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LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.

595 del 02/01/2007

DIRECCIN EJECUTIVA FAJA DEL ORINOCO, GERENCIA DE AMBIENTE


DIVISIN AYACUCHO, DTTO. SAN TOM.

JUNIO, 2.011

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

ARTCULOS
ARTCULOSDEROGADOS
DEROGADOSDE
DELA
LALEY
LEYFORESTAL
FORESTALDE
DESUELOS
SUELOSYYAGUAS
AGUAS
LEY

RECURSO FORESTAL
LEY

DE
BOSQUES
Y
GESTIN FORESTAL

Derogacin de las Disposiciones Relativas al


Recurso Bosque:
* Art. 1 al 21
* Art. 26 al 81
* Art. 96 al 121
* Art. 123 al 130
Fecha de Revisin: 15/02/2007, Consulta
Pblica mediados Agosto - Septiembre
2.007.
Promulgada en Mayo 2.008

RECURSO SUELO

RECURSO AGUA

LEY DE AGUAS

Derogacin
de
las
Disposiciones
Relativas al Recurso Agua:
* Art. 17, 22, 23, 24, 25, 88, 89, 90, 91,
92, 93, 94, 95 y 122
Gaceta N 38.595 de fecha 02/01/2007.
Vigencia 02/07/2007.

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

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LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

MARCO
MARCOLEGAL
LEGAL--NACIONAL
NACIONALSOBRE
SOBREEL
ELAGUA
AGUA
Constitucin de la Repblica
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Bolivariana de Venezuela
G.O. 5.453
G.O. 5.453
24-03-2000
24-03-2000
Ley Orgnica
del Ambiente
G.O. 5.833
22/12/06

Convenio
de Basilea

Convenio
de
Estocolmo

Convenio
Rotterdam

Resolucin N
Resolucin N
SG-0691.
Ley Penal del
Ley sobre Sustancias,
SG-0691.
Normas
Ambiente
Materiales y Desechos
Normas
sanitarias
G.O. N. 4.358
Peligrosos
sanitarias
aplicables a los
3-01-1992
G.O. N. 5.554
aplicables a los
pozos
13-11-2001
pozos
destinados al
destinados al
establecimiento
establecimiento
de agua potable,
de agua potable,
08-09-97
08-09-97
Normas sobre la
Resolucin N
Normas sobre
Normas sobre la
Resolucin N
Normas sobre
Regulacin y el
SG-018-98.
Evaluacin
Regulacin y el
SG-018-98.
Evaluacin
Control del
Normas
Ambiental
de
Control del
Normas
Ambiental de
Aprovechamiento
de
Sanitarias de
Actividades
Aprovechamiento
de
Sanitarias de
Actividades
los
Recursos
Hdricos
Calidad del
Susceptibles
de
los
Recursos
Hdricos
Calidad del
Susceptibles de
y de las Cuencas
Agua Potable.
Degradar el
y de las Cuencas
Agua Potable.
Degradar el
Hidrogrficas
G.O N 36.395
Ambiente
Hidrogrficas
G.O N 36.395
Ambiente
Decreto
N. 1.400
13-12-98
Decreto
N.
1.257
Decreto
N. 1.400
13-12-98
Decreto N. 1.257
02-08-96
25-04-96
02-08-96
25-04-96

Convenio de
MARPOL

LEY DE AGUAS
LEY DE AGUAS
Gaceta Oficial 38.595
Gaceta Oficial 38.595
02-01-2007
02-01-2007

Normas para la
Normas para la
Clasificacin y el
Clasificacin y el
Control de la Calidad
Control de la Calidad
de los Cuerpos de
de los Cuerpos de
Agua y Vertidos y/o
Agua y Vertidos y/o
Efluentes Lquidos
Efluentes Lquidos
Decreto N. 883
Decreto N. 883
G.O. N. 5.021
G.O. N. 5.021
18-12-95
18-12-95

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PLAN NACIONAL DE AMBIENTE SE SUCRIBE EN EL MBITO DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL
DE LA NACIN 2-007- 2.013, DENTRO DE LAS DIRECTRICES:
-LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
-LA NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL.
CON BASE A ESTAS DIRECTRICES EL MINISTERIO DEL AMBIENTE ESTABLECE LAS LNEAS RECTORAS:
CONSERVAR, DEFENDER Y RECUPERAR LOS PROCESOS SUSTENTADORES DE LA BIOSFERA.
SATISFACER LAS NECESIDADES AMBIENTALES Y SOCIALES.
CON BASE A ESTAS LNEAS RECTORAS EL MINISTERIO DEL AMBIENTE DEFINI CINCO REAS ESTRATGICAS,
PARA LA FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DEL AMBIENTE:
REA ESTRATGICA AGUA.
ASENTAMIENTOS HUMANOS.
BOSQUES.
ESPACIO COSTERO Y MARTIMO.
DIVERSIDAD BIOLGICA.
AO 2.007, PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS AA TRAVS DEL VICEMINISTERIO DE AGUAS.

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CONSTITUCIN
CONSTITUCINDE
DELA
LAREPBLICA
REPBLICABOLIVARIANA
BOLIVARIANADE
DEVENEZUELA
VENEZUELA
Publicada en Gaceta Oficial N 36.680 el 30-12-1.999

ARTCULO 304.

Declaratoria de todas las aguas como bienes del


dominio pblico de la Nacin.

Obligacin de establecer en la ley disposiciones


para garantizar la proteccin, aprovechamiento
y recuperacin de las aguas, respetando el ciclo
hidrolgico
territorio.

criterios

de

ordenacin

del

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

ESTRUCTURA
ESTRUCTURADE
DELA
LALEY
LEY
TTULO I. Disposiciones Generales.
TTULO II. De la Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de las Aguas.
TTULO III. De la Prevencin y Control de los Posibles Efectos Negativos de las
Aguas sobre la Poblacin y sus Bienes.
TTULO IV. De las Regiones y Cuencas Hidrogrficas e Hidrogeolgicas.
TTULO V. De la Organizacin Institucional para la Gestin de las Aguas.
TTULO VI. De los Instrumentos de Gestin.
TTULO VII. Del Sistema Econmico Financiero.
TTULO VIII. De las Infracciones y Sanciones Administrativas.
Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final.

8 TTULOS - 127 ARTCULOS

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

OBJETO
OBJETODE
DELA
LALEY
LEY
Establecer las disposiciones que rigen la gestin
integral

de

las

aguas,

como

elemento

indispensable para la vida, el bienestar humano y


el desarrollo sustentable del pas y es de carcter
estratgico e inters de Estado
Gestin Integral de Aguas. Alcances.
El inters primordial de la Ley es la regulacin de todos los
usos y aprovechamiento de las aguas en fuentes (ros,
lagos, mares, acuferos) estableciendo condiciones para
proteger su calidad y cantidad.
No se regula directamente el ejercicio de las actividades
que

son

objeto

de

cada

uno

de

estos

usos

aprovechamiento, entre otras, la presentacin de los


servicios de agua potable y saneamiento, el riego, la
generacin de energa, etc.; las cuales deben ser objeto de
leyes especficas.

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

PRINCIPIOS
PRINCIPIOSQUE
QUERIGEN
RIGENLA
LAGESTIN
GESTININTEGRAL
INTEGRALDE
DELAS
LASAGUAS
AGUAS

Derecho Humano Fundamental.

Insustituible para la vida, bienestar humano, el ambiente, para


el desarrollo social y econmico.

Lucha contra la pobreza.

Debe efectuarse en forma participativa.

Contribucin de los usuarios a la conservacin.

Unidad territorial bsica la cuenca hidrogrfica (Artculo 4).

Bienes del Dominio Pblico.

Artculo 6. Son bienes del dominio pblico de la Nacin:


1. Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e insulares, superficiales y
subterrneas.
2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de ochenta metros (80 m) a ambas
mrgenes de los ros no navegables o intermitentes y cien metros (100 m) a ambas mrgenes de
los ros navegables, medidos a partir del borde del rea ocupada por las crecidas,
correspondientes a un perodo de retorno de 2,33 aos. Quedan a salvo, en los trminos que
establece esta Ley, los derechos adquiridos por los particulares con anterioridad a la entrada en
vigencia de la misma.

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INNOVACIONES
INNOVACIONESDE
DELA
LALEY
LEY
Organizacin Espacial.

Divisin del pas en 16 regiones hidrogrficas, como mbitos de referencia para la


planificacin y organizacin institucional propuestas.

Organizacin Institucional.

Creacin del Consejo Nacional de las Aguas y consejos de regin hidrogrfica, como
instancias de concertacin y toma de decisiones entre actores (gobierno, usuarios y
sociedad).

Creacin posterior de las mismas organizaciones a nivel de cuenca hidrogrfica, donde


se justifique, por recomendacin de los consejos de regin hidrogrfica.

Informacin.

Creacin de un Sistema Nacional de Informacin de las Aguas


(fija reglas generales para aprovechar las capacidades de
todos los actores).

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INNOVACIONES
INNOVACIONESDE
DELA
LALEY
LEY
Planificacin.

Planes considerados instrumentos orientadores de la gestin y ordenadores de la


participacin de los actores.

Alcances de los Planes deben incluir, de forma integrada las materias de


aprovechamiento, calidad de aguas, conservacin de cuencas hidrogrficas y
prevencin y control de riesgos y desastres naturales.

Sistema Econmico Financiero.

Establecimiento de principios generales, entre otros: El agua


debe estar disponible para las actividades econmicas.

La disponibilidad del agua en sus fuentes naturales de forma


sostenible tiene un costo.

Rgimen
tributario:
contribuciones
especiales
por
el
aprovechamiento y vertidos en fuente; tasas por emisin de
actos administrativos y otros servicios; creacin de un fondo
nacional para administrar los recursos captados.

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INNOVACIONES
INNOVACIONESDE
DELA
LALEY
LEY
Sistema Econmico Financiero. (cont)

Rgimen transitorio:
- Tratamiento de derechos preexistentes a la declaratoria como Bienes del
Dominio Pblico (aguas privadas).
-

Reconocimiento de los derechos efectivos de aprovechamiento segn las

siguientes condiciones:
Obligacin del registro y demostrar aprovechamiento efectivo (mximo 3 aos).
Inicio de trmites para concesin, asignacin y licencia.
La administracin otorga aos de gracia respecto al pago del impuesto al
aprovechamiento (como compensacin al derecho de propiedad confiscado).
El incumplimiento del registro supone la prdida del derecho.

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INNOVACIONES
INNOVACIONESDE
DELA
LALEY
LEY
Participacin.

Organizacin de usuarios y comunidades para intervenir en


la toma de decisiones que lo afectan, a travs de sus
representantes (Mesas Tcnica de Agua, Asociaciones de
Usuarios, Jurados de Agua, otros), en los Consejos de Regin
Hidrogrfica y de Cuenca Hidrogrfica*.

Participacin en procesos de consulta pblica vinculados a


planes y proyectos.

Seguimiento de ejecucin de planes y proyectos.

Seguimiento del buen uso de los recursos financieros.

Vigilancia del cumplimiento de la Ley.

* Slo en aquellas cuencas donde se justifique.

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SANCIONES
SANCIONES

Ocasionar la degradacin de las aguas, ser sancionada con


multa de 50 U.T a 5.000 U.T (3800 a 380000 Bs.)

El aprovechamiento sin contar con las concesiones, asignaciones


y licencias; y el extraer volmenes que sobrepasen los lmites
establecidos en las mismas, ser sancionada con multa de 50 U.T
a 5.000 U.T.

No cumplir con los controles administrativos que se establezcan


en las normas tcnicas para el control y manejo de calidad de
aguas, ser sancionada con una multa de 25 U.T a 2.500 U.T.

El omitir notificar al Ministerio del Poder Popular para el


Ambiente, la ocurrencia de vertidos imprevistos o producidos en
situaciones de emergencia, ser sancionada con multa de 25 U.T
a 2.500 U.T. (1900 a 190000 Bs.)

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial 38.595 del 02/01/2007

DISPOSICIONES
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
TRANSITORIAS

Se tendr un plazo de hasta veinte aos, contados a partir de la fecha de otorgamiento


de la concesin, asignacin o licencia, como compensacin por el derecho de propiedad
extinguido. La exencin no se aplicar para las modificaciones a las condiciones de uso
que impliquen incremento del caudal aprovechado.

La reglamentacin de esta Ley estar en un plazo mximo de un ao.

Se revisar y actualizar normas tcnicas sobre calidad de las aguas en el plazo de un


ao, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Mientras no se publique la
actualizacin, continuar en vigencia el Decreto N 883.

El cobro de las tasas y la aplicacin de las sanciones establecidas en esta Ley, sern
administrados por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, a travs del Sistema
Autnomo denominado Servicios Ambientales (SAMARN) hasta que se formalice el Fondo
Nacional de Gestin Integral de las Aguas.
DISPOSICIN
DISPOSICINDEROGATORIA
DEROGATORIA

nica:

Se derogan 13 artculos de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicada en


Gaceta Oficial N 1.004, del 26/01/1966.

Se derogan 48 artculos del Decreto N 1400 de fecha 10/07/1996 contentivo de las


Normas Sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdrico y de
las Cuencas Hidrogrficas, publicado en la Gaceta Oficial N 36.013 del 02/08/1996.

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QU HAY QUE HACER PARA CUMPLIR CON LA LEY DE AGUAS?


1. Cumplir con las condiciones de vertido y con los controles
administrativos para el control y manejo de calidad de las aguas, de
conformidad con las disposiciones establecidas de esta Ley y dems
normativas que la desarrolle.
2. Notificar al Ministerio del Ambiente, la ocurrencia de vertidos
imprevistos o producidos en situaciones de emergencia.
3. Tener Registros y Autorizaciones para Perforar un Pozo de Agua.
4. Estar autorizados para extraer fuentes de aguas, caudales o
volmenes; establecidos en las concesiones, asignaciones o licencias.
5. Pagar las tasas por los ttulos de concesiones y licencias.
6. Pagar las tarifas de aprovechamiento.
7. La inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de
las Fuentes de las Aguas tendr carcter obligatorio para todos los
usos sujetos a la tramitacin de concesiones, asignaciones y
licencias.

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CULES SON LOS RECAUDOS A CONSIGNAR PARA OBTENER


LA AUTORIZACIN PARA LA PERFORACIN DE UN POZO DE
AGUA?
1. Solicitud escrita dirigida a la Direccin Estadal Ambiental (DEA-Regional).
2. Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural, a los fines de dar
cumplimiento con el Artculo 129 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela:
Documento de Propiedad y autorizacin del propietario
del terreno.
Planos de ubicacin en coordenadas UTM.
Memoria Descriptiva de la Actividad a la que se destinar
el recurso hdrico: identificacin precisa del sitio de
captacin, caudal mximo a extraer, perfil litolgico,
estudio integral del aprovechamiento, disponibilidad del
recurso hdrico en la fuente, caracterizacin de la calidad
del recurso hdrico de la fuente a aprovechar, cronograma
de ejecucin, generacin de empleos e inversin del
proyecto.
En caso de rea urbana, autorizacin de ocupacin del
territorio para la construccin del pozo, emitida por la
HIDRO correspondiente.

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CULES SON LOS RECAUDOS A CONSIGNAR PARA REALIZAR


LA SOLICITUD PARA EL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO?
Trmite
Administrativo.
Establecimiento
de
actos
administrativos y procedimientos diferenciales segn
magnitudes de aprovechamientos:
Mayores: Concesiones y Asignaciones.
Menores: Licencias de Aprovechamiento.

1. Solicitud escrita dirigida a la Direccin Ambiental a Nivel Central.


2. Consignacin del Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural, para el
aprovechamiento del recurso hdrico con fines de ejecutar determinada
actividad o proyecto.

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COMPARACIONES
COMPARACIONESDE
DELOS
LOSMARGENES
MARGENESESTABLECIDOS
ESTABLECIDOSPARA
PARAZONAS
ZONAS
PROTECTORAS
PROTECTORAS

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COMPARACIONES
COMPARACIONESDE
DELAS
LASTASAS
TASASOOIMPUESTOS
IMPUESTOSESTABLECIDOS
ESTABLECIDOS

DISPOSICIONES FISCALES

TASAS O IMPUESTOS ESTABLECIDOS


(Bs.)
LEY FORESTAL DE
LEY DE TIMBRE
SUELOS Y AGUAS
FISCAL

Destruccin de vegetacin que no implique aprovechamiento de


productos forestales en superficies mayores de 200 Ha.

100

0,3 UT/ha

Cuando se trate de urbanizaciones o parcelamientos rurales

1000

11,4 UT/hasta 1
ha y 2 UT/ha o
fraccin adicional

U.T.:76,00 Bs.

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COMPARACIONES
COMPARACIONESDE
DELAS
LASSANCIONES
SANCIONESOOMULTAS
MULTAS

U.T.: 76,00 Bs.

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Cuenca

Hidrogrfica.

Unidad
territorial
delimitada por las lneas divisorias de aguas
superficiales que convergen hacia un mismo cauce
y conforman espacios en el cual se desarrollan
complejas interacciones e interdependencias
entre los componentes biticos y abiticos,
sociales, econmicos y culturales, a travs de
flujo de insumos, informacin y productos.

Cuenca

Hidrogeolgica.

Espacio
geogrfico
en
el
cual
las
aguas
subterrneas presentes y que en razn de
las caractersticas geolgicas dominantes,
drenan y descarguen en un sitio comn, el
cual puede ser un ro, lago o mar y est
delimitada por una divisoria de aguas.

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