Licencias de Habilitacin Urbana

y Licencias de Edificacin

Arq. Maximiliano Quispe

Mendiburo

PROCESO DE CALIFICACION Y
APROBACION DE
HABILITACIONES URBANAS Y
EDIFICACIONES
Ley N 29090 y sus modificatorias, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones

Disposiciones Generales.- Objeto y mbito

El Reglamento desarrolla los procedimientos
administrativos dispuestos en la Ley N 29090 y su
modificatoria Ley N29476, Ley 29898, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, en adelante la Ley.
Los procedimientos administrativos que se
desarrollan en el Reglamento son nicos y de
aplicacin obligatoria a nivel nacional. Ninguna
norma, directiva, formulario o requerimiento
administrativo podr exigir mayores requisitos y
derechos de tramitacin que los establecidos en la
Ley y el presente Reglamento.

DISPOSICIONES GENERALES

De los solicitantes de Licencias

Debern solicitar Licencias dentro del mbito de

la Ley y el presente Reglamento, los propietarios,
usufructuarios, superficiarios, concesionarios,
titulares de una servidumbre o de una afectacin
en uso, o cualesquiera que cuente con derechos
ciertos para llevar a cabo obras de habilitacin
urbana y/o de edificacin, respecto del predio
materia de la solicitud.

Obligaciones de las municipalidades

Las Municipalidades:
a) Se abstendrn de exigir a los administrados el
cumplimiento de requisitos, la realizacin de
trmites, el suministro de informacin o la
realizacin de pagos no previstos en la Ley y el
presente Reglamento, con excepcin de las zonas
de reglamentacin especial.
b) Velarn por que las reas que constituyan
aportes para cualquiera de las modalidades de
Habilitacin Urbana, estipuladas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones RNE, cuyas Normas
Tcnicas fueron aprobadas por Decreto Supremo
N 011-2006-VIVIENDA y sus modificatorias, sean
utilizadas conforme al uso por el cual fueron

Obligaciones de las municipalidades

c) Pondrn a disposicin del pblico, en un

ambiente de fcil y libre acceso y/o en el portal
Web de la Municipalidad, el texto de la Ley, el
presente
Reglamento
y
la
normatividad
complementaria, as como toda la informacin
que pudiera ser til para el procesamiento de las
licencias de habilitacin urbana y/o edificacin,
pudiendo ser: Formulario nico, planos de
zonificacin,
ndices
de
uso,
parmetros
urbansticos y edificatorios, las reas de aporte
mencionadas en el literal b) precedente, entre
otros.

Obligaciones de las municipalidades

d) Notificarn los dictmenes a

Presidente de la Comisin Tcnica.

travs

del

e) Remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin

y Saneamiento, la informacin estadstica
sealada en el artculo 15 de la Ley, en forma
directa o a travs de las Direcciones Regionales.
Art.
5
Ley
29898.
Carcter
de
las
responsabilidades.- El incumplimiento configura
infraccin sujeta a sancin administrativa, sin
perjuicio de la sancin penal y la responsabilidad
civil que corresponda.

LAS COMISIONES TCNICAS

Las Comisiones Tcnicas

Las Comisiones Tcnicas verifican el

cumplimiento de los requisitos o condiciones
establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano
Provincial, el Plan Urbano Distrital, el
Certificado de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios, el RNE, la Ley y sus
Reglamentos, as como cualquier otra norma
sobre la materia.

Las Comisiones Tcnicas

Los miembros de las Comisiones Tcnicas
estn impedidos de emitir dictamen:
a) Sobre proyectos en
participacin personal;

los

que

tengan

b) Sobre proyectos en los que tengan

parentesco con el propietario o proyectista,
dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad;
c)

Estando inhabilitados de ejercer la

profesin de Arquitecto y/o Ingeniero, ya
sea por haber sido sancionados por su
Colegio Profesional o por no encontrarse
hbiles como miembros de dichos rganos

Las Comisiones Tcnicas

cumplirn las siguientes funciones:

a) Verificar que los proyectos cumplan con las
normas urbansticas y edificatorias que regulan el
predio respectivo, las que constarn en el
dictamen correspondiente. La revisin ser
efectuada por todos los miembros de la Comisin
que asistan a la respectiva sesin. Las sesiones se
prolongarn el tiempo que fuera necesario para
que todos los asistentes revisen los proyectos que
se someten a la Comisin.

Comisiones Tcnicas
cumplirn las siguientes funciones:
b) Resolver cualquier vaco que pudiese existir
respecto
de
las
disposiciones
edificatorias
vigentes, a fin de facilitar la aprobacin de los
proyectos que le son sometidos.
c) Podr disponer de una ampliacin de plazo para
la calificacin del anteproyecto o proyecto, por una
sola vez y por un trmino que no ser mayor a
cinco (05) das hbiles, de tratarse de edificaciones
de notable significacin cultural o previsible
impacto socio-ambiental, o de gran escala, cuya
calificacin requiera de un mayor tiempo de
anlisis, lo que deber constar en el Acta del
Dictamen.

Comisiones Tcnicas
cumplirn las siguientes funciones:
d) Fundamentar sus dictmenes cuando
proyecto merezca dictamen de No Conforme.

el

e) Dictaminar en el da de su conocimiento los

Recursos de Reconsideracin.

VIGENCIA DE LAS LICENCIAS

Vigencia de las Licencias

Ser de 36 meses, prorrogables 12 meses ms por

nica vez. La prrroga se solicitar 30 das antes.
En habilitaciones urbanas por etapas, se puede
solicitar licencia por c/u, siempre que tenga un Plan
Integral cuya vigencia se establece en 10 aos.
Dictmenes de CT y RU tienen 36 meses de vigencia.
La licencia solo se interrumpe por incumplimiento de
normas con las que se otorg; o situacin de riesgo
determinada por INDECI.

Fiscalizacin Posterior

Durante la obra, la fiscalizacin ser de 100%. El

Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica,
dispone tercerizacin de supervisin.
Se verificar que el proyecto se sujete al Plan de
Desarrollo Urbano, a las Normas Tcnicas y a los
Parmetros Urbansticos y Edificatorios, y que la
ejecucin de las obras corresponda al proyecto.
La Municipalidad podr suspender la obra; retirar los
bienes y equipos de la va publica; disponer acciones
para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al
urbanismo, imponer condiciones para reiniciar la obra.

DOCUMENTOS PREVIOS

Documentos Previos

Regulan el diseo o las condiciones tcnicas que

afectarn el proceso de HU o edificacin. Deben
tramitarse con anterioridad al trmite de licencias.
Su contenido implica cumplimiento obligatorio por parte
de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por
cuanto generan deberes y derechos.
Son inscribibles ante los Registros Pblicos, y el asiento
de inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas
para el aprovechamiento del predio, por lo que este
ser oponible frente a terceros.

Documentos Previos
Los documentos previos tienen contenidos precisados
en la Ley y son:
Certificado de Zonificacin y Vas, emitido por la
Municipalidad Provincial en un plazo mximo de 5
das tiles y tiene una vigencia de 36 meses.
Certificado de Parmetros Urbansticos, emitido por
la Municipalidad distrital. Misma vigencia que el
CZV.
Certificado de Factibilidad de Servicios, se emite en
un plazo mximo de 15 das tiles.

Documentos Previos
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr
contemplar el cambio de la zonificacin de los predios
urbanos hacia una menor, ni disminucin del nivel del
uso que modifiquen los parmetros normativos
establecidos en los Reglamentos vigentes.
Las empresas prestadoras debern reembolsar la
inversin que promotores o propietarios efecten para
ejecutar obras o instalaciones que correspondan a tales
empresas prestadoras, de acuerdo a lo establecido en el
Certificado de Factibilidad.

La Ley 29566 dispone la Eliminacin de

requisitos para solicitar Licencias de
edificacin y de funcionamiento
En la tramitacin de cualquiera de las modalidades de
Iicencias de edificaci6n, contempladas en el articulo
25 de la Ley num. 29090. Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. y de
funcionamiento, no ser exigible la presentacion de
los siguientes documentos:
a) Copia literal de dominio, correspondiendo a la
municipalidad respectiva efectuar la venficacin a
travs del portal web de la Superintendencia
Nacional de los Registros Publicos (Sunarp).

La Ley 29566 dispone la Eliminacin de

requisitos para solicitar Licencias de edificacin
y de funcionamiento
no ser exigible la presentacin de los siguientes
documentos:
b) Certificado
edificatorios.

de

parmetros

urbansticos

c) Boletas de habilitacin de los profesionales que

intervienen en el tramite.
d) Documentos que por su naturaleza municipal se
encuentren en los archivos del gobierno local.

La Ley 29566 dispone respecto a la

Habilitacin de profesionales y de proyectos
La habilitacin de los profesionales ingenieros y
arquitectos que intervienen en proyectos, obras de
habilitacin urbana o edificacin, conformidad de
obra y, en general, cualquier tramite regulado en la
Ley 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, se acredita mediante
una declaracin jurada de dichos profesionales, la
que deber ser verificada a travs del padrn en el
portal web del colegio profesional respectivo.
quedando eliminada y prohibida la exigencia de
boletas y constancias de habilidad o habilitacin
profesional. asi como de habilitacin de proyectos.