Sistema de Credito Pblico

El sistema de Crdito Pblico es una

de las innovaciones en los sistemas
de informacin del Sector Pblico
Nacional, dado que hasta la sancin
de la Ley N 24.156 no existan
disposiciones especificas vinculadas
al registro y control de la Deuda
Pblica debidamente integradas al
Sistema de Contabilidad
Gubernamental

La ley 24156 se encarga de definir con

precisin en su articulo N 56 el concepto de
CRDITO PBLICO, al decir que se
entender por crdito pblico a la capacidad
que tiene el Estado de endeudarse, con el
objeto de captar medios de financiamiento
para atender la los siguientes fines: ( los que
son establecidos por el articulo N 57)

Ley N 24.156 (Art. N 57)

Realizar inversiones reproductivas.

Para atender casos de evidente necesidad nacional.
Para reestructurar su organizacin.
Para refinanciar sus pasivos,( en este ltimo caso
el artculo N 65 condiciona en la medida que ello
implique mejoras en los montos, plazos y/o
intereses de las operaciones originales.

Adems prohbe expresamente la posibilidad

de realizar operaciones de Crdito Pblico
para financiar gastos operativos es decir
erogaciones corrientes.
A esto la propia Ley da una excepcin como
es la sealada en el punto reestructurar su
organizacin.

El endeudamiento que asuma el

Estado
se
lo
denomina
Deuda
Pblica y para su concrecin el
gobierno nacional puede recurrir a
las siguientes fuentes:

Por la obtencin de emprstitos a travs de

la emisin de ttulos, bonos u obligaciones
de mediano y largo plazo.
Por la emisin de Letras de tesorera cuando
su vencimiento se produzca ms all del
31/12 de cada ao, es decir supere la
vigencia del ejercicio financiero, las que
venzan en el ejercicio no son considerados
en este sistema y su consideracin se
expone en el artculo N 82 de la Ley,
sistema de tesorera, las mismas se
utilizaran para desvos transitorios de caja.

Por la contratacin de prstamo a travs de

entidades
financieras
nacionales
e
internacionales (BID, Banco Mundial).
Por contratacin de obra, servicios o
adquisiciones cuando se prevea el pago
parcial o total en ms de un ejercicio. En la
medida que el objetivo de los contratos se
hayan devengado con anterioridad.
Por otorgamiento de avales, fianzas o
garantas cuando su vencimiento supere el
ejercicio financiero.
La renegociacin de Deuda.

rgano coordinador - competencia.

El rgano coordinador del sistema es la Oficina
Nacional de Crdito Pblico y tiene como
funcin la de asegurar la programacin,
utilizacin y control de los medios financieros
que obtenga el Estado Nacional a travs de
operaciones de crdito. Estas funciones las
podemos dividir en dos grandes grupos:

Funciones de organizacin:

Organizar un sistema de informacin sobre los mercados

de capitales de crdito.

Organizar un sistema de apoyo y orientacin para emitir

emprstitos e intervenir en las mismas.
Normalizar los procedimientos vinculados a la emisin,
colocacin, rescate, renegociacin, amortizacin, etc, de
emprstitos.
Elaborar y mantener un registro actualizado (contabilidad)
debidamente integrado a la contabilidad gubernamental.

Funciones de gestin:
Participar en la formulacin de las polticas que en
materia crediticia elabore la Secretaria de Hacienda de la
Nacin.
Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas en el
Sector Pblico Nacional y tramitar la solicitud de
autorizaciones para iniciar operaciones de crdito pblico
y verificar posteriormente que los recursos obtenidos se
apliquen a los fines preestablecidos, en este sentido
podemos mencionar que los organismos internacionales
de crditos prevn en los contratos con el Estado
Nacional, la exigencia de auditorias independientes que
aseguren el cumplimiento del objetivo del prstamo, y en
la actualidad estos controles son realizados por la
Auditoria General de la Nacin (A.G.N) a travs de
informes que son remitidos al organismo solicitante, al
organismo que otorgue al crdito y al Congreso de la
Nacin.

Elaborar las estimaciones presupuestarias del servicio de la

deuda y supervisar su cumplimiento (prepara el
presupuesto de divisas)Este servicio de la deuda, est
constituido por la amortizacin del capital y los intereses,
comisiones y otros gastos.

Aclaracin: Para asegurar el cumplimiento de este servicio

el Poder Ejecutivo puede debitar de las cuentas bancarias
de los organismos tomadores de crdito y efectuarlo
directamente.

Clasificacin de la Deuda Pblica:

Deuda Pblica Interna : Es aquella contrada
con personas fsicas o jurdicas residentes o
domiciliadas en el Pas, y cuyo pago debe ser
exigible dentro del territorio nacional.
Deuda Pblica Externa :Es aquella contrada
con otro Estado u organismo internacional o
con personas fsicas o jurdicas sin residencia
ni domicilio en el pas, y cuyo pago puede ser
exigido fuera del territorio.

Adems su clasifica en:

Deuda Pblica Directa: Es aquella asumida por la
administracin central en carcter de deudor principal.

Deuda Pblica Indirecta: La Deuda Pblica

indirecta de la administracin central es constituida por
cualquier persona fsica o jurdica pblica o privada,
distinta de la misma, que cuenta con su aval, fianza o
garanta.

Articulo N 60: Ninguna entidad del Sector Pblico

Nacional podr iniciar trmites para la realizacin de
operaciones de crdito si no cuenta con los
siguientes requisitos:
1-Autorizacin previa de la Oficina Nacional de Crdito
Pblico.
2- Que se encuentre contemplada en la Ley de Presupuesto o
una Ley Especial.
Con respecto al ltimo requisito sealado, debemos agregar que la
Ley de Presupuesto que autorice operaciones de crdito deber
indicar:
El tipo de deuda (interna o externa), el monto mximo autorizado,el
plazo mnimo de amortizacin y el destino u objeto de la
financiamiento. Esto no ser necesario cuando las operaciones e
realicen a travs de organismos internacionales, de los cuales el
estado
sea parte.

Adems cuando las operaciones de crdito originen Deuda Pblica

Externa se requiere la intervencin previa del Banco Central de la
Repblica Argentina quien emitir opinin en cuento al impacto de la
operacin en la Balanza de pagos.
En cuento a las empresas y sociedades de Estado una vez cumplido con
los requisitos enunciados (Art. N 59 y 61) podr realizar operaciones de
crdito dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial.
Cuando se trata de Deuda Pblica Indirecta (aval o garanta) de la
Administracin Central. Se requerir su previsin en la Ley de
Presupuesto o Ley Especial (Pblica o privada) con excepcin de las
entidades Pblicas Financieras (Banco Nacin)
- Se exceptuaran las disposiciones de la Ley para operaciones de crdito
que realice el Banco Central con Instituciones Financieras
Internacionales para garantizar la estabilidad monetaria y cambiaria.

Responsabilidad:
Las operaciones de crdito que se realicen en
contravencin a las disposiciones de la ley, son
nulas y sin efectos (de nulidad absoluta) y las
obligaciones que se deriven de las mismas no son
oponibles ni a la administracin central ni a
cualquier otra entidad del Sector Pblico Nacional.
Todo esto sin perjuicio de las responsabilidades de
los funcionarios actuantes.