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AMBIENTAL
GESTO E DIREITO AMBIENTAL
Aula 8
Prof. Dahyana Siman Carvalho da Costa
Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Autorizao x Licena
Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental
Validade de at 5 anos
Licena de Instalao (LI): expressa consentimento para o incio da
implementao de empreendimento ou atividade, de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes
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Competncia
Talvez a questo que traga mais conflito entre os entes que compem
o SISNAMA seja a repartio de competncias para o
Licenciamento Ambiental, que comum entre eles
Art. 10 Lei 6.938/81- o licenciamento ambiental compete aos rgos
estaduais interligados ao SISNAMA e ao IBAMA em carter
supletivo ou quando o impacto ambiental for de mbito nacional
ou regional ( 4)
O art. 23 da CF afirma ser competncia comum da Unio, Estados,
DF e Municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em
todas as suas formas, sendo que, segundo o nico Lei
Complementar dever fixar normas para a cooperao entre os
entes federados
Na ausncia da Lei Complementar a Resoluo 237/97 do CONAMA
tratava parcialmente da matria, mas alguns sustentavam a
inconstitucionalidade do dispositivo
Atualmente foi editada a Lei Complementar 140/2011 fixando a
cooperao entre os entes federados
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Regra geral:
Licenciamento federal Quando configura impacto de
mbito nacional (afeta diretamente todo o pas) ou regional
(afeta diretamente o territrio de mais de um estado), e
supletivamente, na impossibilidade dos entes polticos
estaduais ou municipais Resoluo 378/06 define os
empreendimentos causadores de impactos regionais ou
nacionais a serem licenciados pelo IBAMA
Licenciamento estadual ou distrital Quando configura
impacto microrregional ou estadual (ultrapassa o territrio de
mais de um municpio mas se detm dentro do estado).
Licenciamento municipal Quando configura impacto local
(circunscreve os limites territoriais do municpio)
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Licenciamento Ambiental
As regras estabelecidas pela Resoluo CONAMA e bem interpretadas pela doutrina foram
reafirmadas pela Lei Complementar 140/2011
A Lei Complementar apenas detalhou melhor as regras de cooperao entre os entes
federados e assim definiu quanto ao licenciamento ambiental
Compete Unio art. 7 XIV
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio
da Comisso Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (Conama), e considerados os critrios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade ou empreendimento;
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consrcios pblicos;
convnios, acordos de cooperao tcnica e outros instrumentos
similares com rgos e entidades do Poder Pblico;
Comisso Tripartite Nacional, Comisses Tripartites Estaduais e
Comisso Bipartite do Distrito Federal;
fundos pblicos e privados e outros instrumentos econmicos;
delegao de atribuies e execuo de aes administrativas de um
ente federativo a outro;
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Licenciamento Ambiental
Alterao da Licena
A Licena ambiental, validamente outorgada, assegura a seu titular
uma estabilidade meramente temporal, no um direito adquirido
Na verdade o licenciamento deve ser concebido como um
compromisso estabelecido entre o empreendedor e o Poder
Pblico.
De um lado, o empresrio se compromete a implantar e
operar a atividade segundo as condicionantes constantes dos
alvars de licenas recebidos
De outro lado, o Poder Pblico lhe garante que durante o
prazo de vigncia da licena, obedecidas suas condicionantes,
em circunstncias normais, nada mais lhe ser exigido a ttulo de
proteo ambiental
Se no lapso temporal da licena apurar-se a nocividade do
empreendimento ao ambiente?
Art. 19 CONOMA 237/97
Rebus sic stantibus Teoria da Impreviso
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Segundo Declarao do Rio (Princpio 10) a melhor maneira de
tratar as questes ambientais assegurar a participao
democrtica no processo de deciso
Exige-se ento, no Brasil, que todo procedimento licenciatrio se
desenvolva s claras, com pleno conhecimento do pblico
interessado Art. 10, 1, Lei 6938/81 e art. 17, 4, Decreto
99274/90 = publicao no Dirio Oficial do Estado, bem como
em peridico regional ou local de grande circulao
Lei 10650/03 dispe sobre o acesso pblico aos dados e
informaes existentes nos rgos integrantes do SISNAMA
Caso contrrio, no haveria como as pessoas e associaes
ambientalistas interessadas reunirem elementos para intervirem
qualificadamente no processo
possvel sustentar que a ausncia de publicao do extrato da
concesso, alterao ou renovao de licena ou autorizao
ambiental causa de sobrestamento de sua eficcia
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Exerccio
a)
b)
c)
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