MARCO LEGAL PARA EL USO DEL GAS

NATURAL EN EL PERU

Jorge Prez-Taiman

10 de Junio de 2004

El Proyecto Camisea
El proyecto base comprende tres segmentos :
Explotacin de los yacimientos de Camisea
(Lote 88).
Transporte de gas natural y lquidos a la costa.
Distribucin de gas natural en Lima.
Proyectos adicionales :

Planta de LNG

Ubicacin del Proyecto

ECUADOR

COLOMBIA

PERU

BRASIL

Caete Km 169

Lima

Pisco

S
IDO
U
LIQ

PLANTA DE
FRACCIONAMIENTO
Ducto de Gas

PLANTAS DE
SEPARACION Y
CRIOGENICA
CUSCO

BOLIVIA

Planta de LNG

GA
S

CAMISEA

Lago Titicaca

Ducto de Liquidos
CHILE

Constitucin de 1993

Artculo 66:
Los recursos naturales, renovables
renovables, son patrimonio de la Nacin. El
soberano en su aprovechamiento.

no
Estado es

Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su

utilizacin y su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho real,
sujeto a
dicha norma legal.

Constitucin de 1993

Artculo 62:
La libertad de contratar garantiza que las partes
pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes
al tiempo del contrato. Los trminos contractuales no
pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase.

Los conflictos derivados de la relacin

contractual slo se solucionan en la va arbitral o en
la judicial, segn los mecanismos de proteccin
previstos en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-Ley, el Estado puede
establecer
garantas y otorgar seguridades.
No pueden ser modificados legislativamente,
sin
perjuicio de la proteccin a que se refiere el
prrafo
precedente.

Ley Orgnica de
Hidrocarburos N 26221
Publicada el 18 de Agosto de 1993 .
Vigente desde el 18 de Noviembre de 1993.
MEM: Elabora, aprueba, propone y aplica
poltica
sectorial (I).
Osinerg: Fiscaliza aspectos legales y tcnicos
(I).
Perupetro: Empresa estatal de derecho
privado.
________
(I) Ley N 26734 de 31-12-96

Funciones de Perupetro S.A.

Promueve la inversin en exploracin y

explotacin
de hidrocarburos.
Negocia, celebra y supervisa contratos como
contratante
incluyendo los convenios de
evaluacin
tcnica.
Organiza y administra el banco de datos.
Propietaria de los hidrocarburos extrados para
efecto de transferirlos mediante contrato a los
licenciatarios.

Ley N 27133
Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del
Gas Natural .

Declara de inters nacional y necesidad pblica el

fomento y desarrollo de la industria de Gas natural.

Concesiones de transporte y distribucin pueden

otorgarse de acuerdo a TUO de las Normas con rango de Ley
que regulan la entrega en concesin
de obras pblicas de
infraestructura y servicios
pblicos (D.S. 059-96-PCM).
Crea garanta de red principal.

I Exploracin y Explotacin
de Yacimientos

Procedimiento para
Contratacin de reas
Contratacin de
reas
Negociacin

directa

Convocatoria

Pblicas

Privadas

Tipos de Contratos

Contratos Ley (I)

Aprobados por D.S.
Contrato
de
Licencia

Contrato
de
Servicios

Otras
modalidades
aprobadas por
el MEM

Convenios de
evaluacin
tcnica

(I) Artculo 1357 del Cdigo Civil: Por Ley sustentada en

razones de inters social, nacional o pblico, pueden
establecerse garantas y seguridades otorgadas por el
Estado mediante contrato.

Calificacin de contratistas

Efectuada por Perupetro.

Se evala capacidad tcnica, legal,
econmica
y financiera.
Calificacin se otorga por cada contrato a
nivel
de casa matriz.

Las empresas extranjeras deben establecer

sucursal o subsidiaria domiciliada en Lima.

Calificacin de contratistas
Debe
nombrarse
mandatario
de
nacionalidad peruana.
Cuando dos o ms personas naturales o
jurdicas conformen el contratista debe
nombrarse operador.
Responsabilidad solidaria, excepto en materia
contable y tributaria.

Determinacin del rea de

contrato
Extensin y delimitacin se determina en
cada
contrato en funcin a:
Potencial hidrocarburfero.
Zona geogrfica.
Programa de trabajo mnimo
garantizado.
Area en que se realizarn las actividades
de
exploracin y/o explotacin.

Fases del contrato

Explotacin

Exploracin

7 aos
3 aos
adicionales

(incluye desarrollo)

40 aos
gas y
condensados

30 aos
petrleo
crudo

Perodos
de

Retencin

5 aos
(transporte) para
crudo

10 aos
(mercado) para gas
y condensados

Fase de exploracin

Dividida en varios perodos.

Cada perodo tiene un programa mnimo de trabajo

(PMT) (Unidades de trabajo exploratorio).

Cada PMT debe contar con una fianza

solidaria Incondicional, irrevocable, de realizacin
automtica emitida por
entidad financiera
calificada y domiciliada en el pas.
Compromiso es progresivo.

Regala y Retribucin
Produccin
fiscalizada

Valor

Canasta
Internacional
de crudos

Retribucin
o Regala

Precio de venta en
mercado nacional
o internacional

Metodologas

Factor R .
Produccin acumulada por yacimiento.
Por escalas de produccin.
Por resultado econmico.

Metodologa del factor R(I)

R =
X
Y
Donde X :
Ingresos acumulados.
Y :
Egresos acumulados.
Notas: Y :
Incluye la regala, pero excluye.

Inversiones y gastos en ductos luego del punto de fiscalizacin.

Impuesto a la renta.
Depreciacin y amortizacin.

Gastos financieros.

Penalidades contractuales y
tributarias.

Metodologa del factor

R (II)
Factor R

Regala
Retribucin
mnima (%) mxima (%)
15
83
20
79
25
76
35
66

De 0 a menos de 1.0
De 1.0 a menos de 1.5
De 1.5 a menos de 2.0
De 20 en adelante
Zcalo continental:
5% (ms de 400 metros)
10% (entre 200 y 400 metros).
Lotes sin facilidades de transporte/operaciones no
convencionales: negociable por Perupetro.
Rangos de precio.

Metodologa de produccin
acumulada por yacimiento

Regala o retribucin se fija por cada yacimiento en

el lote en base a produccin acumulada.
Regala o retribucin sujetas a ajuste por precio
promedio ponderado por barril.

Metodologa por escalas de

produccin

Aplicada de acuerdo a produccin fiscalizada

de hidrocarburos por rea de contrato.
Produccin
fiscalizada en
MBPDC

Regala en
%

<5

5 -100

5 - 20

>100

20

_________________
D.S. 017-2003-EM

Metodologa por resultado

econmico

RRE

Regala fija + Regala

variable.
Regala fija
:
5%
Regala variable
:
Se fija en base a
ingresos y egresos
acumulados en un
rango de 0 a 20%.
Posibilidad de adaptarse a nuevas metodologas
para contratos sin declaracin comercial.

Estabilidad tributaria

Se aplica rgimen tributario vigente a la fecha de

suscripcin.
Incluye:
Impuestos directos (renta + 2%).
Derechos arancelarios.
Naturaleza trasladable de impuestos.
indirectos (IGV-Selectivo).

Rgimen cambiario

BCR Garantiza al contratista:

Rgimen cambiario vigente en la

fecha de suscripcin.
Disponibilidad, libre tenencia, uso
y disposicin interna y externa de
moneda extranjera.
Libre
convertibilidad de moneda
nacional a moneda extranjera en el
mercado cambiario de oferta y
demanda.

Canon petrolero
Pagado por Perupetro con la regala o con
saldo
luego de pagar retribucin.
12.5% del valor de la produccin de petrleo.
Incluye el canon, sobrecanon y la
participacin
en la renta.
Loreto, Ucayali, Provincia de Puerto Inca.
Tumbes, Piura.

Canon gasfero

Pagado por el estado.

Es 50% de los ingresos por impuesto a la renta
y regalas por la explotacin de gas natural y
condensados.

Rgimen de importacin y
exportacin
Importacin de bienes e insumos para la fase
de exploracin exonerada de todo tributo.

Importaciones para fase de explotacin

(incluyendo exploracin en esta fase) de cargo y
costo del importador.

Importacin temporal hasta por 4 aos

(2+1+1).
Exportacin de hidrocarburos exenta de todo
tributo.

Ley aplicable y jurisdiccin

Sometimiento a las leyes del Per y renuncia a
reclamacin diplomtica.
Controversias
Poder judicial.
Arbitraje nacional.
Arbitraje internacional.
Laudos inapelables y de cumplimiento obligatorio.

II Transporte de Gas Natural

Transporte de hidrocarburos
DS N 041-99-EM

La obligacin de contar con una concesin

est directamente relacionada a la prestacin
de servicios a terceros.

La concesin otorga el derecho y la obligacin

de transportar hidrocarburos.

La concesin no otorga una exclusividad

geogrfica ni territorial.

Caractersticas de Concesin
de Transporte
Concesin se otorga por licitacin o concurso pblico
o por solicitud de parte.

Contrato se aprueba por Resolucin Suprema y se

plasma en escritura pblica.

Plazo: No mayor a 60 aos ni menor a 20 aos.

Prrrogas sucesivas no mayores de 10 aos c/u.
Derecha a imponer servidumbres previa negociacin
y a expropiar bienes privados.

Libre uso de bienes pblicos.

Tarifas y Fiscalizacin
Gas Natural: Fijadas por Osinerg, sujetas a reajuste
por precios al por mayor, sueldos y salarios, tipo de
cambio,
derechos
arancelarios
y
precios
internacionales de materiales.

Lquidos: Tarifa bsica fijada por acuerdo de partes,

sujeta a evaluacin y aprobacin de Osinerg.

Osinerg fiscaliza cumplimiento de normas y contratos.

Transporte en Camisea
Construccin y operacin de 714 Km de ducto de gas
natural y 540 Km de ducto de lquidos.
Plazo de concesin: 33 aos renovables por perodos
de 10 aos hasta un mximo de 60 aos.
Plazo de construccin: 44 meses.
Derecho no exclusivo de ruta.
Acceso libre en ducto de lquidos.
Exclusividad de 10 aos para acceso al ducto de gas
natural.
Capacidades mnimas: 450 MMPCD (Gas Natural)
70 MBPD (Lquidos)

III Distribucin de Gas

Natural

Distribucin de Gas Natural

DS N 042-99-EM

Actividad de servicio pblico.

Concesin exclusiva para

concesionario
(rea determinada).

un

solo

En un plazo mnimo de 12 aos, las reas

atendidas pueden ser solicitadas por un
(derecho preferente concesionario).

Concesionario puede solicitar ampliacin

rea (trmite similar a otorgamiento).

no
tercero
del

Caractersticas de Concesin
de Distribucin
Concesin se otorga por licitacin o concurso pblico
o por solicitud de parte.

Contrato se aprueba por Resolucin Suprema y se

plasma en escritura pblica.

Plazo: No mayor a 60 aos ni menor a 20 aos.

Prrrogas sucesivas no mayores de 10 aos c/u.
Derecha a imponer servidumbres previa negociacin
y a expropiar bienes privados.

Libre uso de bienes pblicos.

Consumidores
DS N 042-99-EM
Regulado

consume volmenes menores a

30,000m3/da. Slo puede
comprar gas al Concesionario
o al Comercializador.

Independiente

consume volmenes mayores

a 30,000 m3 /da por un plazo
contractual no menor a 6 meses.
Puede comprar gas directamente
del Productor, Comercializador
o Concesionario.

Servicio de distribucin
DS N 042-99-EM
Obligacin de atender solicitud de servicio si es
econmicamente viable (procedimiento pendiente
de establecimiento por OSINERG).

Consumidor Regulado suscribe por adhesin un

contrato de suministro (modelo aprobado por DGH).

Cobro mnimo mensual cuando el servicio ha sido

cortado o suspendido temporalmente.

El Concesionario tiene derecho a cobrar cargos por

corte y reconexion.

El Concesionario puede variar transitoriamente las

condiciones de suministro por causa de fuerza

mayor.

Facturacin
DS N 042-99-EM
Precio del Gas Natural
Tarifa de Transporte
Factura

Tarifa de Distribucin
Acometida
Tributos no incorporados en la tarifa

La facturacin debe ser mensual y se debe consignar la

fecha de emisin y la de vencimiento para su cancelacin
sin recargos (entre ambas fechas debe haber 15 das
mnimo).

Tarifas DS N 042-99-EM
Tarifa fijada por OSINERG, retribucin mxima.
Tarifa se reajustar (precios al por mayor, sueldos y
salarios, tipo de cambio, derechos arancelarios, y
precios internacionales de materiales).
Tarifa inicial se fija en el contrato con vigencia mxima
de 8 aos desde la POC. Al vencimiento
revisin
tarifaria.
Tarifa revisada y la frmula de actualizacin tendrn
una vigencia de 4 aos.
Procede revisin previa a dicho plazo si el reajuste
duplica el valor inicial.
Revisin tarifaria debe efectuarse en un procedimiento
con audiencia pblica.

Distribucin en Camisea (I)

Derecho exclusivo por 12 aos.
luego de 12 aos.

Derecho preferencial

Cobertura Mnima

2 aos : 10,000 nuevos consumidores

4 aos : 20,000 nuevos consumidores adicionales
6 aos : 40,000 nuevos consumidores adicionales

abierto a consumidores independientes: ms de

Acceso
30,000 m3/da.

Distribucin en Camisea
regulados
deben
comprar
del
Consumidores
distribuidor (pass through para gas & transporte).
Plazo de construccin: 44 meses.
Solucin de Conflictos : Arbitraje Internacional en
Washington DC, bajo las reglas del CIADI, si el
conflicto supera US$10 Millones.
Garanta de Red Principal.

IV Proyecto de Exportacin

Planta de LNG

Proyecto conducido por Per LNG

Negociacin de lote 56
Ubicacin del mercado
Inversiones muy significativas
Marco Legal: Ley 28176, Ley de Promocin de la
Inversin en Plantas de Procesamiento de Gas Natural
Contrato Ley
Estabilidad tributaria y cambiaria
Derechos de uso, servidumbre y expropiacin
Contabilidad en moneda extranjera

Planta de LNG

Rgimen de exportaciones
Cesin
Recuperacin anticipada del IGV
Depreciacin lineal en un perodo no menor de 5
aos