DECRETO 562

-2014
Angie Torres
Juan Camilo Gonzales
Wilfrido Rodrguez
Daniela Valdes

 "Por el cual se reglamentan las

condiciones urbansticas para el

tratamiento de renovacin urbana,
se incorporan reas a dicho
tratamiento, se adoptan las fichas
normativas de los sectores con este
tratamiento y se dictan otras
disposiciones. "

CONSIDERACIN
las normas urbansticas generales "son aquellas que permiten

establecer usos e intensidad de usos del suelo, as como

actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelacin,
urbanizacin, construccin e incorporacin al desarrollo de las
diferentes zonas comprendidas dentro del permetro urbano y
suelo de expansin.obtenido de (decreto 562 del 12 de diciembre de 2014)

ARTCULO 37 DE LA LEY 388 DE 1997

, norma segn la cual corresponde a las "reglamentaciones"
determinar las cesiones gratuitas que los propietarios de
inmuebles deben hacer con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico en general. Por
tanto es posible que se puedan imponer cesiones frente a
cargas generales, por cuanto estas cargas estn dentro del
espacio pblico en general.

 las cesiones de suelo no corresponden a ningn tipo de

tributo, pues se trata de cargas sociales, que aunque pueden

llegar a representar cargas tambin econmicas para quien
desarrolla el proyecto urbanstico, no tienen una naturaleza
tributaria pues no se dan los elementos que configuran el
impuesto

ARTCULO 28 DEL DECRETO DISTRITAL

190 DE 2004
-El plan de Ordenamiento Territorial, establece los objetivos

de la poltica de gestin de suelo, y el artculo 29 ibdem

prev que el propsito de dicha poltica es reducir las
inequidades propias y financiar los costos del desarrollo
urbano, con cargo a los beneficiarios directos. Asimismo,
define las escalas de aplicacin del principio del reparto
equitativo de cargas y beneficios en el nivel general, zonal y
local a travs de instrumentos, mecanismos y sistemas de
reparto.

PLANES PARCIALES
los planes parciales son instrumentos que "articulan de

manera especifica los objetivos de ordenamiento territorial

con los de gestin del suelo concretando las condiciones
tcnicas, jurdicas, econmico - financieras y de diseo
urbanstico que permiten la generacin de los soportes
necesarios para nuevos usos urbanos o para la
transformacin de los espacios urbanos previamente
existentes

 Es necesario establecer las condiciones urbansticas de los

instrumentos de planeamiento aplicables al tratamiento de

renovacin urbana en sus diferentes modalidades,
garantizando la distribucin equitativa de las cargas y
beneficios, y la inclusin de nuevos sectores en el tratamiento
de renovacin urbana, tal como se seala en las normas en
precedencia.

CAPITULO 1
ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN

ALCANCE Y MBITO DE
APLICACIN

El presente decreto establece las normas urbansticas para los planes parciales y de
las fichas normativas, que son instrumentos de planeamiento aplicables en las zonas
con tratamiento de renovacin urbana, de acuerdo con sus modalidades. Asimismo,
adopta las fichas normativas para el tratamiento de renovacin urbana en la
modalidad de reactivacin e incorpora nuevas zonas de la ciudad al tratamiento de
renovacin urbana.
Las disposiciones contenidas en el presente decreto aplican a los sectores sujetos al
tratamiento de renovacin urbana en las modalidades correspondientes, bien se trate
de aquellos que hayan sido definidos en el marco del Decreto 190 de 2004, la
reglamentacin de los instrumentos de planeacin o de los que se incorporen
mediante el presente acto

INCORPORACIN DE ZONAS AL
TRATAMIENTO DE RENOVACIN URBANA
EN LA MODALIDAD DE REACTIVACIN
Se incorporan al tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de reactivacin, todos los

predios incluidos en los polgonos indicados en el Plano N 1"Incorporacin de zonas al

tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de reactivacin"que hace parte de este
decreto, con excepcin de los predios que estn sometidos al tratamiento de desarrollo o de
conservacin.
A los sectores normativos incorporados en la reglamentacin de las UPZ al tratamiento de
Renovacin Urbana en la modalidad de Redesarrollo se le aplica la modalidad de Reactivacin a
partir del momento de entrada en vigencia del presente decreto, a excepcin de aquellos
sectores en Redesarrollo cuya rea de Actividad sea industrial.
Hacen parte de este Decreto las fichas reglamentarias con sus planos a escala 1:5.000 que
delimitan los sectores normativos correspondientes a las zonas incorporadas al tratamiento de
renovacin urbana.

CAPITULO 2

DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE CARGAS Y BENEFICIO

OBLIGACIONES URBANSTICAS

Es un mecanismo que tienen como propsito generar el

equilibrio entre los beneficios que se otorgan por la condiciones
fsicas de edificabilidad contenidas en la ficha normativa y las
necesidades de soportes urbanos relacionados con espacio
pblico, infraestructura vial, equipamientos y servicios
pblicos.

REDUCCIN DE LAS OBLIGACIONES

URBANSTICAS
En los siguientes casos es posible reducir las obligaciones urbansticas establecidas en el presente

decreto:
a. El rea construida para cumplir con la obligacin de destinar un porcentaje mnimo de suelo para
Vivienda de Inters Prioritario - VIP en el mismo proyecto y/o la trasladada de otro proyecto por el
mismo concepto, no se tiene en cuenta dentro del ndice de construccin para la aplicacin del factor
de obligacin de la tabla anterior. Cuando se supera el rea construida para el cumplimiento de la
destinacin del porcentaje de suelo en VIP, el 70% del rea construida adicional destinada a VIP no se
contar dentro del ndice de construccin para la aplicacin del factor de obligacin.
b. Los proyectos que recuperen e integren Bienes de Inters Cultural - BIC del orden distrital o
nacional estn exentos de cumplir con el equipamiento comunal privado exigido y las obligaciones
urbansticas deben calcularse multiplicando el rea que resulte de la aplicacin de la frmula descrita
en el presente artculo por el factor que se presenta a continuacin.

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

URBANSTICAS
Las cesiones de suelo derivadas de los porcentajes de las obligaciones

urbansticas se deben entregar en el mismo proyecto, con las

caractersticas que se establecen en el presente decreto. En caso de
que el rea derivada de la obligacin sea menor a 2.000 m2, esta
obligacin podr ser trasladada total o parcialmente a otro sector de la
ciudad o compensada en dinero de acuerdo con las siguientes
consideraciones:
1. Traslado a otros sectores
2. Compensacin en dinero

DESTINACIN DE LAS OBLIGACIONES

URBANSTICAS
Las cesiones de suelo derivadas de las obligaciones
urbansticas sern destinadas para el cumplimiento de cargas
generales y/o cargas locales, de acuerdo con las siguientes
consideraciones:
1. Cargas Generales
2. Cargas Locales

CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS

REAS DE CESIN
La ubicacin, pendiente, trazado, configuracin geomtrica y

dems caractersticas de los globos de terreno a ceder deben

definirse en funcin de mejorar, complementar o dar continuidad a
las redes viales, los espacios pblicos y los elementos de la
Estructura Ecolgica Principal existentes en el entorno.
1. reas de cesin para parques y espacios peatonales
2. reas de cesin para equipamiento comunal pblico
3. reas de cesin para vas de las mallas intermedia y local

OBLIGACIONES PARA SERVICIOS PBLICOS

DOMICILIARIOS
Las obligaciones urbansticas relacionadas con los servicios pblicos domiciliarios
se calculan de la siguiente manera:
Cuando se trate de proyectos de iniciativa pblica, no aplicar el pago de
obligaciones para servicios pblicos domiciliarios.
Cuando el proyecto incluya ms de un predio con valores de referencia diferentes,
el valor utilizado ser el correspondiente al predio de mayor participacin.
Las alternativas y procedimiento para el cumplimiento y destinacin de recursos
de las obligaciones urbansticas para servicios pblicos sern reglamentados
posteriormente por las entidades prestadoras de servicios pblicos.

CAPITULO 3
PROCEDIMIENTOS EN EL MARCO
DE LA APLICACIN DE LAS
FICHAS NORMATIVAS

ACTUACIONES URBANSTICAS EN LA MODALIDAD DE

REACTIVACIN

Los proyectos que hacen parte del presente decreto o los que se adopten en el futuro deben :
Asumir obligaciones urbansticas para la generacin de espacio pblico, vas y/o equipamientos pblicos.
Hacerlo mediante la licencia de urbanizacin de acuerdo con lo establecido en el Decreto nacional 1469 de

2010 o las normas que se modifiquen.

Para el trmite de licencia de urbanizacin, el plano urbanstico, cumplir la funcin de plano topogrfico.
Cuando las obligaciones urbansticas se asuman mediante el pago compensatorio en dinero, es obligatoria la
certificacin de pago, como requisito para el otorgamiento de la licencia de construccin en las modalidades
que aplique.
Los proyectos que hacen parte del presente decreto o los que se adopten en el futuro deben :
Asumir obligaciones urbansticas para la generacin de espacio pblico, vas y/o equipamientos pblicos.
Hacerlo mediante la licencia de urbanizacin de acuerdo con lo establecido en el Decreto nacional 1469 de
2010 o las normas que se modifiquen.
Para el trmite de licencia de urbanizacin, el plano urbanstico, cumplir la funcin de plano topogrfico.
Cuando las obligaciones urbansticas se asuman mediante el pago compensatorio en dinero, es obligatoria la
certificacin de pago, como requisito para el otorgamiento de la licencia de construccin en las modalidades
que aplique.

RECURSOS DERIVADOS DE LA COMPENSACIN

DE LAS OBLIGACIONES URBANSTICAS

Los recursos percibidos por concepto del pago compensatorio

en dinero de las obligaciones urbansticas harn parte de los
Fondos para pago compensatorio de cesiones pblicas para
parques y equipamientos, en un 50%, y para el pago
compensatorio de estacionamientos en el restante 50%.

RECAUDO Y FORMAS DE PAGO DE LA

COMPENSACIN DE OBLIGACIONES URBANSTICAS

El valor de la liquidacin de compensacin en dinero de las

obligaciones urbansticas se recauda en la Ventanilla de la Direccin
Distrital de Tesorera de la Secretara Distrital de Hacienda. El
interesado podr optar por las siguientes formas de pago:
Pago total.
Pago diferido.

PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO COMPENSATORIO

DIFERIDO EN DINERO DE LAS OBLIGACIONES
URBANSTICAS

Quien solicite la expedicin de la correspondiente licencia de construccin y en dinero de

las obligaciones urbansticas, decida realizar el pago diferido, deber:

Radicar la solicitud de acuerdo de facilidad de pago, que deber ser suscrito por el
representante legal cuando es persona jurdica y deber dirigirla a la entidad pblica
administradora de cada Fondo Compensatorio.

Dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la radicacin, la entidad administradora del
fondo compensatorio revisar el cumplimiento de los requisitos.

3. El incumplimiento del acuerdo de facilidad de pago dar lugar al cobro coactivo de la

obligacin por parte de la entidad encargada de la administracin del Fondo compensatorio
al da siguiente del incumplimiento.

La entidad pblica administradora del Fondo Compensatorio certificar al solicitante la

suscripcin del acuerdo de facilidad de pago.

La entidad pblica administradora del Fondo Compensatorio reportar mensualmente a la

Secretara Distrital de Planeacin los pagos efectuados por este concepto.

TTULO EJECUTIVO Y COBRO COACTIVO

Una vez se determine el incumplimiento de los compromisos suscritos en el

acuerdo de facilidad de pago, la entidad distrital responsable de la
administracin del fondo emitir el correspondiente ttulo ejecutivo y
realizar el respectivo cobro persuasivo y coactivo, de acuerdo con sus
funciones y procedimientos.
El procedimiento para ejercer el cobro coactivo, ser el contenido en el
Estatuto Tributario Nacional y las dems normas que le sean aplicables a la
entidad administradora del Fondo Compensatorio correspondiente.

CAPITULO 4
PLANES PARCIALES DE RENOVACIN
URBANA EN LA MODALIDAD DE
REDESARROLLO

NORMAS ESPECFICAS.

Las normas especficas aplicables en intensidad y mezcla de

usos, exigencia de estacionamientos, condiciones de
edificabilidad, alturas y aislamientos, pautas para la
determinacin de los elementos relacionados con el espacio
pblico y las redes de servicios pblicos, entre otras, son las
definidas en el captulo 1 del presente decreto. No obstante,
en el marco de los planes parciales se pueden definir
excepciones o normas adicionales.

SUBCAPTULO 1.
DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE CARGAS
Y BENEFICIOS

OBLIGACIONES URBANSTICAS EN EL
MARCO DE LOS PLANES PARCIALES

Son un mecanismo de gestin y financiacin mediante el cual se garantiza el reparto equitativo

de cargas y beneficio y tiene como propsito generar el equilibrio entre los beneficios que se
otorgan por las condiciones fsicas de edificabilidad contenidas en el plan parcial y las cargas
derivadas de las necesidades de soportes urbanos relacionados con espacio pblico,
infraestructura vial, equipamientos y servicios pblicos, en el marco del plan parcial.
Estas obligaciones corresponden a cesiones de suelo en m2 calculadas de acuerdo con las
frmulas del presente decreto, y son las mnimas pudiendo incrementarse en funcin de las
condiciones particulares del Plan Parcial. En el ejercicio del reparto equitativo de carga y
beneficios de los planes parciales se podrn establecer modificaciones a la forma de
cumplimiento y destinacin de las obligaciones establecidas en el presente decreto.
Los proyectos asociativos que se desarrollen en el marco de un plan parcial pueden reducir el
porcentaje mnimo de destinacin de suelo para VIP en un 40%.

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

URBANSTICAS EN EL MARCO DE LOS
PLANES PARCIALES

Las cesiones de suelo derivadas de los porcentajes de las

obligaciones urbans- ticas se deben entregar en sitio. En

caso de que el rea derivada de la obligacin sea menor a
2.000 m2, esta obligacin podr ser trasladada total o
parcialmente a zonas objeto de tratamiento de mejoramiento
integral.

SUBCAPTULO 2.
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
URBANSTICAS EN EL MARCO DE LOS
PLANES PARCIALES.

ACTORES HABILITADOS PARA LA SOLICITUD DE

DETERMINANTESY/OFORMULACIN DE LOS
PLANES PARCIALES DE RENOVACIN URBANA.

Las entidades distritales con competencia en el tema.

Las comunidades presentes en las zonas sujetas a Plan

Parcial.
Los particulares interesados.

PROCEDIMIENTO Y CONTENIDO DE LOS

PLANES PARCIALES

Para el estudio, aprobacin y adopcin de los Planes Parciales de

Renovacin Urbana se aplicar:

El procedimiento establecido en la Ley 388 de 1997, los Decretos

Nacionales o las normas que los complementen.
En los aspectos no previstos se aplicar el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y las normas que se
modifiquen
El documento de formulacin del Plan Parcial de Renovacin.
En el momento de expedicin de viabilidad del Plan Parcial, slo se podr
dar trmite de licencias urbansticas que den aplicacin a las normas.

Para la implantacin y regularizacin de usos dotacionales y de comercio

localizados en el mbito del Plan Parcial, el Plan Parcial asumir las
condiciones y soluciones que pudieran requerirse en los citados Planes
Complementarios.

ESTUDIO DE TTULOS Y ESTRATEGIA DE

SANEAMIENTO PREDIAL EN LOS PLANES
PARCIALES DE RENOVACIN URBANA
Para la formulacin del Plan Parcial de Renovacin Urbana, el
Documento Tcnico de Soporte debe incluir:

El estudio de ttulos y la estrategia para el saneamiento de los que lo

requieran, relacionados con los predios pblicos y privados incluidos
en la delimitacin del proyecto, con la finalidad de determinar el
mbito del plan, la delimitacin de la Unidades de Actuacin y/o
gestin y el cronograma de gestin y ejecucin del plan.

GESTIN SOCIAL EN LOS PLANES

PARCIALES DE RENOVACIN URBANA

El Documento Tcnico de Soporte del Plan Parcial deber contener un Plan de

Gestin Social que busque la permanencia de los actores y actividades presentes
en la zona del plan parcial.

El Plan de Gestin Social debe contener como mnimo:

Prever las reas requeridas.

Gestionar enlace con programas distritales sociales y econmicos.
Proponer estrategias para la sostenibilidad financiera.
Definir las condiciones para la mitigacin de los impactos econmicos.
Implementar los mecanismos de comunicacin.
Incorporar los estmulos e incentivos a propietarios y moradores que permitan
facilitar procesos de concertacin, integracin inmobiliaria u otros mecanismos de
gestin.

ESTUDIO DE TRNSITO Y ACCIONES PARA

LA MOVILIDAD APLICABLES AL PLAN
PARCIAL

La formulacin del PP RU deber incluir en el Documento Tcnico de Soporte

el estudio de trnsito o el estudio de demanda y atencin a usuarios, segn
las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial y el Decreto Distrital
596 de 2007, o las normas que los modifiquen o sustituyan.
Dicho estudio deber prever, definir y resolver las condiciones de movilidad
de la propuesta urbanstica.
Adicionalmente, deber establecer las acciones para la movilidad, aplicables
a los equipamientos y al uso comercial y de servicios que se desarrollen
dentro de la propuesta urbanstica.
El estudio de trnsito o de demanda, as como las acciones para la movilidad
que se formulen a partir del resultado del estudio, debern ser parte del
contenido de la formulacin del Plan Parcial.

ESTUDIO DE REDES DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL

La formulacin del plan parcial de renovacin urbana deber

incluir:
La factibilidad de servicios de redes de acueducto y
alcantarillado sanitario y pluvial del prestador de servicios.
Dicha factibilidad podr considerar la implementacin de
mtodos no convencionales en redes internas para dar
viabilidad a la propuesta de expansin.

REAS DE MANEJO DIFERENCIADO EN LOS

PLANES PARCIALES DE RENOVACIN
URBANA

Son aquellas reas incluidas al interior de la delimitacin de un Plan

Parcial ,tales como:
Los componentes de la Estructura Ecolgica Principal.
Los bienes de inters cultural
Las vas, espacios pblicos y equipamientos pblicos existentes.
Los inmuebles que a la fecha de expedicin de este decreto hayan sido
afectados, modificado, adicionado o sustituido.
Los inmuebles previamente adquiridos por las entidades.
Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable o suelo de
proteccin por riesgo.
Las edificaciones que se definan en la formulacin como relevantes de
mantener, por de su valor patrimonial.

 El manejo especial de estas reas o predios depende del

papel que tengan. Las reas de manejo diferenciado pueden:

Ser excluidas del reparto de cargas y beneficios.
Entrar en el reparto slo como cargas.
Entrar en el reparto slo como beneficios.
Tener un esquema de reparto de cargas y beneficios
diferente al del resto del Plan Parcial.

INFORMACIN PBLICA, CITACIN A

PROPIETARIOS Y VECINOS

Para fomentar el ejercicio de la participacin democrtica, la Secretara

Distrital de Planeacin debe realizar, mnimo las siguientes actuaciones:

Publicar en su pgina web la documentacin presentada por el formulador
del Plan Parcial.
Convocar a los propietarios y vecinos colindantes para que conozcan la
propuesta del proyecto.
Dar a conocer a los interesados la propuesta urbanstica modificada, en
aquellos casos en los cuales se realicen ajustes a la propuesta de
formulacin del Plan Parcial.

REDEFINICIN DE ESPACIO PBLICO EN

PLANES PARCIALES DE RENOVACIN
URBANA
Mediante el Decreto de adopcin del Plan Parcial se puede autorizar el cambio
de destinacin de los bienes de uso pblico, en los trminos establecidos en
Plan de Ordenamiento Territorial. Para eso:
El interesado deber solicitar la verificacin de la documentacin disponible.
Y la entidad que tenga a cargo el rea o zona objeto de redefinicin, para
que realicen las gestiones administrativas e interadministrativas requeridas,
y se hagan parte, de las licencias de urbanizacin para las Unidades de
Actuacin Urbanstica o de Gestin del Plan Parcial a que haya lugar.

CAPITULO 5
DISPOSICIONES COMUNES

HECHOS GENERADORES DE PARTICIPACIN

EN PLUSVALA.
La presente decisin administrativa contiene hechos generadores de
participacin plusvala por edificabilidad,
El clculo del efecto plusvala que realice la UAECD deber tener en cuenta las
disposiciones del presente decreto, en particular las relacionadas con
volumetra y obligaciones urbansticas.
Los predios que, a la fecha de la entrada en vigencia del presente Decreto,
contaban con una liquidacin de participacin en plusvala por incremento en
la edificabilidad, slo debern tener en cuenta la plusvala calculada por la
UAECD.
De existir una liquidacin anterior por cambio de uso, sta se mantendr
vigente y deber actualizarse.

INCENTIVOS EN RENOVACIN

De conformidad, son incentivos para la generacin de proyectos de

renovacin urbana los siguientes:
Aplicacin del derecho preferencial para propietarios originales.
Compensaciones sociales.
Conservacin de estrato para inmuebles de remplazo.
Subsidio Distrital de Vivienda para hogares que viven en alquiler.
La aplicacin de estos incentivos est sujeta al cumplimiento de las
condiciones establecidas en el Decreto Distrital 448 de 2014 y dems
disposiciones que lo adicionen, modifiquen o complementen.

CAPITULO 5
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 43. Observatorio.

La Secretara Distrital de Planeacin deber coordinar las acciones
necesarias para la conformacin y operacin de un observatorio que haga
seguimiento de los procesos de renovacin urbana.

Artculo 44. Transicin.

Los PP RU cuya formulacin haya sido radicada ante la Secretara Distrital

de Planeacin, con base en disposiciones previas al presente decreto, se
adelantarn segn las normas vigentes al momento de su radicacin,
salvo manifestacin expresa del titular de acogerse a las nuevas normas.

Artculo 45. Vigencia.

El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin en el

Registro Distrital, deber igualmente ser publicado en la Gaceta de
Urbanismo y Construccin de Obra.