INTRODUO

A Poltica nacional do Meio Ambiente (PNMA) foi instituda

pela Lei n 6.938/81.
Esta lei disciplina de forma sistematizada o meio ambiente,
definindo tanto meio ambiente, quanto degradao da
qualidade ambiental, poluio, poluidor e recursos
ambientais.
Tambm cria o Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA), indica os seus instrumentos legais, dentre
outros.
OBJETIVO DA PNMA
A administrao do meio ambiente pelo Poder Pblico
vinculada a metas preordenadas pelo art. 4 da Lei n
6.938/81.

A limitao legal que o Poder Pblico deve exercer sobre o

meio ambiente no discrio ou convenincia
administrativa, mas pauta de conduta imposta pelo
legislador, que agrupa vrias diretrizes (normas e planos).
A administrao do meio ambiente pelo Poder Pblico
vinculada a metas preordenadas pelo art. 4 da Lei n
6.938/81.
A limitao legal que o Poder Pblico deve exercer sobre o
meio ambiente no discrio ou convenincia
administrativa, mas pauta de conduta imposta pelo
legislador, que agrupa vrias diretrizes (normas e planos).

OBJETIVO DA PNMA

I A compatibilizao do desenvolvimento econmico social

com a preservao da qualidade do meio ambiente e do
equilbrio ecolgico a PNMA no pode sacrificar o
desenvolvimento em benefcio do MA, mas o gestor deve
considerar tanto os princpios da precauo como do
desenvolvimento sustentvel.
II - A definio de reas prioritrias de ao governamental
relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos
interesses da Unio, dos Estados, do DF, dos Territrios e
dos Municpios as 3 esferas de Poder Pblico devem
editar polticas que tenham por finalidade a preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico. As reas
prioritrias so fixadas por meio de zoneamento (rural e
urbano).

OBJETIVO DA PNMA

OBSERVAO:
-Qualidade Ambiental: conjunto de elementos propiciadores
da vida no mundo natural. pressuposto da qualidade de
vida.
-Equilbrio Ecolgico: manuteno das caractersticas
essenciais de um ecossistema.
III Estabelecimento de critrios e padres de qualidade
ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de
recursos ambientais o Poder Pblico deve fixar critrios e
padres de forma objetiva em normas que prescrevem o
uso e manejo do meio ambiente. um dos instrumentos da
PNMA.

IV - Desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais

orientadas para o uso racional de recursos ambientais o Poder

Pblico deve fomentar pesquisa e novas tecnologias com a
finalidade de otimizar o processo produtivo, proporcionando o uso
racional do meio ambiente e reduzindo a poluio. um dos
instrumentos da PNMA.

OBJETIVO DA PNMA

V Difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente,

divulgao de dados e informaes ambientais e formao
de uma conscincia pblica sobre a necessidade de
preservao da qualidade ambiental e do equilbrio
ecolgico h 03 objetivos: a) divulgar novas tecnologias
e dados; b) informar a populao; c) educao ambiental.
VI Preservao e restaurao dos
recursos ambientais com vistas sua
utilizao racional e disponibilidade
permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propcio
vida como h escassez de recursos
naturais, deve o Poder Pblico fazer o
planejamento racional dos recursos
naturais, propiciando a sua disponibilidade
permanente (direito das futuras geraes).

OBJETIVO DA PNMA

VII Imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de

recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio,
da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com
fins econmicos alcana os princpios do PPP e do
usurio-pagador.
O meio ambiente ser administrado pelo Sistema Nacional do
Meio Ambiente (SISNAMA), de acordo com o art. 6 da Lei n
6.938/88.
O SISNAMA foi regulamentado pelo Decreto n 99.274/90,
sendo constitudos pelos rgos e entidades da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas
Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela
proteo e melhoria da qualidade ambiental.

ORGOS DO SISNAMA

rgo Superior o Conselho do Governo.

rgo Consultivo e Deliberativo CONAMA
rgo Central MMA
rgos Executores IBAMA e Instituto Chico Mendes
rgos Seccionais rgos ou entidades estaduais
IDEMA/RN
rgos Locais municipais - SEMURB
O Conselho de Governo integra a Presidncia da Repblica
como rgo de assessoramento imediato.
Tem por funo assessorar o Presidente da repblica na
elaborao da poltica nacional e diretrizes governamentais
para o meio ambiente e recursos ambientais, visto que
atribuio exclusiva do Presidente da Repblica atingir os
objetivos da PNMA.

CONSELHO DO GOVERNO
Ser presidido pelo Presidente da Repblica ou, por sua
determinao, pelo Chefe da Casa Civil e secretariado por
um dos membros para esse fim designado pelo Presidente da
Repblica.

integrado pelos (Lei 11.204/2005):

- Ministros de Estado,
- titulares dos rgos essenciais da Presidncia da
Repblica,
- Ministro de Estado do Controle e da Transparncia,
- titulares das Secretarias Especiais de Direitos Humanos,
de Polticas para as Mulheres, de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial e de Aqicultura e Pesca,
- Chefe do Ncleo de Assuntos Estratgicos,
- Advogado-Geral da Unio.

CONAMA

O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo

consultivo e deliberativo do SISNAMA, foi institudo pela
Lei 6.938/81 e regulamentado pelo Decreto 99.274/90.
O CONAMA composto por: Plenrio, Comit de integrao de
Polticas Ambientais - CIPAM, Grupo Assessores, Cmaras
Tcnicas e Grupos de Trabalhos.
O Conselho presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e sua
Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo do
MMA.
O CONAMA um colegiado representativo de cinco setores:
rgos federais, estaduais e municipais, setor empresarial e
sociedade civil.

CONAMA

O Plenrio composto pelo:

- Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidir;
o Secretrio-Executivo do Ministrio do Meio Ambiente,
que ser o seu Secretrio-Executivo;
- 01 representante do IBAMA;
- 01 representante da Agncia Nacional de guas-ANA;
- 01 representante de cada um dos Ministrios, das
Secretarias da Presidncia da Repblica e dos Comandos
Militares do Ministrio da Defesa, indicados pelos
respectivos titulares;
- 01 representante de cada um dos Governos Estaduais e
do Distrito Federal, indicados pelos respectivos
governadores;
- 08 representantes dos Governos Municipais que possuam
rgo ambiental estruturado e Conselho de Meio Ambiente
com carter deliberativo

CONAMA

- 22 representantes de entidades de trabalhadores e da

sociedade civil;
- 08 representantes de entidades empresariais;
- 01 membro honorrio indicado pelo Plenrio;
- os seguintes Conselheiros Convidados, sem direito a
voto:
01 representante do Ministrio Pblico Federal;
01 representante dos Ministrios Pblicos Estaduais,
indicado pelo Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais
de Justia; e
01 representante da Comisso de Defesa do
Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos
Deputados.

CONAMA

O CIPAM sistematiza propostas de alterao para a Agenda

Nacional do MA, faz avaliao e planejamento das
atividades do CONAMA etc.
H 02 Grupos Assessores:
- de Planejamento e Avaliao
- de Reviso do Regimento Interno do CONAMA
As Cmaras Tcnicas so instncias
encarregadas de desenvolver, examinar e
relatar ao Plenrio as matrias de sua
competncia. H 11 Cmaras Tcnicas
compostas por 10 Conselheiros.
Os Grupos de Trabalho so criados por
tempo determinado para analisar, estudar e
apresentar propostas sobre matrias de sua
competncia.

CONAMA

So atos do CONAMA:
1)Resoluo deliberao vinculada a diretrizes e normas
tcnicas, critrios e padres relativos proteo
ambiental e ao uso sustentvel dos recursos ambientais;
2)Mono manifestao, de qualquer natureza,
relacionada com a temtica ambiental;

3) Recomendao manifestao
acerca da implementao de polticas,
programas pblicos e normas com
repercusso na rea ambiental,
inclusive sobre os termos de parceria
de que trata a Lei 9.790/99;

CONAMA

4) Proposies quando se tratar de matria ambiental a

ser encaminhada ao Conselho de Governo ou s
Comisses do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados;
5) Decises quando se tratar de multas e outras
penalidades impostas pelo IBAMA, em ltima instncia
administrativa e grau de recurso, ouvido previamente o
CIPAM.
As resolues deliberativas do CONAMA
possuem fora de lei para o meio
ambiente, condicionando e subordinando
as demais normas ambientais dos
Estados e Municpios. Assim, so
controladas via ADI perante o STF, salvo
se contiver efeito concreto, que enseja
MS individual ou coletivo.

CONAMA

Compete ao CONAMA (art. 8 da lei 6.938/81 e outras leis):

I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, dos demais
rgos integrantes do SISNAMA e de Conselheiros do
CONAMA, normas e critrios para o licenciamento de
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e
Municpios e supervisionado pelo IBAMA;
II - determinar, quando julgar necessrio, a realizao de
estudos das alternativas e das possveis conseqncias
ambientais de projetos pblicos ou privados, requisitando
aos rgos federais, estaduais e municipais, bem como s
entidades privadas, informaes, notadamente as
indispensveis apreciao de EPIA e respectivos Relatrios,
no caso de obras ou atividades de significativa degradao
ambiental, em especial nas reas consideradas patrimnio
nacional;

CONAMA

III - decidir, aps o parecer do CIPAM, em ltima instncia

administrativa, em grau de recurso, mediante depsito
prvio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo
IBAMA;
IV - determinar, mediante representao do IBAMA, a
perda ou restrio de benefcios fiscais concedidos pelo
Poder Pblico, em carter geral ou condicional, e a perda
ou suspenso de participao em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crdito;
V - estabelecer, privativamente, normas e padres
nacionais de controle da poluio causada por veculos
automotores, aeronaves e embarcaes, mediante
audincia dos Ministrios competentes;

CONAMA

VI - estabelecer normas, critrios e padres relativos ao

controle e manuteno da qualidade do meio ambiente,
com vistas ao uso racional dos recursos ambientais,
principalmente os hdricos;
VII - estabelecer os critrios tcnicos para a declarao de
reas crticas, saturadas ou em vias de saturao;
VIII - acompanhar a implementao do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza-SNUC conforme
disposto no inc I, art. 6 da Lei 9.985/2000;
IX - estabelecer sistemtica de monitoramento, avaliao e
cumprimento das normas ambientais;
X - incentivar a criao, a estruturao e o fortalecimento
institucional dos Conselhos Estaduais e Municipais de Meio
Ambiente e gesto de recursos ambientais e dos Comits
de Bacia Hidrogrfica;

CONAMA

XI - avaliar regularmente a implementao e a execuo

da poltica e normas ambientais do Pas, estabelecendo
sistemas de indicadores;
XII - recomendar ao rgo ambiental competente a
elaborao do Relatrio de Qualidade Ambiental, previsto
no inc X, art. 9 da Lei 6.938/81;
XIII - estabelecer sistema de divulgao de seus
trabalhos;
XIV - promover a integrao dos rgos colegiados de
meio ambiente;
XV - elaborar, aprovar e acompanhar a implementao da
Agenda Nacional do Meio Ambiente, a ser proposta aos
rgos e s entidades do SISNAMA, sob a forma de
recomendao;

CONAMA

XVI - deliberar, sob a forma de resolues, proposies,

recomendaes e moes, visando o cumprimento dos
objetivos da PNMA;
XVII - elaborar o seu regimento interno.

O CONAMA rene-se ordinariamente a

cada 3 meses no Distrito Federal,
podendo realizar reunies extraordinrias
fora do Distrito Federal, sempre que
convocada pelo seu Presidente, por
iniciativa prpria ou a requerimento de
pelo menos 2/3 dos seus membros.

MMA

O Ministrio do Meio Ambiente (MMA) foi criado em

novembro de 1992, tem como misso promover a adoo
de princpios e estratgias para o conhecimento, a proteo
e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos
recursos naturais, a valorizao dos servios ambientais e a
insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e
na implementao de polticas pblicas, de forma
transversal e compartilhada, participativa e democrtica,
em todos os nveis e instncias de governo e sociedade.
Sua competncia de coordenar,
supervisionar e controlar a poltica do meio
ambiente.
Ministro do MMA: Carlos Minc Baumfeld.

IBAMA

uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica de

direito pblico, autonomia administrativa e financeira,
vinculada ao MMA, criado pela Lei 7.735/89.
Tem a finalidade de (alterado pela Lei 11.516/2007):
- exercer o poder de polcia ambiental;
- executar aes das polticas nacionais de meio ambiente,
referentes s atribuies federais, relativas ao
licenciamento ambiental, ao controle da qualidade
ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e
fiscalizao, monitoramento e controle ambiental;
- executar as aes supletivas de competncia da Unio de
conformidade com a legislao ambiental vigente.
Tem sede em Braslia e jurisdio em
todo o territrio nacional.

IBAMA

IBAMA

Cabe ao IBAMA:
- propor e editar normas e padres de qualidade ambiental;
- o zoneamento e a avaliao de impactos ambientais;
- o licenciamento ambiental, nas atribuies federais
(impacto nacional ou regional);
- a implementao do Cadastro Tcnico Federal;
- a fiscalizao ambiental e a aplicao de penalidades
administrativas;
- a gerao e disseminao de informaes relativas ao
meio ambiente;
- o monitoramento ambiental,
principalmente no que diz respeito
preveno e controle de desmatamentos,
queimadas e incndios florestais;
- o apoio s emergncias ambientais;
- a execuo de programas de educao
ambiental; dentre outros.

IBAMA

O Ibama poder atuar em articulao com os rgos e

entidades da administrao pblica federal, direta e
indireta, dos Estados, do DF e dos Municpios integrantes do
SISNAMA e com a sociedade civil organizada, para a
consecuo de seus objetivos, em consonncia com as
diretrizes da poltica nacional de meio ambiente.

INSTITUTO CHICO MENDES

O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
- ICMBIO, foi criado pela Lei 11.516/2007, uma autarquia
federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico,
autonomia administrativa e financeira, vinculada ao MMA.

A sua principal misso institucional administrar as unidades de conservao (UCs) federais, bem como executar as aes da poltica
nacional de unidades de conservao, podendo propor, implantar, gerir, proteger, fiscalizar e monitorar as UCs institudas pela Unio.

O Instituto Chico Mendes de Conservao da

Biodiversidade - ICMBIO, foi criado pela Lei 11.516/2007,
uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica
de direito pblico, autonomia administrativa e financeira,
vinculada ao MMA.
O instituto tem tambm a funo de executar as polticas
de uso sustentvel dos recursos naturais renovveis e de
apoio ao extrativismo e s populaes tradicionais nas
unidades de conservao federais de uso sustentvel.
As suas outras misses institucionais so fomentar e
executar programas de pesquisa, proteo, preservao e
conservao da biodiversidade e exercer o poder de polcia
ambiental para a proteo das unidades de conservao
federais.

RGOS SECCIONAIS

So os rgos ou entidades estaduais responsveis pela

execuo de programas, projetos e pelo controle e
fiscalizao de atividades causadoras de impacto ambiental
(art. 6, inc V, da Lei 6.938/81).
No RN o IDEMA este rgo, cujo Diretor-Geral o Sr. Marco
Aurlio, com a atribuio de:
- Gesto das APAs,
- Licenciamento Ambiental,
- Educao Ambiental, dentre outras.
H o Conselho Estadual do Meio Ambiente CONEMA, rgo
consultivo e deliberativo do Estado.

RGOS SECCIONAIS

RGOS LOCAIS

So os rgos ou entidades municipais cuja atribuio ser o

resultado daquilo que no for atribuio dos rgos estaduais nem
do federal.
A competncia administrativa municipal restrita.
No RN a SEMURB este rgo, cujo secretrio o Sr.
Kalazans, e tem as seguintes atribuies:
- Licenciamento (LP, LI e LO)
- Autorizao de eventos,
- Fiscalizao urbanstica e ambiental, etc.
O Conselho Municipal de Planejamento Urbano e Meio
Ambiente (CONPLAM) rgo colegiado normativo e
consultivo, criado pelo Decreto n 1.335/73 e constitudo
pela Lei n 2.211/74, e integra a Secretaria Municipal de
Planejamento e Coordenao Geral.

RGOS LOCAIS

O Fundo nico de Meio Ambiente do Municpio do Natal

FUNAM, criado pela Lei n 4.100/92 (Cdigo do Meio
Ambiente do Municpio de Natal) destinado
implementao de projetos de melhoria da qualidade
ambiental do Municpio.
O FUNAM atualmente gerenciado pela SEMURB.
Os recursos financeiros so provenientes de: receitas de dotao
constantes do oramento do Municpio arrecadadas via cobrana
dos processos de licenciamento ambiental; receitas resultantes de
convnios, contratos e acordos celebrados entre o Municpio e
instituies pblicas e privadas; receitas resultantes de doaes etc.