SEGURIDAD EN

INSTALACIONES
INDUSTRIALES
Carlos Camacho
Reg CIP 69954
Noviembre 2009

IMPULSORES DE LA SEGURIDAD

Deber
Moral

Conveniencia
Econmica

aa
j
Ventaja
a
j
t
n
a
e
tj itivivaa
Vnetn
a
t
t
Competitiva
a
i
e
V
e
t
v
V
p
i
t
e
m
i
Comopmept
Respon- CoC

sabilidad
Social

S. Chvez D.

Obligacin
Legal

MEJORAMIENTO DE LA
PRODUCTIVIDAD

PREVENCION

S. Chvez D.

CALIDAD

SEGURIDAD

MA
MEDIO AMBIENTE

CAUSAS DE LOS
ACONTECIMIENTOS NO DESEADOS

Materiale
s

Equipo

GEMA

Gent
e
Ambient
e

OBLIGACION LEGAL
D.S. N 042-F
Reglamento de Seguridad Industrial.
D.S. N 013-2000-PCM
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad.
D.S. N 009-2005-TR
Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
D.S. N 066-2007-PCM
Nuevo Reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
S. Chvez D.

OBLIGACION LEGAL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL:
Establece los estndares.

OBLIGACION LEGAL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO - RSST:
Aplicable a todos los sectores econmicos y
comprende a todos los empleadores y
trabajadores, bajo el rgimen de la actividad
privada en todo el territorio nacional.
Establece normas mnimas para la prevencin
de riesgos laborales, pudiendo los empleadores
y trabajadores establecer niveles de proteccin
que lo mejoren.

OBLIGACION LEGAL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO - RSST:
Mantiene la vigencia de las normas de SyST
sectoriales que no lo contradigan. Prevalece la
normativa sectorial que establezca obligaciones
y derechos superiores.
Obliga a las empresas a desarrollar, implementar
y mantener un Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo.(SGSyST)

OBLIGACION LEGAL
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL:
Es una accin de prevencin a solicitud de parte
que comprende el conjunto de procedimientos y
acciones
efectuadas
por
los
rganos
Ejecutantes, con la intervencin de los
Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa
Civil autorizados por el INDECI.

OBLIGACION LEGAL
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL:
Conducen a verificar y evaluar el cumplimiento o
incumplimiento de las normas de seguridad en
Defensa Civil vigentes en los objetos de
inspeccin, a fin prevenir y/o reducir el riesgo
debido a un peligro de origen natural o inducido
por el hombre, en salvaguarda de la vida
humana.

OBLIGACION LEGAL
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL:
Son Normas de Seguridad en Defensa Civil.
1. Reglamento Nacional de Construcciones
2. Reglamento Nacional de Edifi caciones.
3. Cdigo Nacional de Electricidad.
4. Normas Tcnicas Peruanas (NTP).

OBLIGACION LEGAL
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL:
5. Dispositivos emitidos por: El Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera,
la Direccin General de Control de Servicios de
Seguridad, control de Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil - DICSCAMEC, el
Ministerio de Educacin, el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, el Ministerio de Energa
y Minas, el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, el Ministerio de la Produccin, el
Ministerio de Salud.

OBLIGACION LEGAL
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL:
6. Otras Normas Tcnicas que resulten
aplicables en materia de seguridad en Defensa
Civil, en funcin al objeto de inspeccin.

SGSyST: PRINCIPIO DE LA MEJORA CONTINUA

EL CICLO DEMING

MODIFICAR

PLANIFICAR

VERIFICAR

HACER

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD

RIESGO

Posibilidad de
prdida

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD

RIESGO = PELIGRO ?

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD

PELIGRO

RIESGO

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD
PELIGRO:
Situacin con potencial de causar daos a las
personas, a la propiedad o al medio ambiente.
RIESGO:
Combinacin de la probabilidad de que el peligro
origine un accidente, con la gravedad de los
daos que podra causar tal accidente.

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD
TIPOS DE PELIGROS:

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD
QUE
ES
UN
ACCIDENTE?:
Acontecimiento
no
deseado que da por
resultado un dao fsico
a
las
personas,
prdidas en el proceso
e impacto al medio
ambiente, provocando
deterioro de la eficiencia
y eficacia de gestin de
la empresa

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD
QUE ES UN INCIDENTE?:
Evento no deseado, que bajo
circunstancias
ligeramente
diferentes, resulta o podra
haber resultado en dao a las
personas, prdidas en el
proceso e impacto ambiental
provocando el deterioro de la
eficiencia y eficacia de gestin
de la empresa.

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD

CONCEPTOS BSICOS DE
SEGURIDAD

INSPECCIONES TECNICAS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

I. INFORMACION GENERAL

DATOS DEL OBJETO DE INSPECCION

II. CONDICIONES DE SEGURIDAD A NIVEL

ESTRUCTURAL
AESTRUCTURAS
III. CONDICIONES DE SEGURIDAD A NIVEL
NO ESTRUCTURAL
a) ARQUITECTURA
b) INSTALACIONES ELECTRICAS
c) SEGURIDAD Y PROTECCION FRENTE A
INCENDIOS
d) INSTALACIONES SANITARIAS

IV. CONDICIONES DE SEGURIDAD A NIVEL

ORGANIZACIONAL - FUNCIONAL
V. CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES

ASPECTOS
FISICOS

ASPECTOS
HUMANOS
ASPECTOS
FISICOS

CONDICION DE SEGURIDAD
INSTALACIONES ELECTRICAS ELECTRONICAS
QUE SE VERIFICA?:
Tableros elctricos: General y
de Distribucin: No uso de
Llaves de cuchillas Uso de
Interruptores Diferenciales.
Cableados:
No
uso
de
conductor
mellizo

No
conductores a la vista.
Tomacorrientes y enchufes: no
sobrecargas tomacorrientes

CONDICION DE SEGURIDAD
INSTALACIONES ELECTRICAS ELECTRONICAS
QUE SE VERIFICA?:
Alumbrado
e
Iluminacin:
Firmemente instalados No
presente
partes
activas
expuestas.
Sistema de Puesta a Tierra:
Protocolo de medicin
Buena conservacin Pozo.
Alumbrado de Emergencia:
Luces
de
emergencia
operativa

CONDICION DE SEGURIDAD
INSTALACIONES ELECTRICAS ELECTRONICAS
QUE SE VERIFICA?:
Grupo
Electrgeno:
Area
Sealizada Conexin a
Tierra En hospitales TTA.
Subestaciones:
Acceso
controlado y sealizado
Conexin a Tierra.

CONDICION DE SEGURIDAD
Y PROTECCION FRENTE A
INCENDIOS
QUE SE VERIFICA?:
Equipos
de
Luces
de
Emergencia: Presentes en vias
de evacuacin.
Sealizacin de Seguridad:
Plano
de
Rutas
de
Evacuacin.
Sistema de Deteccin y
Alarma de Incendio:

CONDICION DE SEGURIDAD
Y PROTECCION FRENTE A
INCENDIOS
QUE SE VERIFICA?:
Proteccin contra Incendio:
Extintores Porttiles.
Adecuado para el tipo de local
y tipo de riesgo Tarjeta de
Control y Mantenimiento
Certificado
Prueba
Hidrosttica.
Sistema de Agua contra
Incendio.

CONDICION DE SEGURIDAD
Y PROTECCION FRENTE A
INCENDIOS
QUE SE VERIFICA?:
Caractersticas
Especiales
segn Riesgos Potenciales:

Almacenamiento
de
Combustibles.

Constancia
de
mantenimiento y operatividad
de Tanques GLP o lquidos
combustibles.
Constancia de mantenimiento
de calderos.

CONDICION DE SEGURIDAD
Y PROTECCION FRENTE A
INCENDIOS
QUE SE VERIFICA?:
Caractersticas
Especiales
segn Riesgos Potenciales:

Autorizacin de Uso de
Equipos de Rayos X. IPEN
Control de Piscinas
Autorizacin de uso de GLP
o lquidos combustibles
OSINERGMIN.

CONDICION DE SEGURIDAD
A NIVEL FUNCIONAL ORGANIZACION
QUE SE VERIFICA?:
Gestin de prevencin frente
a emergencias:
Evaluacin del Plan de
Seguridad
o
Plan
de
Contingencia:
Evaluacin
de
las
Caractersticas
de
los
medios de evacuacin

ANLISIS DE RIESGOS

PELIGRO

Elementos materiales
Sustancias
Atmsferas
Organismos vivos
Posturas y movimientos

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

RIESGO

POSIBILIDAD DE
ACCIDENTE
O PRDIDA

1. Identificacin de Peligros
2. Evaluacin de Riesgos
3. Tratamiento de Riesgos
Terminar
Tratar
Transferir
Tolerar

Control de Riesgos

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SyST)

SyST: Situacin o condicin en la que mantienen todos los riesgos en un nivel tolerable,
permitiendo lograr la calidad total en el trabajo.

SEGURIDAD
y SALUD en
el TRABAJO

GESTIN DE
RIESGOS
LABORALES

PREVENCIN EN EL ORIGEN:
Cuando se definen las estrategias
Cuando se establecen las polticas
Cuando se determinan modelos de gestin
Cuando se disea
Cuando se planifica
Cuando se elaboran los procedimientos
Cuando se contrata
Cuando se compra
Cuando se establecen sistemas de control
...Y no slo en la fase operativa final

SISTEMA de GESTIN de
SEGURIDAD y SALUD en el TRABAJO
(SGSyST)

SGSyST: ENFOQUE BASADO EN PROCESOS

Un resultado deseado se alcanza mas eficientemente cuando las actividades
y los recursos relacionados se gestionan como un Proceso (las
organizaciones son tan eficientes como lo son sus procesos).

Entrada

Proceso

Salida

Proceso: Actividad o conjunto de actividades (operativas, administrativas,

logsticas, tcnicas) mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales
utilizan recursos (materiales, humanos, energticos, financieros, informticos)
y los gestionan para transformar elementos de entrada en resultados
(elementos de salida).

SGSyST

Poltica de
SySO
Requisitos
Legales

IPER
Objetivos de SySO

Monitoreo
y Medicin
De desempeo

Incidentes, No
Conformidades
Acciones
Correctivas

Plan de SySO

Estructura y
responsabilidades

Preparacin y
respuesta ante
emergencias

Auditorias
Internas

Documentacin
y Control de
Documentos

Registros
y Control
de Registros

Control Operacional

Formacin,
Sensibilizacin
y Competencia

Revisin
Gerencial

OHSAS 18001- CLUSULA 4

Elementos del Sistema de Gestin de SySO

MEJORA CONTINUA

POLTICA DE SySO

REVISIN
GERENCIAL
VERIFICACIN
Y ACCIN
CORRECTIVA

PLANIFICACIN
IMPLEMENTACIN
Y
OPERACIN

OHSAS 18001: 4.1 REQUISITOS GENERALES

La organizacin debe establecer y mantener un SGSySO
cuyos requisitos se especifican en la Clusula 4.
4.2 Poltica de SySO

4.6 Revisin Gerencial

4.3 Planificacin
Identificacin de peligros, evaluacin
y control de riesgos.
Requisitos legales y otros.
Objetivos.
Programa (s) de Gestin de SySO.

4.5 Verificacin y Accin Correctiva

Monitoreo y medicin de desempeo
Accidentes, incidentes, no conformidades,
acciones correctivas y preventivas.
Registros y control de registros.
Auditora.

Mantener
Una vez establecido, el
Sistema continua
vigente (operando)

4.4 Implementacin y Operacin

Estructura y responsabilidades.
Formacin, sensibilizacin y competencia.
Comunicaciones y consulta.
Documentacin.
Control de documentos y datos.
Control operativo.
Preparacin y respuestas ante emergencias.

Establecer
Todos los elementos
Del Sistema
implementados

Reglamento de seguridad y salud en el

trabajo (RSST
D.S. N 009-2005-TR (28 de Septiembre de 2005)
D.S. N 007-2007-TR (04 de Abril de 2007)
R.M. N 148-2007-TR (25 de Mayo de 2007)

Reglamento de Constitucin y Funcionamiento del Comit

y
designacin y Funciones del Supervisor de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Nota: Para las empresas que tienen normas sectoriales que regulan lo
relacionado al Comit / Supervisor no rige, salvo de manera supletoria en lo
que pudiera ser aplicable.

Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
Gua Bsica sobre Sistema de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Gua Tcnica de Registros.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (RSST- Artculo 11)

a. Asegurar un compromiso visible del empleador con la seguridad y

salud laboral.
b. Coherencia entre lo que se planifica y realiza.
c. Propender al mejoramiento continuo.
d. Fomentar trabajo en equipo entre los trabajadores y mejorar su
autoestima.
e. Fomentar la cultura de prevencin proactiva.
f. Alentar la empata del empleador hacia los trabajadores y
viceversa.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (RSST Artculo 11)

g. Asegurar medios de retroalimentacin en SyST desde los

trabajadores al empleador.
h. Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal por
acciones en favor de la SyST.
i.

Evaluar los principales riesgos presentes.

j.

Utilizar una metodologa que asegure el mejoramiento continuo en

SyST.

k. Fomentar la participacin de los

organizaciones sindicales en SyST.

trabajadores

y de

las

METODOLOGA DE MEJORAMIENTO
CONTINUO (RSST - Artculo 13)
Identificacin de las Desviaciones (No conformidades):
Prcticas y Condiciones aceptadas como Seguras
Establecimiento de Estndares de Seguridad
La medicin peridica del desempeo con respecto
a los Estndares
La evaluacin peridica del desempeo con respecto
a los Estndares
La correccin y reconocimiento del desempeo
NO CONFORMIDAD: Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos,
regulaciones, desempeo del SGSySO, etc., que puede conducir directa o indirectamente, a lesiones o
enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, daos al entorno, del lugar de trabajo, o a una
combinacin de stos (OHSAS 18001)

ORDEN Y PRIORIDAD DE LAS MEDIDAS DE

PREVENCIN Y PROTECCIN (RSST - Artculo 14)

ELIMINACIN DEL PELIGRO / RIESGO

TRATAMIENTO, CONTROL O AISLAMIENTO

DEL PELIGRO / RIESGO
(Adoptando Medidas Tcnicas o Administrativas)
MINIMIZACIN DEL PELIGRO / RIESGO
(Adoptando Sistemas de Trabajo Seguro que
incluyan Disposiciones Administrativas de Control)
FACILITAR EQUIPOS DE PROTECCIN
PERSONAL ADECUADOS
(Asegurando su correcto uso y conservacin)

COMPETENCIA
CONOCIMIENTOS

Lo que
Sabe

Lo que
debera
saber

DESTREZAS

Las
habilidades
que tiene

Las que
debera
tener

EXPERIENCIA

La
experiencia
que tiene

La que
debera
tener

COMPETENCIA

PERFIL DEL PUESTO

Competencia: atributos personales y aptitud demostrada para aplicar

conocimientos y habilidades (Norma ISO 19011:2002)
Capacitacin Entrenamiento Seleccin de personal

EJEMPLO DE DOCUMENTACIN DE UN SGSyST

Objetivos
de SyST

Poltica
de SyST

11
2
3
4
Informacin:
Documento:
Registro:

Nivel 1
Manual de Gestin de SyST
Programa Anual de SyST
Nivel 2
Procedimientos de SyST
Estndares de SyST
Reglamento Interno de SyST
Nivel 3
Programa de Capacitacin
Programa de Inspecciones
Plan de Emergencias
Instructivos de Trabajo Seguro
Nivel 4
Registros
Informes de SyST

Datos que poseen significado.

Informacin y su medio de soporte, el cual puede ser papel, disco magntico,
ptico o electrnico, fotografas o muestras patrn, o combinacin de stos.
Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de
actividades desempeadas.

PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SGSyST

(RSST - Artculos 26/27)
EVALUACIN INICIAL O ESTUDIO DE LNEA BASE RESPECTO A LA
SyST (Diagnstico)

Comparar resultados del Diagnstico con lo establecido en el RSST y otras

normas pertinentes

En base a la referida comparacin planificar y aplicar el SGSyST y medir su

mejora continua

EL SGSyST DEBE PERMITIR A LA EMPRESA

Cumplir con las normas legales nacionales vigentes
Mejorar el desempeo laboral en forma segura
Mantener los procesos productivos y/o de servicios seguros y saludables

OBJETIVOS DE LA SyST (RSST Artculo 28)

Deben centrarse en el logro de resultados especficos,
realistas y posibles de aplicar por la empresa.
Para tal fin, la gestin de los riesgos debe incluir:
Medidas de identificacin, prevencin y control (Procedimiento de
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos).
Nota: El Anexo 2 de la Gua Bsica sobre Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo (RM 148-2007-TR) presenta un modelo
de Procedimiento IPER.
La mejora continua de los procesos (Diseo del SGSyST).
La gestin del cambio (Modificacin de procesos / mtodos de trabajo,
personal nuevo, uso de materiales / equipos nuevos, modificacin de
normativa legal, evolucin de tecnologas).
La preparacin y respuesta a situaciones de emergencia (Planes de
Contingencia).
Nota: Se debe usar como modelo la Gua Marco de la elaboracin del
Plan de Contingencia publicada por INDECI cumpliendo la Ley 2855 del
17/06/2005 (Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar
planes de contingencia).
Las adquisiciones y contrataciones.

MEDIDAS DE
IDENTIFICACIN
PREVENCIN Y
CONTROL

CLASIFICACIN DE LOS PELIGROS

1.- POR EL TIPO DE RIESGO QUE ORIGINAN (Factores de Riesgo)
HIGINICOS
Fsicos
Qumicos
Biolgicos
Ergonmicos
Psicosociales

DE SEGURIDAD
Mecnicos
Electromagnticos
Locativos
Incendio / Explosin
Fenmenos Naturales

2.- POR SU PROCEDENCIA (Control de Prdidas)

ACTOS INSEGUROS / SUB-ESTNDAR
CONDICIONES INSEGURAS / SUB-ESTNDAR
3.- POR SU ORIGEN
NATURALES (geodinmicos, hidrolgicos, metereolgicos, biolgicos, csmicos)
ANTRPICOS (incendios, explosiones, ocupacionales, ambientales, blicos)

MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS ASOCIADOS

Tabulacin de los peligros con los riesgos asociados a cada peligro.

PELIGRO

RIESGO

Generacin de ruido

Exposicin a ruido

Comba con mango defectuoso

Desprendimiento del mango

Faja de mquina sin proteccin

Atrapamiento

Carguio de bultos pesados

Sobre esfuerzo

Presencia de gases y vapores

Exposicin a sustancias qumicas

Generacin de polvo

Inhalacin de polvo

MATRIZ DE PELIGROS, RIESGOS ASOCIADOS

YCONSECUENCIAS POSIBLES
Tabulacin de peligros con riesgos asociados y las posibles consecuencias.

PELIGRO

RIESGO

CONSECUENCIA

Ruido > 85 dbA

Sobre-exposicin al
ruido

Hipoacusia
inducida por ruido

Atrapamiento

Herida
-amputacin

Mquina sin proteccin

Levantar carga con
espalda
doblada

Probabilidad de dao
a la columna

Hernia -lumbalgia

Piso resbaloso con cera

Cada al mismo nivel

Contusin -fisura
Fractura

Polvo de algodn

Sobre-exposicin al
polvo de algodn

Enfermedades a
las vas
respiratorias

ANLISIS DE RIESGOS
1. Identificacin de Peligros (qu puede salir mal y porqu?)
Proceso de deteccin de peligros y determinacin del riesgo o
riesgos asociados a cada peligro.
2. Evaluacin de Riesgos
Evaluacin de la magnitud de cada riesgo (qu tan probable es?)
(qu tan daino puede ser?)
MAGNITUD DEL RIESGO = PROBABILIDAD X SEVERIDAD
Toma de decisiones para definir (en base a su magnitud) si el riesgo es o
no tolerable (criterios de tolerabilidad)
3. Control de riesgos
Definicin del manejo ms adecuado para cada riesgo
evaluado que no sea tolerable (qu se puede hacer al respecto?)
ATS

METODOLOGA

EVALUACIN DE RIESGOS

1. Cuantificacin de la probabilidad
de
ocurrencia
del
posible
accidente relacionado a cada
peligro.
2. Cuantificacin de la severidad de
las consecuencias del posible
accidente relacionado a cada
peligro.
3. Determinacin de la magnitud del
riesgo asociado a cada peligro.

MAGNITUD

RIESGO

No significativo

Bajo

Moderado

Medio

Alto

Muy alto

TABLA DE CUANTIFICACIN DE RIESGOS

PROBABILIDAD
S
E
V
E
R
I
D
A
D

BAJA 1

MEDIA 2

ALTA 3

LEVE 1

MODER 2

GRAVE 3

MAGNITUD DEL RIESGO = PROBABILIDAD XCONSECUENCIAS

RIESGO TOLERABLE

CONTROL DE RIESGOS

EJEMPLO DE EVALUACIN DE RIESGOS

PELIGRO: ENERGIA GRAVITATORIA
Suceso Peligroso 1 (SP1): Circulacin de 100 trabajadores a la hora
del almuerzo hacia el comedor por ruta con buzn de registro del
medidor de agua sin tapa.

TABLA DE CUANTIFICACIN DE RIESGOS

PROBABILIDAD
S
E
V
E
R
I
D
A
D

BAJA 1

MEDIA 2

No significativo

ALTA 3

Bajo

Moderado

Medio

Alto

Muy alto

MODER 2

RIESGO

LEVE 1

GRAVE 3

MAGNITUD

EJEMPLO DE EVALUACIN DE RIESGOS

PELIGRO: ENERGIA GRAVITATORIA
Suceso Peligroso 2 (SP2): Ascenso y descenso dos veces al da de
operario a torre de 40 m. de altura por escalera tipo gato.

TABLA DE CUANTIFICACIN DE RIESGOS

PROBABILIDAD
S
E
V
E
R
I
D
A
D

BAJA 1

MEDIA 2

ALTA 3

LEVE 1

MODER 2

GRAVE 3

MAGNITUD

RIESGO

No significativo

Bajo

Moderado

Medio

Alto

Muy alto

RIESGOS SIGNIFICATIVOS
Son aquellos que clasifican como no tolerables despus de efectuar la correspondiente
evaluacin.
Tambin se consideran como riesgos significativos:
Aquellos vinculados con un requisito legal.
Aquellos que son objeto de especial atencin por las partes interesadas.
Aquellos riesgos definidos como importantes en la poltica de SyST.
Aquellos que pueden afectar un proceso clave o vital.

Todos los riesgos los significativos deben someterse

al proceso de control de riesgos.
Nota: Las actividades que presentan riesgos significativos se incluyen en el llamado inventario
de actividades crticas

CONTROL DE RIESGOS
Consiste en eliminar los riesgos o disminuirlos hasta hacerlos tolerables,
interviniendo en:
la Fuente (F), en el Medio ambiente (M) o en el Individuo (I).

Medidas de Prevencin y Proteccin:

+

ELIMINACIN DEL PELIGRO

SUSTITUCIN DEL PELIGRO
AISLAMIENTO CONTENCIN
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PROTECCIN COLECTIVA
SEALIZACIN SUPERVISIN
ESTNDARES Y DIRECTIVAS DE SySO
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO PERMISOS
DE TRABAJO
CAPACITACIN - INFORMACIN
USO DE EQUIPOS DE PP (EPP)
ROTACIN DE PERSONAL

ACTA SOBRE
CONSECUENCIAS

Nota: La proteccin colectiva es ms eficaz y en muchos

casos ms eficiente que la proteccin personal.

Eficacia
A-6 PERMISO EN TRABAJO CALIENTE

PREPARACIN Y
RESPUESTA A
SITUACIONES DE
EMERGENCIA

CONCEPTOS
EMERGENCIA
Se considera como emergencia a todo estado de perturbacin parcial o total de un
sistema, que pueda poner en peligro la estabilidad o integridad del mismo, generalmente
ocasionado por la posibilidad de ocurrencia o la ocurrencia de un evento no deseado
(siniestro) que requiere accin inmediata para evitar o disminuir sus efectos adversos.
Nota: Entindase como sistema al conjunto de personas, edificaciones, instalaciones,
maquinarias, equipos, materiales y medio ambiente que forman parte de la organizacin.
AMENAZA
Toda situacin, fenmeno, instalacin, proceso, energa, sustancia, equipo, maquinaria, o
vehculo con potencial de generar una emergencia.
VULNERABILIDAD
Grado de sensibilidad a las amenazas, evaluado en funcin del impacto que un siniestro
pueda tener sobre la estabilidad o integridad de un sistema. La vulnerabilidad se debe
evaluar (anlisis de vulnerabilidad) a nivel estructural, no estructural y funcional.
PLAN DE CONTINGENCIAS
Conjunto de procedimientos, instrucciones, recursos humanos y materiales, requeridos
para poder responder en forma organizada y eficaz, a las situaciones de emergencia
(contingencias) consideradas en el campo de accin del plan.
Nota: El campo de accin de un plan de contingencias lo constituyen las situaciones de
emergencia para las cuales se han elaborado directivas de actuacin.

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

IDENTIFICAR ...
La posible ocurrencia de una
contingencia o situacin de
emergencia (matriz de
amenazas).

PREVENIR Y MITIGAR
Las posibles lesiones,
enfermedades y prdidas
asociadas la contingencia o
situacin de emergencia
identificada.

La respuesta necesaria si se
presenta esta contingencia o
situacin de emergencia.

PLAN DE CONTINGENCIAS
Todo Plan de Contingencias debe incluir un Plan de Evacuacin,
la Formacin de Brigadas, y un Programa de Capacitacin,
Entrenamiento y Simulacros.

IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
Para identificar las posibles amenazas, se debe contar, en la medida de lo
posible, con la siguiente informacin:
Descripcin de procesos y actividades, para lo cual se puede utilizar
los flujo-gramas de procesos y el mapeo de procesos.
Caractersticas constructivas de las instalaciones.
Listado y ubicacin de materiales y sustancias combustibles e
inflamables.
Listado y ubicacin de materiales peligrosos con sus correspondientes
hojas de seguridad (MSDS)
Resultado de la aplicacin del procedimiento IPER
Experiencias de accidentes, incidentes, y situaciones de emergencia
pasadas.

MATRIZ DE AMENAZAS
Ejemplo de una Matriz de Amenazas

TECNOLGICAS
Incendio
Explosin
Fuga o derrame de
materiales
peligrosos
Accidentes severos
o en masa
Intoxicacin masiva
Atrapamientos

NATURALES
Sismos
Maremotos
Huracanes - vientos
fuertes
Rayos,
lluvias
fuertes granizadas
Deslizamientos
Cada de rboles

SOCIALES
Asalto
Terrorismo
Huelga
Asonada, ataque
Secuestros
Concentracin
masiva
de
personas

ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Identificada cada amenaza posible y la emergencia asociada, se proceder
a evaluar la vulnerabilidad del sistema respecto a la misma (anlisis de
vulnerabilidad), en base a los siguientes parmetros:
Probabilidad de que se presente la emergencia.
Posibilidad de que se propague o agudice el efecto adverso.
Dificultades existentes para controlar la emergencia.
El anlisis de vulnerabilidad nos permitir finalmente definir el campo de
accin del plan de contingencias, esto es, decidir para qu situaciones de
emergencia se va a elaborar directivas de actuacin.
En todos los casos se requerir elaborar un plan de evacuacin.

OBJETIVOS DE UN PLAN DE CONTINGENCIAS

Bsicamente, el Plan de Contingencias debe satisfacer los siguientes
objetivos, para cuando se produzca cualquiera de las emergencias
consideradas en el Plan:
Minimizar las lesiones y daos a la salud que puedan ocasionarse a
las personas, sean estas personal de la empresa, subcontratistas,
visitantes o terceros.
Minimizar las prdidas materiales que pudieran producirse.
Minimizar los posibles impactos al medio ambiente.
Proteger los registros y equipos esenciales.
Minimizar los daos y perjuicios a la comunidad.
Disminuir los tiempos y costos de recuperacin.
Brindar confianza al personal y a su entorno.
Satisfacer requisitos legales y otros.

EVALUACIN DEL SGSyST (RSST-Artculos 29 @ 32)

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SyST
Procedimientos Internos (Inspecciones y Observaciones)
Procedimientos Externos (Auditoras Peridicas)

Identificacin de fallas o deficiencias en el SGSyST

Adopcin de medidas preventivas y correctivas
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES / INCIDENTES Y
ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL TRABAJO

EL PROCESO DE INVESTIGACIN DEBE PERMITIR A LA EMPRESA

Identificar las causas inmediatas (actos/condiciones subestndar)
Identificar las causas bsicas (factores personales y de trabajo)
Identificar las deficiencias en el Sistema de Gestin de SyST
Planificar las acciones correctivas pertinentes

VIGILANCIA Y CONTROL
DE LA SyST

INSPECCIN DE SEGURIDAD
Proceso de verificacin desde la ptica de la
seguridad y salud ocupacional:
De las condiciones materiales (locativas y de
entorno), y del medio ambiente en el que se
efecta el trabajo.
De las condiciones operativas y/o de
conservacin en que se encuentran equipos,
herramientas
maquinaria,
instalaciones,
objetos, vehculos e implementos en general.

SyST

NOTA: La Inspeccin de Seguridad identifica las

condiciones inseguras / subestndar.

OBSERVACIN DE SEGURIDAD
Proceso de observacin del personal
desde la ptica de la seguridad y salud
ocupacional:
De la forma en que ejecuta una labor en
relacin a un procedimiento directiva o
estndar de prevencin de riesgos
establecido.

SyST

Del comportamiento o acciones del

trabajador en relacin a la prevencin de
riesgos.

NOTA: La Observacin de Seguridad identifica

los actos/comportamientos inseguros / subestndar.

OBJETIVOS DE LAS INSPECCIONES

/ OBSERVACIONES
1. Detectar desviaciones respecto a Normas y Estndares de
SySO establecidos (condiciones y actos sub-estndar), as
como actos y condiciones inseguras.
2. Identificar peligros y/o riesgos que no fueron considerados al
aplicar el procedimiento IPER o el Anlisis de Trabajo
Seguro (ATS).
3. Verificar el cumplimiento de Directivas de SySO.
4. Asegurar que equipos, herramientas, maquinaria, vehculos
e implementos en general ingresen y se mantengan en
condiciones operacionales seguras.

OBJETIVOS DE LAS INSPECCIONES / OBSERVACIONES

5. Controlar el orden y la limpieza, que es la condicin donde no existen

cosas innecesarias en el lugar de trabajo, y las cosas necesarias se
encuentran en su respectivo lugar.
6. Mostrar el compromiso de la lnea de mando con la Seguridad y
Salud Ocupacional (SySO).
7. Reconocer y reforzar los logros en SyST.
8. Satisfacer lo estipulado en el Artculo 29 del RSST
9. Comprobar la implementacin de acciones
correctivas, as como la eficacia de las mismas.

preventivas

y/o

TIPO DE INSPECCIONES / OBSERVACIONES

Rutinarias

Planeadas

Especiales

Principio de los Pocos Crticos (80/20)

En casi toda situacin, la mayor proporcin

de resultados o efectos, es producido
por un pequeo nmero de acciones o causas.

AUDITORAS DE SyST

ESQUEMA DE UNA AUDITORA

REQUISITOS
DOCUMENTARIOS

POLTICA
Y OBJETIVOS
DE SyST

EFICACIA

LO QUE SE QUIERE
LOGRAR

PLAN DE GESTIN DE SyST

PROCEDIMIENTOS
REQUISITOS LEGALES
REGISTROS DE ACC/INC/NC
REGISTROS DE CAPACITACIN
REGISTROS DE INSPECCIONES
AUDITORAS EFECTUADAS

LO QUE SE DEBE HACER

REVISIN

REALIDAD
PROCESOS y REGISTROS
LO QUE SE HACE

METODOLOGA DE UNA AUDITORA

EVIDENCIA vs.
CRITERIOS
HALLAZGOS

CONFORMIDAD

NO CONFORMIDAD

MEJORA

PORQUE DEBEMOS INVESTIGAR

LOS ACCIDENTES / INCIDENTES
Porque son evidencia de que tenemos un problema, algo no funciona
bien.
Para efectuar el anlisis de causalidad.
Para implementar acciones correctivas.
Para prevenir futuros eventos similares.
Para conocer y solucionar problemas antes que resulten en prdidas
mayores.
Para demostrar compromiso con las personas y con la gestin de
SSO.
Para aprender de lo que sucedi (oportunidad de mejora) y mejorar
la gestin (mejora continua).
Para definir y analizar tendencias (indicadores).

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES / INCIDENTES

MODELO DE CAUSALIDAD
Frank Bird Jr.
FUENTE
PRINCIPAL

FALLAS
DE
GESTIN

CAUSAS
BSICAS

CAUSAS
INMEDIATAS

FACTORES
PERSONALES

ACTOS
INSEGUROS

FACTORES DE
TRABAJO

CONDICIONES
INSEGURAS

ACCIDENTE
INCIDENTE

Pre-Contacto
Prdidas

Incidente/Contact
o

Causas
Inmediatas

Causas Bsicas

Falta de Control

Control: 3 etapas

Contact PostContacto
o

PRDIDAS

TRABAJADO
R

EMPRES
A

Prdida de materiales y equipos

Disminucin de la calidad
Demoras o retrasos en la
produccin
Ausentismos
Capacitacin
Lesiones
incapacitantes de personal nuevo
Prdida de ingresos
Trastornos grupo familiar
Prdida fuente de trabajo (probable)

EVENTO ACCIDENTAL
Contactos:
ACC

Golpeado por
Golpeado contra
Cortado / punzonado por

ACCIDENTE

Cada al mismo nivel

CONTACTO:
ENERGIA /
SUSTANCIA /
ELEMENTO
MATERIAL /
ATMSFERA /
ANIMAL

Cada a distinto nivel

SOBREES
FUERZO

Atrapado / aplastado por

Atrapado / aplastado entre
Contacto con agente fsico
Contacto con agente qumico
Contacto con agente biolgico

Causas
Inmediatas

CAUSAS INMEDIATAS
Accin Subestndar
Condicin
Subestndar

CAUSAS INMEDIATAS

Accin Sub - estndar

Es la violacin del procedimiento
aceptado como seguro.

Condicin Sub - estndar

Condicin Fsica o mecnica existente
en el en rea de trabajo, el equipo o la
instalacin y que posibilita el accidente.

CI

CAUSAS INMEDIATAS

ACTOS SUB-ESTNDAR
Usar inadecuadamente o no usar EPP
disponible
No sealizar / advertir / bloquear
No colocar protecciones colectivas o
colocarlas mal
Retirar bloqueos o dispositivos de
seguridad
Operar equipos sin autorizacin
Operar o manejar a velocidad
inadecuada
Usar equipo defectuoso
Usar los equipos de manera incorrecta
Mantenimiento de equipo en operacin
Bromas pesadas / Juegos
Trabajar bajo la influencia de alcohol
y/o drogas
Postura inadecuada
No cumplir estndares / directivas de
SySO

(Sntomas del evento)

CONDICIONES SUB-ESTNDAR
EPP faltante, inadecuado o en mal estado
Sealizacin faltante / inadecuada
Protecciones colectivas faltantes o
inadecuadas
Falta de bloqueos o dispositivos de
seguridad
Congestin / accin restringida
Herramientas, equipos o instalaciones
defectuosas
Ventilacin insuficiente Iluminacin
insuficiente
Peligro de explosin o incendio
Desorden / aseo deficiente
Atmsferas peligrosas
Exposicin a radiaciones / temperaturas
extremas / ruidos / vibraciones
Exposicin a sustancias o materiales
peligrosos

CAUSAS BSICAS
Causas Bsicas

Factores Personales

Factores Tcnicos o de
Trabajo

CB

No
Puede

No
Sabe
No
Quiere

Problemas
de
Actitud
y
Conducta

CAUSAS BSICAS

(Raz del evento)

FACTORES PERSONALES

FACTORES DE TRABAJO

Capacidad fsica / fisiolgica

inadecuada
Capacidad mental /psicolgica
inadecuada
Fatiga / enfermedad
Stress / tensin mental
Falta de conocimientos
Falta de habilidad
Falta de experiencia
Falta de motivacin / inters
Distraccin
/
exceso
de
confianza
Rebelda / osada
Precipitacin / impaciencia
Curiosidad / deseo de ayudar /
influenciabilidad
Hostilidad / frustracin
Malos hbitos de trabajo /
cultura de seguridad

Supervisin
y/o
liderazgo
deficientes o inexistentes
Ingeniera inadecuada
Herramientas,
equipos
o
instalaciones inadecuadas
Deficiencia / demora en las
adquisiciones
Mantenimiento
preventivo
/
correctivo deficiente
Uso y/o desgaste excesivo
Almacenaje inadecuado
No identificacin de sustancias
peligrosas
Procedimientos
de
trabajo/
estndares y directivas de SSO
inexistentes o inadecuados
Presin por la produccin,
hostigamiento, exigencia, orden
del supervisor

FALTA DE CONTROL
Falta de Control

Programas Inadecuados
Procedimientos o Estndares
Inadecuados
Cumplimiento Inadecuado de
las Normas
Observacin Inadecuada de
las Normas

Prevencin
Identificacin de
peligros
Control de Riesgos

Prevencin
Manual de Seguridad
y Salud Ocupacional
Manual de Medio
Ambiente
Perfil de Seguridad
Programa de Higiene
Industrial
Programa de
Capacitacin y
Entrenamiento

PRE-CONTACTO
CONTACTO

ACCIDENTE

PRDIDAS

CAUSAS BSICAS

CAUSAS INMEDIATAS

FALTA DE CONTROL

CAUSALIDAD EFECTO DOMIN

POST-CONTACTO

CUAL ES EL IMPACTO DE LOS

EVENTOS DETERIORADORES?

Daos
Defectos
Derroches

LO EVIDENTE

Deterioros
Perdida de materiales

Insatisfaccin del Cliente

Horas extras

Tiempo
Perdido

Mayor Tiempo de los PROCESOS

Obstculos
Perdida de negocios

Ausentismo

Costos adicionales por contaminacin

Tiempo perdido por accidentes

reprocesos

Demoras

Desmotivacin del personal

Demandas y sanciones
Perdida de Imagen

LO
OCULTO

GRACIAS
POR SU
ATENCION