Gestão Pública

GESTO PBLICA
CONTEMPORNEA
CURSO DE ESPECIALIZAO
EM GESTO PBLICA
caiomarini@fdc.org.br
Caio Marini Novembro 2004
Objetivo
compreender as mudanas recentes na
Gesto Pblica, tanto em termos tericos
como empricos. Neste ltimo aspecto, o curso
analisa a evoluo histrica do modelo
weberiano at a adoo recente de formas
chamadas de ps-burocrticas ou Nova
Gesto Pblica, mostrando as novas
caractersticas administrativas que so
comuns no plano internacional, bem como as
especificidades nacionais e regionais. O estudo
deste processo implica uma perspectiva
analtica e crtica, voltada para do
entendimento dos sucessos, problemas e
desafios das reformas da Gesto Pblica pelo
Contedo programtico
Elementos de
O contexto de
transformao: Crise e
oportunidade de
reinveno da gesto
pblica
Problemas contemporneos:
implementao,
fragmentao e
emergncia de uma nova
gerao de reformas
Governabilidade e
governana: ajuste,
estabilidade e foco no
desenvolvimento
Construindo uma nova
agenda
fundamentao e
evoluo do conceito
cronologia e principais
personagens
O modelo burocrtico de
Administrao Pblica: em
busca da compreenso
necessria
Movimentos psburocrticos: a emergncia
da Nova Gesto Pblica
(New Public Management)
Principais motivaes
tericas
Modelos da NGP
Princpios bsicos
A criao de valor pblico

Viso crtica e lies
aprendidas
Breve exame da
experincia internacional
A experincia do Reino
Unido: onde tudo comea
A reinveno do governo
dos Estados Unidos
A Frana que desconcentra
e descentraliza
A radicalizao na
experincia da Nova
Zelndia
A Austrlia focaliza o
cidado e o servidor pblico
A reforma gerencial em
alguns pases da Amrica
Latina
A experincia brasileira
Antecedentes: as reformas
da administrao pblica e
seus enfoques principais
A reforma de 1995: O Plano
Diretor e a estratgia
pretendida; o novo desenho
institucional proposto; breve
balano
O estagio atual
Gesto pblica na
perspectiva estadual
A abordagem do
Governo Matricial
Uma nova
administrao para o
desenvolvimento
Princpios e
descrio do modelo:
construindo uma
agenda estratgica
de governo e
alinhando a
arquitetura
organizacional
Estudo de casos
Avaliao final
apresentao dos
trabalhos
O bom governo em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena
O bom governo em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena
O maugoverno em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena
O maugoverno em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena
O debate contemporneo: problemas e desafios
Falhas de implementao e a
busca de modelos voltados para
resultados
A Fragmentao e a busca de
modelos integrativos de gesto
governamental
A necessidade de realizar reformas
de segunda gerao voltadas para
o desenvolvimento
O debate contemporneo em Gesto Empresarial
Menos de 10% das

estratgias efetivamente
formuladas so
eficientemente
executadas.
Revista Fortune
Na maioria das falhas

ns estimamos 70% - o
problema real no
estratgia ruim....
execuo ruim.
Revista Fortune
O debate contemporneo em Gesto Pblica: o problema da implementao
A maior parte das

Polticas Pblicas no
implementada
Em que pese
problemas de
formulao, o grande
problema a qualidade
da implementao
Barreiras implementao das polticas
Formulao
Ausncia de poltica
Qualidade da
formulao
No reflete perspectivas
Baixa governabilidade
Pessoas
As organizaes no
comprometem as
pessoas com a
realizao das polticas
Porque as
organizaes
falham na
implementao
das polticas
pblicas???
GESTO
Formulao X ao
Gesto fragmentada
Falta cultura
empreendedora
Oramento X
planejamento
Contingenciamento
burro
Falta flexibilidade
Recursos
O debate contemporneo: o problema da fragmentao
Falhas de coerncia: convergncia

com objetivos comuns
Falhas de coordenao: articulao
e convergncia de aes
Falhas de consistncia: reforo
recproco de polticas e programas
O debate contemporneo:
problema da fragmentao
Fragmentao
=o incoerncia
+
inconsistncia +
descoordenao

A fragmentao
uma condio
crtica e crnica que pode ser
controlada
Integrao = Coerncia +
consistncia + coordenao
O debate contemporneo: realizar reformas de segunda gerao
Reformas de primeira gerao (anos 80 e

90)
o ajuste fiscal se basta: ajuste pelo ajuste

o ajuste fiscal como pr-condio: primeiro o
ajuste, depois o desenvolvimento
o ajuste fiscal uma agenda negativa: cortes
e restries
Reformas de segunda gerao (sculo

XXI)
nfase no desenvolvimento
fortalecimento institucional
responsabilidade fiscal e consolidao do
ajuste pelo ganho de eficincia
Caio Marini & Humberto
Mar
A volta da Administrao
para o desenvolvimento
Sculo XXI
Anos 50 e 60
Nacionalismo, xenofobia e
desenvolvimento
autctone
Desenvolvimento
econmico
(industrializao e
crescimento) versus
desenvolvimento social
(distribuio)
Estado como grande
motriz do
desenvolvimento,
atuando como produtor
direto de bens privados
Estatismo dirigista
Planejamento
tecnocrtico e
centralizado
C a i o M a r i n i & H u m b e r t o
Mar
Globalizao, integrao e
interdependncia
Integrao do desenvolvimento
econmico (estabilidade e
crescimento), com
(qualidade de vida) e
desenvolvimento sustentvel
Estado concertador, ativador e
direcionador estratgico das
capacidades do mercado e da
sociedade
Democracia
Planejamento participativo e
integrado
(Nova) Nova Gesto Pblica
... uma nova Agenda (?)
Hacia un nuevo perfil del Estado y el servicio civil: los

cambios en las percepciones y las demandas de los
latinoamericanos Bernardo Kliksberg IX CLAD
Madrid, Novembro 2004
As promessas frustradas
aumentar substancialmente o
crescimento econmico
reduzir a pobreza
abrir oportunidades
eliminar a corrupo
melhorar a eficincia
A realidade:
Democracy and Economy. LatinBarmetro 2003. Santiago de Chile
em direo a uma nova gerao

de reformas (pag 15)
O ARGUMENTO PRINCIPAL
O CONTEXTO
O ESTADO
A ADMINISTRAO PBLICA
A GESTO DE PESSOAS
da sociedade
industrial
O CONTEXTO
para a sociedade do
conhecimento
da sociedade
industrial
O CONTEXTO
Contexto
Primitivo
Era
Agrcola
Modelo
de Gesto 1
Modelo
de Gesto 2
para a sociedade do
conhecimento
Era
Industrial
Modelo
de Gesto 3
Sociedade do
Conhecimento
Modelo
de Gesto 4
do Estado como
provedor direto
O ESTADO
para o Estado promotor

e regulador
Funes Contemporneas do
Estado
MEIO
Alocao:
arrecadao/oramento
prestao de servios
Distributiva:
assegurar distribuio
compensar imperfeies
Governabilidade
&
Governana
???
Estabilizao:
econmica
poltica
FIM
TRINGULO DE GOVERNO (*)

* Carlos Matus
Projeto de Governo
Compromisso, implica em
intercmbio de problemas
Governabilidade
Relao de peso entre
variveis que controlo
e as que no controlo
Governana
Convergncia de 3 variveis:
liderana, conhecimento e
experincia
crise fiscal:
incapacidade de gerao
de poupana pblica para
a realizao dos
investimentos sociais
crise do modo de
administrar
esgotamento do
CRISE DO ESTADO
modelo burocrtico
dficit de
desempenho:
baixa qualidade na
prestao dos servios
pblicos
da burocracia ortodoxa
para gerencial
da burocracia ortodoxa
para gerencial
... as premissas so mais importantes na disciplina social

(administrao) do que nas cincias naturais.
SEC XXI
SEC XX
SEC XX
SEC XIX
SEC XVI e XVII
Absoluto
Liberal
Liberal
democrtico
Bem
estar
Social
liberal
AP Gerencial
Ps gerencialismo
AP Burocrtica
AP Burocrtica
AP Burocrtica
AP Patrimonialista
e o que so estes regalios, meu bom pai?

Regalia, regalia, iura regalia, Baudolino, cabea de vento, gritava Frederico.
o os direitos que me so devidos, como nomear magistrados, receber impostos
bre as vias pblicas, mercados, rios navegveis, e o direito de cunhar moedas, e
epois, e depois ... O que mais, Rainaldo?
.. a renda derivada das multas e condenaes, da apropriao dos patrimnios sem
erdeiro legtimo ou confiscados por atividades criminosas, ou ainda, pela contratao
e npcias incestuosas, as quotas de proventos de atividades mineiras, salinas e
esqueiras, percentuais dos tesouros escavados em lugares pblicos, continuava
ainaldo de Dassel, que seria nomeado chanceler e, portanto a segunda pessoa do
mprio.
AP
Patrimonialista
"Pedro, se o Brasil se separar, antes

seja
para ti, que me hs de respeitar, do
que
para algum desses aventureiros."
D. Joo VI
Surge no final do Sec.

XIX
com o objetivo de frear
a
expanso
patrimonialista a
partir dos estudos de
Weber sobre as formas
de dominao:
- tradicional
- carismtica
AP
Burocrtica
Atributos do Modelo racionallegal

IMPESSOALIDADE
ESPECIALIZAO
HIERARQUIA
NORMATIZAO
MERITOCRACIA
AP
Burocrtica
D
I
S
F
U
N
C
I
O
N
A
L

IMPESSOALIDADE
ESPECIALIZAO
HIERARQUIA
NORMATIZAO
MERITOCRACIA
AP
Burocrtica
D
I
S
F
U
N
C
I
O
N
A
L
+
IMPESSOALIDADE
ESPECIALIZAO
HIERARQUIA
NORMATIZAO
MERITOCRACIA
D
I
S
F
U
N
C
I
O
N
A
L
AP
Burocrtica
Cronologia e principais personagens

Weber e os clssicos
Teoria da Burocracia
1887
Comportamento Riggs:1o curso

e deciso
sobre AP
O relatrio Nora
comparada na YalleContratualizao
1940
1910
The study of
administration:
Poltica X Adm
1964
1955
1947
As disfunes da
burocracia
1957
Waldo e os
princpios
1967
Michel Crozier e o
fenmeno buroctico
Williamson
Relatrio Fulton
Crise do petrleo
e a gerncia
responsvel
1968
1968
e o Consenso de
Washinton
1991
1979
1973
Barzelay
publica
Atravessando
a Burocracia
1989
1995
1992
Moore:
Valor
Pblico
Minnowbrook e a NPA:
uma nova agenda (Waldo)
Tatcher e o
new right
Osborne:
Reinventando
o governo
NPM
Contexto de crise e
onda global de
reformas
Motivaes tericas
escolha pblica
principal/agente
gesto contempornea
Influncias
programas de
privatizao
cooperao internacional
consultorias
TEORIA DA ESCOLHA PBLICA

Significa a aplicao dos princpios
econmicos neo-clssicos ao comportamento
(poltico) de escolha dos indivduos
na economia os indivduos fazem escolhas no

mercado visando aumentar sua utilidade
na poltica tambm: as pessoas fazem
"escolhas pblicas" quando selecionam entre
alternativas (inclusive para outros) conforme
seu interesse
Foco no indivduo, que como um ator racional

visa a maximizao de sua utilidade
(satisfao)
James Buchanas
Prmio Nobel
de economia 1986
Teoria econmica e
poltica de tomada de
deciso
Eleitores votam de forma a atender seus

interesses,
polticos visam reeleio,
partidos fazem pacotes para agradar os
eleitores,
burocratas procuram atender seus interesses
corporativos (tendncia auto-orientada)
prescreve ostensivo controle poltico sobre a

burocracia para controlar custos, questionar
e criticar resultados, quebrar monoplios e
PRINCIPAL - AGENTE
Viso contratual (principal contratante e agente contratado)
das transaes entre atores.
h uma demanda por bens ou servios em que a informao

privilegiada que os agentes (contratados) possuem em relao
contratante (principal).
a relao pode ser implcita ou explcita e o objetivo principal da
relao a satisfao das partes.
esta relao deve ser bem estruturada para que a economia
funcione adequadamente.
exemplos: governo (polticos e burocratas) x agentes econmicos
privados; polticos x burocratas; cidados x polticos.
No Estado aumentam os custos de transao porque

aumenta a possibilidade de ocorrncia de processos de
seleo adversa, baixo padro produtivo, risco moral e
auto-orientao.
incentivos econmicos para o aumento da eficincia dos

agentes estatais, por natureza, oportunistas do cio, free
riders, que precisam ser enquadrados em uma estrutura
de induzimentos e contribuies
superviso
regulao
responsabilizao
fazer com que o governo controle os agentes econmicos e que os cidados controlem o governo.
superviso
regulao
responsabilizao
accountability
fazer com que o governo controle os agentes econmicos e que os cidados controlem o governo.
bibliotecria
municipal
estava
preocupada. Todos os dias, l pelas
trs da tarde, dezenas de crianas em
idade escolar inundavam os sales de
leitura da biblioteca. Pelas cinco horas
comeavam a desaparecer. s seis, a
biblioteca voltava tranqilidade.
Uma verificao informal revelou o
que acontecia: a biblioteca estava
sendo usada como creche diurna para
crianas que ficam sozinhas enquanto
os pais no chegam do trabalho.
Como a bibliotecria deveria reagir?
Mark Moore Criando Valor Pblico. Uniletras 2002
O papel do dirigente
ESTRATGIA
Dirigente
Fonte: Francisco Longo
O papel do dirigente
Gesto do
entorno poltico
Gesto estratgica
Gesto operacional
Os distintos papis
D
D
A CADEIA DE VALOR
RESULTADOS
ORGANIZACIONAIS
EFICINCIA
EFICCIA
EFETIVIDADE
PROCESSOS
INPUTS
(INSUMOS)
FORNECEDORES
AES
COLABORADORES
OUTPUTS
(PRODUTOS)
BENEFICIRIOS
DIRETOS
OUTCOMES
(IMPACTOS)
BENEFICIRIOS
DA SOCIEDADE
A CADEIA DE VALOR
RESULTADOS
ORGANIZACIONAIS
EFICINCIA
EFICCIA
EFETIVIDADE
PROCESSOS
INPUTS
(INSUMOS)
FORNECEDORES
AES
COLABORADORES
OUTPUTS
(PRODUTOS)
BENEFICIRIOS
DIRETOS
Criao
OUTCOMES
De
(IMPACTOS)
Valor
BENEFICIRIOS
DA SOCIEDADE
Experincia
Internacional
Experincia Internacional
Pas
Gr-Bretanha
Iniciativas
Reduo de gastos: privatizaes; enxugamento e escrutneos (breves diagnsticos
visando racionalizao dos rgos pblicos).
Melhoria da eficincia: conscincia de custos (value for money) e sistemas de
informao e avaliao de desempenho institucional com mecanismos de incentivo.
Consolidao da reforma: intensificao de mecanismos de mercado,
desconcentrao, criao das Agncias Executivas (separadas do ncleo
formulador de polticas e administradas por contrato de gesto) e os Citizens
Charter (declarao pblica de metas, padres de servio e responsveis).
Estados Unidos Instalao do NPR National Performance Review (iniciativa do Executivo), com o
objetivo de melhorar o funcionamento da AP, reduzir custos e mudar o padro de
gerenciamento para melhoria do desempenho governamental.
GPRA: Government Performance and Results Act: lei aprovada pelo Congresso
inspirada na idia da gesto por resultados (iniciativa do legislativo):
Foco:
-
Integrao de programas e oramentos, com nfase no gerenciamento de

custos e provimento de informaes gerenciais para apoio tomada de
deciso
Reforma da legislao contbil/financeira e da legislao tecnolgica para a

integrao de custos, oramentos e resultados.
Experincia Internacional
Nova Zelndia
Reduo de custos via enxugamento, transferncia das atividades comerciais para

as corporaes pblicas; maior autonomia para os administradores seniores e
reduo de monoplios.
Contratualizao e equiparao dos mercados de trabalho (pblico e privado)
Austrlia
Melhoria da eficincia, criao da carreira de administrador snior, nova poltica de

carreiras .
Conscincia de custos, mecanismos de mercado, autonomia e criao das
Agncias de Ombudsman.
Frana
Contratualizao: contratos de gesto com os estabelecimentos pblicos.

Descentralizao: transferncias de competncias e recursos aos nveis subnacionais.
Desconcentrao: transferncias de competncias e recursos aos nveis
operacionais dentro da administrao central; centros de responsabilidade, projetos
de servio, programas de qualidade.
Reforma Gerencial no
Brasil
Um estudo de caso a partir do
enfoque da estrutura
narrativa
ESTRUTURA NARRATIVA
EVENTOS
CONTEMPORNEOS
simultneos e influenciam o episdio
EVENTOS
ANTECEDENTES
acontecem antes
do episdio e
ajudam a
explic-lo
EPISDIO
eventos que fazem o episdio
EVENTOS
RELACIONADOS
eventos provocados pelo episdio
EVENTOS
POSTERIORES
eventos futuros
que tem relao
com o episdio
t
Perguntas: Tipo A - relacionadas com o tema (o conceito, a poltica)
Tipo B - relacionadas com o episdio (como comeou e como terminou? Porqu um
assunto foi descontinuado? Ou sobre a dinmica interna de um evento especfico)
CONTEMPORNEOS
ANTECEDENTES
POSTERIORES
O EPISDIO
RELACIONADOS
CONTEMPORNEOS
ANTECEDENTES
POSTERIORES
O EPISDIO
E7: Extino MARE

Gesto
Empreendedora
E1: da SAF
ao MARE
E8: GRS
E2: Elaborao
do PDRAE
E3: Cooperao internacional

E4: Reforma
constitucional
E9: e-gov
E5: Inmetro e Acerp
E6: Nova Poltica RH
E10: Balano
RELACIONADOS
67
79
85
94
95
99
01/02
REDESENHO INSTITUCIONAL
ncleo
estratgico
cpula formuladora
de polticas
Contrato
de
gesto
decide
opera
atividades
exclusivas
atividades
no exclusivas
agncias
organizaes sociais
produo
para o mercado
empresas
67: Decreto-Lei 200

79: Desburocratizao
88: Constituio
91: Desmonte Collor
ANTECEDENTES
EA1:
Reformas anteriores
EA2:
a crise do Estado
CONTEMPORNEOS
79: Thatcher e o New Rigth

Crise Fiscal - Modo de administrar
O EPISDIO
EA3: Processo
de
redemocratizao
83: Movimento das diretas j

85: eleio Tancredo
94: Plano Real (junho)

Eleio FHC (outubro)
Programa de governo (out/dez)
EA4:
Transio
governo
RELACIONADOS
67
79
83
94
95
99
01/02
CONTEMPORNEOS
EC1: Reformas
econmicas
ANTECEDENTES
95: governadores via

frum de Secretrios
de Administrao
aderem reforma
constitucional
EC2: Reunies
partidos base
EC5: 2o Mandato FHC
EC3: Apoio
governadores
EC4: Seminrios internacionais/CLAD

95: Reunies na ESAF
com as lideranas dos
partidos da base para a
aprovao das reformas
O EPISDIO
99: Extinto
o MARE
POSTERIORES
Criada a SEAP
Fuso com MP
Integrao instrumentos
95: Reformas da ordem

econmica
Privatizaes
Reforma Tributria
Reforma da Previdncia
96: revitalizao do CLAD

e realizao de diversos
seminrios sobre reforma
RELACIONADOS
67
79
85
94
95
99
01/02
CONTEMPORNEOS
ANTECEDENTES
POSTERIORES
O EPISDIO
00: conscientizao da
responsabilidade fiscal
98: iniciativas de revitalizao do

planejamento governamental
99: preparao do PPA 2000/2003
RELACIONADOS
67
79
85
94
95
ER2: Avana Brasil

99
ER2: LRF
01/02
CONTEMPORNEOS
ANTECEDENTES
POSTERIORES
O EPISDIO
De volta Administrao para o

Desenvolvimento
EP1: A nova
agenda ?
RELACIONADOS
CONTEMPORNEOS
EC1: Reformas
econmicas
ANTECEDENTES
EA1:
Reformas anteriores
EC2: Reunies
partidos base
EC5: 2o Mandato FHC
EC3: Apoio
governadores
EA2:
a crise do Estado
POSTERIORES
EC4: Seminrios internacionais/CLAD

O EPISDIO
EA3: Processo
de
redemocratizao
E7: Extino MARE

Gesto
Empreendedora PPA
E1: da SAF
ao MARE
EA4:
Transio
governo
E3: Cooperao internacional

E4: Reforma
constitucional
67
79
85
94
95
E9: e-gov
E5: Inmetro e Acerp
E6: Nova Poltica RH

RELACIONADOS
EP1: A nova
agenda ?
E8: GRS
E2: Elaborao
do PDRAE
ER2: Avana Brasil

99
E10: Balano
ER2: LRF
01/02
Experincia dos
Estados
Governo Matricial
Estruturas em Rede para Gerao

de Resultados de
Desenvolvimento
Caio Marini & Humberto Martins
Tendncias...
Modelos integrativos
Coerncia de polticas e programas

Integrao planejamento e gesto
Modelos voltados para

Implementao
Alinhamento da arquitetura
governamental com a agenda
estratgica
Mar
Gesto pblica
contempornea: uma era de
reformas
Reformas de primeira gerao (anos 80 e
90)
o ajuste fiscal se basta: ajuste pelo ajuste

o ajuste fiscal como pr-condio: primeiro o
ajuste, depois o desenvolvimento
o ajuste fiscal uma agenda negativa: cortes
e restries
Reformas de segunda gerao (sculo

XXI)
nfase no desenvolvimento
fortalecimento institucional
e consolidao do
M a r i responsabilidade
n i & H u m b e r t o M a fiscal
r
Caio
Como tornar governos mais
capazes de formular e alcanar
resultados de desenvolvimento?
Como promover a formulao e a
implementao efetivas?
Quais concepes de
planejamento e gesto
governamentais proporcionam
isto?
Mar
Globalizao, integrao e
interdependncia
Integrao do
desenvolvimento
econmico (estabilidade e
crescimento), com
(qualidade de vida) e
desenvolvimento
sustentvel
Estado concertador,
ativador e direcionador
estratgico das
capacidades do mercado e
da sociedade
Democracia
Planejamento participativo
e integrado
Nova Gesto Pblica
Anos 50 e 60
Nacionalismo, xenofobia e
desenvolvimento
autctone
Desenvolvimento
econmico
(industrializao e
crescimento) versus
(distribuio)
Estado como grande
motriz do
desenvolvimento,
atuando como produtor
direto de bens privados
Estatismo dirigista
Planejamento
tecnocrtico e
centralizado
C a i o M a r i n i & H u m b e r t o
Mar
O Governo Matricial
Modelo de gesto governamental
voltado para resultados de
desenvolvimento que se baseia na
definio e gerenciamento intensivo das
redes de governana constituda pelos
links/ns entre programas (desdobrados
de um projeto de desenvolvimento) e a
arquitetura governamental
(organizaes, sistemas e recursos)
necessria a sua implementao.
Mar
Princpios do Governo
Matricial
Orientao para resultados: alinhar a
arquitetura governamental (organizaes e
recursos) com os resultados dos programas
Pragmatismo: vincular e otimizar as partes da
arquitetura governamental (organizaes e
seus recursos) que contribuem para o alcance
dos resultados de programas prioritrios
Seletividade: focar na carteira restrita de
programas prioritrios com alta agregao de
valor aos objetivos de desenvolvimento
Contratualizao: incentivar a adeso e o
comprometimento de organizaes
(isoladamente ou em rede) com os resultados
visados
Mar
Implantando o Governo
Matricial: a busca dos elos
perdidos
Dotar a agenda estratgica de coerncia,
estabelecendo o elo (1) entre resultados de
programas e resultados de desenvolvimento
Alinhar a arquitetura governamental com a
agenda estratgica de governo, estabelecendo
o elo (2) entre programas e organizaes
implementadoras
Promover a alocao efetiva de recursos,

estabelecendo os elos (3, 4 e 5) entre oramento,
pessoas e informaes e a agenda estratgica
Implantar a central de resultados do Governo,

promovendo o controle matricial de resultados
Mar
Elo 1: resultados de programas e

resultados de desenvolvimento
PROGRAMA 1
PROGRAMA 2
METAS
MOBILIZADORAS
DE
DESENVOLVIMENT
O
PROGRAMA 3
PROGRAMA 4
PROGRAMA n
Modelo Relacional
Mar
Elo 2: programas e organizaes

implementadoras redes de baixa e alta
complexidade
Organizao
A
Organizao
B
Programa 1
Programa 2
M
E
T
A
S
Programa 3
Programa 4
Programa n
Mar
Organizao
N
ONG
PPP
Elo 2: programas e organizaes

implementadoras sentidos horizontal e
vertical
Organizao
A
Organizao
B
Organizao
N
ONG
PPP
REDE DE NS
NA
HORIZONTAL
Programa 1
Programa 2
M
E
T
A
S
Programa 3
Programa 4
Programa n
Mar
Elo 2: Alinhamento Horizontal
Metas P
Programa 2
Metas P
Programa 3
Metas P
Programa 4
Metas P
Programa n
Metas P
ONG
REDE DE NS
NA
HORIZONTAL
Programa 1
M
E
T
A
S
Organizao
N
Mar
PPP
Contratos de gesto
Organizao
B
Alinhamento Horizontal
Organizao
A
Elo 2: Alinhamento Vertical

Organizao
A
Organizao
B
Organizao
N
ONG
PPP
Metas O
Metas O
Metas O
Metas O
Metas O
Programa 1
Metas P
Programa 2
Metas P
M
E
T
A
S
Programa 3
Metas P
Programa 4
Metas P
Programa n
Metas P
Alinhamento Vertical: planejamento estratgico e

diagnstico institucional
Contratos de gesto
Mar
Os sub-elos
Elo 3: programas, organizaes e
oramento
pessoas
sistemas de informaes
Mar
Controle Matricial: Central de

Resultados
CENTRAL
DE
RESULTADOS
Liderana
Executiva
de Governo
Metas O
M
E
T
A
S
Programa 1
Metas P
Programa 2
Metas P
Programa 3
Metas P
Programa 4
Metas P
Programa n
Metas P
Organizao
B
Metas O
Organizao
N
Metas O
ONG
Metas O
Contratos de Gesto
PPP
Metas O
Contratos de Gesto
Organizao
A
Mar
Governo Matricial em Ao
Em
implementao
Minas Gerais
Sergipe
Alagoas
Distrito Federal
Organizaes
Apoiadoras
Mar
Banco Mundial
BID
ONU
TELEMIG
www.governomatricial.co
m.br
caiomarini@superig.com.br
hfmartins@uol.com.br

Gestão Pública

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Gestão Pública

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GESTO PBLICA

Caio Marini Novembro 2004

A criao de valor pblico

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

O bom governo em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena

O bom governo em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena

O maugoverno em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena

O maugoverno em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico, Siena

O debate contemporneo: problemas e desafios

O debate contemporneo em Gesto Empresarial

Menos de 10% das

Na maioria das falhas

Caio Marini Novembro 2004

O debate contemporneo em Gesto Pblica: o problema da implementao

A maior parte das

Caio Marini Novembro 2004

Barreiras implementao das polticas

Caio Marini Novembro 2004

O debate contemporneo: o problema da fragmentao

Falhas de coerncia: convergncia

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

O debate contemporneo: o problema da fragmentao

Caio Marini Novembro 2004

O debate contemporneo: o problema da fragmentao

Caio Marini Novembro 2004

O debate contemporneo: realizar reformas de segunda gerao

Reformas de primeira gerao (anos 80 e

o ajuste fiscal se basta: ajuste pelo ajuste

Reformas de segunda gerao (sculo

Caio Marini & Humberto

... uma nova Agenda (?)

Hacia un nuevo perfil del Estado y el servicio civil: los

Caio Marini Novembro 2004

Democracy and Economy. LatinBarmetro 2003. Santiago de Chile

Democracy and Economy. LatinBarmetro 2003. Santiago de Chile

Democracy and Economy. LatinBarmetro 2003. Santiago de Chile

Democracy and Economy. LatinBarmetro 2003. Santiago de Chile

em direo a uma nova gerao

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

para o Estado promotor

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

TRINGULO DE GOVERNO (*)

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

... as premissas so mais importantes na disciplina social

SEC XVI e XVII

Caio Marini Novembro 2004

e o que so estes regalios, meu bom pai?

"Pedro, se o Brasil se separar, antes

Surge no final do Sec.

Atributos do Modelo racionallegal

Atributos do Modelo racionallegal

Cronologia e principais personagens

Comportamento Riggs:1o curso

Caio Marini Novembro 2004

Caio Marini Novembro 2004

TEORIA DA ESCOLHA PBLICA