Ley 19.

300 y sus
Reglamentos
Cursos Experto en prevencin de riesgos de la industria extractiva minera
SERNAGEOMIN

La relacin entre el
hombre y la naturaleza

Fundamentos de la
tica ambiental
La vulnerabilidad de la naturaleza frente a la
intervencin tcnica del hombre, incluyendo la
manipulacin gentica (clonacin humana y
animal).

Condiciones para la subsistencia

de la humanidad en la tierra
1. Las futuras generaciones puedan contar
con un medio ambiente y una biodiversidad,
por lo menos,
comparable a las actuales.
2. La identidad gentica de la especie
humana no sea alterada.

Irreversibilidad
humana.

de

la

intervencin

tcnica

Existencia de una obligacin genrica del

hombre hacia la existencia humana, de
preservar las condiciones que permitan la
continuidad indefinida de la humanidad en la
tierra.
Se reconoce a los otros seres y a la misma
naturaleza como fines y no como simples
medios para cumplir la voluntad humana.

Problemas ambientales
de la Minera
Los aspectos ms graves de la
degradacin ambiental producto
de la minera son:
Daos
a
la
calidad
y
disponibilidad del agua;
La prdida de biodiversidad y
de
cubierta vegetal.
Las
consecuencias
que
la
contaminacin produce en la
atmsfera
Gases
que
producen
el
calentamiento del planeta

Derecho ambiental
Conjunto de normas jurdicas que tiene por objeto la proteccin de los
elementos del
patrimonio ambiental, con el fin de asegurar las condiciones que
permitan la subsistencia
humana y la mejora de la calidad de vida de las personas, as como de
las generaciones
futuras.

Fuentes del derecho ambiental chileno

Constitucin Poltica de la Repblica (1980)
Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA) N19.300 de 1994
Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos
de los rganos
de la Administracin del Estado (LBPA) N19.880
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (RSEIA)

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Fecha Publicacin D.O. : 09-MAR-1994

Fecha Publicacin: 09-MAR-1994

Articulo 1
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la conservacin del
patrimonio ambiental se regularn en las disposiciones
de la presente ley,

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

09-MAR-1994

Esta ley es de gran relevancia, porque:

1.Define algunos conceptos bsicos sobre materias medioambientales
2.Establece una institucionalidad orgnica ambiental, que no
modifica las competencias legales de cada uno de los Servicios
Pblicos con competencia ambiental.
3.Incorpora el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) como mecanismo principal de gestin ambiental, y
4.Crea un sistema de responsabilidad por dao ambiental,
estableciendo presunciones
de responsabilidad por
infracciones a normas (calidad ambiental, emisiones, etc.) y

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

09-MAR-1994

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio

Ambiente
Reglamento
Evaluacin
Ambiental

del Sistema de
de
Impacto

Reglamento para la dictacin

de
Normas
de
Calidad
Ambiental y Emisin
Reglamento para la dictacin
de planes de prevencin y de
descontaminacin
Reglamento
del
Consejo
Consultivo
de
la
Comisin
Nacional y de las Comisiones
regionales del Medio Ambiente.

Ley 19.300 Ley de Bases Generales

del Medio Ambiente

Ley 20.417 (modifica

la Ley 19.300)

Crea el Ministerio de Medio Ambiente, el

Servicio de Evaluacin Ambiental y la
Superintendencia de Medio Ambiente.
Reglamento de entidades tcnicas de
certificacin ambiental de la
Superintendencia del Medio Ambiente
Reglamento de entidades tcnicas de
fiscalizacin ambiental de la
Supertintendencia del Medio Ambiente.

Tribunal
ambiental
Ley 20.600 Crea los
tribunales ambientales

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Ministerio de Medio Ambiente

Elaboracin
de
programas y normas

polticas,

planes,

Consejo de Ministros para la

sustentabilidad

Organismo independiente de Ministerio

con funciones propositivas y decisorias en
materia ambiental

Servicio de Evaluacin
Ambiental

Encargado de la administracin del SEIA

Superintendencia del Medio

Ambiente

Responsable de la fiscalizacin ambiental

Tribunales Ambientales

Le
corresponde
resolver
controversias
administrativas
materia ambiental
y resolver
demandas por dao ambiental.

las
en
las

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Instrumentos de gestin ambiental
Instrumento preventivos de gestin ambiental
1.PLANES DE DESCONTAMINACIN
Instrumento de gestin ambiental que tiene por objeto recuperar los niveles sealados
en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental.
2. ACCIN POR DAO AMBIENTAL:
Para demandar ante los tribunales de justicia, la reparacin del dao ambiental, la
indemnizacin de perjuicios o ambas, segn corresponda.
3. FONDO DE PROTECCIN AMBIENTAL:
Es un fondo para el financiamiento de proyectos cuyo fin es la proteccin y reparacin
del medio ambiente, preservacin de la naturaleza o conservacin del patrimonio
ambiental.

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Instrumentos de gestin ambiental
Los instrumentos de gestin ambiental pueden ser de dos clases: correctivos y
preventivos.

Instrumento correctivos de gestin ambiental

1. EDUCACIN E INVESTIGACIN
Educacin de los conceptos de proteccin ambiental, orientados a la toma de
conciencia de los problemas ambientales.
Creacin de un Fondo de Investigacin Cientfica, desarrollo tecnolgico y social
financiado por el Presupuesto de la Nacin.
2. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
Procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo para que se incorporen
consideraciones ambientales de desarrollo sustentable a las polticas y planes
normativos generales de cada Ministerio, que tengan impacto sobre el medio ambiente
o la sustentabilidad.
Se aplica tambin a los planes regionales de ordenamiento territorial, planes
reguladores intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales,

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Instrumentos de gestin ambiental
Instrumento correctivos de gestin ambiental
3. NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
PRIMARIAS
Establecen los valores de las concentraciones y periodos mximos o mnimos
permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos,
energas, radiaciones, vibraciones o ruidos o combinacin de ellos cuya presencia o
carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o salud de la poblacin.
SECUNDARIAS
Establecen los valores de las concentraciones y periodos mximos o mnimos
permisibles de sustancias, elementos o energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o
combinacin de ellos cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un
riesgo para la proteccin o conservacin del ambiente, o la preservacin de la
naturaleza.
4. NORMAS DE EMISIN
Son aquellas que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante

Ley 19.300 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Instrumentos de gestin ambiental
5.PLAN DE MANEJO
Es un instrumento de gestin, que se fundamenta en un proceso de planificacin y que
comprende aspectos tcnicos, normativos y orientadores destinados a garantizar la
conservacin de un rea protegida, a travs del ordenamiento del uso de su espacio.
Tiene por objeto asegurar la capacidad de regeneramiento y la biodiversidad biolgica.
Ej. Planes de Manejo de Parques Nacionales, Planes de Manejo Forestal, etc.
6. SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
Se trata del principal instrumento jurdico administrativo de evaluacin de impacto y
proteccin ambiental contemplados en nuestra legislacin, que tiene por objeto
obtener un permiso o autorizacin ambiental denominada Resolucin de Calificacin
Ambiental.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Procedimiento que tiene por objeto identificar y evaluar los impactos
ambientales que generar un determinado proyecto o actividad antes que
se ejecute, permitiendo disear medidas que reduzcan los efectos
negativos y fortalezcan los positivos.
Se sustenta en la participacin de los rganos del Estado con competencia
ambiental, que revisan los proyectos, as como en la participacin de la
comunidad.
Por intermedio del SEIA se establecen regulaciones particulares
(concretadas en la RCA) que contiene obligaciones y prohibiciones.
Los fundamentos de Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA):
Evaluacin Ambiental
Desarrollo sustentable

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

CARCTER PREVENTIVO
Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 de la LBGMA slo podrn
ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental (art. 8).
Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) o los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
se presentarn, para obtener las autorizaciones correspondientes, ante la Direccin
Regional en donde se realizarn las obras del proyecto o actividad, con anterioridad a su
ejecucin (art.9). En los casos en que la actividad o proyecto pueda causar impactos
ambientales en zonas situadas en distintas regiones, las Declaraciones o los Estudios de
Impacto Ambiental debern presentarse ante el Director Ejecutivo del Servicio de
Evaluacin Ambiental.
CARCTER PREVENTIVO CON OCASIN DE MODIFICACIONES A PROYECTOS EN
OPERACIN
En caso de modificarse un proyecto o actividad, la calificacin ambiental deber recaer
sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o actividad existente, aunque la
evaluacin de impacto ambiental considerar la suma de los impactos provocados por la

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Proyecto o actividades sometidos al SEIA
1.Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin
establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenajes, desecacin,
dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas.
2. Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones.
3. Centrales generadoras de energas mayores a 3 MW.
4. Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas.
5. Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de
servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas.
6. Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos.
7. Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de los
planes evaluados segn lo dispuesto en las hiptesis de Evaluacin Ambiental

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

8. Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o
saturadas.
9. Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas,
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos,
turba o greda.
10. Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos.
11. Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras de
materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres, de
dimensiones industriales.
12.Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de
animales, de dimensiones industriales.
13. Proyectos de desarrollo o explotacin forestal en suelos frgiles, en terrenos cubiertos
de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras,

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

15. Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de
sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.
16.Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua
potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario,
rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de
residuos industriales lquidos o slidos.
17. Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas
nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la
naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas
bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo
permita.
18. Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a
centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas.
19. Proyectos de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas,
forestales e hidrobiolgicas que utilicen organismos genticamente modificados con fines

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

MODALIDADES DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Estudio de impacto Ambiental
2. Declaracin de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Es un documento que describe en detalle las caractersticas de un proyecto y los
eventuales impactos ambientales que pudiere ocasionar, conteniendo todos los
antecedentes que acrediten el cumplimiento de las normas y que permitan mitigar,
compensar y reparar los eventuales impactos ambientales. El plazo de evaluacin es
de120 das hbiles los que se pueden extender por 60 das ms.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

En la cual el proponente declara, que los impactos ambientales de su proyecto se ajustan
a las normas ambientales vigentes. El plazo de evaluacin es de 60 das hbiles y se
pueden extender por 30 das ms.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Participacin ciudadana en la evaluacin de impacto ambiental
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS EIA
El Estudio de Impacto Ambiental, requiere que siempre se lleve a cabo una consulta
pblica (instancia de participacin ciudadana).
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS DIA
En el caso de la Declaracin de Impacto Ambiental, la Ley N20.417 introdujo la
posibilidad de que se realicen consultas pblicas, cuando el tamao de la poblacin
afectada lo amerite.
Las Direcciones Regionales o el Director ejecutivo, podrn decretar un proceso de
participacin ciudadana, en aquellos casos en que se generen impactos ambientales para
las comunidades prximas y sea solicitado por, al menos, 2 organizaciones ciudadanas
con
personalidad jurdica o como mnimo 10 personas naturales directamente afectadas.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Participacin ciudadana en la evaluacin de impacto ambiental
PARTICIPACIN CIUDADANA ANTICIPADA
Esta opcin es voluntaria para los titulares de un proyecto y consiste en realizar
actividades de participacin antes del ingreso del proyecto al SEIA, bajo la idea de que es
conveniente tener un acercamiento temprano con los potenciales involucrados en el
proyecto antes de que se instalen temores y desconfianzas difciles de subsanar.
Adicionalmente permite incorporar en la etapa de diseo las medidas necesarias para
evitar o minimizar impactos negativos, as como potenciar los positivos.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Estudio de impacto ambiental
Proceder cuando el proyecto o actividad (cualquiera de aquellos descritos en el art.10
LBGMA, genera o presenta, a lo menos, uno de los efectos, caractersticas o
circunstancias que se pasan a sealar:
1.Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes,
emisiones o residuos.
2.Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
3.Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos.
4.Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios
para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados,
as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
5.Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o
turstico de una zona.
6.Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Resolucin de calificacin ambiental
El SEIA concluye con una resolucin que califica ambientalmente el proyecto o actividad
(favorable o desfavorable para el proponente).
En caso de calificacin favorable, deber emitirse la correspondiente Resolucin de
Calificacin Ambiental, que debe contener los permisos o pronunciamientos ambientales
respectivos en donde se certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales
aplicables, incluyendo los eventuales trabajos de mitigacin y restauracin, no pudiendo
ningn organismo del Estado negar las autorizaciones ambientales pertinentes.
Por el contrario, si es desfavorable, estas autoridades quedarn obligadas a denegar las
correspondientes autorizaciones o permisos, en razn de su impacto ambiental, aunque
se satisfagan los dems requisitos legales, en tanto no se les notifique de
pronunciamiento en contrario.
El titular del proyecto o actividad, durante la fase de construccin y ejecucin del mismo,
deber someterse estrictamente al contenido de la resolucin de calificacin ambiental
respectiva.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Impugnacin para modificar una RCA
Una resolucin de calificacin ambiental de una actividad o proyecto favorable o
desfavorable, puede ser impugnada si el titular del proyecto si no esta de acuerdo para
su contenido.
1. Sistema Propio de la institucionalidad Medio Ambiental (Recursos Administrativos y
Recursos Contenciosos Administrativos).
Estos recursos debern ser interpuestos por el responsable del respectivo proyecto,
dentro del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la resolucin recurrida.
2. Sistema General de Revisin de Actos Administrativos.