POLITICA EDUCATIVA

MAESTRA EN TECNOLOGAS APLICADAS A LA

EDUCACIN
CENTRO REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
PAULO FREIRE A.C.

Dr. Ral Romero Ramrez

SESION 2
SISTEMA LEGISLATIVO NACIONAL
MEXICANO EN MATERIA DE
EDUCACIN
Y
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
MEXICANO.

Lineamientos de la Poltica Educativa actual.

Artculo Tercero Constitucional.
Ley General de Educacin.
Ley Estatal de Educacin.
Acuerdos nacionales para la modernizacin de la educacin bsica
Programas nacionales para la Educacin.
Plan de Desarrollo del Estado de Veracruz (Educacin)
Informes Anuales de Gobierno Federal y Estatal (Educacin)
Lineamientos Generales de la Carrera Magisterial.
Cuadernos de discusin sobre la educacin (Gobierno Federal).
Guas para los maestros.

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

MEXICANO.
El Sistema Educativo y su proceso.
Artculo Tercero Constitucional.

El Sistema Educativo y su proceso.

El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de normas, instituciones,
recursos y tecnologas destinadas a ofrecer servicios educativos y
culturales a la poblacin mexicana de acuerdo con los principios
ideolgicos que sustentan al Estado mexicano.
Dichos principios se hallan expresados en el Artculo Tercero
Constitucional, el cual surgi como producto de la confluencia de dos
corrientes de pensamiento:
- El Liberalismo poltico reafirmado con las Leyes de Reforma
(1859 y 1861)
- Los principios Populistas de justicia social, vida democrtica, no
reeleccin, la intervencin y participacin del Estado mexicano en el
quehacer educativo nacional como Postulados en la Revolucin
Mexicana (1914-1917).

En 1917 los Constitucionalistas crearon la Carta Magna de acuerdo al

pensamiento Liberal y Populista del siglo XIX,
por ello la Constitucin se ha reformado
de acuerdo al avance poltico-ideolgico del siglo XX.
En 1921 se estableci la Secretara de Educacin Pblica al mando de
Jos Vasconcelos quien advierte que es necesario construir el
sistema educativo mexicano si no queremos que sea letra muerta el
Artculo Tercero Constitucional.
Desde 1921 hasta 1934 Vasconcelos inicia la lucha contra el
analfabetismo, se establece la escuela rural y proliferan bibliotecas y
se editan libros y se impulsan las bellas artes.
Con el primer plan sexenal durante el gobierno de Lzaro Crdenas
(1934-1940), se fund el Instituto Politcnico Nacional, el Instituto de
Antropologa e Historia y el Colegio de Mxico.

En 1944, Jaime Torres Bodet lucha contra el analfabetismo, funda un

Comit constructor de escuelas y el Instituto de Capacitacin del
Magisterio; abri Escuelas Normales y negoci el establecimiento del
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE).
En 1946 la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin hizo una
modificacin en materia educativa a la Constitucin, como resultado
de los ensayos liberal, populista y socialista realizados por los
gobiernos posrevolucionarios.
Escrito por Bodet, se estableci que la Educacin en Mxico y en
general, ser laica, nacionalista, democrtica, obligatoria y para la
educacin pblica ofrecida por el Estado ser de carcter gratuita,
ello jurdicamente estructurado en las 31 entidades federativas libres
y soberanas y los entonces 2,394 municipios.

Entre 1946 y 1959 se crean los organismos necesarios para la

estructuracin del sistema educativo nacional:
Instituto Nacional de Bellas Artes INBA (1946)
Instituto Nacional Indigenista INI (1948)
Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza
Superior ANUIES (1950)
Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional
para Amrica Latina CREFAL (1951)
Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (1957)
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN (1961)
Construccin de la Ciudad Universitaria CU-UNAM (1952)
Unidad Profesional de Zacatenco del IPN (1959)

Entre 1959 y hasta 1988 la Secretara de Educacin Pblica, siguiendo

los lineamientos del Estado liberal-populista queda integrada por 15
organismos descentralizados con patrimonio y personalidad jurdica
propios, junto a los anteriores, los siguientes:
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CNFE)
Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de
Escuelas (CAPFCE)
Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
Colegio de Bachilleres
Fondo de Cultura Econmica (FCE)
Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud
Comit Olmpico Mexicano

La Secretaria de Educacin Pblica cuenta tambin con tres

organismos autnomos sectorizados administrativamente:
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
La Universidad Autnoma Metropolitana (UAM)
El Colegio Nacional
Cuenta con tres organismos de vinculacin internacional:
Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional
para Amrica Latina (CREFAL)
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE)
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
Adems, la SEP contaba con 16 empresas de participacin estatal
mayoritaria, 8 fideicomisos y 21 fondos y programas de apoyo.

Es as como entre 1917 y 1959 se establece

el sistema poltico liberal-populista,
mediante una Constitucin que vela el equilibrio entre los sectores
sociales de dirigencia poltica (liberales) y los sectores sociales de
trabajadores del Estado (populares)
y entre 1959 y 1964 se va fortaleciendo dicho sistema.
Sin embargo, el fracaso de la Poltica nacionalizadora de Lpez Mateos
dio pie a un Estado que endureci sus posiciones y motiv paros,
huelgas, revueltas y rebeliones sociales.
A raz de los acontecimientos de 1968 y 1971, el PRI deja de ser un
Partido de Estado que equilibra los poderes y necesidades
nacionales
y su re acomodamiento entre 1975-1988 crea un partido que vela por
una nueva ideologa ya no poltica sino tecncrata proveniente de la
Escuela de Chicago y probada con xito en los gobiernos
represivos y autoritarios de Corea del Sur (1969) y Chile (1973).
Es entonces que a partir de 1988 el Estado en Mxico comienza una
transformacin ideolgica y comienza la creacin de un sistema
neoliberal.

El Sistema neoliberal y el Artculo Tercero

Entre 1988 y 1992 la Constitucin se vuelve a modificar para dar paso a
la nueva ideologa tecncrata, propia de un Estado que se desea
quitar de encima la responsabilidad de modernizar al pas, se
deshace de sus empresas (paraestatales) y las pone a la venta a
postores tanto extranjeros como nacionales olvidando por completo
el espritu ilustrado y liberal de un Estado benefactor, equilibrante y
regidor del crecimiento y desarrollo nacional.
Para 1994, la Constitucin ya ha sido modificada por los
gobiernos neoliberales de Miguel De la Madrid y principalmente por el de
Carlos Salinas de Gortari.
En materia de educacin, en el Artculo Tercero, ha disminuido el bagaje
liberal y desaparecido el populista a favor del neoliberalismo,
subrayando el carcter individual y por ende particular en la educacin
(en el primer prrafo).
Por otra parte, introdujo la obligatoriedad de la preparacin preescolar,
primaria y ahora secundaria, la cual pasa a ser parte de la educacin
bsica.

Desaparece la autoridad del Estado como interventor y condicionante

de la instruccin privada a nivel primaria, secundaria, normal y
aquella destinada a obreros y campesinos (anterior inciso III).
Desaparece la injerencia federal del Estado sobre los planteles
particulares dedicados a la educacin que tenan que cumplir con los
planes y programas oficiales (anterior inciso IV),
en cambio, se seala que
el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las
entidades federativas, y de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin (la familia, los empleadores, grupos y
asociaciones civiles) para crear los planes y programas de estudio
(nuevo inciso III).

Por su parte, el Artculo Tercero an sostiene, aunque ligeramente,

ciertos elementos propios de la corriente de pensamiento liberal, claro
que se ven opacados por las ideas neoliberales respecto a la
particularizacin y por ende, privatizacin de la educacin:
Se mantiene el derecho del Estado por impartir educacin a todos los
niveles, agregndose que tambin los particulares podrn impartir
educacin en todos sus tipos y modalidades (nuevos incisos V y VI).
Se mantiene el espritu ilustrado y liberal de los incisos I y II, respecto a
un tipo de educacin laica, progresista, cientfica, democrtica,
nacional, digna, ntegra, fraterna e igualitaria.
Aunque habra que pensar qu tan distintos ahora son estos conceptos
de acuerdo a los tiempos de la globalizacin y del neoliberalismo.

Por ello, aunque se mantiene ese espritu ilustrado y liberal,

el neoliberalismo intenta y lo ha logrado en gran medida, de deshacerse
de las empresas, fideicomisos, fondos, comisiones, comits, consejos
e institutos de la Secretara de Educacin Pblica
con el fin de adelgazar el Estado.
En contrapeso, apoya los programas provenientes de la sociedad civil,
deshacindose de aquellos programas gubernamentales que no se
justifiquen de acuerdo a los propsitos de su ideologa.
Durante los gobiernos de Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y
Vicente Fox, se ha difundido la idea de que
una educacin privada es preferible a una pblica.
Tambin se considera popularmente gracias a los medios y al
desmedido crecimiento demogrfico y escolar, que la masificacin o
popularizacin de la educacin no es conveniente.
La masificacin de la educacin es contraria al modelo elitista y pro
mercantil de la ideologa neoliberal.

Aulas pblicas con ms de 40 o 50 alumnos, hacen intil todo esfuerzo

docente por el aprendizaje.
As, los niveles de aprendizaje significativo en las escuelas pblicas,
principalmente en el nivel bsico,
han descendido alarmantemente de acuerdo
a las estadsticas de la SEP especialmente durante los gobiernos
abiertamente tecncratas neoliberales de Salinas y Zedillo (1988-19942000).
Apoyando esta situacin, lo demuestran
los exmenes impuestos a los educandos del nivel bsico por el
Centro Nacional de Evaluacin (CENEVAL), creado en 1994.
En resumen, existe una crisis en el sistema educativo nacional
y urge hallar una reforma a la poltica educativa que promueva
la educacin significativa a la mayora de los mexicanos.