Evaluacin de

proyectos sociales

PROYECTOS SOCIALES

OBJETIVO DE LA
EVALUACION

DEFINICIN
La Evaluacin es una funcin que consiste en hacer una
apreciacin tan sistemtica y objetiva como sea posible sobre
un proyecto [por realizarse] en curso o acabado, un programa
o un conjunto de lneas de accin, su concepcin, su
realizacin y sus resultados. Se trata de determinar la
pertinencia de sus objetivos y su grado de realizacin, la
eficiencia en cuanto a la accin social, la eficacia, el impacto y
la viabilidad. Una evaluacin debe proporcionar unas
informaciones crebles y tiles, que permitan integrar las
enseanzas sacadas en los mecanismos de elaboracin de las
decisiones. *

* GUA DE EVALUACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

Caractersticas de la
Evaluacin

1.- Carcter til y prctico

2.- Sistematicidad durante todo el proceso de evaluacin
3.- Necesidad de flexibilidad
4.- Ajuste a los plazos temporales
5.- La evaluacin se centra en el anlisis de polticas, planes,
programas y proyectos
6.- Emisin de juicios de valor
7.- Realizacin antes, durante o con posterioridad a la
ejecucin
8.- Variabilidad del objeto de evaluacin
9.- Criterios de evaluacin

FUNCIONES DE LA EVALUACIN
I.- La retroalimentacin o mejora (improvement) de los proyectos
o acciones ejecutadas o en ejecucin.
II. El aprovechamiento de las experiencias del pasado para
actividades futuras (enlightenment), y
III. La rendicin de cuentas (accountability) hacia los
financiadores, la opinin pblica
y todos aquellos implicados en los procesos de accin social.

CONCEPTO DE EVALUACIN RECOPILACIN Y ANLISIS SISTEMTICO DE INFORMACIN

QUE PERMITE LA EMISIN DE JUICIOS TAMBIN SISTEMTICOS SOBRE EL MRITO Y
EL VALOR DEL PROGRAMA EVALUADO

I. IMPROVEMENT

II. ACCOUNTABILITY

Perfeccionamiento o mejora del programa o poltica. Permite la

retroalimentacin y el aprendizaje sobre la propia prctica.
Garantiza la calidad del programa.
Refuerza la atencin en el contexto del programa, las
necesidades y naturaleza de los destinatarios y de todos los
agentes crticos.
Rendimiento de cuentas o responsabilidad sobre la gestin y resultados
de un programa.
Prctica que forma parte del sistema democrtico como resultado del
derecho a saber en qu y cmo se utilizan los fondos pblicos
(idoneidad, eficacia, eficiencia).
Perspectivas del accountability
Perspectiva poltica.
Perspectiva tcnico-organizativa.
Perspectiva de los ciudadanos.
Perspectiva del cliente.

III. ENLIGTENMENT

Ejemplificacin o iluminacin para acciones futuras

La evaluacin contribuye a construir conocimiento
desde los aportes tericos, tcnicos y metodolgicos.
Orienta sobre un modo de afrontar los problemas
sociales

FUNCIONES

PROPOSITOS
Facilitar el proceso de toma de decisiones
Solucin de problemas
Facilitar el aprendizaje organizativo el cambio institucional

Carcter Poltico

Carcter Prctico

Contextualizada
Capacidad de respuesta
metodolgica
Sensibilidad social y poltica
Oportunidad en el tiempo
realismo y rentabilidad

CARACTERSTICAS

Continuidad
Flexibilidad
imparcialidad
Participacin

Consideraciones

sobre una evaluacin tica

Conocer el programa o poltica que se va a evaluar y su contexto.

Mantener la alta calidad tcnica y la relevancia del estudio de evaluacin: la calidad en
Investigacin se define en trminos metodolgicos.
Las elecciones de quien evala deben tener en cuenta: el tipo de informacin que
quiere el cliente, los deseos y puntos de vista de otros agentes crticos, la naturaleza de
las premisas del programa, las posibilidades de xito de la evaluacin y las
oportunidades de que se incorporen los resultados al conocimiento profesional y a la
opinin pblica. Tambin tiene que ser sensible a los cambios que se produzcan en el
contexto a lo largo del proceso de evaluacin.
Considerar la posibilidad de uso desde el principio.
Comportarse de forma tica a lo largo del estudio.
Sobrevivir y cosechar recompensas**
Manual de evaluacin. Carol Weiss.

TIPOS DE EVALUACION

Por su
ubicacin
temporal

Dependiendo en que momento se realice la

evaluacin, se pueden distinguir cuatro momentos
evaluativos:
Antes de la ejecucin
Durante la ejecucin
Al realizar la conclusin de los Trabajos
Despus de un tiempo de la ejecucin

1.- Evaluacin Previa

Esta evaluacin tambin se conoce como EX Ante, estudio de viabilidad

entre otros, y su objetivo es proporcionar informacin significativa para
tomar la decisin , en relacin si es posible realizar el proyecto, o cul
es el que se debe realizar, en relacin al apoyo y financiamiento de
ste. Tambin permite introducir modificaciones antes de ejecutar el
proyecto.
Generalmente es realizada por un equipo de expertos que determina la
calidad o viabilidad del proyecto,
Si esta evaluacin determina que con la informacin entregada no es
viable el proyecto, se requerir mayores antecedentes o ser
rechazado.

2.- Evaluacin Simultanea

Esta evaluacin tambin es conocida como formativa u on going. Su

finalidades extraer informacin, reflexiones y conclusiones sobre la marcha
del proyecto. A travs de esta evaluacin se analiza la validez de las
hiptesis sobre las cuales se fundamenta las proyecciones del proyecto.
Esta evaluacin permite la continuidad del proyecto en base a los
resultados. Si se contina, e debe evaluar si es necesario hacer algn
cambio o continuar como estaban planificado.
En esta etapa se debe hacer la evaluacin con la participacin de todos los
agentes participantes e incluso con los beneficiarios.

3.- Evaluacin Final

Conocida como de finalizacin o de cierre cuya finalidad es valorar el

resultado del proyecto finalizado y sacra las conclusiones respectivas.
La metodologa apuntar a evaluar , la eficiencia, eficacia, pertinencia,
replicabilidad, viabilidad, as como a los imprevistos presentados durante
a ejecucin.

4.- Evaluacin Posterior

Se realiza despus de un tiempo de terminar la ejecucin del proyecto,

cuya finalidad es estudiar en profundidad el impacto de la intervencin.
Esta evaluacin se llama expost o de impacto.
Se evala el impacto, la obtencin de los objetivos y la mantencin de
los beneficios logrados. Siendo mucho ms importante en proyectos
sociales. o transferencia tecnolgica.
El aprendizaje obtenido permite tomar mejores decisiones

Segn su
objeto

-Objeto de estudio
--mbito de aplicacin

1.- Evaluacin segn se

propsito
Evaluacin de resultados
Evaluacin por Objetivos
Evaluacin de procesos

En base de resultados se evaluaba, lo que se obtena con los proyectos

, adems de la calidad de los bienes y servicios generados
El anlisis implica un correcto diseo en donde los resultados hayan
sido definidos de modo operacional a travs de indicadores, para
evaluar la eficacia, y en donde los recursos tengan una clara expresin
en el presupuesto, para evaluar la eficiencia.

Evaluar en base a objetivos, por su parte, supone valorar las hiptesis de

la accin social que orientan la intervencin.
Es decir, si el desempeo del proyecto ha contribuido efectivamente a
alcanzar, y en qu grado, los estados predeterminados que mejoran la
situacin de las personas beneficiarias
Este anlisis implica un correcto diseo en donde los objetivos hayan
sido definidos de modo operacional a travs de indicadores, para evaluar
la eficacia, y en donde otros componentes del proyecto hayan sido
claramente descritos, para evaluar la pertinencia, impactos y viabilidad.

La evaluacin basada en los procesos debe hacer una revisin interna

y externa, lo que nos permiten un diagnstico correcto sobre los logros
obtenidos.
Es importante tener presente el contexto donde se desarrolla el
proyecto y el impacto que tiene sobre ste.

2.- Evaluacin segn su

naturaleza, su escala y niveles

Segn su naturaleza, la evaluacin puede ser descriptiva, a travs del

desarrollo narrativo de clasificaciones y taxonomas que detallen
fenmenos, procesos y situaciones o explicativa, mediante la
construccin de modelos causales que permitan extraer conclusiones y
proyectar predicciones

Segn la escala y caractersticas de los proyectos, puede hablarse de

proyectos grandes, en los que resulta ms adecuada una evaluacin
basada en la utilizacin de tcnicas cuantitativas asociadas a las
ciencias naturales, y de proyectos pequeos, cuyos formatos se
adaptan mejor a procedimientos cualitativos y de bajo coste.
La distincin es importante por los procedimientos de gestin

Segn los niveles de planificacin la Evaluacin puede ser:

Normativa, cuando apunta a polticas sociales o principios de las
instituciones
Estratgica asociada a los planes de desarrollo en prioridades y
alternativas de intervencin, est enfocada en el anlisis de los
proyectos, especficos, de los diversos programas sociales
La evaluacin de cad nivel fundamenta el siguiente.

Segn el
agente
evaluador

Externa
Interna
Mixta
Participativa

1.- Evaluacin Externa

Es realizada por agentes externos a la ejecucin del proyecto,

generalmente es realizada al final, donde se evalan los impactos
producidos, siendo ms objetiva.
Es esperable que dichos agentes tengan una mayor capacidad tcnica , y
experiencia s anteriores con proyectos similares.

2.- Evaluacin Interna

Es realizada por los responsables de la ejecucin del proyecto, los que

deben recolectar y analizar la informacin.
Suele asociarse con la evaluacin simultnea. Esta asociada a la
continuidad con la fase de seguimiento..
Al encontrarse inserta dentro de la realidad, permite detectar debilidades y
fortalezas, a pesar de que tiende a realizar una valoracin positiva, no
viendo las fallas.
Esta evaluacin es ms econmica.

3.- Evaluacin Mixta

Este tipo de evaluacin intenta en base a conceptos comunes unir ambas

perspectivas.
se realiza situando la responsabilidad de la evaluacin simultnea en la
instancia ejecutora (responsable asimismo del seguimiento) para completar
el proceso con una evaluacin final a cargo de un equipo externo que basa
sus apreciaciones, adems de en sus propios anlisis, en los trabajos de
carcter interno

4.- Evaluacin Participativa

Esta evaluacin es Interna, pero la reponsabilidad recae tanto en los

ejecutores como en los beneficiarios del proyecto, los que son los encargados
de recolectar la informacin y analizarla e incluso hacen sugerencias a futuro.
Est asociada a metodologas del tipo investigacin-accin, en donde los
beneficios del proyecto no estn constituidos slo por la consecucin de sus
resultados y por el logro de sus objetivos sino, tambin y por los elementos
de continuo aprendizaje que se desencadenan durante el mismo proceso de
ejecucin.
Intenta dismin uir la distancia entre el evaluador y los beneficiarios

Segn los
instrumentos

Cualitativos
Cuantitativos

1.- Instrumentos Cuantitativos

1.a.- Evaluacin por indicadores. Busca determinar criterios de rentabilidad

del proyecto, con el fin de evaluar la viabilidad de un proyecto social.
El mtodo utilizado es Anlisis de Coste-Beneficio, que
compara los flujos de bienes y servicios producidos por el proyecto con sus
respectivos costes, expresando todo ello en unidades monetarias.
Una modalidad derivada, entre otras posibles, es el Anlisis Coste
Efectividad (ACE) en donde la anterior comparacin se realiza sin que
ambas dimensiones, costes y beneficios, estn expresadas en la misma
unidad.
Se utilizan en proyectos productivos

1.- Instrumentos Cuantitativos

1.B Se relaciona a encuestas formales ue recogen informacin

precisa y estandarizada a travs de cuestionarios aplicados a
determinadas muestras representativas.
Se utiliza cuando es necesario realizar generalizaciones o validar una
hiptesis.
Esta evaluacin es de alto costo, por lo que solo debe realizarse
cuando sea necesario

1.- Instrumentos Cuantitativos

1.3 Evaluacin por indicadores estrategia evaluatoria central

del enfoque del marco lgico (EML), en donde dichos indicadores
deben ser cuantificables y verificables, a travs de tcnicas
cuantitativas como las sealadas y/o procedimientos cualitativos , t

2.- Instrumentos Cualitativos.

2.a.- La Observacin La interpretacin de los datos es subjetiva. Se puede

distinguir entre:
Observacin Participante: El evaluador est presente en la ejecucin.
Observacin Directa: . Se realiza en momentos especficos del proyecto.
Se complementan con otros instrumentos, con el fin de disminuir el sesgo y
permite hacer comparaciones.

2.- Instrumentos Cualitativos.

2.b.- Entrevista Instrumento bsico de evaluacin, que permite flexibilidad en la

recoleccin de informacin e introducir elementos no considerados inicialmente y
que a veces son esenciales para las interpretaciones
Tenemos las siguientes:
Entrevistas a informantes claves. Se entrevista apersonas claves e informadas
sobre temas donde no estn involucrados directamente.
Entrevista a grupos focales: (focus group)
Foro comunicatorio: Reunin abierta a integrantes de la comunidad, es muy util
en una evaluacin posterior contratndola con la entrevista a los informantes
claves.