Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a

una ciudadana ms consciente e informada.

Los gobiernos, requieren evaluarse a s mismos, analizar
sus actividades e instrumentalizar acciones para
responder mejor a las aspiraciones de la poblacin, y para
cumplir con sus funciones pblicas.

La aplicacin de los conceptos

de
gobierno
electrnico
aumenta la eficiencia, eficacia
y transparencia de la accin
gubernamental.

Precisamente, para el logro

de
estos
propsitos,
las
tecnologas de la informacin
se convierten en un aliado
fundamental.
De
hecho,
muchos
de
los
cambios
deseados y demandados no
resultaran posibles sin la
Tecnologa de la Informacin y
Comunicacin.

Definiciones de
Gobierno Electrnico

Segn Wikipedia
El e-government, e-gobierno
o
gobierno
electrnico
consiste en el uso de las
tecnologas de la informacin
y el conocimiento en los
procesos internos de gobierno y
en la entrega de los productos y
servicios del Estado tanto a los
ciudadanos como a la industria.

Muchas de las tecnologas

involucradas
y
sus
implementaciones son las
mismas
o
similares
a
aqullas correspondientes al
sector privado del comercio
electrnico (o e-business),
mientras que otras son
especficas o nicas en
relacin a las necesidades
del gobierno.

Definiciones de
Gobierno Electrnico

Segn el Banco Mundial

El E-Gobierno se refiere al uso por
las agencias del gobierno de las
tecnologas de informacin (tales
como redes WAN, el Internet, y
computadoras
mviles)
que
tienen
la
capacidad
de
transformar las relaciones con los
ciudadanos, las empresas, y con
el propio gobierno.

Estas tecnologas pueden servir a una

variedad de diversos fines: mejor
entrega de los servicios de gobierno a
los ciudadanos, mejor interaccin con
las
empresas
e
industrias,
empoderamiento del ciudadano en el
acceso a la informacin, o de una
gerencia ms eficiente del gobierno.
Las ventajas resultantes pueden ser
menor
corrupcin,
transparencia
creciente,
mayor
conveniencia,
crecimiento del rdito, y/o reducciones
de costes.

Definiciones de
Gobierno Electrnico

Gobierno Electrnico consiste, pues, en todas aquellas iniciativas

que implican el uso de las TIC en la gestin interorganizacional
del Estado e incluye la definicin, coordinacin, implementacin y
desarrollo de las Polticas Pblicas.

Las iniciativas de Gobierno Electrnico, en el mbito de

las Polticas Pblicas, se ejecutan a travs de: desarrollo
de programas centrados en el ciudadano, promocin de la
participacin ciudadana, mejora en la prestacin de los
servicios
mediante
herramientas
con
alto
valor
tecnolgico, comparacin y anlisis del desempeo del
Gobierno Electrnico

BARRERAS PARA EL DESARROLLO

DEL GOBIERNO ELECTRNICO

Plantear, dentro de las Administracin Pblica, proyectos de Gobierno

Electrnico que van ms all de informacin sobre la organizacin, es
encontrar barreras y resistencias para realizarlos, estas barreras pueden
ser de distintos tipos, sociales, corporativas, normativas, procedimentales,
interorganizativas, infraestructura, recursos, dado que el desarrollo de
proyectos de Gobierno Electrnico es ante todo una cuestin
poltica, de voluntades, prioridades de actuacin y capacidad de
liderazgo, ms que una cuestin meramente tecnolgica

Barreras sociales

oNo existe suficiente extensin ni

penetracin de las TIC, y en
particular, de Internet.
o La carencia de los servicios
pblicos y/o de medios de
comunicacin en grandes
sectores de la sociedad peruana.
o Cultura incipiente del uso de
Internet, ms all de un elemento
de informacin y publicidad.

o Desconfianza en los medios de

intercambio electrnicos. Seguridad
para los proyectos de Gobierno
Electrnico.
o Desconocimiento de la existencia de
iniciativas de Gobierno Electrnico.
o Idiosincrasia del ciudadano.
o Son adicionales a las limitantes que
se dan por los altos niveles de
pobreza del que estn afectados
gran parte de la poblacin

Barreras en las instituciones

Las organizaciones operan sus servicios

bajo un concepto individual sin
preocuparse por interactuar con los
diversos agentes establecidos en la
sociedad.
No se ha tenido en cuenta en la
integracin de sistemas ni en el
desarrollo de sistemas corporativos de
informacin y tramitacin.
Ausencia de un liderazgo institucional:
Se confunden proyectos corporativos
con injerencias en asuntos propios.
No existe orientacin al ciudadano.

Se piensa que los ciudadanos conocen las

estructuras institucionales y se pone la
informacin segn las estructuras.
Egosmo institucional en la comparticin de
recursos tecnolgicos , en especial el
ancho de banda y sistemas de informacin
que pueden ser tiles para otras entidades.
Ubicacin de las oficinas de informtica en
la estructura de la institucin e importancia
en las decisiones de la institucin.

Barreras en los procedimientos administrativos

En general los procedimientos

estn diseados en funcin de las
necesidades de los rganos de
gestin. No hay orientacin al
ciudadano.

- En general los procedimientos no

estn sujetos a un rediseo continuo
que
tenga
como
objetivo
el
aprovechamiento de las TIC al
servicio de gestores y ciudadanos.

Se
pide
a
los
ciudadanos:
documentacin que la institucin
ya tiene; que ha generado ella
misma o que va a generar.

Se ignora la existencia de macro

procesos
interinstitucionales,
los
textos
nicos
de
procesos
administrativos (TUPA), responden
slo a procedimientos de una
institucin.

Barreras para la integracin de distintas instituciones pblicas

- La colaboracin y coordinacin
interna es difcil, ms an es la
colaboracin y coordinacin entre
instituciones.
-

La integracin entre instituciones

pblicas es requisito para hacer
posible la tramitacin electrnica
de
muchos
expedientes
administrativos.

La identificacin o identificador
nico de las personas, es una gran
barrera para que las instituciones
pblicas
puedan
integrarse
y
compartir sus bases de datos.

Las condiciones de xito o Factores Crticos de

xito para el Gobierno Electrnico son las
condiciones que alrededor del plan son
necesarios e indispensables que se cumplan
para lograr el xito en su desarrollo.

El liderazgo poltico
Es el factor ms importante para
lograr el xito en el Gobierno
Electrnico, la apropiacin clara
por parte del ms alto nivel de un
pas
garantizar
que
las
autoridades de segundo orden
asuman el tema tecnolgico como
de verdadera importancia en un
proceso de modernizacin y
reforma del Estado.

As mismo tendr
efecto
multiplicador
hacia
las
autoridades regionales y de las
municipalidades
que
tambin
llevan la tecnologa a sus
respectivos mbitos de gobierno.

Los
recursos
Son otros factores crticos de xito,
el
contar
con
los
recursos
humanos capaces para dar el salto
hacia
el
gobierno
electrnico
garantizar primero el desarrollo y
luego el mantenimiento de los
sistemas
orientados
hacia
el
gobierno electrnico, es importante
tambin garantizar la continuidad de
los recursos humanos hacindolos
menos rotativos.

Los
recursos
financieros
tambin
son
importantes,
mediante los medios monetarios
se podrn obtener u adquirir los
equipos, la infraestructura fsica,
el software y la contratacin de
los recursos humanos que hagan
viable los proyectos a plantearse

La existencia de una unidad

El
desarrollo
del
Gobierno
encargada
de
disear,
Electrnico debe estar enmarcado
desarrollar,
implantar,
Gobierno
Electrnico
enmarcado
dentro
de polticas
pblicas en
el
monitorear y retroalimentar las
marco de la modernizacin y
Estrategias
de
Gobierno
reforma del Estado, para dotarle
Electrnico,
garantizar
el
de
continuidad
antepolticas
los posibles
Dentro
de
las
pblicas
establecimiento
de
medidas
cambios que puedan ocurrir en la
necesarias
para
su
buena
conduccin de los pases o en los
implementacin.
sectores
al
interior
de
los
gobiernos.

Sector de telecomunicaciones competitivo

No es posible participar de la globalizacin y ser
competitivo si el pas no posee un sector de
telecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso
de los avances de la tecnologa de la informtica.

El desarrollo del Gobierno Electrnico es un

proceso evolutivo, que comprende al menos
cuatro fases: Presencia, Interaccin,
Transaccin y Transformacin.

Presencia
Fase en la que los gobiernos ponen en lnea informacin bsica sobre leyes,
reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relacin
con los ciudadanos.

Interaccin
En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos
y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos
gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificacin,
abriendo ciertos canales de comunicacin para los ciudadanos,
empresas y propio gobierno..

Transaccin
Permite completar trmites y el pago de tasas e impuestos mediante
la implementacin del medio de pago virtual (Tarjetas de crdito o de
dbito), mejorando la productividad y la participacin de los
ciudadanos.

Transformacin
En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el
ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del
gobierno y los beneficios originados son recibidos y
utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.

Hacer ms productivo el gasto pblico.

Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios pblicos.
Aumentar la competitividad.
Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestin.
Combatir la corrupcin.
Crear vnculos hacia el proceso de democratizacin y
participacin ciudadana.
o Fortalecer la interaccin y la responsabilidad entre los
ciudadanos y sus representantes pblicos.
o Generar confianza.
o
o
o
o
o
o

Referencias

La Necesidad de Teora(s) sobre Gobierno Electrnico. Una Propuesta

Integradora. J. Ignacio Criado Grande, Mara Carmen Ramilo Araujo y
Miquel Salvador Serna.

Gobierno Electrnico y Gobernabilidad; Carlos M. Jarque, Gerente,

Departamento de Desarrollo Sostenible, 21 de Febrero, 2002.

Curso OEA "Introduccin a la Formulacin de Estrategias de Gobierno

Electrnico