EL GASTO PBLICO

CONCEPTO
El Gasto Pblico es la reparticin monetaria que realiza

es estado para el cumplimiento de sus funciones

consistentes en la satisfaccin de necesidades pblicas.

 El Gasto Publico es tambin un importante

factor de redistribucin del ingreso y del

patrimonio nacional, de estabilizacin
econmica y de incremento de la renta
nacional.
Su influencia es decisiva sobre aspectos tan
esenciales como la plena ocupacin, el
consumo, el ahorro y la inversin.

CLASIFICACIN DE LOS GASTOS

PBLICOS:
Para observar los efectos que produce el gasto pblico,
debe partirse de la base de lo importante que resulta el
volumen de los gastos en relacin a la renta nacional.
Clasificacin Jurdica o administrativa:
1. Jurisdiccional o institucional: Comprende a cada uno
de los poderes integrantes de la estructura administrativa y
de sus respectivas dependencias:
a.- Poder Ejecutivo Presidencia y ministerios
b.- Poder Legislativo Congreso de la Republica
c.- Poder Judicial Corte suprema de Justicia de la
Nacin y tribunales inferiores.

2. Por finalidades o Funciones: Los gastos se distribuyen

segn la finalidad o funcin que atienden
(educacin, justicia, comunicaciones, defensa, salud, etc)
Esta clasificacin por finalidad o funcin de los GP es
muy aceptada en los presupuestos modernos porque
permite identificar con mayor claridad la orientacin del
estado y el tipo de necesidades que prefiere atender
prioritariamente.

Clasificacin econmica:
1. Los gastos de funcionamiento: Son los pagos que el
Estado debe realizar en forma indispensable para el correcto
y normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y de la
administracin en general.
Pueden ser:
Gastos de consumo (p. ej., conservacin y reparacin de
edificios, renovacin de bienes muebles, etc.)
Gastos retributivo de servicios (p. ej., sueldos, salarios, y
honorarios de funcionarios y empleados).
Estos gastos no significan un incremento directo del
patrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad
general del sistema econmico y son tan necesarios como los
gastos de inversin.

2. Los gastos de inversin: Son todas gastos del Estado

que significan un incremento directo del patrimonio pblico.
Pueden consistir en:
Pagos realizados para la adquisicin de bienes de
produccin (maquinarias, equipos, etc.),
Gastos realizados en inversiones en obras pblicas
infraestructurales (presas hidroelctricas; viaductos,
carreteras, puentes) o
En inversiones destinadas a industrias claves (siderurgia,
petroqumica, fabricacin de equipo pesado, etc.), ya sea
que stas sean motivo de explotacin pblica o privada.
Los gastos de inversin retribuyen bienes de capital y,
por consiguiente, contribuyen a aumentar el capital del
sector pblico de la economa.

TEORIAS DEL CRECIMIENTO DEL GASTO

PUBLICO
Observaremos la tendencia histrica hacia el incremento que
se ha observado en la evolucin del gasto pblico.
Teora I: Ley de Wagner I - Reestructuracin de la
sociedad: Autores: Wagner (1877-1890) y Bird (1971).
Contenido: La transformacin de la sociedad tradicional en
sociedad industrializada compleja lleva consigo una sustitucin
de actividad privada (familiar o grupal) por actividad pblica:
oferta de bienes pblicos esenciales (defensa, justicia, orden
interno), regulacin econmica, correccin de externalidades y
administracin de monopolios naturales.
Las actividades comunitarias y las economas de subsistencia
del medio tradicional rural han de ser sustituidas por otras
actividades en el medio urbano industrializado.

Teora II: Ley de Wagner II - Demandas elsticas de

bienes sociales.
Autores: Wagner (1877-1890) y Bird (1971)
Contenido: El crecimiento de la renta real estimula la
expansin de los gastos pblicos en ciertos bienes de
demanda elstica con respecto a la renta: educacin,
sanidad y redistribucin entre otras. Esta tendencia est
relacionada con la denominada Ley de Engel y con la
jerarqua de necesidades de Maslow.
Teora III: Efecto desplazamiento
Autores: Peacock y Wiseman(1961
Contenido: El gasto aumenta a saltos como consecuencia
de conmociones sociales, tras las cuales el nivel de gasto
no retorna a su magnitud inicial.

Teora IV: Grupos de interes.

Autores: Buchanan y Tullock (1982) Cameron (1978)
Becker (1983)
Contenido: Grupos de presin organizados tienen
incentivos a presionar y cabildear a favor de gastos cuasi
privados cuyo coste impositivo se distribuye entre toda la
poblacin.
Fuerza de los sindicatos. Nmero y peso de otras
organizaciones

Teora V: Ciclo politico econmico electoral

Autores: Frey y Schneider (1981)
Contenido: La proximidad de las elecciones puede estimular
polticas de gasto contracclicas (el gasto pblico crece
cuando disminuye el crecimiento del PIB), especialmente si no
existen poderes compensadores fuertes (bancos centrales,
mayoras cualificadas) o en presencia de parlamentos
fragmentados.
Teora VI: Burocracia I- Maximizacin del presupuesto:
Autores: Niskanen(1971) Romer y Rosenthal (1979)
Contenido: Los burcratas tienen preferencia por
presupuestos grandes (asociados a poder, prestigio y
sueldos mayores) y el poder de monopolio necesario para
imponer sus propuestas a un legislador relativamente poco
informado.

Teora VII: Burocracia II- Empleados pblicos como

votantes :
Autores: Bus y Denzau (1977) Frey y Pommerehne (1982)
Contenido: Como votantes , cabe esperar de los
burcratas una actitud favorable a mantener y aumentar el
peso del sector que les sustenta.
Teora VIII: Ideologa del partido gobernante
Autores: Cameron (1978) Castles (1982)
Contenido: Gobiernos socialistas o pro-estatistas tienden
a incrementar el gasto pblico ms que los de signo liberal
o conservador.