Ley de Contrataciones del

Estado aplicado a Obras

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APLICADO A OBRAS

DISPOSICIONES
GENERALES

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MARCO LEGAL

Decreto Legislativo N 1017: Aprueba

Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 184-2008-EF:
Aprueba el Reglamento del D.L. 1017

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PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

MORALIDAD

Art. 4 DE LA LEY

LIBRE
COMPETENCIA
IMPARCIALIDAD
EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
ECONOMA
VIGENCIA
TECNOLGICA
TRATO JUSTO E
IGUALITARIO

CONTRATACIONES
DEL ESTADO

Obtener
bienes,
servicios y
obras:
- Con la
calidad
requerida.
- En forma
oportuna.
- A precios
adecuados.

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NUEVOS PRINCIPIOS
Art. 4 DE LA LEY
Promocin y desarrollo
humano (a)

La contratacin pblica debe coadyuvar

desarrollo humano en el mbito nacional.

Libre concurrencia y
competencia (c)

Se incluirn regulaciones que fomenten

concurrencia y participacin de los postores

Razonabilidad (e)

Publicidad (g)
Equidad (I)
Sostenibilidad ambiental
(m)

al
la

El objeto de los contratos debe ser razonable en

trminos cuantitativos y cualitativos para satisfacer el
inters pblico y el resultado esperado.
Las convocatorias y procesos de seleccin deben
ser objeto de publicidad y difusin suficiente.
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar
una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad
Se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad
ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las norma en materia.

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IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR O CONTRATISTA

Art. 10 DE LA LEY
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos
de ser participantes, postores y/o contratistas:

Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Congresistas, Ministros y

Viceministros, Vocales de la Corte Suprema, hasta 12 meses de haber
dejado el cargo (a).
Las personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la
determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial,
evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin, en la autorizacin de
pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de
contratos de supervisin (e).
Para las personas sealadas anteriormente, el cnyuge, conviviente o los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
(f). etc.

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APROBACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Art. 8 DEL REGLAMENTO

El plan Anual de Contrataciones:
Ser aprobado por el Titular dentro de los 15 das hbiles
siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y
publicado por;
La descripcin de las obras a contratar (y su cdigo);
El valor estimado de la contratacin;
Tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor
estimado;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la
facultad de contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria.

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APROBACIN DEL PAC (Resumen)

Aprobacin del
Presupuesto
Institucional
15 das
hbiles

Aprobacin
del PAC por
el Titular

5 das
hbiles

Publicacin
del PAC en el
SEACE

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ETAPAS DE UN PROCESO
Art. 12 DE LA LEY
Decisin de
Adquirir o
Contratar

Expediente
de
Contratacin

Designacin
del Comit
Especial

Elabor.
de las
Bases

Rglto. Art. 6

Rglto. Art. 10

Rglto. Art. 27
- 30

Ley Art.
26

Ley Art. 24 25

Rglto.
Art. 35
- 49

Req. rea usuaria

Caractersticas tcnicas de la obra

Estudio posibil. Mercado Art. 12
Valor referencial Art. 13 Rglto.
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso / modalidad
Expediente Tcnico (para el caso
de obras)
Expediente de Contratacin
aprobado

Proceso de
Seleccin
Rglto. Art. 50

Contrato
Rglto. Art.
137

ETAPAS:
Convocatoria
Registro de
participantes
Consultas
Observaciones
Integracin de
Bases
Presentacin y
Evaluacin de
propuestas
Buena Pro

Culmi
nacin
Ley Art.
42
Rglto.
Art. 176

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CARACTERSTICAS TCNICAS DE LAS OBRAS A CONTRATAR

Art. 13 DE LA LEY Art. 11 del RGLTO.

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea
usuaria deber requerir la contratacin de las obras,
teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos
para cada proceso de seleccin.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber
ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el
rgano encargado de las contrataciones, a fin de evitar
incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo
favorezca a determinados postores.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la
disponibilidad fsica del terreno donde se ejecutar la
misma y el expediente tcnico aprobado.

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ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Art. 12 DEL REGLAMENTO

Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por el
rea usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que
ofrece el mercado para determinar:
El valor referencial.
La existencia de pluralidad de marcas y postores.
La posibilidad de distribuir la buena pro.
Informacin que pueda servir para establecer factores de
evaluacin.
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas
y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros
aspectos.
OEC.- rgano Encargado de las Contrataciones

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VALOR REFERENCIAL
Art. 13 DEL REGLAMENTO
El valor referencial es el monto determinado por el OEC,
de acuerdo a lo establecido en el Art. 27 de la Ley.
Se determina mediante estudios o indagaciones sobre los
precios que ofrece el mercado.
Para obras, la antigedad no debe ser mayor de 6 meses
anteriores a la convocatoria del proceso. (Art. 16 Rglto.)
Incluye tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas
y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme
a la legislacin vigente, entre otros.
Puede tener el carcter de reservado cuando la naturaleza
o adquisicin lo hace necesario.
OEC.- rgano Encargado de las Contrataciones

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CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA Y PLAZOS DE LOS P.S

Art. 14 DE LA LEY
El contenido de la convocatoria de los procesos de
seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo existir un
plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de
cada proceso.
Los plazos de los procesos se seleccin se computan por
das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que
correspondan a cada una de las etapas del proceso.

P.S. Procesos de Seleccin

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DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN

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TIPOS DE PROCESO DE SELECCIN

Art. 19 DEL REGLAMENTO
Los procesos de seleccin son:

Licitacin
pblica
Se convoca
para bienes y
obras.

Concurso
pblico
Se convoca para
servicios dentro
de la ley de ppto.

Adjudicacin
Directa
Se convoca para
bienes, servicios y
obras.

Adjudicacin de
Menor Cuanta
Se convoca para bienes,
servicios y obras, segn las
normas de presupuesto

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,

procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones
y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin

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MECANISMOS DE CONTRATACIN
MODALIDADES Y MONTOS DE CONTRATACIONES DE
SERVICIOS DE CONSULTORA

FUENTE: Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011

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PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de
servicios y ejecucin de obras con el objeto de modificar
el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la
necesidad anual.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones por
etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin de la
naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la
participacin de las pequeas y micro empresas en
aquellos sectores econmicos donde exista oferta
competitiva.

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SITUACIN DE
DESABASTECIMIENTO

La
exoneracin
no
constituye
dispensa,
exencin o liberacin de
las responsabilidades de
los funcionarios de la
Entidad.

Situacin inminente,
extraordinaria e
imprevisible en la que la

AUSENCIA
de Bienes,
Servicios y
Obras

COMPROMETE
EN FORMA

No procede
- En vas de regularizacin

DIRECTA E
INMINENTE

La
continuidad
- Funciones

Que la Entidad
tiene a su
cargo.

- Servicios
- Actividades
u

- Operaciones
- Por perodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo
requerido para paliar la
situacin.

- Para necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin del proceso.

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SITUACIN DE EMERGENCIA
Cuando la Entidad tiene que actuar de
manera inmediata a causa de:

Acontecimientos
Catastrficos

Situaciones que supongan

grave peligro

Necesidad que afecte

la Defensa Nacional

En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y

Debe adquirir o
contratar
En forma
directa

Lo estrictamente
necesario

Para remediar el
evento producido

Las dems actividades necesarias para completar

el objetivo no tendrn el carcter de emergencia y
se contratarn de acuerdo a la norma

Y satisfacer la necesidad
sobrevenida, sin sujetarse a
los requisitos formales

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SITUACIN DE EMERGENCIA
Art. 23 de la Ley - Art. 128 del Reglamento
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes de efectuado el inicio de la
prestacin del servicio o inicio de la ejecucin de la obra,
incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contrataciones
de la Entidad, publicando la Resolucin o acuerdo
correspondientes y los informes tcnico y legal
sustentatorios en el SEACE, debiendo remitir dicha
informacin a la Contralora General de la Repblica, as
como emitiendo los dems documentos contractuales que
correspondan segn el estado de ejecucin de las
prestaciones.

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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Art. 22 DEL REGLAMENTO
1. Convocatoria
2. Registros de participantes
3. Formulacin y absolucin de consultas
4. Formulacin y absolucin de observaciones
5. Integracin de las Bases
6. Presentacin de las propuestas
7. Calificacin y evaluacin de propuestas
8. Otorgamiento de la Buena Pro
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4.

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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Art. 22 DEL REGLAMENTO
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:
1.Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2.Se cancela el proceso.
3.Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por
causa imputable a la Entidad.
4.No se suscriba el contrato por las causales establecidas
en el artculo 137.
Art. 137 Obligacin de contratar.- la entidad puede negarse a suscribir el
contrato: por razones de recorte presupuestal. Por norma expresa o porque
desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.

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CMPUTO DE PLAZOS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

Art. 23 DEL REGLAMENTO

Los plazos en los procesos de seleccin, desde su
convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se
computan por das hbiles.
Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados
no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o
autoridades competentes.
El plazo excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en
el presente Reglamento.
Concordancia: Art. 14 de la Ley
IAOM

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PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIN

Art. 24 DEL REGLAMENTO

En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
entre las fechas de convocatoria y de presentacin
de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del
da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el
SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y
la presentacin de propuestas no podrn mediar
menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir
del da siguiente de la publicacin de las Bases
integradas en el SEACE.
Concordancia: Art. 14 de la Ley

IAOM

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PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIN

Art. 24 DEL REGLAMENTO