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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA


PROGRAMA DE ACTUALIZACION PRE PROFESIONAL
CURSO

PRACTICA DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCESAL


ADMINISTRATIVO.

DOCENTE : HUMBERTO AREVALO MEZARINA.


TEMA

: LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL


ESTADO

ampliamente estudiada por la importancia de los recursos que


maneja a nivel mundial, no obstante la normatividad vigente
de procedimientos, control y transparencia que maneja el
Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
El Estado es el principal adquiriente y contratista, destina
cada ao cerca del 30% de su presupuesto anual a adquirir
Bienes y Servicios y ejecucin de obras, sin incluir los montos
de los emprstitos y de los crditos presupustales de
urgencia.
El asunto es como gastar esos recursos de forma eficiente, sin
que exista el riesgo y el ndice elevado de percepcin de
corruptelas.
Con este panorama, garantizar procesos de seleccin que
merezcan la aprobacin del inters pblico, sin perjudicar el
legtimo inters privado que es el lucro, reduciendo la
sensacin de que los funcionarios de adquisiciones son
sobornables y los proveedores negociantes sin escrpulos,
perjudicando la eficiente administracin de los recursos del
Estado. Buscar la eficiencia de los recursos destinados a los
gastos de bienes, servicios y obras necesarios para el buen
funcionamiento del Estado, debe ser de inters de la
ciudadana y no slo del CONSUCODE que tiene limitaciones
para hacer seguimiento a ms de 850 mil contratos que se
hacen al ao, entonces la trasparencia es prioridad, as como
medidas que elijan mejor a los responsables de las
adquisiciones.

TEXTO NICO ORDENADO


DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL
ESTADO

TITULO I

PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
Artculo 3.- Principios que rigen a las
adquisiciones y contrataciones
Artculo 4.- Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 5.- Dependencia responsable de las
adquisiciones y contrataciones
Artculo 6.- Expediente
Artculo 7.- Plan Anual de Contrataciones y
Adquisiciones

convocatoria

TITULO II

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN


CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 8.- Del Registro Nacional de


Proveedores
Artculo 9.- Impedimentos para ser
postor y/o contratista
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas
restrictivas
Artculo 11.- Requisitos del proceso
Artculo 12.- Caractersticas de los
bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN


Artculo 14.- Procesos de seleccin
Artculo 15.- Licitacin Pblica
Artculo 16.- Concurso Pblico
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 19.- Exoneracin de Procesos de
Seleccin
Artculo 20.- Formalidades de los
procedimientos no sujetos a procesos de
seleccin
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento
inminente
Artculo 22.- Situacin de emergencia
Artculo 23.- Del Comit Especial
Artculo 24.- Responsabilidad

CAPITULO TERCERO
DE LAS BASES
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases
Artculo 26.- Valor Referencial
Artculo 27.- Consultas
Artculo 28.- Observacin a las Bases
Artculo 29.- Obligatoriedad

CAPITULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- Presentacin de
propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro
Artculo 31.- Evaluacin y
calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin
desierto
Artculo 33.- Sobre el valor
referencial
Artculo 34.- Cancelacin del
Proceso

TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 35.- (*)
Artculo 36.- Del contrato
Artculo 37.- Ofertas en consorcio
Artculo 38.- Subcontratacin
Artculo 39.- Adelantos
(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267
Artculo 40.- Garantas
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 43.- Culminacin del contrato
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de
obra
Artculo 45.- Resolucin de los contratos
Artculo 46.- Registro de contratos

TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Artculo 47.- De las responsabilidades y sanciones
Artculo 48.- Supervisin
CAPITULO SEGUNDO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista
Artculo 52.- Sanciones

TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias
Artculo 54.- Recursos impugnativos
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 56.- Denegatoria ficta
Artculo 57.- Nulidad

TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin y recursos
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones

TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin
Artculo 67.- Obligatoriedad
Artculo 68.- Administracin
Artculo 69.- Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE


CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I
La presente Ley establece las normas bsicas que
contienen los lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras
y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos, dentro de estas se encuentran de una manera
genrica las entidades publicas como:
El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones,
as como sus instituciones y organismos pblicos
descentralizados;
Los
Gobiernos
Regionales,
sus
dependencias
y
reparticiones;
Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
Los Organismos Constitucionales Autnomos;
Las Universidades Pblicas;

Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de


Participacin Social;
Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems
de naturaleza semejante de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per;
Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya
sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local;
las empresas mixtas en las cuales el control de las
decisiones de los rganos de gestin est en manos del
Estado;
Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y
dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u
operativas de los Poderes del Estado y los organismos
pblicos descentralizados;
Todas las dependencias como organismos pblicos
descentralizados,
unidades
orgnicas,
proyectos,
programas, empresas, fondos pertenecientes o agregados
a los niveles de gobierno central, regional o local:

La contratacin de trabajadores, servidores o


funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de
la carrera administrativa o laboral de la actividad
privada;
La contratacin de auditoras externas en o para
las entidades del Sector Pblico, la misma que se
sujeta especficamente a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control.
Los contratos bancarios y financieros celebrados
por las entidades;
Los contratos de locacin de servicios que se
celebren con los presidentes de Directorio o
Consejo Directivo, que desempeen funciones a
tiempo completo en las entidades o empresas
del Estado;

Las adquisiciones y contrataciones cuyos


montos, en cada caso, sea igual o inferior a una
Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento
de la transaccin;
La contratacin de notarios pblicos para que
ejerzan las funciones previstas en la presente
Ley y su Reglamento;
Los servicios brindados por conciliadores,
rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral;
Las publicaciones oficiales que deban hacerse en
el Diario Oficial El Peruano por mandato expreso
de Ley o de norma reglamentaria;
La concesin de recursos naturales y obras
pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos;

La transferencia al sector privado de acciones y activos de


propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin;
Los contratos internacionales, por la costumbre y las
prcticas del comercio internacional;
Existen Principios que rigen a las contrataciones y
adquisiciones como:
1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las
contrataciones se caracteriza por la honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
2. Principio de Libre Competencia: que se fomente la
ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, y
participacin de varios postores potenciales.
3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y
Resoluciones de los funcionarios y la entidad esta sujeto a
al a ley donde se tomara atencin a los criterios de
tcnicas en relacin a los postores y contratistas.
4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios que es
materia de contratacin deben reunir los requisitos de
calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern
efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.

5.
Principio
de
Transparencia:
Toda
adquisicin o contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los
postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin de las
adquisiciones y las contrataciones.
6. Principio de Economa: En toda adquisicin
o contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro
en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y debindose evitar en las
Bases y en los contratos exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.

7. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes,


servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son
requeridos, desde el mismo momento en que son
adquiridos o contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de
bienes, servicios o ejecucin de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes a las de los dems, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas alguna.
Estos principios tienen como finalidad garantizar que las
Entidades del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y
obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios
o costos adecuados.
La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las
normas generales de procedimientos administrativos. El
Titular de la Entidad puede delegar la autoridad para
ejercer las funciones que la ley establece.

Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias


responsables de planificar los procesos de adquisicin o
contratacin. Es as que la Entidad llevar un expediente
de todas las actuaciones del proceso de contratacin o
adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar
hasta la culminacin del contrato. En el caso de ejecucin
de obras, la Entidad deber contar con la convocatoria del
proceso de seleccin correspondiente, y con el Expediente
Tcnico.
Po lo tanto cada Entidad elaborar un Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever los
bienes, servicios y obras que se requerirn durante el
ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto
requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad.

TITULO II, DE LOS PROCESOS DE SELECCIN


Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar
con el Estado. Este reglamento establecer la organizacin,
funciones y procedimientos del Registro, as como los requisitos para
la inscripcin y para poder ingresar ya se publicar en el Diario
Oficial El Peruano la relacin de sancionados. Los derechos de
tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que
sealar el Reglamento. En ningn caso las Bases de los procesos de
seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos
hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro. El
CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y
deber mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que
las Entidades y los proveedores puedan acceder a l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y
consultores de obras se requiere que en la propuesta presenten copia
simple del Certificado de Inscripcin ante el RNP. La incorporacin de
proveedores en este listado es discrecional y gratuita. El Registro
tendr carcter desconcetrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transaccin a las pequeas y microempresas
localizadas en las diversas regiones del pas.

representantes al Congreso de la Repblica, los Ministros y


Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del
rgano colegiado de los organismos constitucionales
autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el
cargo;
Los titulares de instituciones o de organismos pblicos
descentralizados, los presidentes y vicepresidentes
regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los
alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores
pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del
Estado y las personas naturales que estn vinculadas a la
Entidad
El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las
personas.
Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o
representantes legales sean cnyuge, conviviente o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de las personas.

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren


sancionadas
administrativamente
con
inhabilitacin
temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos
para participar en procesos de seleccin y para contratar
con Entidades.
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas o titulares hayan formado parte de
personas jurdicas sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado.
La persona natural o jurdica que haya participado como
tal en la elaboracin de los estudios o informacin tcnica
previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de
base para el objeto del contrato.

Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos


de celebrar acuerdos, entre s o con terceros, con el fin de
establecer prcticas restrictivas de la libre competencia,
bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el
Estado.
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, que
ste est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones bajo sancin de nulidad, y que adems se
cuente con el expediente debidamente aprobado para la
adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que
incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento. Mediante convenio, las Entidades podrn
encargar a otras Entidades del Sector Pblico la realizacin
de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y
contratacin de servicios, aprovechando las economas de
escala de una compra conjunta, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado.

contrataciones de la Entidad definir con precisin la


cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y
obras que se van a adquirir o contratar, los cuales debern
cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas es as
que este comit antes de iniciar el proceso realizara u
estudio profundo e indagaciones de las posibilidades que
ofrece el mercado, segn corresponda a los bienes a
contratar de modo que cuente con la informacin para la
descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u
obras y para definir los valores referenciales de
adquisicin o contratacin. en cuanto al valor referencial
de las propuestas no podrn ser superiores a las del
mercado. En el caso de Licitaciones Pblicas y de
Concursos Pblicos siempre se efectuarn estudios previos
y no indagaciones. En el caso de obras, adems, se debe
contar con la informacin tcnica aprobada y la
disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la
obra. En los procesos de seleccin segn relacin de
tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr

convocar en un solo proceso la adquisicin y/o


contratacin
de
bienes,
servicios
y/u
obras,
establecindose un valor referencial para cada tem,
etapa, tramo, paquete o lote.
Razn por la cual se establece un serie de requisitos para
la publicacin de la convocatoria en las cuales se fijaran
los plazos razonables entre la convocatoria y la
presentacin de los expedientes lo cual tambin esta
regido por la ley.
Para los procesos de seleccin se podr dar por Licitacin
Pblica el cual se convoca para la contratacin de obras y
para la adquisicin de bienes y suministros, en cambio
para el Concurso Pblico se convoca para la contratacin
de servicios de toda naturaleza, incluyendo consultoras y
arrendamientos, y claro esta para las Adjudicacin Directa
se aplica para las adquisiciones y contrataciones que
realice la Entidad el cual en este caso el proceso exige la
convocatoria por lo

menos tres proveedores y esta puede ser Pblica o


Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para
las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad,
cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para
la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En
este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la
evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado,
cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia establecidos.
En estos tipos de procesos queda prohibido fraccionar la
adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la
ejecucin de no se considera fraccionamiento a las
contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes.

Para estos procesos estarn exonerados los procesos de


seleccin las adquisiciones y contrataciones que se
realicen, entre entidades del sector publico y en situacin
de emergencia o de desabastecimiento inminente
declaradas, que tenga carcter de secreto, secreto militar
o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas,
Polica Nacional y Organismos confortantes del Sistema de
Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva
conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora
General de la Repblica, Cuando los bienes o servicios no
admiten sustitutos y exista proveedor nico y Para los
servicios personalsimos.

Todas las exoneraciones mencionadas sern aprobadas


mediante Resolucin del Titular de la Entidad, en acuerdo
del Directorio, en caso de las empresas, por acuerdo de
consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de
los Gobiernos Regionales o Locales ya que esta facultad de
aprobar exoneraciones es indelegable y que estas sern
previo un informe tcnico y publicados en el Diario Oficial
El Peruano, excepto en los casos donde se prohba la
aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin a
excepcin de la causal de situacin de emergencia. El cual
estas copias de resoluciones u otros documentos sern
remitidos a la Contralora General de la Repblica y al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, bajo responsabilidad del Titular, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.

E este caso de desabastecimiento inminente se considera


aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de determinado bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad
de las funciones, servicios, actividades u operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera
esencial y la adquisicin o contratacin de los bienes,
servicios u obras slo ser por el tiempo o cantidad, segn
sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a
cabo el proceso de seleccin que corresponda.

Si la entidad se encuentra en una situacin de emergencia


que la entidad tenga que actuar de manera inmediata a
causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones
que supongan grave peligro de necesidad que afecten la
defensa nacional, en este caso la Entidad queda
exonerada de la tramitacin de expediente administrativo
y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario
para remediar el caos producido y satisfacer la necesidad
sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la
presente Ley. En este caso para cada proceso de seleccin,
con excepcin de la adjudicacin de menor cuanta,

la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar


adelante el proceso este comit estar integrado por no
menos de tres miembros y se conformar con la
participacin del personal capacitado de la entidad este
Comit Especial tendr a cargo la organizacin,
conduccin y ejecucin de la integridad del proceso hasta
antes de la suscripcin del contrato, todos los miembros
del Comit Especial son solidariamente responsables y
responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, de
cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea
imputable. Para esto se formularan las Bases de una
Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el
Titular que lo convoca o por el funcionario designado o por
el Directorio en el caso de las empresas del Estado e el
cual debe contener:

Mecanismos que fomenten la mayor participacin de


postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de
la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u
obras a adquirir o contratar; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, segn el caso.
Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la
efectiva posibilidad de participacin de los postores;
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir.
El calendario del proceso de seleccin;
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
La proforma de contrato, en la que se seale las
condiciones de la operacin.
Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso.
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento
otorgado por Entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales.
Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas.

Para estos procesos tambin se deber establecer e valor


referencial que se encuentra a cargo de la entidad el cual
ser de suma importancia porque se podr determinar el
tipo de proceso por el monto, monto que ser estimado
de acuerdo a la entidad esto no podr ser con plazo de
no mayor de seis meses anteriores a la convocatoria del
proceso de seleccin este valor referencial ser siempre
pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga
carcter reservado. Existe una etapa mencionando los
das y plazo para realizar las consultas de acuerdo a las
bases que esta podr varias de acuerdo a las consultas,
las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y
sustentadas, se harn de conocimiento oportuno y
simultneo de los participantes en procesos de seleccin y
se considerarn como parte integrante de las Bases del
proceso.

Asi mismo que los participantes en procesos de seleccin


podrn
formular
observaciones,
debidamente
fundamentadas, relativas al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia
de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin mediante escrito dirigido al
Comit Especial, el comit para que pueda absolver las
observaciones debe ser fundamentada, se har de
conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y
esta podr ser considerada como parte integrante de las
Bases del proceso ya que estas lo establecido en las bases
sern de aplicacin obligatoria para lo s participantes de
cada uno de los requisitos en la participacin de los
procesos de seleccin.

otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin


o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o
ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de
Notario Pblico o Juez de Paz, las etapas y los actos del
proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando
medien causas debidamente justificadas, dando aviso de
ello a todos los participantes del proceso de seleccin y
adems se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la
postergacin. Ahora para la presentacin de propuestas y
de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita
por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo ya que en todos los procesos
de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en
las Bases, asi mismo la presentacin de propuestas,
otorgamiento de la Buena Pro y publicacin de resultados
se realizaran a travs del SEACE.

expedientes presentados por los postores de acuerdo a la


ley en caso de no haberse presentado los postores se
convocara a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
O por lo contrario que las propuestas presentadas se
declarada como no valida en este caso se declara el
proceso como desierta, esta tambin tendr que figurar en
le acta redactado por el comit, respectivamente en
presencia del notario realizando a la vez un informe donde
se fundamente las causas que motivaron a declararla
desierta y elevarla al titular de la entidad.
De la igual manera que los postores
presenten sus
propuestas que excedan el mas de diez por ciento sern
devueltas por el comit especial y estas a la vez sern
tomadas como no presentadas, Las propuestas inferiores
al setenta por ciento del valor referencial en los casos de
bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de
servicios, ejecucin y consultora de obras sern devueltas
por el Comit, tenindolas por no presentadas.

TITULO III
El titulo III nos habla sobre lo concerniente al contrato que
este deber celebrarse por escrito y se ajustar a la
proforma incluida en las Bases con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y
podr incorporar otras modificaciones, siempre que no
impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas,
precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el
proceso de seleccin. En estos procesos de seleccin
podrn participar distintos postores en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurdica diferente. Para
ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa
formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la
suscripcin del contrato. Las micro y pequeas empresas
mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que
las normas

establezcan cuando participen en consorcio, en caso que


el contratista desee subcontratar, tan solo previa
aprobacin de la Entidad, la Entidad podr entregar
adelantos en los casos, montos de acuerdo ala solicitud
del contratista, y siempre que haya sido previsto en las
Bases, y condiciones sealados en el Reglamento el cual el
contratista garantizar el monto total de ste Para que
proceda el otorgamiento del adelanto, y este ser
amortizado.
Existe Clusulas obligatorias en los contratos, como las
garantas donde la entidad establecer en el contrato las
garantas que debern otorgarse para asegurar la buena
ejecucin y cumplimiento del mismo. A todo esto existe
una Solucin de Controversias surgida durante la etapa de
ejecucin del contrato deber, resolverse mediante
conciliacin o arbitraje.

En caso que no se incluya la clusula correspondiente, se


entender incorporada de pleno derecho la clusula
modelo establecida en las bases, en caso de
incumplimiento se dar la resolucin del contrato esto por
parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que
haya sido previamente observada por la Entidad, y no
haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr
resolver el contrato.
La Entidad podr ordenar y pagar directamente la
ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el quince
por ciento de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr
reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin
responsabilidad para las partes. En este ltimo caso, el
contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar
al contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el
contrato se entiende liquidado.

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo


pactado por atrasos y/ o paralizaciones ajenos a su
voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados que
modifiquen el calendario contractual.
Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la
contratacin de servicios, culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada. Tratndose de
contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin, la misma que ser elaborada y
presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos
y requisitos sealados en el Reglamento debiendo aqulla
pronunciarse en un plazo mximo fijado por el reglamento.

establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o


arquitecto colegiado residente designado por el contratista
y el inspector designado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que
stos asumen.
Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo
por causas no atribuibles a stas o por caso fortuito o
fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se
liquidar en forma exclusiva la parte efectivamente
ejecutada. La Entidad deber reconocer en el acto
administrativo resolutorio los conceptos indicados en los
prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin
deber contar con la aprobacin del Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, La resolucin del
contrato por causas imputables al contratista le originar
las sanciones que le imponga el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.

La Entidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de


seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su
informacin bsica, debiendo remitir trimestralmente una
estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del
Comit Especial que participan en los procesos de
adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son
responsables del cumplimiento de las normas de la
presente Ley y su Reglamento. En los casos en que las
normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, Para tal efecto, la
Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva,
exmenes y auditoras especializadas. En el caso de las
empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio. En caso de incumplimiento de las disposiciones
establecidas en la presente Ley se aplicarn, de acuerdo a
su gravedad, las siguientes sanciones:

AMONESTACIN ESCRITA
Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a
noventa das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce
meses
Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince
das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora
General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico
realizadas en dicho perodo, con la documentacin que
permita apreciar su resultado. La Entidad supervisar
directamente o a travs de terceros todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las
facilidades necesarias.

En caso de incumplimiento del pago por parte de la


Entidad, salvo que el atraso se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses
conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con
lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin
formal documentada, que hayan aportado adicionalmente,
en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin
del contrato. El contratista es el responsable por la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios
ofertados por un plazo no menor de un ao contado a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El
contrato podr establecer excepciones para bienes
fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a
este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr
ser inferior a siete aos.

Estado impondr a los proveedores, participantes,


postores, contratistas y entidades, las sanciones como:
Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un
perodo determinado, del ejercicio de los proveedores,
participantes, postores, contratistas y entidades de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
permanente
del
ejercicio
de
los
proveedores,
participantes, postores, contratistas y entidades de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado. Cuando en un perodo de tres (3)
aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos
(2) o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a
veinticuatro (24) meses, el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado resolver la inhabilitacin
definitiva del proveedor, participante, postor, contratista o
entidad.

Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin


de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos
de apelacin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la
garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el treinta
por ciento (30%) de la garanta. Las sanciones que se
imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con las obligaciones derivadas de
contratos anteriormente suscritos con Entidades.

TITULO V
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
constituye la ltima instancia administrativa y sus
resoluciones son de cumplimiento obligatorio. Las
controversias que surjan entre las partes sobre la
ejecucin,
interpretacin,
resolucin,
inexistencia,
ineficacia o invalidez del contrato, se resolvern mediante
conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes,
debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la culminacin del contrato.
Este plazo es de caducidad. Si la conciliacin concluye con
un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someter a arbitraje las diferencias no resueltas. El arbitraje
ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el
mismo que podr ser unipersonal o colegiado.

El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para


las partes, debiendo ser remitido al CONSUCODE para su
registro, y cuando corresponda, el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones
correspondientes.
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
postores de un proceso de seleccin, solamente podrn
dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin.
Mediante el recurso de apelacin se podr impugnar el
otorgamiento de la Buena Pro y cualquier acto que afecte
su validez. El recurso de apelacin slo podr interponerse
luego de otorgada la Buena Pro con los requisitos y dentro
de los plazos previstos en el Reglamento. El recurso de
apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

La Entidad est obligada a remitir el expediente


correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das
de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin
deber otorgarse a favor del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE.
Esta garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del
valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se
decida impugnar.

La presentacin de los recursos interpuestos dejar en


suspenso el proceso de seleccin, siendo nulos los actos
posteriores que sean practicadas.
En el caso que el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado no resolviera y notificara sus
resoluciones
dentro
los
interesados
considerarn
denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer
la demanda contencioso administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado devolver lo pagado por los
interesados como garanta al momento de interponer su
recurso de apelacin.

El Tribunal en los casos que conozca, declarar nulos los


actos administrativos expedidos por las Entidades cuando
hallan
sido
dictados
por
rgano
incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurdico, o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad
aplicable, debiendo expresar en la resolucin que expida la
etapa a la que se retrotraer el proceso. El Titular de la
Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, Despus de celebrados los contratos slo es
posible declarar la nulidad de oficio cuando se verifique la
transgresin del principio de presuncin de veracidad. Esta
facultad es indelegable.

TITULO VI
Que es el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado CONSUCODE?
es un
organismo pblico
descentralizado adscrito
a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personalidad
jurdica de derecho
pblico, que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera,
con representacin judicial propia, sin perjuicio de la
defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Como sus
funciones podemos mencionar:

Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, y


proponer las modificaciones que considere necesarias;
Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o
de integracin de la presente Ley
Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de
su competencia;
Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores, as como cualquier otro Registro necesario
para la implementacin y operacin de los diversos
procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes.

Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos


en arbitrajes que no se encuentran sometidos a una
institucin arbitral.
Absolver las consultas sobre las materias de su
competencia;
Imponer sanciones a los proveedores, participantes,
postores y contratistas que contravengan las disposiciones
de esta Ley.
Poner en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica los casos en que se aprecie indicios de
incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones;
Supervisar todo proceso de contratacin de bienes,
servicios u obras.

El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado es el Titular del Pliego
Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la
institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema,
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por
un plazo de tres aos renovable. El Presidente ejerce
funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un
Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del
Tribunal.
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es
el rgano jurisdiccional del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en
Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos
sern
nombrados
mediante
Resolucin
Suprema,
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por
un plazo de tres aos renovable. El nmero de Salas

se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el


Presidente del Consejo de Ministros.
Para
ser
Presidente
del
Consejo
Superior
de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado o Vocal del
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se
requiere Requisitos e impedimentos que ser valido
mencionar:

Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias


de esta Ley por un mnimo de cinco aos;
Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia
reconocida en las materias Ley
No estar inhabilitado por sentencia judicial;
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos
directos en personas jurdicas declaradas en quiebra,
durante por lo menos un ao, previo a la declaracin.
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;

No tener participacin en personas jurdicas que contraten


con el Estado.
No estar inmerso en causal de impedimento para el
ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los Vocales del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser
removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica
o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por
renuncia.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado son:

Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto


nico de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE.
Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos
establecidos en la normativa.
Los generados por la venta de bienes y prestacin de
servicios.
Los generados por la capacitacin y difusin de la
normativa en materia de su competencia.
Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional,
extranjera e internacional.
Los provenientes de las donaciones que se efecten a su
favor.
Los provenientes de la imposicin de multas.
Los dems que le asigne la normativa.
La cobranza de los recursos y tributos es competencia del
CONSUCODE.

TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite
el intercambio de informacin y difusin sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas.
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin
perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de
contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin
gradual de las entidades al SEACE, considerando la
infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas
posean o los medios disponibles para estos efectos.

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del


Estado desarrollar, administrar y operar el SEACE. El
Reglamento de la materia establecer su organizacin,
funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los
lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas del
Estado que disponga la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan
con las disposiciones jurdicas vigentes poseen la misma
validez y eficacia jurdica que los actos realizados por
medios manuales pudindolos sustituir para todos los
efectos legales.
La intervencin de los Notarios se efecta en las
oportunidades y formas que se establece.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una
seccin
especial dedicada
exclusivamente a las
adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros, se aprobar el
Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los
ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley.

dentro del marco de convenios internacionales se


sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a
nivel internacional, cumplan con los principios que
contempla la presente Ley y siempre que los procesos y
sus contratos sean financiados por la entidad cooperante
en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%)
con recursos provenientes de la entidad con la que el
Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se
aprobarn las definiciones.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios y obras realizadas con recursos pblicos para
fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por
desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en
condiciones de similar precio, calidad y capacidad de
suministro, aquellos producidos o brindados por la
pequea y microempresa nacional.

Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos


documentarios tradicionales, podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los
distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento. En todos los casos se debern utilizar las
tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de
los participantes y la confidencialidad de las propuestas. El
Reglamento establece las condiciones necesarias para la
utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada
que valide permanentemente la informacin presentada
por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores, el CONSUCODE podr acceder a la
informacin que posee el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil - RENIEC, la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.

Octava.- Las contrataciones y adquisiciones que se


encuentran bajo el mbito de aplicacin de Acuerdos,
Tratados u otros compromisos internacionales, aprobados
por el Congreso de la Repblica, que impliquen la
aplicacin de los principios de trato nacional y no
discriminacin, se regirn por lo establecido en dichos
Tratados, Acuerdos o Instrumentos Internacionales de los
cuales el Per es parte, siempre que los mencionados
principios hayan sido expresamente previstos para las
contrataciones y adquisiciones del Estado en dichos
Instrumentos Internacionales y sean de aplicacin
recproca entre las partes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin
Privada (COPRI) podr exceptuar, mediante acuerdo, de la
aplicacin total o parcial de esta Ley a las adquisiciones y
contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren
el Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N
059-96-PCM publicado el 27 de diciembre de 1996. El
mismo tratamiento tendr la Comisin de Formalizacin de
la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial
Urbano (RPU). Se aplica a los funcionarios de las entidades
a que alude el prrafo precedente, las mismas
incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la
presente Ley.

Segunda.- (*) (*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N


28267
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin
iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen
por sus propias normas.
Disposicin Complementaria
incorporada por el artculo nico de la Ley N 29042,
publicada el 14 de junio de 2007.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del
da siguiente de la publicacin de su Reglamento.

Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado a que se refiere la presente Ley
se conformar, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos,
materiales y recursos asignados al Consejo Superior de
Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que
deber liquidarse previamente, as como al personal que
requiera, previa evaluacin. A partir de la vigencia de la
presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales de
Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de
Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado su patrimonio,
acervo documentario, activos, materiales, as como su
personal, previa evaluacin. Los recursos financieros de los
Consejos Departamentales de Adquisiciones y el Consejo
Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al
Ministerio de Economa y Finanzas.

El personal que supere las evaluaciones a que se refieren


los prrafos anteriores establecer una nueva relacin
laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas
instituciones procedern a liquidarles lo que les
corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se
aplicar para el personal que resulte excedente por efecto
de la evaluacin. Por Resolucin Ministerial de la
Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las
disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento
de la presente disposicin.

artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115


del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de
la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N
24977; los artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N
556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia y
otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC,
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras
Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como
sus
normas
complementarias,
modificatorias
y
ampliatorias; las Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos
Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N
26703, Ley de Gestin Presupuestaria, 53 el artculo 3 de
la Ley N 26224, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto
Supremo N 014-94-MTC. Asimismo se deja sin efecto el
Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento nico de
Adquisiciones, as como sus normas complementarias y
modificatorias, y los Decretos Supremos Ns 022-84-PCM,
045-89-PCM y 006-99-PCM, y las dems normas que se
opongan a la presente ley.

dediquen a la produccin de bienes, pueden ser adquiridos


mediante el Procedimiento de Adjudicacin de Menor
Cuanta, a precios de mercado, a proveedores nacionales o
internacionales, siempre que se verifique una situacin de
escasez
acreditada
por
la
mxima
autoridad
administrativa. No se requiere la verificacin de una
situacin de escasez en el caso de empresas que por la
naturaleza de su actividad necesiten un suministro
peridico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto
de los insumos. La lista de los insumos directamente
vinculados en los procesos productivos, que corresponden
a cada empresa, es establecida mediante resolucin
ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Las
adquisiciones deben aprobarse mediante resolucin de la
mxima
autoridad
administrativa
e
informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado FONAFE, y a la
Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad
del Directorio.

En el proceso necesariamente se designa a un Comit


Especial conforme a las reglas de contrataciones y
adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la buena
pro se verifica en acto pblico. Los rganos de control
institucional participan como veedores en el Proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a la normativa
del Sistema Nacional de Control. Todos los actos realizados
dentro de los proceso a que se refiere la presente
Disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE en

la oportunidad y forma que seala la ley, el reglamento y


las directivas que emite el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE.
Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente
Disposicin no requieren de la constitucin de la Garanta
de Fiel Cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla
por adelantado.

RESUMES DE LA LEY DE CONTARCIONES DE ESTADO


APROBADO MEDIANTE D.L. 1017 D.S N 184-288EF Y EL REGLAMNETO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE) APROBADO
MEDIANTE D.S.N 006-2009-EF (ENTRA EN VIGENCIA
13 FEBRERO DEL 2009)


DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1 al 18 anlisis general:
Al entender de los artculos entendemos cuando se
menciona ley se esta refiriendo a lo concerniente al
Decreto Legislativo N 1017 referente a la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del estado
que viene
siendo regula do por el organismo supervisor de
contrataciones del estado OSCE
la misma que nos
habla de la entidad referidas que esta sujetas a esta ley
como tambin nos referimos al Tribunal de Contrataciones
del
Estado,
SEACE,
Sistema
Electrnico
de
Contrataciones del Estado y al RNP al Registro Nacional
de Proveedores. Asimismo, el cual hace mencin a su
reglamento.

As mismo estas normas son aplicables a la contratacin


de bienes, servicios y obras, siempre que estos sean
brindados por terceros y que la contraprestacin sea
pagada por la Entidad con fondos pblicos.
La mencionada ley ser de aplicacin supletoria a todas
aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras
sujetas a regmenes especiales bajo ley especfica,
siempre que esta aplicacin no resulte incompatible con
las normas especficas que la regula estas normas de
contratacin son establecidas para todo el mbito
nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de
Economa y Finanzas que elabora el diseo de polticas
sobre dicha materia donde su regulacin le corresponde al
OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de la Ley y
su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne y no
sea contraria a esta la cual acarreara la nulidad del acto
de controversia.

de los funcionarios de la entidad como el titular de la


Entidad de acuerdo a sus normas de organizacin, que
ejerce sus funciones para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado,
los comits especiales
nombrados de acuerdo a las
funciones y especialidad siendo un rgano colegiado, para
realizar la seleccin del proveedor que brindara los bienes
requerida por el rea usuaria , pueden estar integrados de
acuerdo al rea que o conformado como puede ser la
unidad de abastecimiento
juntamente con el comit
especializado estos tambin pueden ser funcionarios que
debern ser profesionales o tcnicos debidamente
certificados de los deber reunir una serie de requisitos
como, haber sido capacitados en contrataciones publicas
con 80 horas lectivas, con una experiencia laboral no
menor de tres aos como tambin una experiencia en
contrataciones del estado o logstica no menor de 1 ao.

Aqu va existir un a fase de formulacin y programacin


del presupuesto institucional e cual esta establecido por
un determinado plazo para solicitar los requerimientos de
bienes, servicios y obras estas estarn sujetas de acuerdo
a su funcin presupuestaria, tambin estar regido de
acorde a sus prioridades, donde tambin estn regidos de
acuerdo al catalogo de bienes, servicios y obras que
administrar el OSCE y sern evaluados por le rgano
encargado del cual ser incluidos en el plan anual de
contrataciones, este plan contendr
el objeto de la
contrataciones y los bienes
que corresponde para
contratar de acuerdo a la lista de l catalogo de OSCE con
sus respectivos cdigos mencionados en el catalogo, y lo
mas importante es le valor estimado para la contraccin,
es as que tambin es importante mencionar a que
proceso corresponde su modalidad de seleccin y las
fechas previstas para la contratacin. El plan anual de
contracciones ser

aprobado por el titular de la entidad dentro de un plazo de


15 das hbiles siguientes a al aprobacin presupuesto
institucional y publicado por la entidad en el SEACE con
un plazo de no mayor de 5 das hbiles claro que esto con
a debida aprobacin y autorizacin el OSCE.
Es as que si la entidad haya obviado algo sustancial en el
plan anual este podr ser modificado de cuerdo a la
conformidad de la asignacin presupuestal o tambin si
este ser la reprogramacin de las metas institucionales o
sea cundo esta entidad tenga que excluir o incluir algn
proceso
si estos varan ene l valor referencial
la
diferencia sea mas de 25 % este ya cambiara su valor
estimado como tambin varia el tipo de proceso de
seleccin y esta tambin ser publicada de acuerdo a lo
establecido anteriormente, para este proceso existe la
formulacin de un expediente del cual este iniciara con e
requerimiento del rea que lo solicita este expediente
debe contener toda informacin requerida de

acuerdo las caractersticas requeridas llamadas como


tcnicas, del bien que se va a contratar, es as que se
realiza el estudio del mercado para imponer el valor
referencial de acuerdo ala posibilidad presupuestal de la
entidad y no olvidar el tipo de proceso y su respectiva
modalidad de seleccin ya que esas estn sujetas a
responsabilidad de la entidad, se debe de respetar los
cronogramas establecido a por la entidad que efectuada
bajo responsabilidad y eta no afecte la transparencia y
viabilidad del proceso tomando las previsiones necesarias
para estos procesos, existe una serie e caractersticas
tcnicas que se va a contratar existe personal indicado u
tambin el rea designado responsable de realizar las
contrataciones del estado
quienes precisaran las
caractersticas , condiciones, cantidad y calidad de bines o
si fueran obras u servicios del cual la entidad

requiera para el cumplimiento de sus funciones de la


entidad y las cotizaciones del estudio de mercado que
ofrece los diversos producto de acuerdo a lo que se va a
contratar, para esta descripcin de esos bienes no se
podr hacer referencia de las marcas, nombres
comerciales patentes diseos o tipos particulares, como
ya se menciono a simple rasgos del estudio del mercado
sobre las caractersticas tcnicas de los bienes que estas
podrn ser definidas por el rea usuaria y el rgano
encargado de las contrataciones tendr l a obligacin de
evaluar el valor referencial si se encuentra sujeta a la
norma ya al presupuesto y cotizaciones actualizados, si
hubiera la existencia de pluralidad de marcas o postores si
existiera descuentos por volmenes las condiciones de
venta y las garantas, vigencias de los objetos materia e
compra y tambin la posibilidad de distribuir la buena pro,
de acuerdo a los beneficios adicionales.

Ahora al tocar e punto del valor referencial esta


determinado por el rgano encargado de as contrataciones
de acuerdo al estudio realizado como ya indicamos arriba
el valor referencial se vera de acuerdo a los ingresos de la
entidad ya sea por el pago de tributos, seguros,
transporte, el comit u rea encargada de realizar las
contrataciones esta facultado a solicitar apoyo al rea que
requiera, el cual esta obligada a brindar el apoyo bajo
responsabilidad ya que
existir casos que se darn
procesos de seleccin convocados segn tems el cual se
vera el valor referencial de acuerdo a la sumatoria de los
tems , lo mismo

se deber especificar las bases la cantidad de cada tems


y luego se realizara la sumatoria de cada una para
especificar cuanto es el monto del valor referencial total
del proceso de seleccin. Porque sino esta podra variar en
el modo se seleccin y se declara nulo.
En el caso de ejecucin de obras y consultora para la
determinacin del valor referencial se deber verificar el
presupuesto de al obra restablecido en el expediente
tcnico de acuerdo
a las caractersticas de la obra
teniendo en cuanta os insumos, cantidades precios y
tarifas que estas sean ofrecidas en el mercado, este
presupuesto deber estar suscrito por los consultores y/o
servidores pblicos, o tambin se desea tener en cuenta
que estas obras debern determinarse de acuerdo al
objeto de la obra y a su alcance previsto, esto como ya
dijimos de

acuerdo al precio de mercado pero en caso de consultora


de obras deber detallase las condiciones competitivas en
el mercado, los honorarios del personal propuesto,
incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los
plazos y caractersticas definidos en los trminos del
servicio requerido.
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor
referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis
6 meses, tratndose de ejecucin y consultora de Obras,
ni mayor a tres 3 meses en el caso de bienes y servicios.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el
valor referencial en el SEACE, debiendo garantizarse los
mecanismos de confidencialidad en el caso de ser
reservado.

PROCESOS DE SELECCIN

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin


de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen
las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin
de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las
normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la
contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,
conforme a los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos
montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por las normas presupuestarias para las
Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn
corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que
integren los Comits Especiales; y
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda
de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.

Prohibicin de fraccionamiento.La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el


artculo 19 de la Ley significa que no debe dividirse una
contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso
de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter
permanente, cuya provisin se requiera de manera
continua o peridica se realizar por periodos no menores
a un (1) ao.

Etapas de los Procesos de Seleccin.Los procesos de seleccin contendrn las etapas


siguientes,
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.

Los procesos de seleccin culminan cuando se produce


alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por
causa imputable a la Entidad.

Cmputo de plazos durante el Proceso de


Seleccin.Los plazos en los procesos de seleccin, desde su
convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se
computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado,
domingo y feriados no laborables, y los declarados por el
Poder Ejecutivo o autoridades competentes.

Plazos generales para Procesos de Seleccin.En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las
fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas
no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de
la convocatoria en el SEACE.

Rgimen de notificaciones.Todos los actos realizados durante los procesos de


seleccin se entendern notificados el mismo da de su
publicacin en el SEACE.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre
cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.

COMIT ESPECIAL

Designacin.El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera


delegado esta atribucin, designar por escrito a los
integrantes titulares y suplentes del Comit Especial,
indicando los nombres completos y quin actuar como
presidente y cuidando que exista correspondencia entre
cada miembro titular y su suplente. La decisin ser
notificada a cada uno de los miembros.


Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit
Especial:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de
control o fiscalizacin tales como regidores, consejeros
regionales, directores de empresas,
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el
Expediente de Contratacin, designado el Comit Especial,
aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el
recurso de apelacin
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido
sancionados por su actuacin como integrantes de un
Comit
Especial,
mediante
decisin
debidamente
motivada y consentida o administrativamente firme, con
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre
vigente;

Competencias:
Consultar los alcances de la informacin proporcionada en
el Expediente de Contratacin y sugerir,
Elaborar las Bases.
Convocar el proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la Buena Pro.
Declarar desierto.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de
seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro.

BASES

Aprobacin.Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas


por el Titular de la Entidad, el mismo que podr delegar
expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea
mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en
el que exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser
realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin.
Acceso a las Bases.Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos,
puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin
a travs del SEACE. En caso opten por solicitar copia
directamente a la Entidad, abonarn el costo de
reproduccin correspondiente.

Especificacin del Contenido de los sobres de


propuesta.Las bases establecern el contenido de los sobres de
propuesta para los procesos de seleccin. El contenido
mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
b) Documentacin de presentacin facultativa
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios
cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.

Convocatoria.La convocatoria de todo proceso de seleccin deber


contener obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que
convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el
caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o
registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del
contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo
cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de
seleccin, de ser el caso.

La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos


Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de
su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se
debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo
sancin de nulidad.

Registro de participantes.La persona natural o jurdica que desee participar en un


proceso de seleccin, deber registrarse como participante
conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo
efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP
conforme al objeto contractual
El participante se registrar previo pago de un derecho,
cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin
de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para
bienes o servicios, el registro como participante ser
gratuito.

Oportunidad del registro.El registro de participantes se efectuar desde el da


siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil
despus de haber quedado integradas las Bases. En el
caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar
que se registre uno (1) de sus integrantes.

Integracin de Bases.Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o


si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn
integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa alguna.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Requisitos para la admisin de propuestas.Para que una propuesta sea admitida deber incluir,
cumplir y, en su caso, acreditar la documentacin de
presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y
los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las
caractersticas tcnicas, normas reglamentarias.
Presentacin de documentos.Todos los documentos que contengan informacin referida
a los requisitos para la admisin de propuestas y factores
de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en
su defecto, acompaados de traduccin efectuada por
traductor pblico juramentado.

Forma de presentacin y alcance de las propuestas.Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados,
de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y
el segundo la propuesta econmica. La propuesta tcnica
se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la
cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
La propuesta econmica slo se presentar en original. En
el caso de las contrataciones electrnicas, deber
observarse lo dispuesto en este Reglamento.

Acto de presentacin de propuestas.El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando


el proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso
Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado
cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta.

Acto pblico de presentacin de propuestas


El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a
llamar a los participantes en el orden en que se registraron
para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante
no se encuentra presente, se le tendr por desistido.

Acto privado de presentacin de propuestas.Tratndose de acto privado, los participantes presentarn


sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la
direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo
responsabilidad del Comit Especial.

CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

Oportunidad para la calificacin y evaluacin de


propuestas.En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir
un mtodo de calificacin y evaluacin de propuestas,
pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro
se realice en acto separado.

Procedimiento de calificacin y evaluacin de


propuestas.La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral,
realizndose en dos (2) etapas. La primera es la
tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta
tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es
calificar y evaluar el monto de la propuesta.

Evaluacin de propuestas.La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes


reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
2. Etapa de evaluacin econmica
3. Determinacin del puntaje total

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Otorgamiento de la Buena Pro.El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto


pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embargo,
tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la
Buena Pro podr ser realizado en acto privado.

Solucin en caso de empate.En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el


otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando
estrictamente el siguiente orden:
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas
empresas integradas por personas con discapacidad.
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas
empresas integradas por personas con discapacidad.
3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje
econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor
puntaje tcnico, tratndose de servicios.
4. A travs de sorteo en el mismo acto.

Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro.El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se
presumir notificado a todos los postores en la misma
fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores
copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin.

Declaracin de Desierto.El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no


quede ninguna propuesta vlida. En caso no se haya
registrado ningn participante, dicha declaracin podr
efectuarse culminada la etapa de Registro de
Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un
proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,
dentro del da siguiente de producida.

COMPRAS CORPORATIVAS

Del proceso de Compra Corporativa.Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en


forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico,
aprovechando los beneficios de las economas de escala,
en las mejores y ms ventajosas condiciones para el
Estado.

Entidades participantes y entidad tcnica.Se consideran Entidades participantes aquellas que estn
obligadas a contratar los bienes y servicios contenidos en
sus respectivos Planes Anuales de Contratacin, Las
Entidades participantes se encuentran obligadas a
contratar directa y exclusivamente con los proveedores
seleccionados.

SELECCIN POR ENCARGO

Caractersticas del Proceso de Seleccin por


Encargo.Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de
la convocatoria, una Entidad podr encargar a otra Entidad
pblica o privada, nacional o internacional u organismos
internacionales, mediante convenio interinstitucional, la
realizacin del proceso de seleccin que aqulla requiera
para la contratacin de bienes, servicios y obras, previo
informe tcnico legal que sustente la necesidad y
viabilidad del Encargo,

Encargo a una Entidad Pblica.1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit


Especial que, adems de conducir el proceso de seleccin,
elaborar las Bases, las mismas que deben ser aprobadas
por el funcionario responsable de la Entidad encargante.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo
ser resuelto por el Titular de la Entidad encargada o por
el Tribunal, segn corresponda.

Encargo a una Entidad Privada, nacional o


internacional.1. La Entidad encargada ser seleccionada, teniendo en
cuenta el objeto y la cuanta de la comisin.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una
experiencia de contratacin pblica o privada, no menor a
dos (2) aos en el mercado nacional o internacional, en
bienes, servicios u obras.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la
Entidad encargante, el que deber ser especfico y
concreto para cada proceso de contratacin encargado.

SUBASTA INVERSA

Definicin y aplicacin.La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la


cual una Entidad realiza la contratacin de bienes y
servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y
en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el
menor precio por los bienes o servicios objeto de la
convocatoria.

Uso de la modalidad de Subasta Inversa.La contratacin de un bien o servicio que se encuentra


incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta
Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la
publicacin de las fichas tcnicas respectivas en el SEACE.

la celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la


interposicin del recurso de apelacin ante el Titular de la
Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo
cumplirse los requisitos y garantas establecidos en la Ley
y el presente Reglamento.

Reglas especiales del proceso de seleccin.1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de
seleccin para la generacin de un Convenio Marco estar
a cargo de un Comit Especial designado por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se
efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en
cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para
su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los
actuados del proceso sean elevados al OSCE,
4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que
cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas
Bases

Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio


Marco.El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser
especificado en las Bases del proceso, no pudiendo ser
mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma
sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que
dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original,
no excedan de un (1) ao y medio.

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL


PROCESO DE SELECCIN

Recurso de apelacin.Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos


dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin,
desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebracin del contrato.

Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano
encargado de las contrataciones, segn corresponda, durante
el desarrollo del proceso de seleccin.
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena
Pro y hasta antes de la celebracin del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten
la continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos
que resuelven recursos de apelacin, tales como nulidad de
oficio, cancelacin u otros.

Actos no impugnables.No son impugnables:


1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad
convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos
de seleccin.
2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de
los procesos de seleccin en el SEACE y las referidas a la
inscripcin de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de
seleccin.

Plazos de la interposicin del recurso de apelacin.La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o
contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.

Efectos de la interposicin del recurso de


apelacin.La interposicin del recurso de apelacin suspende el
proceso de seleccin. Si el proceso de seleccin fue
convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la
suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote,
paquete o tramo impugnado.

El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante


el Tribunal ser declarado improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de
competencia para resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son
impugnables,
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo
107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su
representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en
los procesos de seleccin y/o contratar con el Estado.

Garanta por interposicin de recurso de apelacin.La garanta que respalda la interposicin del recurso de
apelacin, deber otorgarse a favor de la Entidad o del
OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al
tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de
seleccin impugnado.

Recurso de apelacin ante el Tribunal.El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las
siguientes reglas:

1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de


apelacin respecto de un mismo proceso o tem,
independientemente del acto impugnado, el Tribunal
proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta,
salvo
que
por
razones
debidamente
fundamentadas decida lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el
plazo no mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad que
emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin
del Expediente de Contratacin completo.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est
obligada a remitir al Tribunal el Expediente de
Contratacin completo correspondiente al proceso de
seleccin, que deber incluir las propuestas de todos los
postores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo,
un informe tcnico

El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra


a efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada
por ellas, slo hasta antes que el Tribunal declare que el
expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea
requerido de oficio a consideracin del Tribunal.
Contenido de la resolucin del Tribunal.La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia
sobre el recurso de apelacin deber consignar como
mnimo lo siguiente:

1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la


impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos
planteados por el impugnante mediante su recurso.
3.
El anlisis respecto de cada uno de los puntos
controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los
extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la
absolucin de los dems postores intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.

Desistimiento.El apelante podr desistirse del recurso de apelacin


mediante escrito con firma legalizada ante Notario o ante
la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respectiva
solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes
de haberse declarado que el expediente est listo para
resolver y no comprometa el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone
fin al procedimiento administrativo.

EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Contratacin entre Entidades.Esta


exoneracin
no
resultar
aplicable
a
las
contrataciones en las que acte como proveedor una
empresa del Estado organizada bajo la forma que
establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del
Gobierno Central, Regional o Local.

Proveedor nico de bienes o servicios que no


admiten sustitutos.En los casos en que no existan bienes o servicios
sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre
que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la
Entidad podr contratar directamente.

Procedimiento para las contrataciones exoneradas.La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa
mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un
solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, La
propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de
comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo
electrnico.
Limitaciones a las contrataciones exoneradas.En el caso de las contrataciones exoneradas por causales
de
desabastecimiento
inminente
y
situacin
de
emergencia no sern aplicables las contrataciones
complementarias. De ser necesario adicionales se
requerir para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo
o resolucin exoneratorio.

TTULO III

EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I

DEL CONTRATO

Artculo 137.- Obligacin de contratar.


Una vez que la Buena Pro ha quedado administrativamente
firme, tanto la Entidad como los postores ganadores, estn
obligados a suscribir los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por
las siguientes razones:
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del
proceso de seleccin
por norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
debidamente
Acreditada.

La responsabilidad que genera la negativa:

responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad,


( responsable de administracin o logstica)
.
Cuando un postor o ganador de buena pro se niegue a
suscribir el contrato, ser pasible de sancin.

EXEPCIONES A LA SANCION

La imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento


de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el
Tribunal.

Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato

El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento


que lo contiene. Tratndose de procesos.
CASOS DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.

Cuando la adjudicacin sea de Menor Cuanta, distinta a la


convocada para la ejecucin y consultora de obras, el
contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden
de compra o de servicio.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se
podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del
documento que lo contiene o con la recepcin de una orden
de compra o de servicio segn el monto del valor referencial
de cada tem.
En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de
un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un
solo contrato
por todos ellos.

PLAZO PARA LA INSCRIPCION DE LOS CONTRATOS O


ORDENES DE COMPRA.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de
servicio, as como la informacin referida a su ejecucin,
debern ser registrados en el SEACE en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su
perfeccionamiento,

Artculo 139.- Suscripcin del Contrato

El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del


funcionario competente o , y por el contratista.

MODO DE LA SUSCRIPCION
Tratndose de persona natural, ser directamente o por
medio de su apoderado.
Tratndose de persona jurdica, a travs de su
representante legal.


La Entidad
El contratista.

CASOS QUE SE PRESENTEN EN


LA RELACION
CONTRACTUAL

Cuando se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro entre


dos 2 o ms postores se formalizar un contrato con cada
postor.

Requisitos para suscribir el Contrato

El postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems


de los documentos previstos en las Bases, lo siguiente:

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con


el Estado,
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados, de ser el caso.

Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la


Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista.

- Contenido del Contrato

El documento que lo contiene,


las Bases Integradas
la oferta ganadora,

Los documentos derivados del proceso de seleccin que


establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.

OBLIGATORIEDAD DEL CONTRATO

El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las


normas del Titulo IV de la Ley de Contrataciones Y
Adquisiciones del estado Peruano.

Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III


de la mencionada norma.


. Cuando no este previsto en la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del estado se aplicara supletoriamente las
normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas,
las de derecho privado.

Modificacin en el Contrato

Durante la ejecucin del contrato


El contrato se modifica en caso el contratista ofrezca
bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas
tcnicas, de calidad y de precios

Forma de Procedibilidad

La Entidad, previa evaluacin, puede


modificar el
contrato, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan
su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la
seleccin del contratista.

CAUSALES DE NULIDAD
De oficio segn las causales previstas en el articulo 56 de
la ley ,la Entidad cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad del contrato.
PLAZO PARA DECLARAR LA NULIDAD
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes.
Consorcio

El contrato de consorcio se formaliza mediante documento


privado con firmas legalizadas ante Notario.la participacin
de cada integrante del consorcio se har en proporciones
iguales.

INEFICACIA DEL CONTRATO DE CONSORCIO

Carecer de eficacia legal frente a la entidad


si los actos son realizados por personas distintas al
representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece

INCUMPLIMINETO DEL CONTRATO


El incumplimiento del contrato generar la imposicin
de sanciones administrativas que se aplicarn a todos
los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan
individualizado
las
obligaciones
y
precisado
la
participacin
de cada uno.

RESPONSABILIDAD DE LOS INTEGRANTES DEL


CONSORCIO

Solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y


del incumplimiento del mismo, estando facultada la
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de
ellos por los daos y perjuicios causados.

Subcontratacin
El
contratista
podr
acordar
con
terceros
la
subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo,
cuando lo autoricen las Bases.

REQUISITOS PARA LA SUB CONTRATACION: Cuando

1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa,


por intermedio del funcionario que cuente con facultades
suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles

NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 1 de enero


de 2009 387451 de formulado el pedido. Si transcurrido
dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se
considera que el pedido ha sido aprobado. 2. Las
prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan
del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original. 3. El subcontratista se encuentre inscrito en el
RNP y no est suspendido o inhabilitado para contratar
con el Estado. 4. En el caso de contratistas extranjeros,
stos se
comprometan a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los nacionales. Aun cuando
el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin
total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y
responsabilidades derivadas de la subcontratacin son
ajenas a la Entidad. Las subcontrataciones se efectuarn
de preferencia
con las microempresas y pequeas
empresas.

Cesin de Derechos y de Posicin Contractual

Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el


contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros,
caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a
su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.

En el mbito de las normas sobre contrataciones del


Estado no procede la cesin de posicin contractual del
contratista,

EXCEPCIN
Salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes
que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se
produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal
que lo permita expresamente.

Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

Cuando quede administrativamente firme el otorgamiento


de la Buena Pro, los plazos son los siguientes:
:
Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro.

EL PROCEDIMIENTO A EJECUTAR

La Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el


plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor
de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del
cual deber presentarse a la sede de la Entidad para
suscribir el contrato con toda la documentacin requerida.

INCUMPLIMINETO DE LOSPLAZOS
Y DEL
PROCEDIMIENTO .

Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo


otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable. el rgano
encargado de las contrataciones llamar al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que
suscriba el contrato,
Si este postor no suscribe el
contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable.

Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la


Buena Pro a suscribir el contrato dentro del plazo
establecido ,el postor podr requerirla para su suscripcin,
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el
plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre
cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la
Entidad deber reconocer a favor del postor una

cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total


de su propuesta econmica
por cada da de atraso,
computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva
de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10)
das hbiles.

VENCIMIENTO DEL PLAZO

Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin


que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin
efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la
Entidad deber reconocerle una nica indemnizacin por
lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el
postor en su solicitud y no podr ser
mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado; sin
perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al
funcionario competente para la suscripcin del contrato. La
Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das
hbiles para resolver el pedido de indemnizacin.

ORGANO COMPETENTE EN CASO DE CONTROVERSIA.

Las controversias sern resueltas por el Tribunal. En los


casos siguientes:

Si el contrato se perfeccione con orden de compra o de


servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del
consentimiento de la buena pro
La Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la
presentacin de los documentos exigidos en las Bases,
otorgndole un plazo no mayor de tres (3) das hbiles
para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber
ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro.

o, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.

Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato


rige hasta que el funcionario competente d la conformidad
de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se
efecte el pago.

Tratndose de ejecucin y consultora de obras, el contrato


rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el
pago correspondiente.

Casos especiales de vigencia contractual

Cuando Las Bases pueden establecer que el plazo del


contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un
mximo de tres (3),
Excepcin

salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la


prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se
adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.

En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo


contractual corresponder al previsto para su
culminacin.

Tratndose de servicios de asesora legal, como el


patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr
vincularse con la duracin del encargo a contratarse.

4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes


inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres
(3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver
unilateralmente el contrato antes del vencimiento
previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao
emergente, sujetndose los reajustes que pudieran
acordarse al
ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

Cmputo de los plazos

Durante la vigencia del contrato


Se computarn en das calendario, excepto en los casos
en los que el Reglamento indique lo contrario.

El plazo de ejecucin contractual se computa


En das calendario desde el da siguiente de la suscripcin
del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases.

En el caso de
contrataciones perfeccionadas
mediante orden de compra
o de servicio
El plazo de ejecucin se computa desde el da siguiente
de recibida. se aplicar supletoriamente lo dispuesto por
los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.

Fallas o defectos percibidos por el contratista luego


de la suscripcin

El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de


las fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin
del contrato, sobre cualquier especifi cacin o bien que la
Entidad le hubiere proporcionado. La Entidad evaluar las
observaciones formuladas por el contratista y se
pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.

Responsabilidad de la Entidad
Es responsable frente al contratista de las modificaciones
que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes
o similares o de aqullos cambios

debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin


perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los
autores de los proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias,
autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la
ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule
que la tramitacin de stas correr a
cargo del
contratista.

Tributos, gravmenes y otros

Corresponden
al
contratista,
as
como
las
responsabilidades de carcter
laboral y por el pago de las aportaciones sociales de su
personal, que
se regularn por las normas sobre la
materia.

Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de


todos los seguros necesarios para resguardar la integridad
de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros
eventualmente afectados, de acuerdo con lo que
establezcan las Bases.

CAPTULO II

GARANTAS

Artculo 155.- medios de garanta y requisitos.

Los medios de garanta a utilizarse sern


las cartas fianza, debe ser incondicionales ,solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica al solo
requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido
emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de
la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
de Fondos de Pensiones o estar considerada en la ltima
lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del
Per.

contratista, segn
Corresponda, est obligado a presentar las siguientes
garantas:

1. Garanta de seriedad de oferta.


2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.

Garanta de seriedad de oferta

En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y


Adjudicacin Directa, los postores debern
presentar la
garanta de seriedad de oferta, la misma que
tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El
postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en
segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta
la suscripcin del contrato. Luego de consentida la Buena Pro,
la Entidad
devolver las garantas presentadas por los
postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que
decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del
contrato.


Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor
ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fi el cumplimiento
del mismo. Esta deber
ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de
la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin fi nal,
en el caso de ejecucin y consultora de obras. De manera
excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia
superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la
garanta

Garanta por el monto diferencial de propuesta

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en


ms del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin
para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento
(20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o
suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor
ganador deber presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el
valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber
tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin
a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios.

Excepciones
No se constituirn garantas de fi el cumplimiento en los
siguientes casos:

Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor


Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan
de procesos declarados desiertos.
en los contratos derivados de procesos de seleccin segn
relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la
sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta.

de 2009 387453
2. Contratos de servicios derivados de procesos de
Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del
tem o la sumatoria de los valores referenciales de los
tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa
Selectiva. 3. Adquisicin de bienes inmuebles. 4.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando
la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de
los pasajes.5. Contratos de arrendamiento de bienes
muebles
e
inmuebles.
6.
Las
contrataciones
complementarias celebradas bajo los alcances del artculo
182, cuyos montos se encuentren en los supuestos
previstos en los numerales 1) y 2) del presente artculo. La
garanta por el monto diferencial de la propuesta no se
presentar en el caso de contratos derivados del proceso
de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios.

Garanta por adelantos


La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en
las Bases y solicitados por el contratista, contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto y
un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar,
hasta la amortizacin total del adelanto otorgado

Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la
Entidad en los siguientes supuestos:
Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la
fecha de su vencimiento.

CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO

Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las


prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al
contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato vigente

Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fi n al contrato por
un hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo,
siempre que se encuentre previsto expresamente en el
contrato con sujecin a la Ley.

Causales de resolucin por incumplimiento

1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales,


legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido
requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad
por mora o el monto mximo para otras penalidades, en la
ejecucin de la prestacin a su cargo

3. Paralice o reduzca injustifi cadamente la ejecucin


de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir
tal situacin.

Procedimiento de resolucin de Contrato


Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante
carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a
cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn
caso mayor a quince (15) das.

Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las
garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio
de la indemnizacin por los mayores daos y
perjuiciosirrogados.


CAPTULO IV

ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y


AMPLIACIONES

Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al
contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto
del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.

Entrega de Adelantos

La entrega de adelantos se har en la oportunidad


establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha
oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar
prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el
nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta
afecte realmente el plazo indicado.

Amortizacin de los Adelantos


La amortizacin de los adelantos se har mediante
descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de
la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que
se produzca respecto de la amortizacin parcial de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el
siguiente pago que le corresponda al contratista o al
momento de la conformidad de la recepcin de la
prestacin.

Adicionales y Reducciones

Para alcanzar la fi nalidad del contrato y mediante


resolucin previa, el Titular de la Entidad podr disponer la
ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, para lo cual deber contar con la asignacin
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se
determinar sobre la base de las especifi caciones tcnicas
del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados
en el contrato; en defecto de stos se determinar por
acuerdo entre las partes. Igualmente,

podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el


lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original.En caso de adicionales o reducciones, el
contratista aumentar o reducir de forma proporcional las
garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
Ampliacin del plazo contractual

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando


afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el
plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al
contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la
prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y,

4. Por caso fortuito o fuerza mayor. El contratista deber solicitar la ampliacin


dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de fi nalizado el hecho
generador del atraso o paralizacin. La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el
plazo de diez (10) das hbiles, computado desde su presentacin.

CAPTULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Artculos 176 al 179.

La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en


su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en
las normas de organizacin interna de la Entidad.
REQUERIMIENTOS DE LA CONFORMIDAD.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria,
quien deber verificar, dependiendo de :
la naturaleza de la prestacin,
la calidad,
cantidad
y cumplimiento de las condiciones contractuales ,

Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago
del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de
contratacin respectivo.
.

Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de
administracin o el funcionario designado expresamente
por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia .

Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra


El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del
contrato de consultora de obra dentro de los quince das
siguientes de haberse otorgado la conformidad de la
ltima prestacin.
La Entidad deber pronunciarse respecto de dicha
liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de los
quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin presentada
por el contratista.

TTULO V

REGISTROS

CAPTULO I

REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES

Conformacin
El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo,
administracin y operacin est a cargo del. OSCE, est
conformado por los siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita
con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto
de sus actividades, habilitndolos para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se
acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y
objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de servicios en general y servicios de
consultora distintos de obras.

3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita


con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto
de sus actividades, asignndoles
especialidades, que los habilita para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de
sus actividades, asignndoles una.
Capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado,
que comprende a los proveedores, participantes, postores o
contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal
con inhabilitacin temporal o defi nitiva para participar en
procesos de seleccin o contratar con el Estado.

INSCRIPCIN EN LOS REGISTROS DEL RNP Y


VIGENCIA DE LA INSCRIPCIN

Los proveedores accedern a los Registros de Bienes,


de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin
de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas,
criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE.
Los proveedores sern responsables de que su
inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se
encuentre vigente durante su participacin en el
proceso de seleccin hasta la suscripcin del
contrato. Las
Entidades debern verificar su autenticidad y
vigencia en el portal institucional de OSCE.

CALIFICACIN DE SUBCONTRATOS.

En los procedimientos tramitados ante el RNP, los


subcontratos sern considerados para la calificacin del
subcontratista y no para la del contratista principal,
siempre que la subcontratacin haya sido autorizada por
las Entidades contratantes, de conformidad con lo
establecido en el presente Reglamento.

FISCALIZACIN POSTERIOR A LOS PROCEDIMIENTOS


TRAMITADOS ANTE EL RNP.

El
OSCE
someter
a
fiscalizacin
posterior
la
documentacin, informacin y declaraciones presentadas
por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la
normativa aplicable y a sus normas de organizacin
interna.


Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero,
los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los
equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen. Los documentos que
presenten las personas extranjeras debern contar con la
legalizacin
respectiva
del
Consulado
Peruano
correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el
caso, con su respectiva traduccin simple indicando el
nombre del traductor. Las empresas extranjeras que no
tengan sucursal en el pas debern adjuntar, para
acreditar al representante legal, copia simple del poder
vigente otorgado, debidamente inscrito en los Registros
Pblicos del Per. En el caso de personas jurdicas
extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el
pas, el OSCE emitir normas complementarias para su
inscripcin en el RNP.

EXCEPCIONES

No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:


1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso
3.1. del artculo 3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.

CATEGORAS Y ESPECIALIDADES.

El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras,


asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y
especialidades a los consultores de obras.

COMUNICACIN DE OCURRENCIAS

Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se


encuentren registrados en l, estn obligados a comunicar
las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento
dentro de los plazos previstos, sujetndose a las
consecuencias que se deriven de su incumplimiento.

IMPEDIMENTOS.

No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:


1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
con sancin vigente de inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada
nula por haber presentado documentacin falsa o inexacta
al RNP, conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley.

SOCIOS COMUNES

Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en


los que sus acciones, participaciones o aportes sean
superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio
social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin,
renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de
capacidad mxima de contratacin, segn corresponda,
que formulen ante el RNP, debern presentar una
declaracin jurada firmada por la persona natural o el
representante legal de la persona jurdica, segn sea el
caso, precisando que cuando participen en un mismo
proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no
independientemente.

INSCRIPCIN
EN
EL
PROVEEDORES DE BIENES

REGISTRO

DE

En el Registro de Proveedores de Bienes debern


inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
provisin de bienes, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.

2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido


constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas
jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las
actividades consideradas en este registro.

OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES DE


BIENES.

Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al


RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin
de domicilio, cambio de razn o denominacin social,
Transformacin societaria, representante legal, socios,
accionistas, participacioncitas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.

INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE
PROVEEDORES DE SERVICIOS.

En el Registro de Proveedores de Servicios debern


inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
contratacin de servicios en general y las consultoras
distintas a las de obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas
jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las.
Actividades consideradas en este registro.

OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES DE


SERVICIOS

Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar


al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, las siguientes
Ocurrencias:
Variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin
social, transformacin societaria, representante legal,
socios, accionistas, participacioncitas o titular. Si el
proveedor no declar la variacin dentro del plazo
establecido,
deber
regularizarla
mediante
la
comunicacin de ocurrencias extemporneas.

INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE
CONSULTORES DE OBRAS.

En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse


todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado la consultora de
obras pblicas, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas como sociedades al amparo de la Ley General
de Sociedades y normas complementarias, o como
empresas individuales de responsabilidad limitada.

PROFESIN DE LAS PERSONAS NATURALES


E INTEGRANTES DEL PLANTEL TCNICO.

Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro


de Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico
los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas,
gelogos,
electromecnicos,
mecnicos,
elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, economistas,
agrnomos,
ambientales
e
industriales.
Mediante
directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.

ASIGNACIN DE ESPECIALIDADES DE LOS


CONSULTORES.

El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias


especialidades, habilitndolos para participar en procesos
de seleccin y contratar con el Estado la consultora de
obras pblicas. A los consultores de obras sin experiencia
se les otorgar la especialidad de consultoras en obras
menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones
Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta,
de conformidad con los montos establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la
experiencia obtenida directamente, sea como persona
natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades
de consultora de obras, no considerndose como tales
aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo
la direccin de otro consultor de obras. La experiencia en
la especialidad para los consultores de obras se acreditar
con un servicio de consultora de obras culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes del
extranjero deben estar culminados.

ESPECIALIDADES DE LOS CONSULTORES.

La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar


por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de
constitucin slo para el caso de las personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de
proyectos y obras en que haya prestado servicios de
consultora de obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable
(elevados
o
apoyados),
muros
de
contencin,
pavimentaciones de calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos
rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones
mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas
de aterrizaje y afines.

lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin,


cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados,
lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y
desage, plantas de tratamiento. Redes de conduccin de
lquidos, combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines Redes de
conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin,
subestaciones de transformacin, centrales trmicas,
centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines Plantas de
generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias,
redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales
hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines
Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de
conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros,
tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de
aguas.
b.7) Consultora en obras menores Entindase como
consultora en obras menores a cualquiera de las
especialidades antes mencionadas siempre que sus montos
contratados no excedan lo sealado en la normativa vigente
para las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones
de menor cuanta.


Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor
de obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el
TUPA del OSCE.

OBLIGACIONES DE LOS CONSULTORES DE


OBRAS.

Los consultores de obras estn obligados a comunicar al


RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho,
las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y
3. Variacin de domicilio, representante legal, socios,
accionistas, participacioncitas o titular. En el caso del
inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de
obras.

En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de


comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si el
RNP detectara dicha variacin por cualquier medio,
adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin,
publicando la resolucin en el portal institucional del
OSCE. Si el consultor de obras declarase dentro del plazo
sealado la variacin de su plantel tcnico, se le
conceder un plazo de treinta (30) das calendario para
acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder
conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del
inciso 3, se comunicar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo
establecido en el TUPA del OSCE.

RCORD DE CONSULTORA DE OBRAS.

El rcord de consultora de obras es la declaracin


efectuada por el consultor con inscripcin vigente en el
RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos
con las Entidades del sector pblico comprendidas en el
inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal
obligacin a los consultores que no hubieran suscrito
contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a
efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin
del RNP del OSCE. La declaracin extempornea del rcord
de consultora de obras podr regularizarse, siempre que
no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al
Tribunal.

INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE
EJECUTORES DE OBRAS.

En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse


todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras
pblicas, ya sea que se presenten de manera individual,
en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas,
para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben
haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas

complementarias, o como empresas individuales de


responsabilidad limitada; las personas jurdicas extranjeras
debern haber sido constituidas de conformidad con la ley
de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar
de origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el
TUPA del
OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social
establecido en la escritura pblica deber estar referido a
actividades de ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de
los ejecutores de obras estar conformado por
profesionales arquitectos e ingenieros de las
Especialidades indicadas en el artculo 273 y de acuerdo
al nmero de profesionales establecido en el artculo 276
debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado
con el ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la
evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto.

PROFESIN DE LAS PERSONAS NATURALES


E INTEGRANTES DEL PLANTEL TCNICO

Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro


de Ejecutores de Obras o formar parte del plantel tcnico
los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos,
elctricos, electrnicos, mineros y petroleros. Mediante
directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.

CATEGORIZACIN.

El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles


una capacidad mxima de contratacin, habilitndolos
para participar en los procesos de seleccin y/o contratar
la ejecucin de obras. En el caso de ejecutores sin
experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de
contratacin hasta por un total equivalente al monto
establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva en la
Ley Anual de Presupuesto y en la Ley. Cuando el ejecutor
de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de
haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre
una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima
de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope
mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso
acreditar nuevas obras para dicho fi n. Los contratos de
ejecucin de obras provenientes del extranjero debern
estar culminados.

CAPACIDAD MXIMA DE CONTRATACIN

La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta


por el cual un ejecutor de obras est autorizado a
contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente,
y est determinada por la ponderacin del capital y las
obras ejecutadas de la siguiente manera:
C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
Capital contable para personas naturales. Obras:
Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro
de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha
de presentacin de la respectiva solicitud. En el caso de
las personas naturales, su capital contable es el declarado
en el libro de inventarios y

balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado


a la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria - SUNAT, documentos equivalentes expedidos
por autoridad competente del domicilio de la persona
natural extranjera solicitante. En el caso de las personas
jurdicas, su capital social deber estar suscrito y pagado e
inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas
extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se
refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o
autoridad competente, conforme a las formalidades
exigidas en su lugar de origen. Tratndose de capitales o
montos de obras contratadas en moneda extranjera, se
determinar su equivalente en la moneda de curso legal
vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del
promedio ponderado venta de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a la
fecha de la presentacin de la solicitud.

NMERO DE PROFESIONALES.

El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo


indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del
proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad
mxima de contratacin que se solicite, es el siguiente:
Hasta 1,500 UIT 1 profesional.
Ms de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales.
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT: 4 profesionales.
Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales. Los profesionales del
plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1) ejecutor
de obras a la vez.

CAPACIDAD LIBRE DE CONTRATACIN.

La capacidad libre de contratacin es el monto no


comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se
obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas
pendientes de valorizacin. Se entiende por capacidad
comprometida de contratacin a la parte no valorizada de las
obras contratadas. La capacidad libre de contratacin se va
restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo valorizado por
los avances de las obras

pblicas contratadas, efectuadas a travs del modulo del


rcord de obras habilitado en el portal institucional del
OSCE. En el caso de consorcios, stos solicitarn la
correspondiente constancia de capacidad libre de
contratacin para cada integrante, donde la suma de las
capacidades libres de contratacin deber ser igual o
superior al monto de la propuesta econmica que
presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto
del porcentaje de participacin que les corresponda en
cada proceso.

dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al


trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.
2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta
la culminacin fsica de la misma.
3. Variaciones del plantel tcnico, y
4.Variacin de domicilio, representante legal, socios,
accionistas, participacioncitas o titular. En el caso de los
incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de
obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr
regularizarlo, situacin que ser comunicada al Tribunal para
los fines correspondientes. En el caso del inciso 3, se
efectuar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha
variacin por cualquier medio, le disminuir de ofi cio la
capacidad mxima de contratacin o le cancelar la
inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin
correspondiente en el portal institucional del OSCE. Si el
ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la
variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de
treinta (30) das calendario para acreditar a su reemplazo,
caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo
precedente. En el caso del inciso 4, se comunicar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad
con lo establecido en el TUPA del OSCE.

El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con


inscripcin vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los
contratos suscritos con las Entidades del sector pblico
comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las
respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la obra,
exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran
suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a
efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
portal del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de obras
podr regularizarse siempre que la omisin no haya beneficiado al
ejecutor en su participacin en otros procesos de seleccin, situacin
que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.

REGISTRO DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR


CON EL ESTADO

La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en


el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce
previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento
de sentencia judicial firme. El OSCE excluir de oficio del Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante,
postor y/o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o
si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.

INHABILITADOS.

La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o


contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitacin
temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser
publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en el
artculo 9 de la Ley.

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO


PARA CONTRATAR CON EL ESTADO.

La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el


Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita
que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de
Inhabilitados. La solicitud de expedicin de la constancia de
no estar inhabilitado para contratar con el Estado se
presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado
consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de
producido tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo
indicado y, en ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar
las medidas correspondientes.

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

REGISTRO
DE
CONTRATANTES.

LAS

ENTIDADES

Para efectos de la realizacin de los procesos de


contrataciones del Estado, el Registro de Entidades
Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas
en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen
procesos de contratacin pblica.

REGISTRO DE LA INFORMACIN EN EL
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES.

Para su registro en el REC, las Entidades debern


proporcionar la informacin que se solicite en el enlace
correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada en el
REC debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles de producida.

Titulo VI.

CAPITULO I y II; GENERALIDADES:


Articulo 285 al 298 anlisis general:

El presente capitulo tiene por objeto


de regular el
procedimiento de cual se tienen que registrar de la
informacin de las contrataciones de bines y servicios y
obras en el sistema de contrataciones del estado en el
SEACE, como la entidad podr ingresar y poder actuar
juntamente con el SEACE como tambin os proveedores
ellos deben utilizar un certificado SEACE emitido por el
OSCE, el cual los funcionarios que estn a cargo de las
contrataciones tengan acceso a SEACE y tambin es
obligacin de la entidad que se elimine los certificados de
los funcionarios que ya no se encuentren en este cargo,
todas las entidades referidas anteriormente estn
obligados a registrar informacin sobre su plan anual de
contrataciones, los procesos de seleccin , los contratos y
como su

ejecucin y todos los actos que requiera ser publicados


conforme lo establece la ley como OSCE, como es
obligatorio la publicacin ene le SEACE , y esta informacin
que se registra en el SEACE debe ser idntica a la
informacin que se tiene como documento para la
realizacin de cualquier acto o proceso de contratacin, El
OSCE acreditara a suspensin del funcionario total o
parcial de la plataforma del SEACE, Todos los actos
realizados por medio del SEACE se les notificara e mismo
da des u publicacin.
En cambio en los procesos de electrnicos existe una
serie de regla que se debe de tener en cuenta para el
normal desarrollo de la fase de seleccin de los procesos
electrnicos esta tambin ser notificada y publicada por
el SACE, como que reste contenga las convocatoria que
esta a su vez contendr las bases de forma obligatoria,
tambin contendr el registro de participantes y estos
sern

gratuitos lo que corresponde a las adjudicaciones de


menor cuanta, as mismo las consultas y todas las
observaciones que se pudiera encontrar, en este proceso
electrnico contendr una nomenclatura que ser al tipo
de proceso de seleccin que corresponde, los participantes
registraran sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo
a las caractersticas, los formatos y dems condiciones
establecidas en as bases para esto debern ingresar al
modulo de transacciones Electrnicas e ingresar su
propuesta tcnica y econmica ambas con certificado del
SEACE, este tipo
las propuestas tcnica todos los
participantes sern almacenados en una bveda segura
del SEACE hasta la fecha del proceso para el acto de
apertura electrnica de las propuestas pero eso si una vez
enviadas las propuestas electrnicas no hay opcin a
subsanacin.

beber contener todos los documentos de habilitacin


solicitados en las bases que estas servirn para servir de
acreditacin de los factores de evaluacin, y la propuesta
econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem y en caso procesos convocados
bajo el sistema de precios unitarios, deber registrarse
adicionalmente e precio unitario.
La apertura electrnica de las propuestas tcnicas, es
realizada por el funcionario autorizado de la entidad donde
ingresara a SEACE en la fecha y hora establecida en el
calendario del proceso utilizando su certificado SEACE y
luego proceder a la apertura electrnica de las
propuestas tcnicas ya que el SEACE se encargar de que
no pueda ser cambiada o adicionada algn documento
sobre la propuesta tcnica de la bveda segura tampoco
permitir que esta sea impresa o descargar dicha
propuesta ya que se har e presencia del comit especial
luego el personal

autorizado podar imprimir y entregar toda las propuestas


tcnicas al comit especia en caso que se trate de
contratacin con acto publico el otario firmara las
propuestas tcnicas que sean declaradas validas por el
comit especial, ahora pero con respecto a la evaluacin
de estas propuestas tcnicas ser efectuada por el comit
especial, el cual emitir un acta incluyendo e cuadro de
evaluacin tcnica es esta acta contendr la relacin e
todas las propuestas las que cumplan con lo s requisitos
establecidos e las bases sino de los contrario se le
descalifica el cual dicha acta deber se publicada en el
SEACE antes de la apertura
de las propuestas
econmicas.
En cuanto a la evaluacin de la buena pro el funcionario
encargado
de la entidad descargara del SEAVCE las
propuestas Econmicas electrnicas de los postores

que alcanzaron el puntaje mnimo


en la evaluacin
tcnica, esto en presencia del comit especial y del notario
esto cuando la evaluacin se lleve a cabo es as que el
comit recibe las propuestas econmicas y evala las
propuestas y emite el cuadro final de calificaciones
otorgando la buena pro al postor que ocupe e primer
puesto por haber alcanzado el mas alto puntaje, es as que
el comit especial entrega a los postores que lo soliciten el
acta del resultado del proceso con el cuadro de calificacin
y los dems cuadros de evaluacin de las propuestas
tcnicas y econmicas detalladas el cual el funcionario
autorizado publicara en e SEACE, es as mismo que e
comit elaborara el acta de buena pro con el resultado de
la evaluacin y el sustento debido e los casos en que los
postores sern descalificados, esta misa acta deber ser
publicada en el SEACE el mismo da de la buena pro.

GRACIAS
UTEA ANDAHUAYLAS

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