SESION VII

FUNCIONES DEL ESTADO

Gestin por resultados

PONENTE: ARTEMIO PREZ PEREYRA

II. GESTION POR RESULTADOS

Se fijan objetivos y normas (indicadores) de

resultado para cada Programa o Entidades
Pblicas (y con frecuencia se hacen pblicos).

Los gerentes responsables de cada Programa

o Entidad disponen de libertad para aplicar
los procesos adecuados para alcanzar esos
objetivos y normas.

16

Los resultados efectivamente obtenidos se miden

tomando como referencia las normas fijadas y son
objeto de informes.

El nivel de resultado alcanzado sirve de base para

las decisiones sobre los recursos futuros que deben
asignarse al programa o entidad, los cambios que
deben efectuarse en su contenido o en su diseo, y
los premios y sanciones que sern objeto la
organizacin o las personas.

17

Esta informacin se comunica tambin a los

rganos de control a posteriori tales como las
comisiones parlamentarias y los auditores
externos.

La Gestin por resultados lleva

asociada una forma diferente de
asignar los recursos presupuestarios,
incorporando
una lgica de resultado logrado.
18

Zapico (2003)

Introducir una cultura de resultados y

mayor competencia en la gestin.

Definicin de objetivos estratgicos

reflejados en Planes Estratgicos y la
medicin de los resultados dirigida a
complementar visin formalista del
presupuesto.

19

(Allan Shick, 2002)

Modificacin entre las relaciones entre las

unidades centrales de presupuesto y los
departamentos
gestores,
mediante
contratos presupuestarios y sistemas de
exigencia de responsabilidad, incorporando
la informacin sobre los resultados en el
proceso de asignacin de recursos.

20

Gestin por Resultados

(Elementos)
Mejorar la eficiencia y eficacia del
gasto
pblico:
Evaluacin de los resultados de las
polticas y programas para orientar
las decisiones de asignacin de
recursos presupuestarios.

Delegacin y responsabilizacin
de la gestin: objetivos, metas,
indicadores, contratos de desempeo.
Rendicin de Cuentas.

21

 Identificacin

metas. r l

de niveles concretos de

Identificacin

de objetivos, metas e
indicadores a travs de la aplicacin de
procesos planificacin estratgica como
herramienta para alinear las prioridades
a los recursos y establecer la base para
el control y evaluacin de las metas.

22

Sistemas
de
control
de
gestin
internos
(responsabilizacin por cumplimiento de metas y
retroalimentacin para toma de decisiones).

Determinacin de incentivos, flexibilidad y autonoma

en la gestin de acuerdo a compromisos de
desempeo.

Vinculacin
del
presupuesto
cumplimiento de objetivos.

institucional

23

a)
b)
c)
d)

e)

En la actualidad:
Presupuestacin de tipo incremental no asociada
a productos ni resultados.
Programacin presupuestal pobre: presiones de
gasto prevalecen sobre objetivos.
Evaluaciones desconectadas de los proceso de
toma de decisiones.
Ejecucin del gasto y gestin pblica: estilos
gerenciales centrados en procedimientos antes
que en resultados.
Problemas de ineficacia e ineficiencia (tanto en
asignacin como en ejecucin) de la accin
pblica.
24

Necesidad de:

a)

b)
c)
d)

e)

Reducir la inercia presupuestaria vinculando

asignaciones a incrementos en productos,
servicios y resultados.
Articular la planificacin estratgica con la
programacin presupuestaria.
Generar incentivos en el proceso presupuestario
a una gestin eficaz.
Desarrollar evaluaciones efectivas que generen
informacin adecuada para la toma de
decisiones.
Lograr que el presupuesto pblico sea una
herramienta real de gestin que incida en la
eficacia y eficiencia de la accin en
cumplimiento de las funciones del Estado.

25

En el marco de la corriente de
Nueva Gerencia Pblica se
propone un cambio
significativo en la
Presupuestacin orientando el
foco de atencin hacia los
resultados de la accin y la
gerencia pblica.
26

Gestin presupuestaria
y Gestin por
Resultados
Su implementacin plena requiere el

desarrollo de los siguientes elementos:

i.
ii.

iii.
iv.
v.

Estructura de programas de gasto compatibles

con el Planeamiento Estratgico.
Rediseo (de ser necesario) de estructuras
programticas existentes, especificando
productos (bienes y servicios), costos y
resultados asociados.
Nuevo esquema de incentivos y de gerencia
pblica (dejar gerenciar).
Nuevo esquema de rendicin de cuentas y
accountability (vigilancia social).
Seguimiento y evaluacin que de cuenta de
productos, resultados e impactos.

27

Definicin:
Conceptualizacin y metodologa
de Presupuestacin en la que
cada incremento de gasto se
vincula expresamente a un
incremento en la produccin de
bienes, provisin de servicios
pblicos y/o en sus resultados.

28

Requiere:
a.

b.
c.

d.

Desarrollo de programas de gasto articulados con sus

componentes, acciones, productos, resultados que
genera e indicadores para su seguimiento y
evaluacin (marcos lgicos).
Metodologas de costeo de actividades y programas
por unidades de producto o servicios.
Sistemas de informacin integrados sobre
clasificadores de gasto, costos, acciones y programas
y la contabilidad.
Nuevas capacidades en recursos humanos.

Instrumentos:

Presupuesto por Productos, resultados y

costeados.
29

ARTICULACION DE LOS PRINCIPALES

INSTRUMENTOS E INSTANCIAS DE
PARTICIPACION CIUDADANA
Plan de Desarrollo Concertado

Vigilancia Social

ENFOQUE
POR
RESULTADOS

Presupuesto Participativo

Espacios de
Concertacin