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PER
UNA VISIN DESDE EL DESARROLLO HUMANO
La desigualdad distributiva de
riqueza y de ingresos parece
provenir de tres fuentes:
La desigualdad distributiva
Una estructura de propiedad de los principales
medios de produccin concentrada y con pocos
medios institucionales para desconcentrarse.
Una heterogeneidad tecnolgica, segn la cual
existen sectores modernos y avanzados y otros
con tecnologas tradicionales, que no les permiten
ser
competitivos
debido
a
sus
bajas
productividades.
Una concentracin y aglomeracin espacial de
capital,
el
trabajo
y
la
produccin
en
determinadas ciudades, particularmente en Lima.
La desigualdad distributiva de
riqueza y de ingresos parece
provenir de tres fuentes:
La desigualdad distributiva
Una estructura de propiedad de los principales
medios de produccin concentrada y con pocos
medios institucionales para desconcentrarse.
Una heterogeneidad tecnolgica, segn la cual
existen sectores modernos y avanzados y otros
con tecnologas tradicionales, que no les permiten
ser
competitivos
debido
a
sus
bajas
productividades.
Una concentracin y aglomeracin espacial de
capital,
el
trabajo
y
la
produccin
en
determinadas ciudades, particularmente en Lima.
La desigualdad distributiva
El rgimen de servidumbre colonial
se bas en la concentracin de
recursos naturales (minas y tierras
en manos de los espaoles y
criollos) y en la servidumbre de la
fuerza
laboral
indgena,
bajo
diversas modalidades.
En la Repblica se mantuvo la
concentracin de las tierras en
manos de los hacendados y en
muchos
lugares
predominaron
relaciones de produccin serviles,
esto, por lo menos hasta inicios de
los aos setenta del siglo pasado.
La desigualdad distributiva
Hacia mediados del siglo XX, el Per experiment un
acelerado proceso de cambio socioeconmico, caracterizado
por una rpida urbanizacin, por una transformacin del sector
exportador y una industrializacin moderada, con una
concentracin de la propiedad y un lento crecimiento de los
mercados de trabajo regionales. De esta manera, las bases
econmicas de la desigualdad se siguieron reproduciendo sin
que hubiera alguna fuerza compensadora. El Estado peruano
comenz a ser redistribuidor slo despus de la segunda guerra
mundial.
La pobreza
La pobreza convencionalmente
definida como el estado de
carencias materiales y sociales,
es un problema relacionado con
la existencia de desigualdades
distributivas, con el acelerado
crecimiento de la poblacin con
relacin al crecimiento de la
inversin, con el deficiente
desarrollo de los mercados, con
la insuficiencia o ineficacia de las
polticas econmicas y aquellas
destinadas a la lucha contra la
pobreza.
La pobreza
El pobre es menos eficiente y
creativo de lo que podra ser, en
buena
parte,
porque
no
est
desempendose en las actividades
que seguramente l preferira. Su
situacin lo obliga a dedicarse a lo
que se le presente. Esta restriccin
de su libertad, por las pocas opciones
existentes
o
por
razones
de
discriminacin,
son
las
que
fundamentan la pobreza.
El Centralismo
El centralismo peruano es otro problema de larga data. El
Tawantinsuyo fue un Estado polticamente centralizado, con
su centro-capital en Cusco, aunque econmicamente
descentralizado, debido al carcter agropecuario de su
economa y a la organizacin inca basada en los
"curacazgos". Luego, la colonizacin espaola organiz el
Estado de una manera centralizada por razones de
administracin tributaria y traslad la sede del gobierno a un
lugar cercano al mar, Lima. Cre, asimismo, seis
intendencias, las que se dividan en 56 partidos, que
permitieron organizar la economa colonial con una
agricultura y minera descentralizadas, pero con un Estado
que centralizaba los tributos a favor de la corona espaola.
El Centralismo
Con el advenimiento de la
Repblica
las
intendencias
coloniales se convirtieron en
departamentos y los partidos en
provincias, pero la centralizacin
estatal y tributaria no vari. Pese a
varios intentos descentralistas,
como los de fines del siglo XIX y
los de las dcadas de los treinta y
ochenta
del
siglo
XX,
la
centralizacin estatal y poltica
continu siendo uno de los
principales
problemas
del
funcionamiento desequilibrado de
la sociedad peruana.
CENTRO DE
DOCUMENTACI
N SOBRE
DESARROLLO
HUMANO
PUBLICADO EL 8 DE
ENERO, 2014
En
este
documento
se
observa que pese a los
notables cambios que se
han dado en el mbito
rural, la estructura agraria
siempre ha tenido y sigue
teniendo segmentaciones
que
no
han
permitido
diseminar
mejoras
productivas tecnolgicas y
sociales, de los sectores ms
modernos a los sectores
tradicionales ms atrasados.