Tribunal Constitucional

LOC SOBRE ORGANIZACIN Y

ATRIBUCIONES DE LOS
TRIBUNALES

ART. 77 CPR
(inc. 1) Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de
los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo
el territorio de la Repblica. La misma ley sealar las calidades que respectivamente deban tener
los jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de abogado las personas que
fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados.

(inc. 2) La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales,

slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema de conformidad a lo
establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.

(inc. 7) La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales,

as como las leyes procesales que regulen un sistema de enjuiciamiento, podrn fijar fechas
diferentes para su entrada en vigencia en las diversas regiones del territorio nacional. Sin perjuicio
de lo anterior, el plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el pas no podr ser superior
a cuatros aos.

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I. Concepto de atribuciones
La expresin atribuciones que emplea el art. 74 (77) CPR, en su sentido natural y obvio y
con el contexto de la norma, est usada como sinnimo de competencia, esto es, como la facultad
que tiene cada juez o tribunal para conocer de las materias que la ley ha colocado dentro de la esfera
de sus funciones, sea sta absoluta o relativa, o si se quiere, en trminos ms amplios y genricos, con
la jurisdiccin. (STC 271 c. 14, STC 273 c. 10).

Son materia de la ley orgnica constitucional a que se refiere a la organizacin y

atribuciones de los tribunales de justicia las normas que otorgan competencia a ciertos tribunales para
conocer de asuntos tanto contenciosos como no contenciosos (STC 382, c. 8).

La organizacin y atribuciones de los tribunales se refiere a la estructura bsica del

Poder Judicial, necesaria para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de
la Repblica (STC 4 cc. 4 y 6, STC 62 cc. 6 a 8, STC 336 c. 17, STC 304 c. 10).

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II. Estructura bsica del Poder Judicial.

La organizacin y atribuciones de los tribunales se refiere a la estructura
bsica del Poder Judicial en cuanto ella no est reglada por la propia Carta
Fundamental, pues dice relacin con lo necesario para la pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica (STC 4, c. 6).

La estructura bsica del Poder Judicial comprende las

nombramiento de jueces, sus calidades y los aos de abogado que se
acceder al nombramiento (STC 304, c. 10, STC 442, cc. 9 y 10; STC 7,
requisitos para ingresar a la carrera judicial (STC 196, c. 6), y la
modificacin de los escalafones del Poder Judicial (STC 197, cc. 5, 18, 22).

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normas sobre
requieren para
cc. 9 y 10); los
composicin o

Son materias propias de la LOC sobre organizacin y atribuciones de los

tribunales de justicia:
1. La creacin de nuevos tribunales o el otorgamiento de atribuciones a otros
tribunales ya existentes. (STC 368, c. 6, STC 371, c. 6; STC 419, c. 7 y 14; STC
1651, c. 6; STC 386, c. 6; STC 474, c. 9; STC 1603, c. 7; STC 194, c. 6; STC 1027,
c. 7; STC 347, cc. 5 y 6; STC 378, c. 16; STC 88, c. 5; STC 407, c. 6; STC 408, c.
6; STC 114, c. 5, STC 135, c. 5, STC 420, c. 6; STC 445, c. 6).
2. Las modificaciones legales al Cdigo Orgnico de Tribunales, como
aquellas relativas a la cuanta, la supresin del fuero, determinacin del
tribunal competente y causas de implicancias. (STC 13, c. 3, STC 396, c. 8, STC
2180 c. 15, STC 2289 c. 6, STC 1554 c. 11, STC 2557 c. 8, STC 1054 c. 6, STC
1028 c. 6, STC 720 c. 13, STC 2385 c. 6).
3. Las normas que crean cargos en Cortes de Apelaciones, crean nuevos
juzgados, fijan plantas y las normas sobre el servicio judicial y (STC 13, c. 3, STC
396, c. 8).

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4. Las normas que regulen la integracin y atribuciones de un

tribunal, como el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (STC 1377, c. 5).
5. Las normas que establezcan procedimientos de supresin de
tribunales (STC 1695, c. 6).
6. Las normas sobre composicin y funcionamiento de las Cortes de
Apelaciones (STC 350, cc. 6 y 7); las disposiciones que regulan la facultad del
pleno de las Cortes de Apelaciones para acordar el funcionamiento y la forma
de integrar sus salas, la determinacin de las circunstancias de funcionamiento
extraordinario, por razones de buen servicio (STC 431, c. 6, STC 432, cc. 16 a
18); y, en general, las que modifican la composicin y funcionamiento de las
Cortes de Apelaciones. (STC 8 c. 1, STC 13 c. 3, STC 57 c. 3, STC 58 c. 3, STC
350 cc. 6 y 7, STC 351 c. 6, STC 2649 c. 7, STC 2691 c. 7, STC 107 c. 5, STC 303
c. 6, STC 65 c. 3, STC 181 c. 5, STC 140 c. 6, STC 281 c. 5).

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7. Otros ejemplos:
La norma que da competencia a un Tribunal Arbitral para conocer de
las reclamaciones que se presenten en contra de las decisiones del Jefe del
Departamento de Propiedad Industrial (STC 119, c. 8).
Las normas que se refieren a la organizacin y atribuciones de los
Tribunales Tributarios y Aduaneros (STC 1243, c. 6).
La norma que constituye un nuevo tribunal, como el de Contratacin
Pblica, definiendo su organizacin y existencia (STC 378, c. 10).
Las normas que constituyen o entregan nuevas competencias a los
tribunales arbitrales (STC 170, cc. 3 y 4, STC 360, c. 7), y las que establecen
materias de arbitraje forzoso (STC 314, c. 19, STC 195, c. 6; STC 457, c. 6).

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Las normas que regulan el funcionamiento e instalacin de los

Tribunales Ambientales; las normas que versan sobre los requisitos para ser
elegido, las inhabilidades, las incompatibilidades, la subrogacin, las
prohibiciones y las causales de cesacin en sus cargos de los Ministros de los
Tribunales Ambientales; las normas que regulan las contiendas de competencia
entre Tribunales Ambientales; las normas que regulan el sistema de recursos
procedentes contra sus resoluciones, y la que le otorga competencia para
conocer de la accin de indemnizacin de perjuicios por dao ambiental (STC
2180 cc. 15 y 16, STC 1554 c. 11, STC 2653 c. 6).
Las normas que incorporan a funcionarios al escalafn primario del
poder judicial (STC 149, cc. 6 a 8).
La normativa que eliminan el feriado judicial (STC 2691 c. 7).

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Competencia territorial y nmero de

jueces:
Son propias de LOC 77 las normas que suman comunas a un territorio
jurisdiccional o modifican dichos territorios (STC 428, c. 6); que aumentan la cantidad de
jueces de una zona del pas, y las que regulen el procedimiento de seleccin de los
candidatos (STC 365, c. 6, STC 336, cc. 17 a 19, STC 1028 c. 6, STC 2289 c. 6, STC 2649 c.
7, STC 1440 c. 6, STC 133 c. 5).
La norma que establece los Juzgados de Garanta y Tribunales de Juicio Oral en
lo Penal que operarn en una regin y tendrn su asiento en una comuna determinada, su
competencia y la cantidad de jueces que los constituyen (STC 343, c. 6).
La normas que establece el plazo de cierre de los Tribunales del Trabajo, como
aquella que extiende su funcionamiento para los de Santiago. (STC 1695 c. 6, STC 1902 c.
6, STC 1028 c. 6).

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No LOC 77
(No organizacin ni atribuciones de los tribunales).

No son materia de la LOC 77:

Las normas que regulan las distribuciones del trabajo en el conocimiento de asuntos
jurisdiccionales, al ser normas de orden exclusivamente econmico y administrativo (STC
171, cc. 12 y 13).
Las normas sobre grados del escalafn de empleados u oficiales de secretara (STC 149, cc.
6 a 8); las que crean cargos de oficial, bibliotecario y auxiliar de aseo en una Corte de Apelaciones
(STC 140, c. 5).
Las normas que regulan como deben conformarse las listas de peritos del tribunal (STC
780, c. 9).
Las normas que establecen que los Tribunales Tributarios y Aduaneros podrn contratar
personal bajo el rgimen de contrata (STC 1243, c. 7).
La norma que establece los requisitos para ser abogado (STC 320, c. 9).
La normativa sobre planta de personal de los juzgados de polica local, del Ministerio
Pblico, de los Tribunales Ambientales, del Trabajo y otros, (STC 459 c. 8, STC 2132 c. 7, STC 2649 c.
9, STC 2180 c. 11, STC 1028 c. 7, STC 59 c. 4)
Las normas sobre remuneracin de los Ministros de los Tribunales Ambientales. (STC
2180 c. 11)

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III. Competencia (atribuciones).

Son materias propias de la LOC sobre Organizacin y Atribuciones de los
Tribunales de Justicia:
1. Las normas que otorgan competencia al Juez de Letras en lo Civil para conocer de
una nueva accin o que introduce modificaciones respecto de las existentes. (STC 114 c. 5, STC
429 c. 7, STC 1007 c. 6, STC 1209 c. 6, STC 1489 c. 6, STC 1567 c. 6, STC 1603 c. 7, STC 1682 c. 9,
STC 1833 c. 6, STC 2557 c. 8, STC 271 c. 6, STC 257 c. 12, STC 233 c. 6, STC 170 c. 6, STC 440 c. 6,
STC 349 c. 10, STC 273 cc. 6 y 14, STC 185 c. 5, STC 230 c. 6, STC 169 c. 6, STC 368 c. 6, STC 371 c.
6, STC 386 c. 6, STC 474 c. 9, STC 88 c. 5, STC 107 c. 5, STC 175 c. 5, STC 324 c. 11, STC 441 c. 6,
STC 1440 c. 6, STC 1836 c. 7, STC 1912 c. 6, STC 2231 c. 8, STC 2390 cc. 6 a 8, STC 359 c. 12, STC
701 c. 6), y las disposiciones transitorias que se refieran a la competencia de los tribunales para
seguir conociendo de causas tramitndose ante ellos (STC 193, c. 6).
2. La norma que otorga atribuciones a las Cortes de Apelaciones para conocer de un
nuevo recurso. (STC 135 c. 5, en el mismo sentido, STC 210 c. 6, STC 236 c. 11, STC 252 c. 6, STC
270 c. 11, STC 429 c. 7, STC 1536 c. 6, STC 1610 c. 6, STC 1836 c. 7, STC 186 c. 6, STC 144 c. 5, STC
127 c. 7, STC 118 c. 5, STC 268 c. 6, STC 2180 c. 16, STC 2181 c. 7, STC 2159 cc. 21 y 27, STC 2009 c.
18, STC 1054 c. 6, STC 1001 c. 8, STC 316 c. 6, STC 521 c. 6, STC 349 c. 10, STC 320 c. 7, STC 112 c.
3, STC 76 cc. 6 y 7, STC 347 c. 6, STC 378 c. 16, STC 408 c. 6, STC 420 c. 6, STC 389 cc. 10 y 12, STC
176 cc. 7 y 8, STC 143 c. 4, STC 2036 c. 12, STC 2074 cc. 6, 9, 11 y 13, STC 2159 cc. 21 y 27, STC 2230
c. 10, STC 263 c. 6, STC 2713 c. 6).
3. Las normas que otorgan competencia a un Ministro de Corte de Apelaciones (STC
398, c. 6), y que confieren competencia a los tribunales civiles y militares (STC 1845, c. 9).

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4. Otros ejemplos:
Las normas que otorgan competencia a los tribunales para conocer reclamaciones contra
la Administracin, o contra las Superintendencias; las que establecen que las resoluciones que se
adopten sern apelables y las que exigen consignacin previa al reclamo. (STC 92, c. 12 y 13, STC
76, cc. 3, 6 y 7; STC 268, c. 6; STC 294, c. 7).
La norma que establece que la resolucin del Ministerio de Obras Pblicas que declara la
extincin de una concesin es reclamable ante la Corte de Apelaciones de Santiago (STC 128, cc. 6 y
7).
La norma que concede a la Corte Suprema la facultad de conocer y resolver la concesin
o revocacin de la libertad condicional en aquellos casos en que se hubiere impuesto la pena de
presidio perpetuo calificado (STC 322, c. 6).
Las normas que modifican o sustituyen el sistema de acciones y recursos en materia
de libertad personal (STC 1065, c. 34).

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La norma que da competencia a los tribunales de justicia para que conozcan las
infracciones a la Ley de Pesca y Acuicultura (STC 475, c. 6, STC 292, c. 6).
La norma sobre reclamo ante los tribunales de justicia en contra de negativa a la
inscripcin en el Registro de Prenda sin Desplazamiento (STC 762, c. 6).
La facultad que se otorga a un tribunal de conocer de delitos que antes no conoca (STC
121, cc. 4, 5 y 6, STC 455, c. 6).
Las normas que modifican atribuciones propias de los tribunales en relacin con juicios de
alimentos (STC 329, c. 6), las que otorgan potestades a los jueces para decretar medidas cautelares en
conflictos relativos a maltrato de menores (STC 192, c. 6), o para conocer de la comisin de actos de
violencia intrafamiliar (STC 191, c. 6).
Las normas que otorga competencia a los jueces de letras del trabajo para conocer de
reclamos (STC 180, c. 6, STC 36, c. 3; STC 173, c. 6), as como en general las que amplan el mbito de
competencia de los juzgados del trabajo (STC 1911, c. 6).

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Competencia no contenciosa:
Son propias de LOC 77 las normas relativas a la competencia de los
tribunales para pronunciarse sobre asuntos de adopcin de menores (STC 387, cc.
5 y 6, STC 289, c. 6).
Competencia en materia de posesiones efectivas (STC 384, c. 8).

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IV. Procedimientos (NO LOC).

No son propios de la Ley Orgnica
Organizacin y Atribuciones de los tribunales:

Constitucional

sobre

1. Las disposiciones que regulan aspectos procedimentales (STC 440, cc. 6 y

7, STC 318, c. 7; STC 378, c. 24; STC 271, cc. 10, 15 y 16, STC 236 c. 13, STC 240 c. 10, STC
459 c. 8, STC 1208 c. 7, STC 1209 c. 7, STC 1509 c. 15, STC 1604 c. 6, STC 1610 c. 7, STC
2074 c.15, STC 2390 c. 10, STC 2649 c. 9, STC 170 c. 5, STC 143 c. 7, STC 127 c. 5, STC 121
c. 7, STC 120 c. 6, STC 118 c. 6, STC 2231 c. 10, STC 2180 c. 11, STC 248 c. 11, STC 214 c. 7,
STC 1054 c. 7, STC 2713 c. 7, STC 433 c. 20, STC 349 c. 40, STC 273 c. 11, STC 205 c. 20,
STC 184 c. 5, STC 198 c. 13, STC 185 c. 10, STC 180 c. 13, STC 107 c. 6, STC 30 c. 3, STC 371
c. 7, STC 88 c. 6, STC 176 c. 13)
2. Las normas que se refieren al procedimiento que han de seguir los jueces
en el ejercicio de su competencia no son propias de una ley orgnica constitucional,
sino de ley comn. Estas normas de denominan decisoria litis y son las que sealan
las directrices, pautas o facultades conforme a las cuales el juez debe resolver la
causa sometida a su decisin una vez fijada su competencia (STC 271 cc. 10, 15 y 16, STC
318 c. 7, STC 378 c. 24, STC 1001 c. 9).

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3. Los preceptos legales que son objeto de codificacin, sea civil, comercial,
procesal, penal u otra (STC 4, c. 6).
4. Otros ejemplos:
Las normas sobre prorroga de plazos de procedimientos judiciales en trmite o que
deban tramitarse ante los tribunales ordinarios, especiales y arbitrales.
Las normas que regulan el procedimiento a que se somete la substanciacin de las
causas laborales.
La norma que sealan la necesidad de consignar el 50% de la multa aplicada por la
Administracin, para poder reclamar judicialmente (STC 76, c. 8).
Las normas que establecen el procedimiento a que deben ceirse los jueces de
polica local en temas de copropiedad inmobiliaria (STC 700, c. 10).
La norma que establece el plazo para ejercer accin de amparo de derechos
constitucionales ante Tribunales Tributarios y Aduaneros (STC 1243, c. 7).
Las disposiciones que regulan procedimientos especiales contemplados en la ley de
proteccin de los derechos de los consumidores (STC 411, c. 7).
Las reformas de normas relativas a las notificaciones (STC 263, cc. 4 y 8, STC 2180
c. 11).

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Los preceptos legales referidos a sanciones, medidas judiciales accesorias y medidas

cautelares (STC 456, c. 7, STC 1209 c. 8, STC 1459 c. 8, STC 2180 c. 11).
Las normas referidas a la forma de votacin en las Corte de Apelaciones (STC 20, c. 3).
Las normas para dirimir empates en procedimientos de calificacin de jueces de
polica local (STC 435, c. 9).
Las normas sobre los trmites para obtener la declaracin de muerte presunta de los
desaparecidos con ocasin de un terremoto, as como las que otorgan privilegio de pobreza al
efecto (STC 1682, c. 7).

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V. Obligacin de or previamente a la Corte Suprema para

modificar la Ley Orgnica Constitucional sobre organizacin y
atribuciones de los tribunales.
El artculo 77 CPR no precis el alcance de la expresin previamente,
dejando esta determinacin a la ley orgnica constitucional del Congreso
Nacional. Se configura un vicio de forma que lleva a declarar la
inconstitucionalidad de la norma respectiva si la Cmara de Diputados omite el
trmite sealado, al no remitir el proyecto de ley a la Corte Suprema (STC 115 c.
17, STC 118 c. 10, STC 132 cc. 6 a 9, STC 191 c. 11, STC 197 c. 6, STC 1316 c. 9).

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