UNIVERSIDADE SO TOMS DE MOAMBIQUE

FACULDADE DE AGRICULTURA
TEMA: POLITICA AGRICOLA DOS EUA
MEMBROS DO GRUPO:
Antnio Manuel Raposo
Angela Chilaule
Hlio Simango
Jaime Drio Moiane
Marla Abigail

INTRODUO
Os Estados Unidos detm hoje o ndice de maior
produtividade agrcola do planeta. Apesar de empregarem
apenas 3% de sua populao economicamente activa nesse
sector, so o maior produtor e exportador mundial. Essa
grande produtividade foi, em boa parte, resultado do
estreitamento na relao entre a agricultura e a indstria,
com a consequente intensificao do processo de
mecanizao do sector agrcola.
No presente trabalho, trazemos a Poltica agrcola dos
Estados Unidos da Amrica. Aqui iremos abordar os
pontos-chave que fazem esta poltica ser um motor para o
desenvolvimento da rea agrcola deste pas.

OBJECTIVOS
Objectivo Geral:
Abordar a poltica agrcola dos EUA
Objectivos especficos:
Apresentar os objectivos das politicas
agrcolas
Conhecer as principais medidas adoptadas
nas leis agrcolas
Descrever as caractersticas da agricultura
Norte Americana

METODOLOGIA

O presente trabalho foi realizado na base de

pesquisa no experimental, recorrendo para
tal:
Consulta bibliogrfica e internet para
recolha de dados secundrio se qualitativos

REVISO BIBLIOGRFICA
A discusso das Leis Agrcolas dos EUA tornou evidente que o
volume de recursos que o governo injecta na agricultura
elevado. Alm dos altos nveis dos subsdios, destaca-se que os
subsdios nos EUA so bastante concentrados, isto , os
produtores mais capitalizados e com maiores propriedades so
os mais beneficiados. Segundo (Jank.2002), essa concentrao
constatada tambm em nvel de produtos, com mais de dois
teros dos recursos, cerca de 70%, sendo destinados a cereais,
oleaginosas e algodo. Para se ter uma ideia da disparidade
entre os sectores, a pecuria, que envolve mais de 50% dos
produtores, recebe aproximadamente 16% dos pagamentos.
Constata-se tambm que existe uma associao entre o valor
dos aluguis de terras nos EUA e o montante de subvenes
agrcolas.

Caractersticas da agricultura Norte Americana

a) A democratizao da terra ou da propriedade da
terra (estrutura fundiria)
Para (Barbosa, 1993), a forma pela qual a propriedade
capitalista da terra se realiza em cada lugar do planeta
identificada pela expresso estrutura fundiria.
A estrutura fundiria no a mesma em todos os
lugares: em pases como os Estados Unidos a
propriedade da terra , fundamentalmente, familiar e o
uso de tecnologia agrcola bem difundido. Por outro
lado, em pases como o Brasil e Moambique a
propriedade familiar est mais relacionada aos pequenos
agricultores, e o uso de tecnologia encontra-se reservado
aos grandes proprietrios, os latifundirios. Em qualquer
caso, porm, depende da estrutura fundiria o maior ou
menor acesso dos trabalhadores do campo terra.

Caractersticas da agricultura Norte Americana

b) A especializao da produo agrcola no
espao territorial dos Estados Unidos
A agricultura dos Estados Unidos a mais
moderna do mundo. Apresenta produo e
produtividade elevadas, e grande exportadora
de alimentos.
A maior utilizao de mquinas e equipamentos
para as mais diversas actividades permitiu
aumento da produtividade. Em 1830, a produo
de 1 alqueire de trigo exigia trs homens/hora de
trabalho; na segunda metade do sculo XX, com
o uso do tractor, a mesma tarefa reduziu-se para
1/8 homem/hora.

Objectivos das Polticas Agrcolas Estados Unidos

1. Preservar o sistema tradicional: family farming
2. Proteger a renda do agricultor contra situaes
econmicas adversas
3. Estabilizar mercados
4. Promover a segurana alimentar
5.Estimular a conservao de terras produtivas

PRINCIPAIS MEDIDAS ADOTADAS NAS

LEIS AGRCOLAS DOS EUA
O final da dcada de 1920 a situao da agricultura nos
EUA era dramtica, devido crise na Bolsa de Valores de
Nova Iorque em 1929. A populao empregada na
agricultura representava 20% de toda a populao
empregada nos EUA, porm o sector agropecurio detinha
apenas 7% da renda nacional. A renda dos produtores
agrcolas era muito baixa, correspondendo a apenas 40% da
renda dos sectores no-agrcolas. Para contornar essa
situao, o presidente Franklin Delano Roosevelt
promulgou a primeira Lei Agrcola dos EUA, o
Agricultural Adjustment Act (AAA) de 1933, como parte
integrante de seu programa emergencial de recuperao
econmica, o New Deal.

Para reduzir a desigualdade entre a renda agrcola e a urbana, foram

estabelecidos, no AAA, preos agrcolas em nveis de paridade com
o poder de compra de 1910-1914. Para alcanar essa paridade de
preos, foram introduzidos mecanismos de controle de oferta, por
meio da reduo voluntria da rea plantada em troca de pagamentos
governamentais. Todavia, essa poltica surtiria efeito apenas na safra
seguinte. Assim, criaram-se tambm os Non-recourse Commodity
Loans para fornecer recursos imediatos ao sector agrcola. Os Nonrecourse Commodity Loans so emprstimos de comercializao,
atravs dos quais os produtores antecipam recursos financeiros para
comercializao de seus produtos, em geral, por um perodo de nove
meses. Nesse tipo de emprstimo, os produtores tm a opo de
retornar o valor emprestado em valores monetrios (principal mais
juros subsidiados) ou em produto (entrega fsica de produtos).

PRINCIPAIS MEDIDAS ADOTADAS NA LEI AGRCOLA DE 1990

Lei Agrcola norte-americana de 1990, denominada de Food,

Agriculture, Consumption and Trade Act (FACTA), foi elaborada
concomitantemente rodada de negociaes multilaterais de
comrcio do GATT (General Agreement os Tariffs and Trade)
Foram adoptadas medidas de reduo dos gastos
governamentais, estipulando-se um corte de US$
13,6 bilhes nos gastos projetados para os
programas agrcolas nos cinco anos compreendidos
entre 1987 e 1993. A soluo encontrada pelos
congressistas norte-americanos, para atingir as
metas de reduo dos gastos governamentais com
a agricultura, foi a retirada de 15% da rea total
plantada da base de clculo dos pagamentos
complementares do governo agricultura.

Segundo (Jank.2002), a medida mais

inovadora do FACTA foi a adopo de um
sistema de base tripla no sistema de
pagamentos complementares do governo,
visando reduzir tais pagamentos e aumentar a
flexibilidade de plantio dos produtores.

PRINCIPAIS MEDIDAS ADOTADAS NA LEI AGRCOLA DE 1996

A poltica agrcola dos Estados Unidos sofreu alteraes

importantes com a criao da Lei Agrcola de 1996. O Federal
Agricultural Improvement and Reform Act (FAIR Act) de 1996
teve sua elaborao marcada por alguns factores conjunturais
que vinham ocorrendo na economia dos EUA :
presses para reduo dos gastos pblicos, intensificadas
pela assinatura do acordo multilateral de comrcio na
Rodada Uruguai, que exigia maior disciplina fiscal;
preos elevados para as principais commodities agrcolas,
com queda no valor dos pagamentos diretos aos
produtores; e
mercado externo em expanso com possibilidade de
elevao das exportaes.

O sistema de pagamentos directos aos produtores agrcolas

dos EUA foi remodelado no FAIR Act de 1996, com a
implementao de pagamentos fixos decrescentes e
desacoplados. Esses pagamentos substituram aqueles
realizados atravs dos Deficiency Payments e dos
emprstimos de comercializao vinculados a programas de
controles de oferta.
No FAIR Act de 1996 adotou-se uma forma de pagamentos
fixos aos produtores e ainda lhes atriburam total liberdade de
aumentar a rea plantada. Esse sistema ficou conhecido
tambm como Freedom to Farm, por permitir que o produtor
plantasse qualquer produto (exceto frutas e legumes), de
acordo com as oscilaes dos preos de mercado.

PRINCIPAIS MEDIDAS ADOTADAS NA LEI AGRCOLA DE 2002

Farm Security and Rural Investment Act (FSRIA) de 2002 tinha 10

captulos com variados temas. Entretanto, as alteraes que afectam o setor
agrcola de maneira mais contundente so tratadas nos captulos destinados
ao programa de commodities, conservao e acesso a mercados.
Salienta-se:
1. A substituio do Production Flexibility Contracts (PFC)
pelos Direct Payments. Com esse instrumento, os
pagamentos seriam feitos baseando-se na produtividade de
cada produto, correspondente ao ano de 1995
2. Criao dos pagamentos contra-cclicos ou CounterCyclical Payments (CCP). Com este programa, recriaram-se
os antigos target price eliminados pelo FAIR Act de 1996.
Assim, o governo federal dos EUA pagaria aos produtores a
diferena entre os target price e o effective price ou preo
efectivo, quando este ltimo estivesse abaixo dos preosmeta.

PRINCIPAIS MEDIDAS ADOTADAS NA LEI AGRCOLA DE

2008

A nova Lei Agrcola, ou Farm Bill 2008, sinalizou para a

no reduo dos subsdios agricultura, pois houve
manuteno dos target price que so historicamente
mantidos em patamares superiores aos preos de mercado.
Os preos-meta sofreram elevaes pelo menos para trigo,
sorgo, soja e algodo. Dessa maneira, os EUA sinalizaram
estar na contramo das metas de reduo de subsdios
propostas pela OMC. Essa posio dos EUA
preocupante e prejudica a retomada de negociaes
multilaterais de comrcio, pois esperava- se que devido
tendncia de elevao dos preos agrcolas mundiais
houvesse em contrapartida menores subvenes agrcolas.

O sistema de proteo agricultura nos EUA bastante

enraizado na estrutura poltica do pas, sendo pouco
provvel que os americanos permitam a renncia total
deste sistema, que se fortalece desde o incio do sculo
XX. Dessa maneira, provvel que ocorram redues dos
subsdios em negociaes multilaterais, mas dificilmente
ocorrer eliminao total dos subsdios. Portanto, pode ser
importante apoiar a vinculao dos programas
desacoplados aos antigos controles de rea cultivada, que
uma poltica que encontra respaldo na sociedade norteamericana, devido influncia e ao apoio dos
ambientalistas.

CONCLUSO
O volume de recursos que o governo injecta na agricultura elevado.
Alm dos altos nveis dos subsdios, destaca-se que os subsdios nos
EUA so bastante concentrados, isto , os produtores mais
capitalizados e com maiores propriedades so os mais beneficiados.
Segundo, que os EUA so uma grande economia e, quando subsidiam
a produo a ponto de gerar excedentes exportveis, h aumento da
oferta dos produtos agrcolas no mercado internacional e,
consequentemente, reduo de seus preos. Assim, pases
exportadores agrcolas tradicionais, como o Brasil, so obrigados a
vender seus produtos a preos menores no mercado externo e,
portanto, obtm menores receitas de exportao. Dessa maneira, os
subsdios conferem um grau de competitividade agroindustrial mais
elevado economia norte-americana do que ocorreria na ausncia de
qualquer subveno.