ACUERDOS AMBIENTALES

MULTIRATERALES

Convencin de Estocolmo

Convencin de Estocolmo sobre los

Contaminantes Orgnicos Persistentes(COPs)
______________________________________________________________
Es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de las
sustancias txicas. Fue firmado el 22 de mayo de 2001 en
Estocolmo y entr en vigor el 17 de mayo del 2004.
Inicialmente el convenio regulaba doce productos qumicos
incluyendo productos producidos intencionadamente, tales como:
pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos.
El convenio, ha sido el resultado de largos aos de negociacin
para obtener compromisos legales de los pases que obligue de
manera urgente la eliminacin de todos los COPs.
El Convenio determina a una docena de compuestos sobre los
que es preciso emprender acciones de forma prioritaria, conocida
como la "docena sucia", debido a sus efectos dainos, su
presencia en el medioambiente y su persistencia en el interior
del cuerpo humano dado que son productos organoclorados.
Figuran en tres categoras. (Dos productos qumicos,
hexaclorobenceno y bifenilos policlorados, se muestran tanto en
las categoras A y C.
.

.
Anexo

Nombre

Nmero CAS

A. Eliminacin

Aldrina

309-00-2

A. Eliminacin

Bifenilos
policlorados
(PCBs)

Varios

A. Eliminacin

Clordina

57-74-9

A. Eliminacin

Dieldrn

60-57-1

A. Eliminacin

Endrina
(plaguicida)

72-20-8

A. Eliminacin

Heptacloro

76-44-8

Excepciones

Produccin: Ninguna.
Uso: Insecticida
y ectoparasiticida
locales.
Produccin: Ninguna.
Uso: de acuerdo con la
parte II del anexo A del
Tratado.
Produccin: Partidos
inscritos.
Uso: Ectoparasiticida
local, insecticida,
termiticida (incluso en
los edificios, represas y
caminos) y como
aditivo para adhesivos
de contrachapado.
Produccin: Ninguna.
Uso: Operaciones
agrcolas.
Ninguna.
Produccin: Ninguna
Uso: Termiticida
(incluyendo en la
estructura de las casas
y metro), para el
tratamiento orgnico y

A. Eliminacin Mirex

2385-85-5

Produccin:
Partidos
inscritos.
Uso:
Termiticida.

A. Eliminacin

Toxafeno

8001-35-2

Ninguna.

B. Prohibicin

Dicloro Difenil
Tricloroetano
(DDT)

50-29-3

C. Produccin
inintencionada

Bifenilos
policlorados
(PCBs)

Varios

C. Produccin
inintencionada

Dioxina y los
Dibenzofuranos
policlorados

Varios

C. Produccin
inintencionada

Hexaclorobence
118-74-1
no

Pases Signatarios
El Convenio de Estocolmo ha sido firmado por 151 pases.
Estos incluyen la mayora de los pases "desarrollados" con
excepcin de los Estados Unidos de Amrica. En Amrica
Latina, al menos los siguientes pases han ratificado el
Convenio: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela
DDT y la Malaria
Aunque algunos crticos han alegado que el tratado es
responsable de la continua cifra de muertos de malaria, en
realidad, el tratado se permite el uso de salud pblica de
DDT para el control de los mosquitos (el vector de la
malaria). Desde una perspectiva de pas en desarrollo, la
falta de datos e informacin sobre las fuentes, las emisiones
y niveles ambientales de los contaminantes orgnicos
persistentes, dificulta las negociaciones sobre compuestos
especficos, e indica una fuerte necesidad de investigacin.

 mbito de aplicacin
El Convenio de Estocolmo cubre 12COP prioritarios,
producidos deliberada y no deliberadamente. La
produccin no deliberada de tales productos proviene
de fuentes diversas, tales como la combustin
domstica o los incineradores de basuras.
Estos COV prioritarios son la aldrina, el clordano, el
diclorodifeniltricloroetano (DDT), la dieldrina, la
eldrina, el heptacloro, el mrex, el toxafeno, los
policlorobifenilos (PCB), el hexaclorobenceno, las
dioxinas y los furanos.
En una primera fase, el Convenio tiene por objeto
prohibir la produccin y uso de 9COP y reducir la
produccin y uso de una dcima sustancia. Por lo que
respecta a los dos ltimos COP, se trata de reducir su
emisin accidental y su vertido al medio ambiente.
Las disposiciones del Convenio no se aplican a las
cantidades de un producto qumico destinado a la
investigacin en laboratorio.

Organismos institucionales
Para la aplicacin del Convenio a escala internacional se
han creado los tres organismos siguientes:
Conferencia de las partes: Organismo principal, en el
que participan todas las partes en el Convenio y,
eventualmente, observadores. Fija las normas de los
procedimientos de aplicacin y es responsable de las
decisiones importantes, como la inclusin de una nueva
sustancia en el Convenio y el acuerdo de exenciones;
Comit de examen de los contaminantes
orgnicos persistentes: El Comit, compuesto de
especialistas, tiene por funcin examinar las propuestas
para incluir nuevas sustancias en el Convenio;
Secretara: Este organismo se encarga principalmente
de las tareas administrativas.

Importacin / exportacin de COP

El Convenio prev la interrupcin de la importacin y exportacin de los COP

prohibidos.
No obstante, las sustancias qumicas clasificadas como COP pueden
importarse en ciertas circunstancias, a saber:
con vistas a una eliminacin ambientalmente racional de los COP
existentes (eliminacin de residuos, etc.);
para las sustancias cuya produccin y uso se autoricen como
consecuencia de una exencin.
La exportacin se autoriza en los siguientes casos:
para fines de una eliminacin ambientalmente racional de los COP
existentes (eliminacin de residuos, etc.);
hacia una Parte que disfrute de una exencin, de conformidad con el
Convenio, para el uso de la sustancia;
hacia un Estado no signatario del Convenio.
En este ltimo caso, el Estado importador debe proporcionar una
certificacin anual a la Parte exportadora. Dicha certificacin debe
precisar, entre otras cosas, el uso previsto de la sustancia qumica, y
adjuntar una declaracin por la que se compromete a proteger la salud
humana y el medio ambiente, y a tomar las medidas necesarias para su
gestin, entre las que se incluyen las destinadas a la eliminacin
irreversible de la sustancia que constituye un COP.

 Produccin no intencional de COP

El objetivo es reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la produccin
intencional de COP. A tal fin, las partes en el Convenio deben elaborar un plan
de accin nacional, regional o subregional. Este ltimo figura en el plan de
accin principal de aplicacin del Convenio. El plan debe prever una evaluacin
de las liberaciones, una evaluacin de la eficacia de la legislacin y polticas
existentes de gestin de liberaciones, as como la elaboracin de estrategias para
cumplir los objetivos del Convenio.
Es importante promover el desarrollo y uso de materiales, productos y
procedimientos modificados o de sustitucin a fin de prevenir la emisin
accidental de COP. El Convenio incluye las directrices generales sobre las
mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales de prevencin
o reduccin de las liberaciones. Prev asimismo medidas para reducir o eliminar
liberaciones que contengan COP procedentes de existencias y residuos.
Exenciones

Reconociendo
que
los
contaminantes
orgnicos
persistentes tienen propiedades txicas, son resistentes
a la degradacin, se bioacumulan y son transportados
por el aire, el agua y las especies migratorias a travs de
las fronteras internacionales y depositados lejos del
lugar de su liberacin, acumulndose en
ecosistemas terrestres y acuticos, Conscientes de los
problemas de salud, especialmente en los pases en
desarrollo, resultantes de la exposicin local a los
contaminantes orgnicos persistentes, en especial los
efectos en las mujeres y, a travs de ellas, en las futuras
generaciones, Reconociendo que los ecosistemas, y
comunidades indgenas rticos estn especialmente
amenazados debido a la biomagnificacin de los
contaminantes
orgnicos
persistentes
y
que
la
contaminacin de sus alimentos tradicionales es un
problema de salud pblica, Conscientes de la necesidad
de tomar medidas de alcance mundial sobre los
contaminantes orgnicos persistentes

Teniendo en cuenta la decisin 19/13 C, del 7 de

febrero de 1997, del Consejo de Administracin del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente, de iniciar actividades internacionales para
proteger la salud humana y el medio ambiente con
medidas para reducir y/o eliminar las emisiones y
descargas de contaminantes orgnicos persistentes,
Recordando las disposiciones pertinentes de los
convenios internacionales pertinentes sobre el medio
ambiente, especialmente el Convenio de Rotterdam
para la aplicacin del procedimiento de
consentimiento fundamentado previo a ciertos
plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto
de comercio internacional y el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminacin, incluidos
los acuerdos regionales elaborados en el marco de su
artculo 11, Recordando tambin las disposiciones
pertinentes de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo y el Programa 21,
Reconociendo que la idea de precaucin es el
fundamento de las preocupaciones de todas las
Partes y se halla incorporada de manera sustancial
en el presente Convenio,

Reconociendo que el presente Convenio y los dems acuerdos internacionales en la

esfera del comercio y el medio ambiente se apoyan mutuamente. Reafirmando que
los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
derecho internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos
con arreglo a sus polticas propias en materia de medio ambiente y desarrollo, as
como la responsabilidad de velar por que las actividades que se realicen bajo su
jurisdiccin o control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de
zonas situadas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, Teniendo en cuenta
las circunstancias y las especiales necesidades de los pases en desarrollo,
particularmente las de los pases menos adelantados, y de los pases con economas
en transicin, en particular la necesidad de fortalecer su capacidad nacional para la
gestin de los productos qumicos, inclusive mediante la transferencia de tecnologa,
la prestacin de asistencia financiera y tcnica y el fomento de la cooperacin entre
las Partes, Teniendo plenamente en cuenta el Programa de Accin para el desarrollo
sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo, aprobado en Barbados el
6 de mayo de 1994, Tomando nota de las respectivas capacidades de los pases
desarrollados y en desarrollo, as como de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas de los Estados de acuerdo con lo reconocido en el principio 7 de la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Comparacin de los AAMs

Integracin de Produccin Ms
Limpia y los AAMs: Por qu?
promocin de su implementacin y la
coordinacin de las funciones derivadas de un
nmero cada vez mayor de instrumentos legales
internacionales
(Captulo 38 de la Agenda 21, 1992)

conflicto aparente entre Convenios

(Panel de Evaluacin Tecnolgica y Econmica del

PNUMA bajo el Protocolo de Montreal y IPCC, 2000)

fragmentacin, duplicacion y traslape, las

medidas de cumplimiento son aisladas

(Geo 3. PNUMA, 2002)

-> Los AAMs pueden llevar a incrementar

la implementacin de Produccin Ms
Limpia y vice versa.

Qu hace Produccin Ms
Limpia por los AAMs?
Produccin Ms Limpia puede contribuir
a:
Uso ms amplio de la prevencin como la
mejor estrategia para la proteccin ambiental
Enlace importante y provee incentivos
positivos para el cumplimiento e
implementacin.
Fortalecimiento de las sinergias entre los
AAMs.
Adiciona flexibilidad a los convenios.

Qu hace Produccin Ms
Limpia por los AAMs?
Transversalidad y establecimiento de la
capacidad en Produccin ms Limpia:
Asesora en Polticas
Asistencia tcnica y financiera
Evaluacin y manejo de la contaminacin
Educacin y concienciacin
Intercambio de informacin
Fortalecimiento de la participacin de
todos los actores en la toma de decisiones
Asociaciones Internacionales

Situacin actual:
Dnde estamos ahora?
La experiencia en Produccin Ms Limpia est
disponible, pero el conocimiento generalizado
de Produccin Ms Limpia es pobre.
Se ha iniciado el enlace entre la
implementacin de los AAMs y las
instituciones, herramientas y metodologas
relacionadas a Produccin Ms Limpia, sin
embargo se requiere ms.
Enfoque de la implementacin sobre
regulacin, tratamiento al final del tubo

Cmo debera ser

(Visin)?
Amplia utilizacin de Produccin Ms
Limpia en la estrategia de
implementacin del AAM
Alianzas entre actores
multisectoriales, incluyendo las
instituciones de AAM/PML
Implementacin efectiva de los AAMs
a travs de la prevencin, enfocada
hacia el desarrollo sostenible.

Qu se necesita para
superar las brechas?
Necesidad de actores y actividades
catalticas
Conocimiento de Produccin Ms Limpia
por parte de las instituciones
relacionadas con los AAMs
Conocimiento de los AAMs por parte de
las instituciones relacionadas con
Produccin Ms Limpia
Mayor unin de esfuerzos/coordinacin

PML & AAMs:

Uniendo habilidades y
necesidades

Las experiencias en P+L tienen alguna

relevancia para determinados AAMs

Manejo de desechos peligrosos (Basilea)

Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs)
Eficiencia energtica (UNFCCC-Kyoto)

La asistencia tcnica puede ser

proporcionada en base a actividades y
experiencias previas en P+L

Proyectos de demostracin y capacitacin

Manuales tcnicos
Sustitucin de materiales y cambios en procesos
Preparacin del Plan Nacional de
Implementacin

PML & AAMs:

Uniendo habilidades y
necesidades
Las personas que prctican PML tienen
habilidades nicas:
Conocimiento profundo de las condiciones e
industria local
Confianza de la industria local y
reconocimiento a todo nivel
Buenos contactos a nivel industrial y
gubernamental
Extensa red de especialistas tcnicos
Contactos con el gobierno y organizaciones
internacionales

PML & AAMs:

Uniendo habilidades y
necesidades
Las personas que prctican P+L tienen
algunas necesidades que deben ser
satisfechas:
Experiencia directa con los AAMs
Conocimiento de los AAMs
Entendimiento de los mecanismos
financieros del AAM
Experiencia con agencias gubernamentales
relacionadas a los AAMs
Materiales de capacitacin e informacin
relevante

PML & AAM: Por qu

integrarlos?
Concienciacin
Intercambio de informacin
Compromiso/Establecimiento
de alianzas
Proyectos Demostrativos
Educacin y Capacitacin
Establecimiento de capacidad
Asistencia Tcnica
Asesora en politcas/desarrollo
Ms..?

Resumen: El enlace de
PML y AAMs

Presin global hacia la promocin e

implementacin del desarrollo sostenible
Aumento del nmero de AAMs
Legislacin ambiental ms comprensiva y
ms estricta
Beneficios claros de hacer el cambio del
enfoque reactivo hacia el proactivo/preventivo
en lo relacionado al manejo ambiental.
Produccin Ms Limpia
Consumo sostenible
La necesidad de estar consciente y preparado
para capitalizar las oportunidades potenciales.