AMBITO DE APLICACIN DE LA

DIRECCIN GENERAL DE AGUAS Y

SU RELACIN CON EL MEDIO
AMBIENTE

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Ambiental
Lorena Mena Valdebenito - Abogado

Temuco, 3 de julio de 2012.-

DIRECCIN GENERAL DE AGUAS (DGA)

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PRINCIPALES ATRIBUCIONES
DE LA DGA

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AGUAS COMO BIEN NACIONAL DE USO

PBLICO

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 QUE ES UN DERECHO DE
APROVECHAMIENTO?

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GENERALIDADES DEL
APROVECHAMIENTO DE AGUAS

1.

Se otorga originariamente por el Director General de

Aguas derechos de aprovechamiento de aguas.

2.

El referido derecho conlleva a la facultad de usar,

gozar y disponer libremente de las aguas.

3.

Respecto al derecho mismo, el titular puede

disponer libremente de l.

4.

Los derechos se otorgan con el carcter de

perpetuos.

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5.

Los derechos de aprovechamiento de aguas no estn

destinados a un uso especfico.

6.

Las caractersticas del derecho pueden ser las

siguientes:
a) Superficiales (corrientes o detenidas) o
subterrneas.
b) Consuntivos o no consuntivos;
c) Permanentes o eventuales; y
d) Continuo, discontinuo o alternado.

NATURALEZA DE LOS DERECHOS

7. Las aguas estn separadas de la tierra, de

manera que el acto por al cual se transfiere un
bien raz no incluye stas, salvo que se
incorporen expresamente en el acto.
8. Se establecen como mecanismos de proteccin
de los recursos hdricos las siguientes
instituciones:
a) Agotamiento de cauces naturales;
b) reas de restriccin;
c) Zonas de Prohibicin;
d) Reduccin temporal del ejercicio.

A) Agotamiento de Fuentes Naturales:

Procedimiento mediante el cual el Director General de
Aguas, a peticin fundada de la Junta de Vigilancia
respectiva o de cualquier interesado, se declara el
agotamiento de fuentes naturales (cauces naturales,
lagos, lagunas u otros), para los efectos de nuevas
constituciones de derechos consuntivos permanentes.

B) rea de Restriccin:
Procedimiento mediante el cual, de oficio o a peticin de
cualquier usuario de un determinado acufero, la Direccin
General de Aguas declara un determinado sector
hidrogeolgico de aprovechamiento comn, como rea de
Restriccin, para nuevas extracciones de aguas
subterrneas, ello en atencin a la conveniencia de
restringir el acceso al sector.

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10

C) Zona de Prohibicin:
Procedimiento, a travs del cual la Direccin General de
Aguas mediante resolucin fundada en la proteccin del
acufero, puede declarar Zona de Prohibicin para nuevas
explotaciones de aguas subterrneas.

D) Reduccin Temporal de Caudal:

Procedimiento mediante el cual, uno o ms titulares de
derechos solicita la Reduccin Temporal del ejercicio de los
derechos de aprovechamiento, a prorrata de ellos; en
atencin al perjuicio que le(s) ocasionare la explotacin de
aguas subterrneas por algunos usuarios.

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11

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN
CDIGO DE AGUAS

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12

RESTRICCIONES DE LA REGIN
DE LA ARAUCANA
Restricciones (Coordenadas en Datum 56, Huso
19)|
N

Cauce

Norte

Este

Ro Cautn

5704980

187870

Ro Toltn

5673825

153550

Ro Chol Chol

5703980

155315

Ro Imperial

5707865

137380

Ro Bo Bo

5762500

297000

Ro Cruces

5629990

180105

Ro Toltn Alto

5660115

212240

Ro Allipn

5683225

224130

Ro Vergara

5817910

181020

10

Ro Queule

5649850

140445

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13

Puntos de Control
1.- Ro Cautn
2.- Ro Tolten
3.- Ro Chol Chol
4.- Ro Imperial
5.- Ro Bo Bo
6.- Ro Cruces
7.-Ro Toltn Alto
8.-Ro Allipn
9.-Ro Vergara
10.-Ro Queule

Caudales en m3/s
Ejercicios

Ene

Feb

Mar

Abr.

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Permanente

Eventual

330,7

Permanente

Eventual

24,84

783,29

926,94

454,67

286,42

327,47

140,46

10,63

Permanente

83,8

140,3

141

90,1

50,8

21

Eventual

17,8

1,6

14,7

260,8

391,9

498,8

262,9

196,5

165,5

87,5

66,1

Permanente

19,5

266,6

342,5

371,4

263

138,5

62,6

Eventual

97,3

53,9

43,2

88,2

696

1013,2

1314,5

718,3

576,8

548,6

364,4

2825,9

Permanente

Eventual

272,5

433

453,4

296,6

260,4

270

207,9

Permanente

1,5

2,36

1,82

1,38

0,26

Eventual

0,2

4,37

4,48

5,83

4,89

2,28

2,37

1,23

0,29

Permanente

Eventual

52,45

262,66

326,65

226,66

138,00

80,60

45,90

12,42

Permanente

5,10

8,39

11,90

Eventual

87,89

146,64

199,92

105,20

74,21

89,82

67,10

56,86

Permanente

6,89

14685

17,78

11,91

5,78

2,44

0,78

Eventual

15,99

133,63

162,67

201,97

96,57

65,77

57,57

36,35

20,55

7,59

7,69

5,49

Permanente

1,05

6,0

7,05

6,84

4,84

3,61

1,77

0,49

Eventual

3,92

2,38

2,03

4,81

16,92

15,29

16,87

12,76

9,80

7,19

7,36

5,42

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14

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN
Disponibilidad de caudales

Confeccin del Informe Tcnico

Elaboracin de la Resolucin

Envo a Contralora

Devolucin a DGA

Envo al titular

DGA REGION
DE LA
ARAUCANIA

DGA REGION DE LA ARAUCANIA

Unidad de Hidrologa.

DGA REGION DE LA
ARAUCANIA

REMATE DE DERECHOS DE
APROVECHAMIENTO DE AGUAS EN EL
CDIGO DE AGUAS DE 1981.
1.

Este sistema tiene por objeto evitar la gran

especulacin que se realizaba con el otorgamiento
gratuito de derechos de aprovechamiento de
aguas.

2.

En un principio se extenda exclusivamente a

solicitudes sobre aguas superficiales.

3.

Supuesto de aplicacin del remate: Si dentro del

plazo de 6 meses contados desde la ltima
publicacin de una solicitud se presentaren otra/s
sobre las mismas aguas y no existe disponibilidad
para otorgar todos los derechos solicitados la
Direccin General de Aguas deber citar a un
remate.

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19

4. Pueden concurrir al remate los solicitantes, el fisco y

cualquier institucin del sector pblico en igualdad
de condiciones.
5. En estos casos, el otorgamiento del derecho es a
titulo oneroso, adjudicndoselo el mejor postor.
6. Es una norma excepcional, opera slo cuando se dan
los supuestos prescritos por sta.

Del Pago de una Patente por la No

Utilizacin de las Aguas

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21

PAGO DE PATENTE POR NO USO DEL AGUA

Preguntas Frecuentes:
Quin no
paga patente?

Cundo se
paga patente ?

Por cunto
se paga patente ?

Cmo se
contabilizan los plazos ?

Quien ejerce la totalidad de su DAA

Quien est exento por caudal
Algunos casos especiales (sanitarias,
turnos, APR, DOH, Fisco, etc.)

Cuando no hay obra de captacin

Cuando la obra de captacin posee
capacidad menor a la otorgada por
derecho.

Slo por la fraccin del caudal no

utilizado
El valor especfico depender de la
regin, el tipo de derecho y el ejercicio de
este

El pago de patente es por periodos

anuales
Derechos anteriores a Ley 20017, desde
01-01-2006
Derechos Posteriores a Ley 20017,
desde la fecha de su constitucin o
reconocimiento

PAGO DE PATENTE POR NO USO DEL AGUA

Preguntas Frecuentes:
Cmo se si
debo pagar patente ?

Cuando se paga
la patente ?

Y Si no quiero
pagar patente ?

Qu hago si pagu
patente, pero ahora uso ?

Revisando el Diario Oficial, un diario de la

provincia, o de circulacin regional el da 15
de enero de cada ao, o el da hbil
siguiente si este fuese feriado.
Revisando la Pgina Web de la DGA
www.dga.cl

Durante el mes de marzo de cada ao.

El pago fuera de plazo y fijado remate
lleva multa de 30% del monto.
El no pago antes de 01 de junio implica
procedimiento de cobranza judicial, que
puede concluir en el remate del DAA
Use
Venda
Renuncie
Informe a la DGA
Solicite la recuperacin de los dineros
cancelados
Si su Regin dispone de control de
extracciones informe peridicamente

DE LA PROTECCIN DE AGUAS Y CAUCES

Existen mecanismos de proteccin de los

recursos hdricos:

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25

PRINCIPALES FACULTADES DE LA DIRECCIN

GENERAL DE AGUAS:

a.

Podr ordenar la inmediata paralizacin de las obras o

labores que se ejecuten en los cauces naturales de
aguas corrientes o detenidas que no cuenten con la
autorizacin competente y que puedan ocasionar
perjuicios a terceros.

b.

Puede requerir del juez de letras competente el auxilio

de la fuerza pblica para cumplir lo ordenado en virtud
del art. 138 del Cdigo de Aguas.

c. Las autorizaciones de la D.G.A. referidas a

modificaciones o a obras nuevas en cauces naturales que
signifiquen una disminucin en la recarga natural de los
acuferos, podr considerarse medidas mitigadoras
apropiadas.
d. La D.G.A. establecer estaciones de control de calidad,
cantidad y niveles de las aguas superficiales como
subterrneas en cada cuenca u hoya hidrogrfica.
e. La informacin de estos controles, ser pblica para
quien lo solicite. (Art. 129 bis 2 y 3 del Cdigo de Aguas.

ZONA DE ESCASEZ
De acuerdo con lo estipulado por el Cdigo de Aguas, la
declaracin de escasez constituye:
Una situacin excepcional y tiene una duracin de 6 meses
no prorrogables. Durante ese perodo, la DGA adquiere
facultades especiales, en miras del inters general y
siempre que no exista acuerdo de los usuarios para
redistribuir las aguas, como implementar medidas
extraordinarias (y de carcter temporal) que contribuyan a
superar la emergencia y resuelvan las necesidades de la
provisin de agua potable por un lado, y de abastecimiento
del recurso a las actividades econmicas, en particular el
riego.

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28

Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Ambiental

29

ROL AMBIENTAL DE LA DGA

La DGA en conformidad con lo indicado en el art.299 del

Cdigo de Aguas, debe planificar el desarrollo del recurso
en las fuentes naturales, con el fin de formular
recomendaciones para su aprovechamiento e investigar y
medir el recurso. Estas dos obligaciones, se enlazan con
las obligaciones asociadas a la competencia ambiental de
la Direccin, establecidas en la ley 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente.

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30

UNIDAD DE FISCALIZACIN
Y MEDIO AMBIENTE

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31

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Pertinencia de Ingreso al SEIA

ART. 3 Letra a) del RSEIA: Acueductos, embalses o tranques y

sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el Art.
294 del Cdigo de Aguas.
ART. 3 Letra p) del RSEIA: Ejecucin de obras, programas o
actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos
naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza,
parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otra rea
colocada bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin
respectiva lo permita.

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32

PERMISOS SECTORIALES AMBIENTALES

Los permisos ambientales sectoriales, los requisitos para su

otorgamiento, y los contenidos tcnicos y formales para
acreditar su cumplimiento, son los que sealan en el DS
40/2012.

La Direccin General de Aguas debe pronunciarse respecto a

los permisos ambientales. Los aspectos no ambientales
debern ser resueltos en instancias posteriores a la
evaluacin ambiental.

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33

MODIFICACIONES DE CAUCES

El artculo 41 seala que el proyecto y construccin de las

modificaciones que fuere necesario realizar en cauces
naturales o artificiales, con motivo de la construccin de
obras, urbanizaciones y edificaciones que puedan causar
dao a la vida, salud o bienes de la poblacin o que de
alguna manera alteren el rgimen de escurrimiento de las
aguas, sern de responsabilidad del interesado y debern
ser aprobadas previamente por la DGA. Se entender por
modificaciones no slo el cambio de trazado de los cauces
mismos, sino tambin la alteracin o sustitucin de
cualquiera de sus obras de arte y la construccin de
nuevas obras, como abovedamientos, pasos sobre o bajo
nivel o cualesquiera otras de sustitucin o complemento

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34

En forma complementaria, el artculo 171 del mismo

Cdigo, seala que las personas naturales o jurdicas
que desearen efectuar las modificaciones a que se
refiere el artculo 41 de este Cdigo, presentarn los
proyectos correspondientes a la Direccin General de
Aguas, para su aprobacin previa; y que tratndose de
obras de regularizacin o defensa de cauces naturales,
los proyectos respectivos debern contar, adems, con
la aprobacin del Departamento de Obras Fluviales del
Ministerio de Obras Pblicas.

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35

NORMATIVA AMBIENTAL
RELACIONADA A LA DGA
NORMAS DE EMISIN DE RESIDUOS LQUIDOS
Norma de emisin para la regulacin de contaminantes
asociados a descargas de residuos lquidos a aguas marinas y
continentales superficiales D.S.90/2000 MINSEGPRES.
Esta norma tiene como objetivo de proteccin ambiental
prevenir la contaminacin de las aguas marinas y continentales
superficiales de la Repblica, mediante el control de los
contaminantes asociados a los residuos lquidos que descargan
estos cuerpos receptores, establecindose en ella la
concentracin mxima de contaminantes permitida para
residuos lquidos descargados por las fuentes emisoras a dichos
cuerpos de aguas.
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36

REGULARIZACIONES DE
APROVECHAMIENTOS DE AGUAS
Artculo 2 transitorio del Cdigo de Aguas.- los derechos de
aprovechamiento inscritos (y no inscritos) que estn siendo
utilizados por personas distintas de sus titulares a la fecha de
entrar en vigencia este Cdigo, podrn regularizarse, en
conformidad con las siguientes exigencias:
Utilizacin, anterior al 29 de octubre de 1976.

Uso debi haberse efectuado libre de clandestinidad o

violencia y sin reconocer dominio ajeno.

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37

REGULARIZACIONES DE
APROVECHAMIENTOS DE AGUAS
La solicitud se elevar a la DGA ajustndose en forma, plazos
y trmites conforme al prrafo 1, del Ttulo I, del Libro II del
C. De A.

Vencidos los plazos la DGA enva todos los antecedentes,

oposiciones si las hubieren e Informe Tcnico, al Juez de
Letras en lo Civil competente, quien conocer y fallar.

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38

AMBITO DE APLICACIN DE LA
DIRECCIN GENERAL DE AGUAS Y
FIN
SU RELACIN CON EL MEDIO
AMBIENTE

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