Identificacin, Formulacin y

Evaluacin de Proyectos de
Irrigacin

Expositor
Ing. Carlos M. Azurin Gonzales

Aspectos Generales

SOBRE UN PROYECTO
DE IRRIGACION

Mdulo IV
EVALUACIN DE
PROYECTOS

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

El mdulo de evaluacin de proyectos cuenta con 5

partes:

Evaluacin Privada

Evaluacin Social

Anlisis de Sensibilidad

Anlisis de Sostenibilidad

Comparacin de las alternativas

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Evaluacin Privada

La evaluacin privada consiste en el anlisis de las

ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
para cada uno de los agentes que intervienen en el PIP

La evaluacin privada se realiza para analizar si es que

los beneficiarios pueden mantener su participacin en
el proyecto, y garantizar as su sostenibilidad

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Los indicadores que se utilizan son:

VAN

TIR

Ratio B/C

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Para hallar los indicadores antes mencionados se debe

elaborar el Flujo de Caja

El Flujo de Caja se halla de la diferencia entre los

beneficios
incrementales
y
los
costos
incrementales

NOTA: Si es que se ha utilizado los precios de mercado,

se dice que los flujos estn a precios privados o
precios de mercado. En la evaluacin privada, los
precios que se utilizan son los precios
privados

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

El VAN se halla actualizando los resultados del flujo de

caja al valor presente

Esto se realiza mediante la siguiente frmula:

FCn
VAN
n
(1 TPD )
En donde:

FCn son los resultados de los flujos de caja para cada perodo
TPD es la tasa de descuento privada, otorgada por la DGPMSP
n es el nemero de perodos del PIP

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Si suponemos una tasa de descuento privada del 14%,

el resultado sera:
VAN

10,000
4,700
3,850
2,350
1,850

114 .02
(1 0.14) 0 (1 0.14)1 (1 0.14) 2 (1 0.14)3 (1 0.14) 4

SI VAN < 0 : el proyecto no es rentable para los

beneficiarios. No se puede garantizar su sostenibilidad

Si VAN > 0 : el proyecto es rentable, por lo tanto van a

invertir en l

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

La TIR es la tasa de retorno que se espera que el

proyecto proporcione a los beneficiarios

La TIR se halla igualando el VAN a cero. Es la tasa de

descuento que hace que el VAN sea igual a cero

Del ejemplo anterior:

TIR = 17%

Si TIR > TPD: El proyecto es rentable

Si TIR < TPD: El proyecto no es rentable

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

El Ratio Beneficio Costo (B/C) es el cociente entre el

valor absoluto de los costos y los beneficios,
actualizados al valor presente

Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la

misma tasa de descuento (TPD)

Del ejemplo anterior:

VAB

VAC (

5,000
4,000
2,500
2,000

10,703.55
1
2
3
(1 0.14) (1 0.14) (1 0.14) (1 0.14) 4

10,000
300
150
150
150

) 10,589
0
1
2
3
(1 0.14) (1 0.14) (1 0.12) (1 0.14) (1 0.14) 4

B / C 1.01

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

De todos los indicadores, el ms confiable es el VAN,

debido a que la TIR y el Ratio B/C presentan serios
problemas cuando:

Existen flujos no convencionales

Las alternativas tienen perodos de inversin distintos

Los horizontes de las alternativas son distintos

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Evaluacin Social

La evaluacin social consiste en el anlisis de las

ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
pero para toda la sociedad en general

Se busca medir el aporte conjunto de todos los que

intervienen en el PIP hacia la sociedad

Debido a que el Estado debe garantizar el bienestar de

la sociedad, lo que realmente interesa para llevar a
cabo el proyecto es la rentabilidad social

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Los precios sociales (tambin llamados precios cuenta)

surgen de la multiplicacin de los montos privados por un
factor de conversin otorgado por la DGPMSP

Dichos factores se multiplican por los costos y beneficios

privados segn el rubro al que pertenecen:

Bienes Transables

Bienes no Transables

Combustibles

Mano de obra calificada

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Luego, se procede a hallar los indicadores antes

mencionados:

VAN

TIR

Ratio B/C

Sin embargo, para el caso de evaluacin social, ya no se

utilizar las Tasa Privada de Descuento (TPD), sino la
Tasa Social de Descuento (TSD)

La TSD es proporcionada por la DGPSMP

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

La metodologa es similar:

Si VAN social > 0 : El proyecto es rentable socialmente

Si VAN social < 0 : El proyecto no es viable socialmente y debe

ser reformulado

En cuanto a la TIR y el Ratio B/C, los conceptos son los

mismos que en la evaluacin privada

NOTA: El valor actual neto a precios sociales es el

indicador que se tomar en cuenta al escoger la
inversin alternativa a ejecutarse

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Factores de correcin
Factor correcin de bienes de origen nacional (impuesto indirecto IGV)
Factor correcin Valor de Recuperacion de bienes origen nacional
Factor correccin de la divisa
Arancel
Factor correcin de bienes de origen importado
Factor correcin de mano de obra
Factor correcin de los combustibles

FCBN=1/(1+IGV)
0.84033613
FCVRBN
1
FCD
1.08
AR
12%
FCBI=1/((1+AR)*(1+IGV))*FCD 0.81032413
FCMO=1/(1+IMO)
0.89285714
FCCOMB
0.66

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Se utilizan dos metodologas:

Metodologa Costo Beneficio

Metodologa Costo Efectividad

La metodologa Costo Beneficio se utiliza cuando

los beneficios se pueden calcular en trminos
monetarios.

La evaluacin social con la metodologa Costo

Beneficio es muy similar a la evaluacin privada, solo
que, los flujos de caja no se hallan con precios de
mercado, sino con precios sociales.

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis de Sensibilidad

El anlisis de sensibilidad es una herramienta que se

utiliza para estudiar el riesgo que presenta el proyecto
frente a cambios de ciertas variables crticas

Usualmente estas variables son:

Precios de Productos agropecuarios

Precios de insumos

Fenmenos naturales que modifiquen el cronograma

Variables tcnicos

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Se asumen cambios de esas variables criticas, por lo

general y como recomendacin, no supere del +20 y
20%, en casos justificados y demostrados, podr
tenerse variaciones mayores.

Con cada uno de estos nuevos valores de la variable,

se vuelve a elaborar el flujo de caja.

Por ltimo se calcula el VAN social para cada una de

las variaciones de las variables

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Si bien existe un concepto detrs de los tres anlisis

anteriormente expuestos, la metodologa es un simple
ejercicio numrico

Por ello es indispensable sustentar todos los datos

que se utilizan en el anlisis, desde los precios de los
insumos hasta los gastos de operacin, de una manera
detallada y clara

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis de Sostenibilidad

Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para

mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios, a
travs de su vida econmica, que asegure el aporte al
bienestar de la sociedad

Este anlisis se realiza de forma cuantitativa y

cualitativa

Es necesario incluir la estructura del financiamiento

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Todo anlisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos:

1.

Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante

presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, as como sealar una
estrategia para mantener la relacin en el tiempo

2.

Sostenibilidad de la etapa de operacin: Se debe hacer

mencin de la capacidad tcnica y logstica que requiere el
proyecto

3.

Participacin de los beneficiarios: Se debe definir cunto va

a ser el monto que los beneficiarios se comprometen a
invertir en el proyecto

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e
inters por participar del proyecto. Adems, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolso.
4.

Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es

importante revisar las experiencias anteriores en cuanto a
sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algn
problema, plantear soluciones para la mitigacin de los
mismos

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Comparacin de las alternativas

La comparacin de indicadores de rentabilidad se da

nicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
Se elegir aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
Adems, se debe sealar el costos por Ha. de cada
alternativa

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

ANALISIS AMBIENTAL

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
DEL PROYECTO
Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre la
calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o negativos.
Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la
calidad de vida.
Ejemplo:

Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la tala

indiscriminada, sobre-pastoreo de los suelos.

Degradacin de los Recursos Naturales, como por ejemplo la

contaminacin de las aguas, las perdidas excesivas de suelo
por efecto de erosin acelerada.

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra calidad de vida.
Ejemplo. Reduccin de la posibilidad de contagio de la sarna a los
pastores de las alpacas.
La recarga de los acuferos como consecuencia del riego de
nuevas reas de cultivo.
Se deber identificar y cuantificar, en la medida de lo posible, la
magnitud de los impactos negativos y positivos

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental

De acuerdo a la gua de contenidos mnimos para un perfil de

proyecto (MEF punto 3.9) se deben mencionar los posibles
impactos positivos y negativos, as como el planteamiento para la
mitigacin de los mismos.

Existe tres mtodos para la identificacin de los impactos

ambientales y sus respectivas acciones de mitigacin.

Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc

Redes de Interaccin
Matrices de interaccin (matriz de leopold)

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
REDES DE INTERACCION

Nos permiten realizar un anlisis causa efecto de

los impactos ambientales

Bocatoma
captacin de
un caudal de
agua

Disminucin
caudal base
ro

del
del

Menor cantidad
disponible
de
agua para otros
usuarios

Especies silvestres de
los ecosistemas
asociados disminuyen
en cantidad
Acuicultores aguas abajo
disminuyen su capacidad
de explotacin
Aparicin
conflictos
agricultores

de
entre

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

LISTA PRE-FABRICADAS O AD-HOC

Mtodo que emplea la opcin de reconocimiento rpido

de los impactos en los componentes ambientales
principales.
El anlisis se centra en aspectos predeterminados a
priori de la elaboracin de la lista.
Para utilizar este mtodo el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulacin de proyectos de la
misma naturaleza.

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
Ejemplo: Construccin de un canal de riego
Actividad

Impacto

Variable
cuantificable

Medida de
mitigacin

Grado

Apertura de
plataforma de
canal

Perdida de
cobertura
vegetal

rea removida

Reforestacin o
resiembra de
cobertura vegetal

Instalacin de
campamento de
obra

Generacin
de residuos
slidos

Cantidad de
basura
producida

Ejecucin de un
plan de recoleccin
de desechos

Apertura de
plataforma de
canal,
maquinaria

Generacin
de altos
niveles ruido

Ausencia de la
Fauna de zona

Rapidez y
efectividad de las
actividades. Tiempo
mnimo

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1

M E D I O S O C I O - E O N O M EI CDOI O F I S I C O

Sistema

Subsistema
MEDIO
INERTE

Componente
Ambiental
Aire
Tierra y suelo
Agua

MEDIO
BIOTICO

Flora
Fauna

MEDIO
PERCEPTUAL

Unidades de
paisaje
Usos del
territorio

MEDIO
SOCIOCULTURAL

Cultural
Infraestructura
Humanos
Economa

MEDIO
ECONOMICO

Poblacin

ACTIVIDAD 2
.......

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
PROYECTO "AFIANZAMIENTO DEL RIO ARMA"
CONDESUYOS - AREQUIPA
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
Factores
Am bientales
AIRE
AGUA
SUELO
FLORA
FAUNA
FAUNA ACUATICA
ESTETICO/INTER
ES HUMANO
SOCIO ECONMICO

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Obras
Civiles

Operaci
n canales

C.C.
Hidroelectr

Asistencia
Tcnica

Produccin
Agrcola

Produccin
Pecuaria

a.
A/
A/
a.
a. /
()

()
B
B
B
B
B

.a
A /
A /
A /
A /
A /

.a
.a
b.
b.
b.
b.

B
B
B
B
b.
a.

.a
.a
A
.a
.a
.a

a. /
a. /

B
B

a. /
B /

.a
B

b.
B

.a
B

Fuente: Luis Ludea (2000), Estudio de viabilidad tcnico econmico del proyecto "Afianzamiento
del Rio Arma", de Elaborado por encargo de la Autoridad Autnoma de Majes-Siguas, Lima
a. Efecto adverso no significativo
A. Efecto adverso significativo
.a Efecto desconocido
b. Efecto benfico no significativo
B Efecto benfico significativo
/ Medidas de mitigacin
() No existe efecto

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Los costos de este PLAN debern ser incorporadas en la
estructura de costos del proyecto, y recalcular el VAN social a
efectos de que el proyecto garantice su rentabilidad social.
Para cada efecto ambiental significativo, se deber plantear
medidas para su prevencin, correccin, mitigacin y/o
monitoreo. Estas medidas se presentan agrupadas por lneas de
actividades o programas.

Mdulo IV: Evaluacin de Proyectos

Anlisis Ambiental
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Estas medidas son:
Las medidas de prevencin, evitan que se presente el
impacto o disminuyen su magnitud.

Las medidas de correccin, permiten la recuperacin de la

calidad ambiental del componente afectado, luego de un
determinado tiempo.

Las medidas de mitigacin, son propias para los impactos

irreversibles y se orientan a atenuar los efectos
consiguientes sobre el medio.

Construccin del
Marco Lgico

Construccin del Marco Lgico

Definicin y Utilidad de la Matriz del Marco lgico
DEFINICIN:
El marco lgico es una forma de
presentacin de los proyectos. Es un
resumen ejecutivo del proyecto bajo la
forma de cuadro de dos entradas, tipo
matriz.
En el marco lgico se verifica la
consistencia interna del proyecto,
reconociendo las relaciones de causaefecto entre los niveles del mismo.

UTILIDAD:
Ayuda a entender con claridad la
naturaleza del problema que se pretende
resolver y sus posibles soluciones.
Permite visualizar posibles soluciones al
problema.
Plantea claramente los objetivos y
medicin de logros de dichos objetivos.
Identifica
explcitamente
potenciales
problemas.
Facilita la coordinacin entre las partes
interesadas en el proyecto .
Sienta las bases para el monitoreo y
evaluacin ex - post.

Construccin del Marco Lgico

Para desarrollar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden:

Objetivos

Indicadores

Fuentes

Supuestos

3
1
5
7

4
2
6
8

9
9
9
9

10
10
10
10

Elaboracin del Bloque C:

Elaboracin del Bloque A:

1. Definir el Objetivo Central.
2. Definir los Indicadores del Obj. Central
3. Definir el Objetivo de Desarrollo.
4. Definir los Indicadores del Obj. de Des.
Elaboracin del Bloque B:
5. Definir los Productos.
6. Definir los Indicadores de los productos.
7. Definir las Actividades.
8.Definir
los
actividades.

Indicadores

de

las

Identificacin de fuentes; es decir,

para cada una de las filas de los
indicadores se exploran las fuentes
de informacin existentes y/o por
elaborar.
Elaboracin del Bloque D:
Establecimiento de los Supuestos,
estos deben ser consistentes con el
Marco
Multieconmico
Multianual
vigente.
Verificar la consistencia de todos los
componentes y realizar los ajustes
correspondientes.

Construccin del Marco Lgico

Contenido del Marco Lgico
Detalle de la Matriz de Marco Lgico
Objetivos
Fin

Objetivo de Desarrollo

Propsito

Objetivo Central

Productos

Objetivos Especficos

Actividades

Principales Acciones
por cada Producto

Indicadores

Fuentes

Indicadores de
Fuentes de los
Impacto
Indicadores del OD
Indicadores de
Fuentes de los
Efectos
Indicadores del OC
Indicadores de
Fuentes para el
Productos
Monitoreo de Productos
Costos del Proyecto
Fuentes para el
Presupuesto
Monitoreo del
Presupuesto

Supuestos
Supuestos para el
Desarrollo
Supuestos para el
logro del OD
Supuestos para el
logro del OC
Supuestos para el
logro de los
Productos