ESTUDOS AMBIENTAIS

AVALIAO DE IMPACTO
AMBIENTAL
GESTO E DIREITO AMBIENTAL
Aula 7
Prof. Dahyana Siman Carvalho da Costa

Estudos Ambientais - AIA

Toda questo ambiental envolve o conhecimento dos efeitos das

atividades humanas no Meio Ambiente
Hoje considera-se importante o conhecimento dos efeitos danosos
que as atividades humanas causam ao meio ambiente, pois por
meio dele pode-se evitar grande parte dos danos e impor medidas
mitigadoras e compensatrias para viabilizar atividades econmicas
ao mesmo tempo que evita prejuzos ambientais
O conhecimento e avaliao dos impactos deu origem aos Estudos
Ambientais ou Avaliao de Impacto Ambiental - AIA
um instrumento abrangente, inserido no princpio 17 da
Declarao do Rio, na Lei 6.938/81 e uma das bases de aplicao
do art. 170, VI, da CF, que condiciona a ordem econmica defesa
do meio ambiente
A AIA aplica-se a empreendimentos de resultados fsicos (obras,
projetos) e tambm a polticas e programas, pblicos ou privados,
caso a atividade seja potencial ou efetivamente poluidora

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Impacto Ambiental
Resoluo 001/86 CONOMA - Conceito legal: qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
I a sade, a segurana e o bem-estar da populao
II as atividades sociais e econmicas
III a biota
IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V a qualidade dos recursos ambientais
Qualificar e se possvel quantificar antecipadamente o
impacto ambiental o papel reservado a AIA, como suporte
para um adequado planejamento de obras ou atividades que
interferem no ambiente
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Assim, a Avaliao de Impacto Ambiental consiste numa anlise e

controle prvio para a implementao de qualquer atividade ou obra
efetiva ou potencialmente degradadora
Busca antever os riscos e eventuais impactos ambientais a serem
prevenidos, corrigidos, mitigados e/ou compensados quando da
instalao, da operao e eventualmente do encerramento da atividade
um estudo multidisciplinar que indica os pontos favorveis e
desfavorveis de uma atividade e sugere as medidas cabveis
mitigao dos impactos negativos, verificando, a viabilidade da atividade
sob os aspectos ambientais
Conceito: um instrumento de poltica ambiental, formado por um
conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do
processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais
de uma ao proposta (projeto, programa, plano e poltica) e de suas
alternativas, e que os resultados sejam apresentados de forma
adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por
eles considerados
Deve ser considerada um investimento e no um gasto
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Surgiu com a Lei 6.803/80 que dispe sobre as Diretrizes bsicas

para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio
A AIA era exigida na aprovao de plos petroqumicos,
cloroqumicos, carboqumicos e para instalaes nucleares
Lei 6.938/81 eleva a AIA categoria de instrumento da poltica
nacional do meio ambiente, sem qualquer limitao ou
condicionante
Dec. 88.351/83 depois substitudo pelo Dec. 99.274/90 ao
regulamentar a Lei 6.938/81 vinculou a AIA ao sistema de
Licenciamento, outorgando ao CONAMA competncia para fixar
os critrios bsicos do estudo de impacto ambiental exigido para
fim de licenciamento
Assim, o CONAMA vem regulamentando o licenciamento de obras
e atividades, mediante AIA, estabelecendo, para cada caso
regulamentao especfica, tipo de estudo prprio:

Estudos Ambientais - AIA

Resoluo 237/97 CONOMA:

A AIA chamada de Estudos Ambientais e gnero de que so
espcies todos os estudos relativos aos aspectos ambientais
apresentados como subsdio para anlise da Licena Ambiental, tais
como: relatrio de controle ambiental- RCA; plano e projeto de
controle ambiental - PCA; relatrio ambiental preliminar; diagnstico
ambiental; plano de manejo; plano de recuperao de rea
degradada - PRAD; etc.
Ento relaciona-se localizao, instalao, operao e ampliao
de uma atividade e apresentado como subsdio para a Licena
Ambiental, cabendo ao rgo ambiental competente estabelecer o
tipo de estudo para o caso concreto, cuja profundidade e
detalhamento variam de acordo com o tipo de atividade ou
potencialidade de risco ao meio ambiente

EIA ou EPIA

O EIA-RIMA uma espcie de estudo ambiental, com bero

constitucional, ao lado de outros, sendo destacado como uma das
espcies mais importante da AIA por sua maior complexidade
Resoluo 001/86 CONAMA: regulamentou o EIA/RIMA e o tornou
obrigatrio para todas as atividades modificadoras do meio ambiente
(art. 2 - rol exemplificativo) no processo de licenciamento ambiental
Resoluo 009/87 CONAMA: regulamenta a realizao de audincias
pblicas quando o processo licenciatrio envolver a necessidade de
EIA/RIMA
CF/88: exige o EIA a qual se dar publicidade a atividade potencial
causadoras de significativa degradao ambiental
um dos mais notveis instrumentos de poltica nacional do meio
ambiente na tentativa de compatibilizar o crescimento econmico com a
preservao da qualidade ambiental, pois deve ser elaborado antes da
instalao de obra ou de atividade efetiva ou potencialmente
causadora de significativa degradao ambiental (art. 225, 1, IV,
CF)

EIA ou EPIA

Deve ser elaborado antes da deciso administrativa de

outorga da licena para a implementao de obras ou
atividades
Influi no mrito da deciso administrativa de concesso da
licena, porm o rgo ambiental no est vinculado s
concluses do EIA-RIMA
H uma lista de empreendimentos para os quais os EIA-RIMA
so obrigatrios - Resoluo 001/86 do CONAMA, contudo
esta uma lista exemplificativa, no esgota o assunto
O rgo ambiental deve emitir sua Instruo Tcnica para a
elaborao dos EIA-RIMA, para orientar o empreendedor e a
equipe tcnica

EIA ou EPIA

Ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada (inscritos

no Cadastro Tcnico Federal de Atividades, sob a administrao
do IBAMA (art. 11, Resoluo CONOMA 237/97), correndo por
conta do proponente do projeto todas as despesas e custos
referentes realizao do estudo
Logo, no o rgo ambiental quem far o estudo, nem indicar
os profissionais que iro elabor-lo
A exigncia da equipe ser independente no mais prevalece (art.
21, Resoluo CONOMA 237/97) mas esse profissionais so
responsveis pelas informaes prestadas, sujeitando-se
solidariamente s sanes administrativas, civis (resp. subjetiva)
e penais. Assim, ainda necessrio a independncia tcnica
Diretrizes, art. 5 Resoluo CONOMA 001/86
Contedo mnimo:

EIA art. 6 Resoluo CONOMA 001/86

RIMA art. 9 Resoluo CONOMA 001/86

EIA ou EPIA

O EIA compreende o levantamento da literatura cientfica e legal

pertinente, trabalhos de campo, anlises de laboratrio e a redao do
relatrio
O EIA deve conter ART. 6 da Res. 01/86:

Descrio do empreendimento e a situao do meio ambiente na rea que

estar sob sua influncia
As conseqncias negativas e positivas, seus custos, e quem ser
atingido/beneficiado por elas
Uma opinio clara sobre a gravidade importncia daqueles efeitos
ambientais, dizendo se o empreendimento pode ser implantado ou no, e,
em caso positivo, quais as medidas que o Poder Pblico deve exigir do
empreendedor para controlar os impactos previstos (medidas mitigadoras)
O Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA) que deve conter em
sntese os resultados alcanados pelo EIA em linguagem clara e acessvel
aos no-especialistas

O EIA possuir uma concluso pela viabilidade ou inviabilidade

ambiental do projeto estudado, manifestao que no vincular o rgo
ambiental licenciador, que poder rejeit-lo de maneira fundamentada

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EIA ou EPIA

O RIMA Relatrio de Impacto Ambiental, trata-se

de documento conexo ao EIA destinado
especificamente ao esclarecimento das vantagens e
conseqncias ambientais do empreendimento,
refletindo as concluses do EIA
Da comumente se usar o termo EIA/RIMA
Deve ser expresso em linguagem acessvel ao
pblico em geral, objetiva e adequada sua
compreenso
Princpio da informao ambiental

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AUDINCIA PBLICA

possvel que seja designada audincia pblica para o

debate do RIMA pela comunidade a ser afetada pelo
empreendimento, que tem por finalidade expor aos
interessados o contedo do produto em anlise e do seu
referido relatrio, dirimindo duvidas e recolhendo dos presentes
as crticas e sugestes a respeito, consoante previsto no art. 1
da Resoluo 09/87 do CONAMA
Concretiza o princpio da publicidade e participao popular
A audincia pblica est regulamentada na Resoluo 09/87
Deve ser realizada em local de boa acessibilidade, com o fim
de propiciar o acesso das pessoas interessadas que podero e
devero propor sugestes

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AUDINCIA PBLICA

Dever ser publicado um edital, a partir da data do recebimento do

RIMA, anunciando-se pela imprensa local a abertura do prazo (mnimo
45 dias) para solicitao de audincia pblica
Ocorrer Audincia Pblica quando;

O rgo licenciador entender necessrio

Solicitado pelo Ministrio Pblico
Solicitado por entidade civil
Solicitado por, no mnimo, 50 cidados

Se solicitada a realizao da audincia pblica ele necessariamente

precisa ocorrer, pois a ausncia gerar a invalidao das licenas
ambientais eventualmente expedidas. A licena concedida ser
invlida (art. 2, 2, Res. 09/87)
As ocorrncias devero ser registradas em ata que ser considerada
para aprovao ou rejeio do projeto
Dependendo da complexidade do empreendimento e de questes
geogrficas, possvel a realizao de mais de uma audincia pblica
sobre o mesmo projeto

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