ASUNTOS AMBIENTALES

EN LA PEQUEA MINERIA
Y MINERIA ARTESANAL
DREM-ICA
Ing. Alejandro Arons Castro

CONCEPTOS PREVIOS

Limites mximos permisibles (LMP)

Estndar de calidad ambiental (ECA)
Tecnologa disponible
Poltica ambiental
Estudio de impacto ambiental (EIA)
Programa de adecuacin y manejo
ambiental (PAMA)

LIMITES MXIMOS
PERMISIBLES
Es la concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una
emisin, que al ser excedido causa o puede causar
daos a la salud, bienestar humano y al ambiente
Su cumplimiento es exigible legalmente
Dependiendo del parmetro en particular al que
se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresado en mximos, mnimos o rangos.
D.S. N 044-98-PCM Aprobacin ECAs y LMPs

 Efluente
Descarga liquida de materiales de desecho en el
ambiente, el cual puede estar tratado o sin
tratar. Generalmente se refiere a aguas
contaminadas
Emisin
Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en
suspensin; as como toda forma de energa
radioactiva o electromagntica (sonido), que
emanen como residuo o productos de la
actividad humana

ESTNDAR DE CALIDAD
AMBIENTAL
Es la concentracin o grado de elementos , sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o
suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa
riesgos significativo para la salud de las personas ni del
ambiente
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresado en mximo,
mnimos o rangos
D.S. 044-98-PCM-APROBACION ECAs LPMs
Es considerado en la planificacin de las actividades y
Aprobacion de EIAs
Es un objetivo alcanzar PAMAs

ESTNDAR DE CALIDAD
AMBIENTAL
ECA=en funcion de:
LMP
Condiciones ambientales
Carga de emisiones y/o vertimientos

TECNOLOGA DISPONIBLE
Mejor tecnologa disponible
BAT
Mejor tecnologa disponible
econmicamente viable
BATNEEC

POLITICA AMBIENTAL
Es realmente una declaracin de los
objetivos generales y principios de accin
de una empresa con respecto al medio
ambiente, incluyendo todos los requisitos
normativos correspondientes

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter publico

o privado, que pueda provocar daos no tolerables al
ambiente, requiere de un EIA sujeto a la aprobacin de la
autoridad competente (CMA)
En particular para el sector minero energtico se requiere
EIA para:
Proyectos de desarrollo energtico
Instalacin de oleoductos, gaseoductos y similares
Actividades mineras
Industrias metalrgicas y siderrgicas

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto con
la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar
el dao que pudiera producir el proyecto minero
Sirve de referencia para el control de los impactos
El EIA aprobado es un documento base para la
obtencin de otros permisos tales como:
- Permiso de uso de aguas (MINAG)
- Autorizacin de vertimientos (DIGESA)
- Autorizacin de desbosque (INRENA)
- Autorizacin del MEM

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Consulta previa
Evaluacin de
alternativas
Lnea de base
ambiental
Identificacin
de impactos

Descripcin de
actividades

Pilares del EIA

Plan de
manejo
ambiental

Plan de
cierre

Evaluacin
costo beneficio

CRITERIOS AMBIENTALES
PARA LA CLASIFICACION
DE CATEGORAS

CRITERIOS MINEROS
Magnitud del proyecto
Mtodo de explotacin
Tcnicas de procesamiento
Tipos de residuos slidos
Tipos de efluentes lquidos
Tipos de emisiones atmosfricas
Requerimientos de post-cierre
CRITERIOS AMBIENTALES
Aspectos fsicos
Aspectos biolgicos

CRITERIOS MINEROS
Escala

Descripcin

Clasificacin

Minas metlicas: capacidad total de

procesamiento de mineral hasta 25 tn. da
Artesanal

Minas no metlicas: capacidad total de

produccin hasta 200 m3 da

Categora I

1000 H entre denuncios, petitorios y

concesiones mineras
Minas metlicas: capacidad total de
procesamiento de mineral hasta 350 tn. da
Pequea

2000 h entre denuncios, petitorios y

concesiones mineras
Minas no metlicas : capacidad total de
produccin hasta 3000 m3 da

Categora I y II

CRITERIOS AMBIENTALES
La importancia relativa de un impacto ambiental
est en funcin de:
Direccin
Extensin geogrfica
Magnitud
Duracin
Frecuencia
Reversibilidad

REPUBLICA DEL PERU

CERTIFICACION AMBIENTAL
PARA LA
PEQUEA MINERIA Y MINERIA
ARTESANAL

 Cuales son las normas bsicas que

regulan los aspectos ambientales de
la actividad minera artesanal?
- LEY N 27651 Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal.
- DECRETO SUPREMO 013-2002-EM
(Reglamento de la LEY N 27651.)
- RESOLUCION MINISTERIAL 596-2002-EM.

Condicin para el inicio o

reinicio de las actividades
Los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales debern
contar con certificacin ambiental expedida
por la autoridad competente.
Es un requisito sin el cual no puede
desarrollarse el proyecto.

Facultades derivadas de la
Certificacin Ambiental

El Titular estar en condiciones de tramitar

los
permisos,
autorizaciones
o
pronunciamientos favorables relacionados
con la ejecucin del proyecto.

Solicitud de Certificacin
Ambiental
Se deber presentar una solicitud de
certificacin ambiental indicando en ella
su propuesta de clasificacin de categora I
o II del proyecto.
La informacin contenida deber ser
suscrita por el solicitante y tendr carcter
de declaracin jurada.

ESTUDIOS SEGN CATEGORA

CATEGORA I

CATEGORA I I

DIA

T.R
EIASd

Documentacin requerida:
A) SOLICITUD:
Datos generales del solicitante, nombre del
proyecto o actividad, tipo de documento
presentado segn se trate de DIA para la
categora I o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) para la categora II
y pago por derecho de trmite

B) EVALUACIN PRELIMINAR, la cual tendr:

1. Descripcin del proyecto de inversin
2. Descripcin del rea de implementaron
del proyecto
3. Descripcin de los impactos ambientales
potenciales y las medidas de mitigacin
prevencin, compensacin y control
4. Plan de cierre
5. Resumen ejecutivo

C)
Propuesta de la categora I o II de
clasificacin ambiental del proyecto
D)

De ser caso, propuesta de trminos de

referencia del EIAsd.
La documentacin deber incluir tablas
cuadros, mapas esquemas, as como
cualquier otra documentacin que pueda
complementar el estudio del proyecto
propuesto

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora I

Supuesto: No se plantean observaciones.

45
DIA

50 das

la Clasificacin Propuesta
R Aprueba
Expide la Certificacin Ambiental

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
RESOLUCIN DIRECTORAL
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
AUTO DIRECTORAL
TUPA BG08

R
A

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora I

Supuesto: Se plantean observaciones.

DIA

45

50 das

observs
30 das

Para que Adm.

adjunte
informacin
adicional

30 das
Para que DGAAM
se pronuncie

Aprueba la Clasificacin
R Propuesta
Expide la Certificacin Ambiental
Desaprueba la solicitud por ser

R insuficiente la informacin
presentada

A Se modifica la categora propuesta,

(SILENCIO
POSITIVO)

solicitndose al proponente la
presentacin de los TR del EIASd

Se declara el abandono del

R procedimiento si no cumple

dentro del plazo con presentar

informacin adicional

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41, 43
RESOLUCIN DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
AUTO DIRECTORAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

R
A

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora I

Supuesto: Se decide RECLASIFICAR.

45

50 das

DIA

Se modifica la
categora propuesta,
solicitndose al
proponente la
presentacin de los
TR del EIASd

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
RESOLUCIN DIRECTORAL
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
AUTO DIRECTORAL
TUPA BG08

R
A

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora I

Supuesto: RECLASIFICACIN. (sin observaciones)

Se modifica la categora
propuesta, solicitndose
al proponente la
presentacin de los TR
del EIASd

30 das

45

Para presentar
propuesta de TR

50 das

Para que DGAAM

se pronuncie

Aprueba la Clasificacin

R Propuesta

Aprueba los TR para

EIASd

Se declara el abandono del

procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar propuesta de TR

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 42, 43
RESOLUCIN DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
AUTO DIRECTORAL
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

R
A

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora I

Supuesto: RECLASIFICACIN. (con observaciones)

observs
Se modifica la
categora propuesta,
solicitndose al
proponente la
presentacin de los TR
del EIASd

30 das

45

Para presentar
propuesta de TR

Se declara el abandono del

procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar propuesta de TR

50 das

Para que DGAAM

se pronuncie

30 das
Para que
Adm.
adjunte
informaci
n adicional

30 das
Para que
DGAAM se
pronuncie

R
R

Aprueba la Clasificacin

Propuesta
Aprueba los TR para EIASd
Desaprueba la solicitud
por ser insuficiente la
informacin presentada

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 42, 43
RESOLUCIN DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
AUTO DIRECTORAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

R
A

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora II

Supuesto: No se plantean observaciones

Propuesta
TR

45

50 das

Aprueba la Clasificacin
R Propuesta
Aprueba los TR para
EIASd

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 42
RESOLUCIN DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
AUTO DIRECTORAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

R
A

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

Propuesta para Categora II

Supuesto: Se plantean observaciones)

Propuesta
TR

45

observs

50 das

30 das

Para que Adm.

adjunte
informacin
adicional

30 das
Para que DGAAM
se pronuncie

R
R

Aprueba la Clasificacin Propuesta

Aprueba los TR para EIASd

Desaprueba la solicitud por ser

insuficiente la informacin presentada

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 42
RESOLUCIN DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
AUTO DIRECTORAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

R
A

DECLARACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
DA

DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Si la solicitud presentada corresponde a
una DIA y es conforme, DGAAM
ratificar la propuesta de clasificacin y
expedir la correspondiente certificacin
ambiental
Con la certificacin ambiental queda
autorizada la autorizacin del proyecto

DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Si falta informacin se notificar al proponente para
que en un plazo mximo de 30 das calendario
adjunte la informacin adicional, bajo
apercibimiento de darse por abandonada la solicitud
Si la DGAAM en el plazo mximo de 30 das
calendarios despus de presentada la informacin
adicional la encuentra conforme, ratifica la
clasificacin propuesta y emite certificacin
ambiental, de no encontrarla conforme desaprueba
la solicitud

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
E.I.A. sd

CATEGORA II EIAsd
De ser conforme la DGAAM ratifica la
calificacin propuesta y aprueba los TdR de
EIAsd en un plazo no menor de 45 das
calendarios ni mayor de 50 das calendarios
Si falta informacin, la DGAAM notifica al
solicitante para que en un plazo mximo de 30
das calendario adjunte la informacin
correspondiente

CATEGORA II EIAsd
Presentada la informacin complementaria
dentro del plazo, si es conforme la
DGAAM
ratificar la clasificacin
propuesta y aprobar los TdR del EIAsd
en un plazo no mayor de 30 das
calendarios. De no ser
conforme la
solicitud ser desaprobada

RECLASIFICACIN DE LA
SOLICITUD POR LA DGAAM
Si la solicitud no corresponde a la categora I,
la DGAAM reclasifica el proyecto como
categora II y solicita al proponente la
presentacin de los TdR del EIAsd
correspondiente
El proponente tiene un plazo de 30 das
calendario para presentar los TdR del EIAsd,
bajo apercibimiento de darse por abandonada
la solicitud

Trminos de Referencia EIAsd

Se requiere la siguiente Informacin:
Objetivo del Proyecto
Propuesta de Contenido del EIAsd
segn lo establecido en el reglamento y
guas.
Informacin disponible pertinente para
el desarrollo del EIAsd

Trminos de Referencia EIAsd

Metodologa para identificar en el EIAsd
beneficiados y afectados por el proyecto
Criterios para definir la informacin de
carcter reservado.
Criterios para Plan de Cierre.

Contenidos del EIAsd

Resumen Ejecutivo (no ms de 30 pginas)
Descripcin del proyecto y su viabilidad.
Mapas de ubicacin y diagramas relevantes.
Sntesis de caractersticas y antecedentes del
rea de influencia del proyecto.
Descripcin de efectos que dieron origen a la
necesidad de efectuar el EIAsd sobre la base
de criterios de proteccin ambiental.

Contenidos del EIAsd

Descripcin de impactos positivos y
negativos. Anlisis de riesgo.
Plan de Manejo Ambiental y plan de
contingencias.
Plan de participacin ciudadana
Planes de seguimiento, vigilancia y control
Plan de cierre

REVISIN DE EIAsd por OTRAS

AUTORIDADES
Cuando el proyecto implique la intervencin
de aguas continentales o modificacin de
microclimas - SENAMHI.
Adems se podr solicitar opinin sobre
aspectos especficos a otras Autoridades
Sectoriales.

PLAZO - PRONUNCIACIN EIAsd

Dentro de los 120 das calendario de
recibido el EIAsd, la Autoridad lo revisar
pudiendo solicitar informacin adicional
plantear observaciones, aprobar o
desaprobar.
En caso que la Autoridad lo encuentre
conforme, se emitir la resolucin
aprobatoria

Plazo para Levantamiento de

Observaciones
De requerirse informacin adicional la
Autoridad notificar al Titular, para que en un
plazo mximo de 30 das calendario enve la
informacin
adicional
o
levante
las
observaciones, bajo advertencia de declarar
en abandono el proceso de aprobacin del
EIAsd.

Revisin de Informacin
Adicional
Si la informacin adicional presentada es
satisfactoria, la Autoridad contar con 30
das para emitir la correspondiente
resolucin otorgando la Certificacin
Ambiental, en caso de no subsanar
adecuadamente las observaciones, se
desaprobar el EIAsd.

Participacin Ciudadana
Consiste bsicamente en la publicacin de
avisos poniendo a disposicin del pblico el
contenido del EIAsd.
En casos en que la magnitud del proyecto lo
determinen, la Autoridad podr disponer la
presentacin en audiencia pblica del EIAsd
correspondiente.

Publicaciones y Comentarios de los

interesados
La Autoridad dispondr la publicacin de un

aviso por cuenta del solicitante, el cual ser

publicado en el plazo de 15 das en un diario de
la regin o cualquier otro medio de difusin de la
zona del proyecto.
Los interesados podrn presentar a la DREM
correspondiente sus comentarios los cuales
sern remitidos a la Autoridad para que sean
incluidos en la evaluacin correspondiente.

Audiencia Pblica
En caso que la Autoridad dispusiera la
realizacin de AP el solicitante deber
presentar copia del aviso en que realiz la
publicacin o informar del medio
alternativo que se utiliz.
La AP se realizar en un lugar adecuado en
coordinacin con la Autoridad del rea del
proyecto, a costo del solicitante.

Profesionales que elaboran: DIA,

EIAsd y PAMA
Deben encontrarse habilitados por el Colegio

Profesional correspondiente y adems contar

con capacitacin en aspectos ambientales.
De modo indicativo se sugiere:
Ingeniero Gelogo, de Minas, Metalurgia o
Agrnomo.
Ingeniero Ambiental o Bilogo
Socilogo

Antroplogo

Arquelogo

Hidrlogo

Responsabilidad de los Autores

Los profesionales que elaboren la DIA, el
EIAsd o el PAMA sern responsables en
forma solidaria con el Titular, por los daos
derivados
de
deficiencias
o
falsa
informacin en la elaboracin de los
respectivos, DIA, o EIASd.

Participacin del INRENA

Cuando los proyectos se desarrollen en
reas
naturales
protegidas,
deber
contarse previamente con la opinin
favorable del INRENA, sin la cual la
Autoridad no podr emitir la Certificacin
Ambiental respectiva. En el caso del PAMA,
deber constarse tambin con la opinin
favorable del INRENA.