WEBER

La poltica para Weber:

LIDER - MASAS
Propone que la legitimidad de la dominacin se
de a travs de un sometimiento del ciudadano
(individuo) al carisma personal de un caudillo.
Es decir, que el caudillo represente la
autoridad legtima de la cual sea subordinado
el ciudadano que ve en su caudillo una figura
superior. Esta figura existe con la idea de ser el
conductor de los hombres, de los profanos, los
cuales le prestan obediencia porque creen en
l.

Weber con esta idea exhibe al lder

carismtico como una figura a la cual
los ciudadanos prestan su obediencia
a cambio de la clsica recompensa
propia del sistema caudillista. Aqu no
hay construccin de un juicio poltico,
aqu hay simplemente un vida
contemplativa de un ciudadano que
satisface sus necesidades y deseos
primarios gracias a las maniobras del
caudillo; es un ciudadano que
deposita su grano de legitimidad en el
caudillo para que este acte por l, y
para que ste piense por l.

El que hace poltica ambiciona al

poder, como medio para el logro de
otros fines (ideales o egostas). El que
hace poltica aspira al poder, ya sea al
servicio de otros fines, o poder por el
poder mismo (y gozar del
sentimiento de prestigio que confiere).
()lo realmente importante es que
para el liderazgo poltico, en todo
caso, slo estn preparadas aquellas
personas que han sido seleccionadas
en la lucha poltica, porque la poltica
es, en esencia, lucha

Tipos de dominacin
legtima

Los tres tipos puros de dominacin legtima son:

1) tradicional: cuando descansa en la creencia en la
santidad de las tradiciones que rigieron desde
siempre y en los ordenamientos y poderes
seoriales fundados en esas tradiciones;
2) carismtico: descansa en el herosmo, en la
ejemplaridad o en las cualidades extraordinarias
atribuidas a una persona y a las ordenaciones por
ella creadas o reveladas;
3) racional-legal: descansa en la creencia en la
validez de los preceptos legales y en los derechos
de mando de los llamados por esos preceptos a
ejercer la autoridad

Democracia para Weber

La tendencia democrtica se especifica

principalmente por una propensin a
reducir al mnimo la dominacin.
Weber consideraba como una utopa, como
una ficcin, creer que mediante la
democracia se pueda llegar a eliminar el
dominio entre los hombres. En ese tenor
escribe que toda dominacin se manifiesta
y funciona en forma de gobierno. Todo
rgimen de gobierno necesita del dominio
en alguna forma, pues para su desempeo
siempre se deben colocar en manos de
alguien poderes imperativos

La tendencia democrtica significa tanto

una igualdad jurdica como la
exigencia de garantas jurdicas, es
decir, una objetividad racional formal,
un marco legal impersonal; en contra de
la arbitrariedad, del capricho personal,
propio de la dominacin patrimonial.
Democracia puede significar () que
no existe ninguna desigualdad formal en
cuanto a los derechos polticos entre las
distintas clases de la poblacin.

La democracia remite a una relacin

de igualdad entre los integrantes de la
sociedad poltica, pero es una igualdad
slo formal, establecida en la
legalidad, es una igualdad de derechos
polticos. No obstante esta igualdad,
Weber considera que en el rgimen
democrtico, como en todo rgimen de
gobierno, es necesaria una divisin del
trabajo poltico, es decir, se necesita
que unos gobiernen y otros sean
gobernados, se necesita que alguien
detente el poder de mando, el poder
imperativo.

Racionalidad

Para Weber la racionalizacin no implica un

progreso, entendido como perfeccionamiento,
al modo ilustrado; la racionalizacin que
caracteriza el proceso histrico de Occidente
es un enorme desarrollo de la racionalidad
con arreglo a fines a costa de la racionalidad
con arreglo a valores. Esta racionalidad con
arreglo a fines se entiende regularmente como
racionalidad instrumental, es decir como una
racionalidad a la que le preocupan la eleccin
racional de los medios, como el clculo preciso
de los instrumentos, para alcanzar ciertos
fines.
Los rasgos de la racionalidad son: eficiencia,
capacidad tcnica, calculabilidad,
despersonalizacin y especializacin.

Sociedad capitalista y Estado

moderno.

Para Weber estos dos complejos institucionales

(Estado y Mercado) se van a condicionar
recprocamente, se van a retroalimentar. A su vez,
cada uno de estos complejos institucionales tienen
procesos ms especficos basados en la racionalidad
formal-instrumental. En el caso del estado moderno,
lo peculiar es que va a ejercer su dominio a travs
tanto de un derecho racional formal como de un
aparato burocrtico administrativo; medios que se
desarrollan de tal manera que se retroalimentan y
condicionan el dominio poltico en las sociedades
occidentales contemporneas.

Masificacin

Este carcter masivo de las sociedades

contemporneas tiene que ver con un proceso
histrico de larga duracin que culmina en el hecho
de que los asuntos polticos, econmicos, sociales y
culturales en general ahora son asunto de masas, al
lograr que los derechos polticos, econmicos y
sociales se extiendan de manera casi universal,
producto de diversos acontecimientos como: las
luchas polticas y sociales de los siglos XVIII, XIX y
XX en aras de alcanzar una igualdad econmica y
poltica; las masas exigen el acceso a instituciones,
bienes y servicios (administracin de justicia,
educacin, salud, etctera) de los que haban sido
tradicionalmente excluidas

Tambin influyen los procesos de industrializacin

creciente que reclaman cada vez ms mano de
obra, procesos que agudizan las formas de
explotacin, ante la cual avanza el movimiento
obrero, ya sea va sndical o va partidaria; el
establecimiento del sufragio universal, la
socializacin del consumo, etctera. El desarrollo de
estos procesos y su conjugacin dan como
resultado el advenimiento de las masas a la escena
pblica en prcticamente todos los mbitos, la
consecuencia fue la necesaria burocratizacin de
distintos complejos institucionales de las sociedades
occidentales para poder responder de manera ms
eficiente a las demandas de las masas. Este
proceso de masificacin viene interrelacionado, a
juicio de Weber, con la burocratizacin tanto del
Estado como de la economa occidental (el
capitalismo).

Burocracia y poltica

La burocracia es definida por Weber como

la estructura pura de dominacin del
cuadro administrativo.
Es una forma de dominacin basada en la
administracin de cualquier tipo de
recursos
La burocracia es la forma ms racional de
dominacin, lo cual no significa para
Weber que sea la ms buena
moralmente hablando, sino la que permite
mayor precisin y clculo, es la mejor
desde un punto de vista tcnico. Es
aplicable casi a cualquier cosa.

La administracin burocrtica pura, o sea, la administracin

burocrtica-monocrtica, atenida al expediente, es a tenor
de toda la experiencia la forma ms racional de ejercerse
una dominacin; y lo es en los sentidos siguientes: en precisin
continuidad, disciplina, rigor y confianza; calculabilidad,
por tanto, para el soberano y los interesados; intensidad
y extensin en el servicio; aplicabilidad formalmente
universal a toda suerte de tareas; y susceptibilidad tcnica
de perfeccin para alcanzar el ptimo en sus resultados. El
desarrollo de las formas modernas de asociaciones en toda
clase de terrenos (estado, iglesia, ejrcito, partido, explotacin
econmica, asociacin de interesados, uniones, fundaciones
y cualesquiera otras que pudieran citarse) coincide
totalmente con el desarrollo e incremento creciente de la
administracin burocrtica: su aparicin es, por ejemplo,
el germen del estado moderno occidental.

Burcrata

La dominacin burocrtica, para ser ms eficiente

y eficaz, ms racional en trminos de
calculabilidad, requiere un determinado tipo de
trabajador, alguien que desarrolle las funciones
requeridas de manera adecuada. Aqu aparece la
figura del burcrata, del funcionario, que en el
nombre lleva sealada su tarea: funcionar. Pero,
para que funcione lo ms adecuadamente el
burcrata necesita de un saber profesional
especializado, el cual constituye el gran
instrumento de la superioridad de la
administracin burocrtica
Para Weber, el burcrata tiene su honor en
obedecer las rdenes de su superior, aunque no
est de acuerdo, puede comentar su discrepancia,
pero si el superior insiste, al subordinado no le
queda otro camino de accin que obedecer.

Poltico
La cadena de mando no puede
extenderse al infinito. En la concepcin
de Weber tiene que haber alguien que
toma la decisin ltima. Ese alguien no
puede ser un funcionario, porque no
tendra a quien obedecer, por lo tanto, es
de otra naturaleza. Por eso escribe: La
dominacin burocrtica tiene, pues, en
su cima inevitablemente un elemento,
por lo menos, que no es puramente
burocrtico. Ese elemento no burocrtico
es el poltico. Advirtamos entonces en
qu radica esta naturaleza peculiar del
poltico.

Poltica: El concepto es
extraordinariamente amplio y abarca
cualquier gnero de actividad
autnoma.
Autonoma respecto de todo aquel que
pueda determinar la voluntad ante la
eleccin entre valores distintos.
Para Weber la poltica es la esfera en la
que se afirman valores como actos de
voluntad. De ah que el rasgo esencial de
la poltica sea luchar, ganarse aliados y
seguidores voluntarios para imponer
determinado tipo de valores, fines
ltimos o proyectos vitales y sociales.

En la poltica, por decirlo as, se

deciden los fines ltimos que
orientan la accin. Es donde se
toman las decisiones soberanas
sobre el destino de las sociedades en
cuanto marcan el rumbo a seguir, es
donde se deciden los fines que la
burocracia tiene que asumir para
calcular los medios ms adecuados
para alcanzarlos.

La explicacin de porqu la poltica es

entendida de tal manera por Weber
supone que las decisiones ltimas de la
voluntad no pueden ser determinadas con
los medios de la ciencia, en el sentido
que los valores no son cognoscibles
cientficamente y, por lo tanto, no se
puede presentar objetivamente cules
son los mejores valores, o los
verdaderos, o los necesarios a seguir
en una determinada situacin.

Enfatizar el carcter conflictivo del

quehacer poltico es uno de los
aspectos centrales del planteamiento
weberiano.

La relacin entre poltica y valores,

entre poltica y produccin de
sentido, es otro aspecto central del
planteamiento weberiano.

La poltica para Weber es una de las

principales actividades humanas que, a
travs de la lucha y competencia entre
diferentes tipos de valores, se constituye
como una de las principales fuentes de
produccin de sentido para un mundo
que en principio no lo tiene.

As llega Weber al tema de la

responsabilidad, pues a la neutralidad de la
ciencia le corresponde la responsabilidad
del poltico. Puesto que el poltico no puede
apoyarse en la ciencia para legitimar sus
opciones axiolgicas, sino slo para calcular
los medios ms racionales para lograr
concretarlos, entonces en l recae todo el
peso de la decisin que tome, toda la
responsabilidad por el camino que seale a
la sociedad. Por eso seala Weber que la
actividad poltica es una actividad de
interesados, entendiendo por tales aquellos
que persiguen poder y responsabilidad
polticos para la realizacin de determinadas
ideas polticas, de valores polticos.

La poltica es lucha y conflicto por

imponer cierto tipo de valores en
detrimento de otros.
Weber entiende la poltica como la
direccin o la influencia sobre la
direccin de una asociacin poltica, es
decir, en nuestro tiempo, de un
Estado, pues es la principal estructura
de dominio en las sociedades actuales
y, en ese sentido, el campo ms frtil
para imponer una determinada
cosmovisin.

ESTAD
Qu es el Estado?:
O Weber define al Estado de

la siguiente manera: por Estado debe

entenderse un instituto poltico de actividad
continuada, cuando y en la medida en que su
cuadro administrativo mantenga con xito la
pretensin al monopolio legtimo de la coaccin
fsica para el mantenimiento del orden vigente
El Estado es caracterizado como una relacin de
dominio continuo de unos hombres sobre otros,
ejercida por la burocracia y basada en la
coaccin legtima.

Funciones del Estado.

Establecimiento del derecho (funcin
legislativa), la proteccin de la seguridad
y el orden pblicos (polica), defensa de
los derechos (justicia), cuidado de la
higiene, educacin, etctera, (diferentes
ramas de la administracin), y
especialmente la proteccin respecto del
extranjero (milicia)

El Estado es un aparato burocrtico cuyo

dominio est basado en la administracin
racional instrumental.
Dnde queda la poltica?

sta se da principalmente, segn Weber,

en dos instituciones especficas del Estado
moderno: el parlamento y los partidos.

Parlamento

Para Weber, ante la realidad de las

sociedades contemporneas grandes
dimensiones, masificacin e inmensa
complejidad, lo cual hace imposible la
democracia directa, el parlamento tiene
una gran importancia prctica en cuanto es
la institucin que proporciona estabilidad a
todo el sistema poltico (democracia
electiva, caudillaje y sistema de partidos).
La funcin principal del parlamento es la
seleccin y educacin de los polticos ms
aptos.

La necesidad del parlamento se debe

principalmente a que Weber lo concibe como
un contrapeso del funcionariado, un control
de ste al exigirle cuentas y al seleccionar y
proporcionarle sus jefes polticos.
Una preocupacin bsica de Weber es la de
guardar un espacio de libertad al ejercicio
poltico en una realidad altamente
burocratizada. Uno de esos espacios
importantes es el parlamento, que es una
especie de escuela que pule a los polticos
ms aptos para que aprendan todos los
recovecos del quehacer propiamente poltico.

La defensa del parlamento que hace

Weber no tiene nada que ver con ideales
como los de la representacin del pueblo
o con ser el lugar privilegiado de la
discusin racional que permite el
acceso a la verdad sobre el bien pblico,
es decir, ser la expresin de la voluntad
general que se autolegisla.

Para Weber el parlamento es el

contrapeso de la burocracia es la escuela
de lderes y el mecanismo de legitimacin
va partidos y elecciones.

PARTIDOS

Formas de socializacin que

descansando en un reclutamiento
(formalmente) libre, tienen como fin
proporcionar poder a sus dirigentes
dentro de una asociacin y otorgar por
ese medio a sus miembros activos
determinadas probabilidades ideales o
materiales (la realizacin de fines
objetivoso el logro de ventajas personales
o ambas cosas).

Weber acepta que, regularmente,

quienes se organizan en partidos
polticos tienen ideales pero tambin
intereses de poder, que buscan
acceder a los cargos importantes para
usufructo personal. En ese sentido los
partidos son tanto patrocinadores de
cargos como portadores de ideologas.
En la medida en que la manera ms
comn de acceder a los cargos
pblicos en una democracia es a
travs de elecciones, el fin de los
partidos es fundamentalmente
conseguir votos para lograr tal acceso.

Para lograr tal fin, los partidos, de manera anloga

a la administracin estatal y a la organizacin
econmica, se organizan bajo la lgica
burocrtica.
Esto les garantiza mayor racionalidad y, por lo
tanto, mayor capacidad de clculo para la
obtencin del fin. La organizacin de los partidos
responde al mismo esquema que el Estado y la
empresa capitalista: a la cabeza un ncleo de
personas que son los que en realidad dirigen al
partido, las elites o minoras, los que toman las
decisiones importantes (consignas y candidatos),
atrs de ellos se encuentran los correligionarios,
que son los las bases de la lucha poltica,
siguiendo las directrices que marcan los
dirigentes, y finalmente el resto de los afiliados y
simpatizantes que slo juega un papel
predominantemente pasivo, cuya actividad se
reduce a escoger entre el men de programas y
candidatos que se pone ante ellos.

La organizacin burocratizada de los

partidos es producto de la democracia, del
derecho electoral de las masas, de la
necesidad de la propaganda y la
organizacin de masas, del desarrollo de la
suprema unidad de direccin y de la
disciplina ms estricta.

Para Weber la estructura de los partidos,

como estructura burocratizada, es poco
modificable; los partidos son un elemento
fundamental de la lucha poltica
contempornea ante la presencia de las
masas y, en esa medida, irreemplazables.

Democracia real
La significacin de la democratizacin
activa de las masas es que un lder
poltico [...] contiene la confianza y la fe
de las mismas, y por tanto su poder, con
los medios de una demagogia de masas.
Esto significa [...] un giro cesarstico en la
seleccin de los lderes. Y, en realidad,
todas las democracias tienden a eso. El
instrumento especficamente cesarstico
es el plebiscito.

La concepcin de democracia de Weber

no contiene una perspectiva tica, o
jusnaturalista, en la que a travs de la
democracia se manifiesta la verdadera
voluntad del pueblo. La voluntad general
es una ficcin para l.

EL POLITICO
Lo caracterstico del poltico es la lucha, la pasin, la
independencia de convicciones valorativas. No depende
econmicamente de la poltica, sino que vive para la
poltica, no requiere un saber especializado, sino un
saber para qu se hacen las cosas, tener claras las
metas. Todo lo cual se condensa, desde una perspectiva
normativa, en la cual el poltico tiene y debe asumir,
con carcter exclusivo, una responsabilidad radical.
no hay ms que dos pecados mortales en el terreno de
la poltica: la ausencia de finalidades objetivas y la falta
de responsabilidad

Puede decirse que son tres las cualidades

decisivamente importantes para el poltico: pasin,
sentido de la responsabilidad y mesura

El burcrata tiene la responsabilidad de realizar

eficaz y eficientemente su tarea.
El poltico tiene que asumir la responsabilidad por
los caminos que seala, por las metas que
plantea como deseables y posibles a la sociedad.
La importancia de la figura del lder, del caudillo,
del poltico remite a la conviccin weberiana de
que el gobierno de funcionarios ha fracasado en
toda la lnea siempre que se ha ocupado de
cuestiones polticas
Los polticos deben hacer de contrapeso al
poder de los funcionarios y el principal de estos
contrapesos es la figura emblemtica del lder o
caudillo.

Existe una tensin entre el

parlamento y el lder plebiscitario, el
dictador: por encima del Parlamento
se encuentra () el dictador
plebiscitario que lleva a las masas a
seguirle por medio de la mquina y
para quien los parlamentarios no son
ms que prebendarios polticos de su
squito.

El lder, en cuanto a partir de su

capacidad de hacerse seguir por las
masas a travs del discurso demaggico,
de las cuales obtiene finalmente su fuerza
y legitimidad, trasciende el trabajo
parlamentario, esa educacin en la
prctica constante que se puede traducir
en una influencia en el parlamento, pero
no ms all. De tal manera que para
Weber existe una contraposicin entre la
seleccin parlamentaria y la seleccin
plebiscitaria de los lderes. Pero no por
ello resulta sin valor la existencia del
Parlamento

El empleo de la demagogia por parte del lder

carismtico no es alguna perversin o
corrupcin de la democracia, al contrario, la
demagogia va de la mano con el proceso de
democratizacin.
Weber define las democracias de masas como
dictadura basada en el aprovechamiento de la
emotividadde las masas.
no hay ms eleccin que sta: democracia de
jefe con mquina o democracia sin jefes, esto
es, el dominio de los polticos de profesin sin
profesin, sin las cualidades internas,
carismticas, que consagran precisamente al
jefe

Por carisma entiende Weber la cualidad

extraordinaria de una personalidad que
hace que se le considere como poseedora
de fuerzas sobrehumanas, o por lo menos
extracotidianas. As pone la poltica en el
terreno de las emociones y de las pasiones.
El poder del caudillo consiste precisamente
en el reconocimiento emotivo por parte de
los dominados, de las masas. La poltica
tiene su centralidad en la irracionalidad de
la realcion caudillo-masas.
La personalidad carismtica es la que toma
la decisin ltima sobre las metas
definitivas de la sociedad apoyada en la
aclamacin de la masa.

Sntesis

La democracia para Weber no implica ningna tipo

de igualdad sustancial entendida como
homogeneidad de la sociedad, ni con una igualdad
econmica de algn tipo. Slo se basa en una
igualdad jurdica. Y en ese sentido, la democracia
es fundamentalmente una forma de gobierno en la
que las relaciones de dominacin se reducen al
mnimo.
No es posible la autonoma como instancia en la
que el pueblo se da leyes y se gobierna a s mismo.
Para Weber la poltica siempre es una actividad de
minoras o de elites en las sociedades
contemporneas. De ah que la relacin de
representacin entre gobernantes y gobernados,
entendida como delegacin es irrelevante por
imposible.

El poltico tiene la responsabilidad, normativamente

hablando, de dar sentido, de establecer los fines, que
orientan todos los medios que pone a funcionar la
burocracia.
El parlamento y los partidos para Weber son
instituciones que dan estabilidad a la organizacin
poltica. Pues a pesar de ser los principales campos
de batalla donde se escenifican las luchas o
conflictos polticos (aunque parece que ahora los
conflictos polticos tambin se escenifican en otros
terrenos diferentes como la sociedad civil) al mismo
tiempo mediatizan, regulan la lucha por el poder
tratando de canalizar la violencia en toda su
desnudez.
La nica democracia posible es la democracia
plebiscitaria. La nica democracia posible es la que
tiene como elementos necesarios tanto a un lder
carismtico como a una masa que tiene fe en el lder.