programa de abastecimiento energtico.

Programa Nacional de irrigacin.

Programa de mejora de la sanidad agraria.

Programa
de
agroindustrial.

Programa de incremento de la productividad rural

de los pequeos Productores agrarios.

Programa de incremento de la productividad de

las MYPE.

Programa de trabajo infantil.

Programa de mejora en el clima de negocios

promocin

de

la

actividad

Ttulo

10

Programa de afianzamiento del sistema financiero

para el crecimiento Econmico nacional.

11

Programa de desarrollo de la actividad forestal.

12

Programa de desarrollo de la actividad industrial.

13

Programa de apoyo al desarrollo minero.

14

Programa de apoyo a la actividad pesquera.

15

Programa de desarrollo de la actividad turstica.

16

Programa de desarrollo de la actividad

gastronmica.

17

Legitimidad del sistema fiscal a cargo de SUNAT.

18

Programa de promocin de exportaciones.

ndice de conectividad al
2012

Entorno de polticas y
regulaciones

Medio
ambiente

Entorno de Negocios e
Innovacin
Infraestructura y contenidos
digitales

Preparacin
ndice de
conectividad

Asequibilidad
Habilidades

Uso

Uso individual
Uso de negocios

Impacto

Uso de gobierno
Impacto econmico

Impacto social

 A pesar del crecimiento econmico que el Per ha

experimentado en el ltimo ao, aparece en el lugar
106 , por que el pas todava estando muy por
atrasado en cuanto a las TIC.
Un insuficiente y caro desarrollo en Infraestructura de
las TIC, junto con un sistema educativo de baja
calidad dificulta la preparacin de Per para hacer una
efectivo el uso de las TIC.
Como resultado, el uso de las TIC por los tres actores
(individual, empresas y el gobierno), sigue siendo
baja, a pesar del relativas marco de buenas
condiciones en el espritu empresarial los impactos
econmicos y sociales no han permitido aun su
incremento

!GRACIAS!