FUNDAMENTOS DA

ADMINISTRAO PBLICA

Definio de Administrao Pblica

Segunda Amato (1971) a administrao pblica a gesto dos
bens e interesses da comunidade, nos mbitos federal, estadual
ou municipal, segundo os preceitos do direito e da moral,
visando o bem comum.

A administrao pblica executora das atividades

emanadas pelo Estado em atendimento ao bem comum da

sociedade e tambm deve contribuir na promoo do
desenvolvimento do pas.
As atividades competentes administrao pblica so

regidas por leis, por normas jurdicas e tcnicas que regulam

a prestao dos servios pblicos.

Definio de Administrao Pblica

Diferenas entre a administrao pblica e privada:
Finalidade e objetivos organizacionais;
Forte influncia de foras externas;
Relaes de Trabalho (hierarquizado; estatutrio e celetista;

formas de ingresso; estabilidade, vantagens e penalidades);

Imparcialidade e equidade no tratamento dos interesses
pblicos;
A observncia aos princpios constitucionais de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e da eficincia.

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Os princpios so de observncia obrigatria e so

expressos no artigo 37 da Constituio Federal, de 5 de
outubro de 1988 .
Princpio

da legalidade: toda a atividade da

administrao pblica deve presar os mandamentos da lei
e dos regulamentos. A desconsiderao do principio da
legalidade acarreta na invalidade do ato e na
responsabilizao do seu autor. O administrador pblico s
pode praticar o que a ei permite.

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Princpio da Impessoalidade: garante que qualquer

atividade da Administrao Pblica seja dirigida a todos os

cidados, sem distino ou discriminao de qualquer
natureza. A impessoalidade pode ser relativa aos
administrados (buscando o interesse pblico) e
administrao (os atos so dos rgos).
Alguns exemplos: concursos pblicos, processos licitatrios.

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Princpio da Moralidade: a Administrao Pblica e seus

agentes devem obedecer aos princpios morais e ticos. O

bom administrador deve buscar o melhor e o mais til
para o interesse pblico. Os preceitos morais e ticos da
Administrao pblica so mais rigorosas que a tica
comum.

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Princpio da Publicidade: torna obrigatria a divulgao

dos atos, contratos e outros documentos da administrao

pblica. A Administrao Pblica deve manter a
transparncia dos seus atos, oferecendo informaes de
interesse pblico e particular quando solicitado e tambm
garantindo a participao do usurio na administrao
pblica direta e indireta.

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Princpio da Eficincia: A Administrao Pblica deve

buscar um aperfeioamento na prestao dos servios

pblicos, mantendo ou melhorando a qualidade dos
servios prestados coletividade.

OUTROS PRINCPIOS QUE NO ESTO PREVISTOS NO

ART. 37 DA CF
Princpio da Finalidade:

todas as prticas da Administrao

Pblica devem ser voltadas ao interesse pblico.

Principio da Continuidade: a prestao dos servios pblicos no

podem parar, pois so servios essenciais populao.

Princpio da Isonomia: A lei s pode tratar as pessoas de maneira

diversa se a distino entre elas justificar tal tratamento, seno

seria inconstitucional. Assim, trata diferentemente para alcanar
uma igualdade real e no uma igualdade formal (Exemplo: distino
de raa e/ou sexo).

PODERES ADMINISTRATIVOS
A administrao pblica possui poderes que so utilizados como

instrumento de trabalho de acordo com as demandas, interesses e fins,

os quais querem atingir.
Os poderes administrativos so classificados em:
Poder Hierrquico;
Poder Disciplinar;
Poder Regulamentar ou Normativo;
Poder de Polcia;

PODERES ADMINISTRATIVOS
Poder

Hierrquico: exclusivo ao executivo, o qual fica

responsvel por organizar e distribuir as funes do seu rgo bem
como a relao de subordinao de seu pessoal. O poder
hierrquico tem como objetivo ordenar, coordenar e corrigir a
administrao pblica interna .

Poder Disciplinar: exercido no mbito dos rgos e servios da

Administrao Pblica interna, portanto, permite aplicar punies s

infraes cometidas pelos servidores.

PODERES ADMINISTRATIVOS
Poder Normativo: um poder inerente ao Chefe do Executivo.

exercido por meio de decretos e normas afim de complementar,

explicar e melhor detalhar a lei para sua correta execuo.
Poder de Polcia: visa garantir o benefcio da coletividade atravs

de ordens, proibies e apreenses, condicionando e restringindo o

uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais.

ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA

Organizao Poltico-administrativo do Estado:
UNIO
ESTADO-MEMBRO
MUNICPIO
Organizao do Estado em trs poderes:
Legislativo: cria e aprova as leis do pas (Congresso- Cmara dos Deputados e
Senado), do estado (Assembleia Legislativa) ou do municpio (Cmara Municipal);
Judicirio: possui a capacidade de julgar conforme a Constituio e as leis
(Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justia, Superior Tribunal de
Justia, Tribunais e juzes);
Executivo: o responsvel por administrar o bem pblico (Chefes do executivo:
Presidente da Repblica, Governador e Prefeito).

ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA

Administrao Direta: executada por entidades estatais classificadas

como centralizadas. Assim, o Estado atua diretamente por meio dos

seus rgos. Exemplo: Ministrios e secretarias de governo.
Administrao

Indireta: formada por entidades autrquicas e

paraestatais classificadas como descentralizadas, ou seja, o Estado
atua indiretamente, transferindo a execuo da atividade para outros
entes administrativos (Autarquias, fundaes, empresa pblica,
sociedade de economia mista).

REFERNCIAS

AMATO, Pedro. Introduo administrao pblica. Rio de Janeiro: FGV, 1971.

SALDANHA, Clezio. Introduo gesto pblica. So Paulo: Saraiva, 2006.
PALUDO, Augustinho. Administrao Pblica. -3 ed.- Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.