TEMA DE EXPOSICIN

POLTICA FISCAL

EXPOSITOR
FREDY ALFONSO RAC

GRUPO 10

QU ES POLTICA FISCAL?

Es el uso del
gasto pblico y
la recaudacin
de impuestos
para influir en la
economa

GRUPO 10

TIPOS DE POLITICA FISCAL

POLITICA FISCAL
EXPANSIVA
Se presenta cuando se
toman medidas que generen
aumento en el gasto pblico
y
reduccin
de
los
impuestos
POLITICA FISCAL
RESTRICTIVA
Se
presenta
con
la
disminucin del gasto pblico
y
el
aumento
de
los
impuestos.

GRUPO 10

EXPOSITOR
AIDA MELINA SABAN

GRUPO 10

LOS EFECTOS ECONMICOS DE LA POLTICA FISCAL

GRUPO 10

 Los gobiernos utilizan la poltica fiscal para

influir en el nivel de demanda agregada en
la economa, en un esfuerzo para lograr los
objetivos econmicos de estabilidad de
precios, empleo y crecimiento econmico.
La teora deeconoma keynesianasugiere
que el aumento el gasto pblico y la
disminucin de impuestos son las mejores
maneras de estimular la demanda
agregada.
GRUPO 10

 Los gobiernos pueden utilizar un excedente

presupuestario para hacer dos cosas: reducir el
ritmo de fuerte crecimiento econmico, y para
estabilizar los precios cuando lainflacines
demasiado alta.
Los economistas debaten la eficacia del estmulo
fiscal como herramienta de estmulo de la actividad
econmica. El argumento se centra mayormente en
el desplazamiento.
En la visin clsica, las polticas de estmulo fiscal
tambin disminuyen lasexportacionesnetas, lo que
tiene un efecto atenuante sobre la produccin
nacional y los ingresos.
GRUPO 10

CMO GENERAR CONFIANZA EN LOS SISTEMAS FISCALES?

Deberan mantenerse los esfuerzos exitosos

por reducir la volatilidad fiscal, debera
diversificarse la generacin de ingresos para
desvincularla de fuentes no impositivas e
impuestos indirectos y debera centrarse el
gasto pblico en la eficiencia, la calidad y la
equidad.

GRUPO 10

As mismo consolidar e incorporar plenamente a sus sistemas muchas de las innovaciones fiscales ya existentes, como nuevas
reglas de responsabilidad fiscal, programas de transferencia condicional de dinero en efectivo y mecanismos de presupuesto
participativo. Unos niveles elevados de legitimidad fiscal la creencia en que el sistema impositivo y de gasto pblico funciona y es
justo ayudan a consolidar la confianza del pblico en las instituciones democrticas.

GRUPO 10

EXPOSITOR
OSCAR DANIEL RECINOS

GRUPO 10

POLTICA FISCAL DE GUATEMALA

La poltica fiscal de Guatemala actualmente est
definida por el Pacto Fiscal, acuerdo nacional firmado el
25 de mayo de 2000 por ms de 140 organizaciones
sociales sobre el monto, origen y destino de los
recursos con que debe contar el Estado para cumplir
con sus funciones, segn lo establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica y por los Acuerdos
de Paz de diciembre de 1996.

GRUPO 10

ESTRUCTURA TRIBUTARIA
Tres son los factores que inciden en la capacidad
de recaudacin fiscal y en la forma que se
distribuye la captacin de estos recursos en la
sociedad:
a) La carga tributaria
b) Su estructura
c) El control de la evasin de impuestos.

GRUPO 10

GRUPO 10

LOS MBITOS DE LA POLTICA FISCAL

Las implicaciones de una poltica fiscal sobre el bienestar
social pueden ser significativas en la medida en que tiendan
a mejorar los niveles de crecimiento econmico y generar
fuentes de empleo, reducir los impactos de choques
adversos a la dinmica econmica nacional (poltica anti
cclica) y propiciar efectos distributivos, atendiendo
necesidades vitales como la salud, educacin, vivienda y
seguridad, entre otros

GRUPO 10

LA POLITICA FISCAL Y EL DESARROLLO HUMANOESTRATGICOS

Los recursos del Estado para la ejecucin de la poltica fiscal provienen

del financiamiento interno y externo.
El gasto pblico se destina al cumplimiento de tres funciones que
coadyuvan al desarrollo humano.
La primera es la funcin de asignacin o estmulo del crecimiento, es
decir, la transformacin productiva al asignar recursos pblicos para
estimular la actividad econmica y generar empleo formal.
segunda es la funcin de estabilizacin, la cual permite aliviar los
efectos de choques adversos sobre el ciclo econmico, reduciendo la
vulnerabilidad de la poblacin frente a fluctuaciones en los precios
domsticos y el desempleo
La tercera funcin es la de redistribucin, que considera la forma en
que el ingreso nacional se distribuye

GRUPO 10

EXPOSITOR
MAYRA ALEJANDRA ALVARADO

GRUPO 10

RECURSOS DE LA POLITICA FISCAL DEL ESTADO GUATEMALTECO

La captacin de impuestos, su
estructura y la carga tributaria.
La viabilidad financiera de la ejecucin del gasto publico se basa en
la disposicin
de recursos pblicos , particularmente los
provenientes de la recaudacin tributaria, que representan cerca del
90% de la captacin total.
Dentro de los ingresos tributarios, la estructura mas el consumo
final con el IVA y limita una mejor redistribucin de la riqueza. En la
tributacin directa, el Impuesto sobre la renta ISR
ha sido
acompaado por instrumentos de carcter temporal los cuales
lejos de fortalecer la recaudacin han generado incertidumbre.
GRUPO 10

LOS IMPUESTOS Y LA EQUIDAD

Los acuerdos de paz y el pacto fiscal influyeron el
compromiso de tener un sistema tributario
globalmente progresivo, es decir, en la medida en
que aumentara
el ingreso de una persona
individual jurdica, esta debera pagar un porcentaje
creciente de impuestos.
El estado debe moverse con la poltica que valoren
con justicia social el reparto de la renta y la riqueza.
A partir de un principio de equidad se puede definir
una estrategia de progresividad del sistema
tributario. La mayor recaudacin de tributos va el
IVA, aplicado de forma proporcional a los diferentes
estratos poblacionales con diferentes niveles de
ingresos y consumos.

GRUPO 10

Endeudamiento pblico y la sostenibilidad real

Es una practica general que el estado obtenga

recursos mas all de los limites que establece su
horizonte tributario.
Durante el periodo 1990-2008, Guatemala ha
asumido un manejo prudente de sus niveles de
endeudamiento con un porcentaje de la deuda
publica total respecto del PIB 20%, debajo de lo que
ocurre en Amrica Latina y en Centroamrica.
El origen de su deuda cambio a partir de los
mediados de los noventa, ya que se obtuvo mayor
financiamiento externo que interno, cuando se
incursiono en el mercado internacional hacia 1997.

GRUPO 10

GRUPO 10

EXPOSITOR
WILLY BLANCO LUNA

GRUPO 10

EL ESTADO Y
LOS USOS DE LA POLTICA FISCAL

GRUPO 10

ESTMULO GLOBAL
Un postulado macroeconmico bsico es que la
poltica fiscal puede estimular la demanda agregada
y reactivar el crecimiento econmico en el corto y
mediano plazos, mediante mayor gasto pblico

GRUPO 10

ESTMULO AL SECTOR PRIVADO

Un estmulo a la dinmica productiva

privada se da a travs de parte del
gasto pblico.

GRUPO 10

EL ESTMULO FISCAL COMO

ESTABILIZADOR DEL CICLO
ECONMICO
Una poltica fiscal es contra
cclica cuando se incrementa
el dficit o se reduce el
supervit en etapas recesivas,
de manera que se propicie un
impulso positivo en la
demanda agregada, o bien,
disminuyendo el dficit, o
incrementando el supervit en
fases expansivas del ciclo
para mitigar la expansin de la
demanda agregada.

GRUPO 10

EXPOSITOR
JOSSELINE CAROLINA HERNANDEZ

GRUPO 10

MARCO DE LA POLITICA FISCAL

2012-2015
La poltica fiscal para el perodo 20122015 deviene de los principios y
fundamentos de la Agenda del Cambio y
se inscribe en el eje Desarrollo
Econmico Competitivo y en el propsito
Gestin macroeconmica coherente,
estable y que promueva el crecimiento.

GRUPO 10

PRINCIPIO GENERAL
La Poltica Fiscal abarcar todos los
mbitos de la fiscalidad:
Ingreso
Gasto
Normatividad y
Descentralizacin
GRUPO 10

OBJETIVO ESTRATGICO DE LA
POLTICA FISCAL
Asegurar que el gobierno disponga de los
recursos suficientes para financiar los
programas contenidos en los cinco ejes de la
Agenda del Cambio 2012-2015,

GRUPO 10

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA
POLTICA FISCAL
1. Incrementar la recaudacin tributaria
2. Desarrollar una gestin eficiente, disciplinada y transparente del gasto
pblico
3. Promover la competitividad y el crecimiento econmico a travs de la
ejecucin de proyectos de inversin pblica productiva y social
4. Reducir el dficit fiscal de la Administracin Central
5. Mantener el nivel de endeudamiento de la Administracin Central en
concordancia con parmetros razonables, de acuerdo a la dimensin
de la economa de Guatemala.
GRUPO 10

ESTRATEGIA PARA LA CONSECUCIN DE

LOS OBJETIVOS DE LA POLTICA FISCAL
Utilizar los lineamientos y acuerdos del Pacto Fiscal
como instrumento til para la elaboracin de una
Poltica Fiscal Integral con horizonte de largo plazo,
que genere certidumbre acerca de su orientacin y
aplicacin.
El Pacto Fiscal se ejecutar a travs de los
siguientes pilares:

Transparencia y calidad del gasto

Crecimiento econmico
Combate al contrabando y la evasin tributaria
Actualizacin tributaria
Asignacin prioritaria de los recursos
GRUPO 10

EXPOSITOR
CRISTIAN MARTNEZ

GRUPO 10

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS EN
MATERIA DE INGRESOS

Impulsar la aprobacin de una reforma

tributaria integral

Poner especial nfasis en combatir el

contrabando y la defraudacin para
promover la competencia leal entre
empresas.

Incrementar la produccin local, generar

empleo formal, y como resultado
aumentar la recaudacin tributaria,
fortaleciendo el Estado de Derecho y
ampliando el nmero de contribuyentes
efectivos.

Implementar un plan de modernizacin de la

SAT, poniendo nfasis en la mejora en las reas
de verificacin, fiscalizacin interna y control
aduanero.

Promover la Unin Aduanera Centroamericana.

GRUPO 10

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS EN
MATERIA DE GASTO

Priorizar el gasto orientado a atender las necesidades

sociales de los grupos ms vulnerables en las reas
de educacin, salud, nutricin.

fortalecer la seguridad ciudadana y la justicia as

como la infraestructura productiva.

Promover una poltica de uso racional de los

recursos, optimizando la asignacin y evaluando la
gestin con base a resultados.

Priorizar el uso efectivo del Sistema Nacional de

Inversin Pblica para asegurar la coherencia
estratgica de las inversiones y la evaluacin
econmica y social de proyectos de inversin, as
como el seguimiento e informacin sobre las mismas.

GRUPO 10

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
EN MATERIA DE DEUDA

Implementar
una
poltica
prudente
de
endeudamiento pblico, que conserve la deuda
en parmetros razonables, acordes a la
dimensin de la economa de Guatemala y las
variables concernientes a su servicio.

Efectuar la contratacin de deuda ms favorable

para el pas, de acuerdo al destino de los
recursos y las condiciones del mercado
financiero, minimizando los riesgos cambiarios y
de tasas de inters.

Gestionar la realizacin de canjes de deuda por

el financiamiento de proyectos de inversin
pblica social y de medio ambiente, con pases
u organismos internacionales acreedores de
prstamos.

Implementar una estrategia de endeudamiento

que incluya el fortalecimiento de los sistemas de
informacin y las capacidades institucionales de
anlisis de riesgo crediticio.

GRUPO 10

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS EN MATERIA DE

GESTIN FINANCIERA Y TRANSPARENCIA

Fortalecer la vinculacin Plan-Presupuesto, a

travs de una mayor coordinacin entre la
SEGEPLAN y el MINFIN.

Fortalecer el rol de coordinacin del Ministerio

de Finanzas con las instituciones del Sector
Pblico.

Fortalecer las unidades de planificacin y

presupuesto para lograr una mejor programacin
de objetivos, metas, indicadores y resultados.

Hacer efectivo el libre acceso a la informacin y

la rendicin de cuentas al ciudadano.

Apoyar y coordinar con los entes responsables

de la justicia para lograr un combate efectivo a la
corrupcin.

GRUPO 10

PRINCIPALES METAS DE LA POLITICA

FISCAL 2012-2015

Aumentar la carga tributaria al 11.9% del PIB.

Asegurar que el gasto social (educacin, salud y

vivienda) sea igual o mayor al 5% del PIB.

Reducir el dficit fiscal a 1.8% del PIB.

Mantener la puntualidad en el servicio de la deuda

pblica.

Lograr que el gasto total se site en torno al 14. %

del PIB.

Lograr un nivel de deuda pblica no mayor al 30%

del PIB.

GRUPO 10

GRACIAS POR SU
ATENCIN!!!