A.

La Defensa Nacional
1. La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico para el logro del bienestar
general en un marco de seguridad integral debe encarar y resolver una inconmensurable gama
de problemas, de muy diversa naturaleza, significacin y magnitud, para ello precisa realizar
acciones igualmente variadas y mltiples, todas encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y
que, en el caso de bienestar se traducen en acciones propias del desarrollo socio-econmico y en
el caso de la seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional.
2. De lo expuesto se puede deducir, que las medidas y previsiones, que el Estado adopta para
garantizar su propia existencia y al mismo tiempo, el desarrollo del pas constituye el quehacer de
la Defensa Nacional.
3. La Defensa Nacional, es pues un conjunto de problemas, complejos y permanentes, en cuya
solucin intervienen por igual, el Presidente y los altos dirigentes de la actividad econmica,
pblica y privada; y especialmente las FFAA y PNP, que en situacin de emergencia protagonizan
la accin principal mediante el empleo de las armas.

Conceptualizacin
La Defensa Nacional esta vinculada con la Poltica de Bienestar y de Seguridad
del Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no
tenemos la seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en
igual forma, el pas no podra alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la
existencia de la paz y tranquilidad que proporciona el Orden Interno.
Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por si misma, por
cuanto su actuacin se vincula estrechamente a la necesidad de dar Seguridad a
la Nacin, de permitir su propia existencia y normal desenvolvimiento hacia el
logro de sus Objetivos. Por lo que el Estado debe adoptar las medidas y
previsiones que le permitan garantizar su propia existencia y estabilidad.

Doctrinariamente, el CAEN (centro de altos estudios nacionales )define a la

DEFENSA NACIONAL como: "El conjunto de acciones y previsiones que adopta
el gobierno permanentemente para permitir la supervivencia del Estado, incluyendo
su integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo Interno y libre de
toda subordinacin en lo Externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se
realice en las mejores condiciones; es decir, que permitan y garanticen al Estado
alcanzar y mantener los Objetivos Nacionales, pese a los antagonismos o presiones,
tanto en el campo Externo como en el Interno".
De manera ms general, el CAEN tambin la define como: "El conjunto de
acciones y previsiones que el gobierno adopta permanentemente para garantizar la
Seguridad Integral del Estado y poder as alcanzar los Objetivos Nacionales en las
mejores condiciones".
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Estado a travs del
gobierno adopta permanentemente para lograr la seguridad integral y poder
alcanzar sus Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.

Marco Doctrina de la seguridad nacional

1.Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del
pas y el ejercicio absoluto de la libertad de accin, as como la
integridad de su patrimonio espiritual y material.
2. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la
consecucin de los objetivos nacionales e impedir que dichos
estados logren objetivos que perjudiquen al pas.
3. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los
fenmenos de la naturaleza as como los efectos de la guerra y
cualquier otra causa que afecte a la poblacin nacional.

Hacer frente a las amenazas internas.

D. Caractersticas
1. ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que sea la
circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y en tiempo de guerra.
2. ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las
amenazas y de los conflictos.
3. ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y jurdicas del pas,
hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito interno y externo. No es exclusividad
ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea propia ni nica de la civilidad; en
consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la Nacin, incluyendo su fuerza moral. Requiere de
toda la potencialidad del pas y de la participacin de todos los peruanos y organismos pblicos y privados.
4. ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA.,
PNP, Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio Laborales, entes
cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus respectivas reas
de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las acciones polticas, econmicas,
psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa Nacional.

5. ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que
comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo
la direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin
comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
6. ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en
una dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos de la actividad, para
evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.
7. ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente
concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones,
antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del
Estado.

Vas de accin
Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la Defensa
Nacional, para garantizar la seguridad integral y as conseguir sus fines o mantener
sus derechos, no son de la misma naturaleza, as tenemos:
1. Va Pacfica.- las acciones se identifican como luchas, que se materializan en acciones
polticas, econmicas, sicosociales y militares; externas e internas llevadas a cabo
permanentemente sin empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar las
resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de nuestro bienestar.
2. Va Violenta.- la Guerra Convencional y la No Convencional o Contra subversiva; cuando
las acciones en la va pacfica son ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario
interno o externo atente contra los intereses vitales de la nacin o se opongan a la
consecucin de los Objetivos Nacionales, se recurre a la Violenta, es decir al enfrentamiento
armado.
F. mbito
Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio nacional
en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta, dando lugar a la
Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.
1. LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer frente
a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes
internos o externos, as como a los desastres y calamidades causados por los fenmenos
naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y la
Defensa Civil.

a. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO

La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carcter permanente, en
todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden
Pblico en caso de que hayan sido alterados por accin de adversarios externos y/o internos.
(1) ORDEN INTERNO
Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad
poltica - jurdica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que
el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los Regmenes de
Excepcin que prev la Constitucin Poltica.
(2) ORDEN PBLICO
Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurdico
como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin,
constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto integrante del Orden
Interno.
b. LA DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al
patrimonio nacional, de desastres de toda ndole cualquiera que sea su origen y magnitud.
2. LA DEFENSA EXTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente los intereses
nacionales, la soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de
amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito externo.

SEGURIDAD,
SEGURIDAD,
DEFENSA
DEFENSAY
Y DESARROLLO
DESARROLLO

MOMENTO HISTRICO:
Desde el 26 de agosto de 1979 se han venido dando
los pasos tendentes a implementar las previsiones para
alcanzar las circunstancias que afecten al desarrollo, la
garanta de la paz y estabilidad del pas en un clima de
libertades y de justicia.
En 1982 se promulga la Ley Orgnica de Seguridad y
Defensa y dos aos ms tarde se cre el consejo
respectivo (CONASEDE), con una secretara responsable
de asesorar al ciudadano Presidente de la Repblica, sobre
asuntos que afectan la seguridad y defensa del pas,

que como estado-nacin requiere para consolidar los tres

grandes aspectos que lo conforman como son:
Territorio- Poblacin- Gobierno, y agrupaba a varios
ministerios entre ellos Defensa y Relaciones Exteriores.
MOMENTO ACTUAL:
Se cuenta con la:
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, tiene como
propsito: la regulacin de la actividad del Estado y la
sociedad, en la seguridad y defensa integral de la nacin, en
armona con el marco institucional, as mismo establece que
la seguridad de la nacin esta basada en el desarrollo integral
y es la condicin que garantiza:

 A la poblacin.
Las instituciones y
La sociedad en general:
El goce y ejercicio de los derechos y
garantas, en los siete mbitos establecidos,
como proyeccin generacional libre de
amenazas, a su supervivencia, su soberana y
la integridad del territorio y dems espacios
geogrficos.

Algunos autores explican la concepcin de

seguridad nacional como:
La capacidad de preservar la integridad fsica de la
nacin y de su territorio.
La capacidad de mantener sus relaciones econmicas
con el resto del mundo en trminos convenientes.
La capacidad de proteger su naturaleza, sus
instituciones y su gobierno de los ataques
provenientes del exterior y de controlar las fronteras.

 El autor: Mc Namara (1966) seala: La seguridad

nacional no es la fuerza militar aunque puede
incluirla, no es la actividad militar tradicional aunque
puede abarcarla.
La seguridad es desarrollo y sin desarrollo no puede
haber seguridad.
AGUAYO (1990) explica que: La seguridad nacional
es la condicin permanente de libertad, paz y justicia
social que dentro de un marco institucional y de
derecho, procuran los poderes de la federacin.

 En el mbito interno, mediante acciones polticas,

sociales, econmicas y militares tendientes a
equilibrar dinmicamente las aspiraciones y los
intereses de los diversos sectores de la poblacin y
del propio pas.
En el mbito internacional, salvaguardando la
integridad territorial y ejerciendo la Soberana
Nacional
Evidentemente que al hablar de seguridad se debe
hablar de desarrollo por cuanto ambos conceptos son
complementarios, coexisten.

.
El desarrollo nacional se deduce de los objetivos
nacionales los cuales estn insertos en el prembulo
de la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Los objetivos nacionales son la base de las polticas
generales del Estado y traducen los intereses,
aspiraciones y demandas polticas, econmicas,
sociales y militares de la poblacin en general cuya
consecuencia debe tener como fin ultimo el bienestar
social bajo las premisas de la libertad, independencia,
integridad territorial, unidad, desarrollo, paz interna y
estabilidad.

 La Defensa necesariamente estar vinculada al

desarrollo, al respecto MACHILLANDA (1996) expresa
que: ambos conceptos combinados conformaran el
potencial que se empleara en beneficio de la nacin,
incrementando as las posibilidades de desarrollo
permitiendo utilizar importantes recursos de
navegacin, comercio y comunicaciones.

CELIS (1998) Seala que hoy la Defensa no es

solamente exclusiva del estamento militar, es una
corriente dirigida hacia los aspectos socialeseconmicos- institucionales del Estado y del
colectivo en general.
El Estado como una organizacin social presenta una
serie de caractersticas que lo diferencian claramente
y le dan su significacin, entre ellas:
1.- Constituye una organizacin cuasi-perfecta, ya
que sus funciones estn distribuidas entre sus
integrantes o diversas categoras de funcionarios.

.
2.- La solidaridad es intensa en el sentido que en caso
de algn conflicto (desastre o Estado de emergencia,
por ejemplo) priva el inters que pueda generar la
necesidad estatal sobre cualquier otra.
3.- Tal vez la caracterstica mas significativa de los
Estados modernos y del Estado Venezolano es: La
Soberana, tal es su importancia que se consagra en el
titulo I, articulo 5 de la Constitucin Nacional.

Para facilitar o dar una idea de lo que es el Estado

como forma de Organizacin dentro de la sociedad,
es necesario determinar cul es su base, y esta la
constituye LA NACIN.
Se considera como NACIN al conjunto de
elementos comunes que se le atribuyen a un pueblo,
tribu o cualquier agrupacin de seres humanos en un
territorio determinado.
Ejemplo de elementos comunes:
El idioma
El sistema educativo
La historia.

- El gobierno: El Estado para lograr sus objetivos debe

organizarse y la forma de organizacin de la sociedad
esta representada por el gobierno que es la organizacin
de los individuos y las instituciones autorizadas para
formular la poltica pblica y dirigir los asuntos de
Estado.
El gobierno es: el conjunto de organismos que se
encargan de ordenar, de gobernar o de mantener un
rgimen, se define como un grupo de personas que
conforman el rgano supremo administrativo de un pas.

- El Estado es un instrumento del gobierno para la

consecucin del bien comn general de la comunidad
poltica que dicho gobierno rige.

La Seguridad de la Nacin:
Es un concepto al que se le adscriben los
siguientes componentes y caractersticas:
1. Es una condicin poltica, econmica, cultural,
social, ambiental y militar.
2. Se manifiesta como proceso continuo y
perdurable.
3. Tiene una dinmica propia.
4. Nace con la organizacin del Estado.
5. Se relaciona estrechamente con las categoras de
soberana e independencia de las naciones.

.
6. Tiene un carcter teleolgico en funcin de los
llamados objetivos nacionales.
Teleolgico
Modo de explicacin basado en causas
finales. Es una explicacin causal que utiliza
el concepto de intencin. Nos preguntamos
para que.

7. Se privilegia como concepto relacionado con la

conservacin y supervivencia de los Estados.
8. Esta vinculado con el desarrollo de la nacin.
La seguridad de la nacin se expresa en el grado de
garanta que el Estado, a travs de diversas y
mltiples acciones, puede proporcionar en forma
permanente a sus ciudadanos para que puedan
desarrollar su vida cotidiana con la percepcin de
que estn protegidos ante cualquier contingencia.

- La Seguridad de la Nacin se concibe como una

responsabilidad social del Estado que coadyuva al logro
de los objetivos nacionales, preservndolos de los
peligros y amenazas que puedan afectarlos.
- La Seguridad de la Nacin genera confianza ciudadana
lo cual incide positivamente en las actividades
econmicas, sociales, educativas y de otra ndole, por
tal sentido su relacin estrecha con el desarrollo integral
del pas es indiscutible.

-La Seguridad de la Nacin debe dar cumplimiento a

nueve principios y ejercerse sobre siete mbitos,
donde segn la Constitucin Nacional debe ejercer
la corresponsabilidad.

PRINCIPIOS

1. Independencia
2. Democracia
3. Igualdad
4. Paz
5. Libertad
6. Justicia
7. Solidaridad
8. conservacin ambiental
9. Afirmacin de los derechos humanos,
as como de su satisfaccin progresiva
de las necesidades individuales y
colectivas de los ciudadanos.

mbitos donde
se ejerce la
corresponsabilidad
de la Seguridad
de la Nacin.

1. Econmico
2. Social
3. Poltico
4. Cultural
5. Geogrfico
6. Ambiental
7. Militar

DESARROLLO:
Consiste en la ejecucin de planes,
programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes, con la
poltica general del Estado y en concordancia
con el ordenamiento jurdico vigente, se
realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la
poblacin.

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Y EL ESTADO PERUANO

1.
2.
3.
4.

Introduccin-Antecedentes.
Constitucin Poltica del Per.
El Estado: Definicin y Elementos.
Estructura del Estado Peruano.

5. El Sector Pblico Nacional.

QU ES UNA CONSTITUCIN?
Norma legal que declara los derechos ms
importantes de las personas
Organiza el poder del Estado sealando quines
lo ejercen y cules son sus atribuciones.
Norma legal suprema del Estado.
Jerrquicamente es la norma superior a todas las
dems normas, leyes y disposiciones.
Se modifica mediante procedimiento especial.

CONSTITUCIONES EN EL PER

Entre 1823 y 1993 en el Per se han aprobado doce (12) Constituciones.

La primera Constitucin que entr en vigencia fue en el ao 1823,
fund el Estado peruano.
La Constitucin de 1860 es la de ms larga existencia, pues tuvo
vigencia durante 60 aos.
La actual Constitucin entr en vigencia en el ao 1993, y sucedi a la
del ao 1979.
A lo largo de los textos de estas Constituciones, podemos apreciar las
diversas ideas predominantes sobre los derechos ciudadanos y la
organizacin del Estado peruano en cada poca de nuestra historia.

LA CONSTITUCIN DE 1993

TITULO I : DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

TITULO II : DEL ESTADO Y LA NACIN

TITULO III : DEL REGIMEN ECONMICO

TITULO IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

TITULO V : DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES

TITULO VI : DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN

TITULO I : DE LA PERSONA Y DE
LA SOCIEDAD
CAP I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LA PERSONA
CAP II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y
ECONOMICOS
CAP III: DE LOS DERECHOS POLITICOS Y
DE LOS DEREBES
CAP IV: DE LA FUNCION PUBLICA:

TITULO II : DEL ESTADO Y LA

NACIN
CAP I: DEL ESTADO, LA NACION Y EL
TERRITORIO
CAP II: DE LOS TRATADOS

TITULO III : DEL REGIMEN ECONMICO

CAP I: PRINCIPIOS GENERALES
CAP II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
CAP III: DE LA PROPIEDAD
CAP IV: DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y
PRESUPUESTAL
CAP V: DE LA MONEDA Y LA BANCA
CAP VI: DEL REGIMEN AGRARIO Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

TITULO IV: DE LA ESTRUCTURA

DEL ESTADO
CAP VIII: PODER JUDICIAL
CAP I: PODER LEGISLATIVO
CAP II: DE LA FUNCION
LEGISLATIVA
CAP III: DE LA FORMACION Y
PROMULGACION DE LAS LEYES
CAP IV: PODER EJECUTIVO
CAP V: DEL CONSEJO DE
MINISTROS
CAP VI: DE LAS RELACIONES CON
EL PODER LEGISLATIVO
CAP VII: REGIMEN DE EXCEPCION

CAP IX: DEL CONSEJO NAC DE LA

MAGISTRATURA
CAP X: DEL MINISTERIO PBLICO
CAP XI: DE LA DEFENSORIA DEL
PUEBLO
CAP XII: DE LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL
CAP XIII: DEL SISTEMA
ELECTORAL
CAP XIV: DE LA
DESCENTRALIZACION, LAS
REGIONES Y LAS
MUNICIPALIDADES

TITULO V : DE LAS GARANTAS

CONSTITUCIONALES
ACCION DE HABEAS CORPUS
ACCION DE AMPARO
ACCION DE HABEAS DATA
ACCION POPULAR
ACCION DE CUMPLIMIENTO
ACCION DE
INCONSTITUCIONALIDAD

TITULO VI : DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
ART.
206
TODA
REFORMA
CONSTITUCIONAL
DEBE
SER
APROBADA POR EL CONGRESO CON
MAYORIA ABSOLUTA DEL NUMERO
LEGAL DE SUS MIEMBROS, Y
RATIFICADA
MEDIANTE
REFERENDUM.

EL ESTADO PERUANO
TITULO IV
ES LA ORGANIZACIN JURIDICA DE
UN PAIS. EL ESTADO PERUANO ES EL
PERU
JURIDICAMENTE
ORGANIZADO.
EL ESTADO ES UNO E INDIVISIBLE
EL GOBIERNO DEL PERU ES
UNITARIO,
REPRESENTATIVO
Y
DESCENTRALIZADO.

EL ESTADO PERUANO

El Estado: Definicin y Elementos

El Estado es el cuerpo poltico de una nacin es decir, es la nacin jurdicamente

organizada.

El estado aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga

evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado.

Las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario

organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y
trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan.

En conclusin el estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y

se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberana

ELEMENTOS DEL ESTADO

Territorio:

Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado

ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por
las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados
soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad
comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial.

Poblacin:

Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que

aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o
extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52,
establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio
de la Repblica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o
madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su
minora de edad.

Gobierno:

Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y

ejecutar procurando el bienestar de la poblacin.
El gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades libremente
elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van
a gobernar.
La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la
colectividad, desde la constitucin hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua.

Soberana

Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar

subordinacin a otros

CARACTERSTICAS DEL ESTADO

PERUANO
En la Constitucin Poltica de 1993 en su art. 43 indica que el Estado Peruano
es:
Una Repblica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno
representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro
Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su
poder dentro de los limites de su territorio;
Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y
una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los
departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica.
Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al
gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas
jurisdicciones.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

PERUANO
PODER LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL

ESTRUCTURA DEL ESTADO

PERUANO
EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo est compuesto por el
Congreso de la Repblica.
Atribuciones del Congreso: aprobar leyes;
velar por el respeto de la Constitucin y de las
leyes; aprobar los tratados y convenios
internacionales; aprobar el presupuesto y la
cuenta general que reflejan la administracin
de los recursos del estado;

 Autorizar emprstitos; y aprobar la demarcacin

territorial que proponga el Ejecutivo.
El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la
confianza al consejo de ministros o a cualquiera de
los ministros.
Ratifica los nombramientos de los Embajadores y
Ministros
Plenipotenciarios
as
como
los
nombramientos de los Magistrados de la Corte
Suprema.

EL PODER EJECUTIVO

El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y

personifica a la nacin. Es elegido por sufragio directo y por
ms de la mitad de votos validos emitidos. Junto con el se
elige a un primer Vice Presidente y un segundo vicepresidente.
Las obligaciones del Presidente de la Repblica, son: Cumplir
la Constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del
gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa;
convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del
Congreso;

MINISTERIOS DEL ESTADO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Agricultura
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Cultura
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas

10. Ministerio del Interior

11. Ministerio de Justicia
12. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
13. Ministerio de la Produccin
14. Ministerio de Relaciones Exteriores
15. Ministerio de Salud
16. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
17. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
18- Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento

PROYECTO NACIONAL

I. PREMISAS HISTORICAS
1. No fue difcil para Snchez Carrin, un joven intelectual
provinciano, congregar simpatas en torno a las ideas
republicanas. Frente al pesimismo de Monteagudo, imagin un
pas en el que se eliminaran las distancias entre estado y
sociedad hasta que ambas llegaran a identificarse. El poder
diluido entre los grupos e instituciones Yo quisiera que el
gobierno fuese una misma cosa que la sociedad peruana, as
como un vaso esfrico es lo mismo que un vaso con figura
esfrica. Ser muy difcil que se repita en aos posteriores un
planteamiento tan prximo a la concepcin de una democracia
social. En 1822 fue posible encontrar individuos que se
entusiasmaran por esta idea, pero no fuerzas sociales grupos,
partidos o instituciones en condiciones de llevarla a cabo.
(Alberto Flores Galindo, La Tradicin Autoritaria, Violencia y
Democracia en el Per. Pg 27

2. El dficit histrico de la Repblica,

comenz en el propio momento de su
fundacin: cuando pasados apenas unos
aos (o quizs semanas) de la batalla de
Ayacucho, los indios y negros del Per
tuvieron evidencia de que nada haba
cambiado para ellos
(Pablo Macera, Los proyectos nacionales del Per:
Evolucin Histrica)

3. HISTORIA POLTICA DEL SIGLO XX

La historia poltica del siglo XX podra periodificarse de la
siguiente manera:
1895 1919: El apogeo de la Repblica
Aristocrtica.
1919 1930: La transicin legusta
1931 1968: Los gobiernos tripartitos y la crisis
del orden oligrquico
Desde 1931 hasta 1968, el sistema poltico peruano fue
resultado de las combinaciones posibles entre la
oligarqua, los militares y no siempre en la ribera opuesta,
el APRA. Sistema tripartito lo ha denominado el
socilogo e historiador norteamericano Dennis Gilbert
(Alberto Flores Galindo, obra citada, pag. 29

4. PARTIDO CIVIL
Fue creado en 1872
La ltima campaa electoral es la que particip fue en 1919
Dijo Manuel Vicente Villarn (Prominente Civilista)
Al agotamiento y la decadencia de los partidos histricos se
debe una de las causas del problema y las crisis actuales
El partido civil se ha gastado en el uso prolongado del poder.
Su programa no ha sido suficientemente renovado para ponerse
a tono del progreso nacional. Ha perdido hombres y no ha tenido
la virtualidad de reemplazarlos. No ha absorbido con vigor la
savia del suelo. Ha vivido mucho tiempo de sus reservas y se ha
debilitado
(Manuel Vicente Villarn. El momento poltico y la
opinin pblica. Lima, Julio, 1924)

1. El Per de hoy, con su atraso, su pobreza, desequilibrios

regionales y abismales desigualdades sociales, es el
resultado de la continuidad de la dominacin externa bajo la
coraza de una clase dominante interna inepta que, despus
de conquistada la independencia hace 188 aos, fue incapaz
de construir la nacin, integrar la economa, forjar un estado
democrtico y moderno, producir desarrollo y progreso
sostenidos, promover la justicia social, la cultura y el
bienestar para las mayoras.
Pocos dominaron y usufructuaron privilegios; el pueblo
siempre qued al margen o fue excluido en su propia patria.

2. Varios son los modelos aplicados junto a los fracasos

que los acompaaron.
El neoliberalismo, que absolutista la economa de
mercado capitalista, la anarqua de la produccin, la
concentracin de la riqueza privada y la sujecin a
los designios de las multinacionales y el
imperialismo, no es la excepcin. Su agotamiento es
visible en el mundo; tambin sus consecuencias
funestas para la humanidad.
Lo que tenemos hoy es un pas sometido al saqueo
de sus recursos naturales, a la destruccin de sus
capacidades productivas, culturales y morales. La
ruina de la industria y la agricultura, el
centralismo agobiante, le son inherentes. Tambin,
la corrupcin, la impunidad y la colusin sin
control.

3. En los ltimos 50 aos, en el Per se

experimentaron diversos modelos econmicos e
instalaron diferentes regmenes polticos
(gobiernos).
Hemos visto la sustitucin de un gobierno por otro;
esperanzas renacidas, luego frustraciones.
El esperado desarrollo no llega an, menos el
bienestar prometido.
Qu queda de los gobiernos de los ltimos 50 aos?
- Solo ofertas incumplidas; un fracaso tras otro.

4. Existen responsables: clases dominantes ineptas,

la larga saga de caudillos militares y civiles que
entendieron al Per como chacra propia,
dictaduras siniestras y demagogos de oropel.

Dependencia: falta de soberana: FMI BM.

Centralismo poltico y econmico.
Estado autoritario.
Democracia formal.
Falta de integracin y atraso econmico.
Pobreza generalizada: indigencia y exclusin social.
Inequitativa distribucin de la riqueza.
Deuda externa.
Crisis social, educativa y cultural.
Crisis moral: corrupcin, impunidad, colusin.
Mentalidad colonial.
SON MANIFESTACIONES DE UNA CRISIS GENERALIZADA:
ECONOMA, POLTICA, SOCIAL, CULTURAL, MORAL

 El Per requiere un cambio de rumbo integral

para encontrar la ruta del progreso.
No habr salida a la crisis del pas sin acabar con
el modelo neoliberal que ha destruido la
economa, sometido al pas al saqueo de las
transnacionales y sus socios nativos, afianzando
el centralismo, ahondando la polarizacin entre
ricos y pobres, arruinando a los sectores medios
y liquidando los derechos sociales de los
trabajadores.
Per HOY: Polarizacin entre:

CAMBIO Y CONTINUISMO

 Diferencias entre promover cambios al interior

del modelo neoliberal y tratar de estructura una
alternativa.
Una poltica de cambios puede implicar
modificaciones en algunos de los aspectos de este
modelo, pero no en su esencia.
Cambios
Diferencia
Toma de distancia
Alternativa

 Cualquier oposicin exitosa o victoriosa

sobre el modelo neoliberal pasa por:
El Desarrollo de nuevos sujetos polticos (o sea
las nuevas organizaciones que van surgiendo al
calor de la oposicin al modelo)
El desarrollo y cualificacin de los dirigentes.
La Organizacin y la movilizacin del pueblo.
La construccin de la unidad.
Un proyecto poltico que precise los objetivos y
metas que se buscan alcanzar.

Cul es la alternativa?

EL PROYECTO
NACIONAL

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.

Unidad y Cohesin poltica y programtica.

El Estado dirigente como promotor y generador del
desarrollo del pas.
Soberana e independencia nacional en la toma de
decisiones.
El uso de la ciencia y tecnologa, de acuerdo a la
realidad de nuestro pas. Rol de la Universidad Pblica
como creadora de ciencia y tecnologa. (El caso de la
UNT).
El reconocimiento del pas como multitnico y
multicultural.
Voluntad nacional con capacidad de realizacin de los
grandes objetivos.
La regeneracin moral de la sociedad.

1. UN ESTADO DEMOCRTICO, SOBERANO,

EFICIENTE Y DESCENTRALISTA.
2. UNA ECONOMA NACIONAL REFORMADA,
PLANIFICADA, ESTABLE Y SOLIDARIA.
3. UNA POLTICA DE BIENESTAR SOCIAL Y
MEJORES CONDICIONES DE VIDA.
4. LA REGENERACIN MORAL DEL PAS CON
UNA NUEVA TICA.
5. UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL.

PROYECTO
NACIONAL

 Tener claridad de rumbo: ideas claras y

objetivos definidos.
Tener visin estratgica.
Habilidad para la conduccin poltica.
Capacidad terica e intelectual.
Contar con la fuerza material organizada: LA
ASAMBLEA DE LOS PUEBLOS.
EL PROYECTO NACIONAL ES PARTE DE UNA ALTERNATIVA
INTEGRAL VALIDA PARA TODO UN PERIODO DE LA LUCHA DE
CLASES EN EL PER, CUYO DESENLACE DEPENDERA DE CMO
SE DESENVUELVA EL PROCESO POLTICO, ECONMICO Y
SOCIAL

VI. MARIATEGUI: PERUANICEMOS

AL PERU
Para peruanizar al Per, Mariategui establece estos principios:
1. Conocer la realidad Nacional
2. El conocimiento de la realidad nacional debe empezar fundamentalmente por el conocimiento de la
realidad econmica
3. Priorizar el factor humano
Propuso:
La creacin de un Centro o Ateneo de estudios sociales y econmicos integrado por:
- Una seccin de Economa Peruana
- Una seccin de Sociologa Peruana
- Una seccin de Educacin
Deberan funcionar en forma de seminarios. Sus conclusiones seran expuestos pblicamente.
Papel (Rol) de la Universidad:
Esto debe hacerse en la Universidad. Estos organismos seran los mejores puentes permanentes entre la
Universidad y el pueblo, en vez de la esperada y anrquica labor de extensin universitaria que se ha
realizado, sin mayores consecuencias positivas

Peruanizar al Per significa:

Peruanizar sus riquezas, repartiendo la produccin entre
los que la producen y haciendo que ellas sirvan ms para
satisfacer las necesidades del pueblo, que para crear
capitales.
Liberacin de toda forma de explotacin y de todo
tutelaje imperialista
Extirpacin del analfabetismo
Que la cultura rompa su enclaustramiento acadmico de
siglos para llegar a los trabajadores y a las masas
populares.
Que las escuelas, colegios y universidades abandonan la
pedagoga de la domesticacin y se preocupen ms de
formar hombres capaces de enfrentar el futuro.

Para peruanizar al Per:

Hay que escribir de nuevo nuestra historia.
Saber valorar lo que es valioso en nuestro pas.
Hacer que lo nuestro sea nuestro.
Superar la mentalidad colonial.
Peruanizar la literatura y el arte sin convertirlos en
expresiones localistas, sino vinculando la temtica
nacional con la valorizacin internacional.
Peruanizar al Per es todo un programa poltico y
cultural que hay que realizarlo con el pueblo y para el
pueblo.